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(1)沒(méi)有統(tǒng)一的統(tǒng)籌管理。由于我國(guó)還無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)交通運(yùn)輸管理進(jìn)行高效的統(tǒng)籌規(guī)劃,再加上交通運(yùn)輸管理部門在規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)上沒(méi)有形成相互銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展,從而導(dǎo)致了重復(fù)建設(shè)和爭(zhēng)搶資源現(xiàn)象的存在,不僅不利于交通運(yùn)輸系統(tǒng)的有效發(fā)展,還造成大量的資金浪費(fèi)。此外,交通運(yùn)輸方式之間的銜接也存在著相應(yīng)的問(wèn)題,不能為社會(huì)提供更為綜合全面的交通系統(tǒng),也不利于我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)拈L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
(2)管理部門與企事業(yè)部門職能混合。一些管理部門在負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸管理的同時(shí),還承擔(dān)著對(duì)相應(yīng)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的工作。這種情況的存在使得交通運(yùn)輸?shù)墓芾砗徒煌ㄟ\(yùn)輸方面的經(jīng)營(yíng)混合在一起,造成的職能的混合和相關(guān)部門的權(quán)力膨脹,從而給交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不利影響,也阻礙了綜合交通運(yùn)輸管理體系的建設(shè)。
2如何促成我國(guó)的綜合交通管理體制的建設(shè)
一些發(fā)達(dá)國(guó)家在綜合交通運(yùn)輸管理體制方面基本上都已經(jīng)形成并進(jìn)行了集中管理。發(fā)達(dá)國(guó)家在對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的管理上采取了建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中管理,將交通運(yùn)輸部門進(jìn)行相應(yīng)的整合,甚至將一些與交通運(yùn)輸有聯(lián)系的公共事務(wù)管理機(jī)構(gòu)歸納進(jìn)來(lái)。同時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家還建立了綜合交通運(yùn)輸管理體系,以部門之間的相互合作與相互協(xié)調(diào)來(lái)推動(dòng)對(duì)整個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的有效管理。我國(guó)綜合交通運(yùn)輸管理體制的建成,能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)籌規(guī)劃和高效管理,節(jié)省相應(yīng)的交通資源,減少不必要的浪費(fèi)和重復(fù)。為了促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸管理的綜合化發(fā)展,必須對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的交通運(yùn)輸管理體制進(jìn)行相應(yīng)的改革。我國(guó)交通體制進(jìn)行相應(yīng)改革的措施主要有以下幾個(gè)方面。
(1)綜合管理我國(guó)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)。依據(jù)我國(guó)交通運(yùn)輸體系的相關(guān)情況和交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,我國(guó)交通運(yùn)輸體系需要進(jìn)行相應(yīng)的綜合性統(tǒng)一管理,以促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸管理上的科學(xué)合理并實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸體系的合理長(zhǎng)效運(yùn)用和發(fā)展。為此,各級(jí)政府部門應(yīng)該將各個(gè)行業(yè)的交通運(yùn)輸管理部門進(jìn)行有機(jī)整合,并對(duì)其各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行統(tǒng)一管理,以促進(jìn)各部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和各個(gè)項(xiàng)目之間的有效銜接與綜合運(yùn)營(yíng)。
(2)建立綜合交通運(yùn)輸管理體系。針對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸管理中出現(xiàn)的權(quán)責(zé)交叉和機(jī)構(gòu)重疊等現(xiàn)象,相關(guān)部門要在進(jìn)行綜合管理的同時(shí),應(yīng)逐漸對(duì)這些部門進(jìn)行明確的職能劃分或者相應(yīng)的機(jī)構(gòu)合并。與此同時(shí),相關(guān)部門還要進(jìn)一步進(jìn)行相應(yīng)的政企分離或政事分離,以使相關(guān)交通運(yùn)輸管理部門的職能與利益分離開(kāi)來(lái),使交通運(yùn)輸管理更加規(guī)范和合理。
(3)合理分配管理體系中的權(quán)力。在綜合交通管理體制建設(shè)方面,中央管理部門應(yīng)對(duì)全國(guó)的交通運(yùn)輸體系進(jìn)行綜合統(tǒng)一的管理,以保證中央對(duì)整個(gè)交通系統(tǒng)監(jiān)督和控制,也使整個(gè)交通系統(tǒng)能夠進(jìn)行有效的科學(xué)銜接和合理運(yùn)營(yíng)。同時(shí),中央管理部門應(yīng)將屬于和應(yīng)該劃分為地方政府的權(quán)力進(jìn)行有序的下放,以使地方政府能夠在交通運(yùn)輸系統(tǒng)管理的過(guò)程中發(fā)揮出更大的作用,這也能激發(fā)地方政府管理交通運(yùn)輸系統(tǒng)的積極性,對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的全面發(fā)展有著積極的促進(jìn)和落實(shí)作用。
(4)集中統(tǒng)一管理與專業(yè)領(lǐng)域管理相結(jié)合。相關(guān)管理部門針對(duì)整個(gè)交通運(yùn)輸體系制定出對(duì)其綜合發(fā)展有利的規(guī)劃,并要制定相應(yīng)政策法規(guī)以對(duì)交通運(yùn)輸體系的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理和約束。在交通運(yùn)輸體系的進(jìn)一步建設(shè)方面,相關(guān)部門要進(jìn)行合理的規(guī)劃投資,確保資金與資源的合理運(yùn)用。同時(shí),針對(duì)一些交通運(yùn)輸行業(yè)的一些專業(yè)領(lǐng)域,如交通監(jiān)管、交通安全等,要實(shí)行分部門專業(yè)化的管理,以保證管理效果。
3結(jié)語(yǔ)
(一)實(shí)現(xiàn)合同運(yùn)輸
在對(duì)交通運(yùn)輸開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理時(shí),首先必須要按照法律的相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行,真正地實(shí)現(xiàn)合同運(yùn)輸,在交通運(yùn)輸行業(yè)中根據(jù)合同的相關(guān)約定來(lái)進(jìn)行運(yùn)輸?shù)姆?wù)時(shí)對(duì)運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行依法管理的一個(gè)重要的手段。
根據(jù)合同來(lái)開(kāi)展運(yùn)輸服務(wù),還可以最大限度地增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任感,保證發(fā)貨單位的物品能夠安全的、及時(shí)的送到預(yù)定的位置中。同時(shí)還有利于對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行維護(hù)和管理,因此這項(xiàng)管理制度得到了我國(guó)廣大運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)運(yùn)輸管理部門的認(rèn)可和推崇。
(二)實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理
所謂的全面預(yù)算管理是外國(guó)的很多國(guó)家通過(guò)對(duì)長(zhǎng)時(shí)間積累的管理經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)而提出的一種管理方式,這種管理方式是在對(duì)企業(yè)責(zé)任、權(quán)力以及利益等方面進(jìn)行綜合考慮的基礎(chǔ)上提出的。這就要求管理部門要建立起系統(tǒng)、合理的預(yù)算體系,充分的發(fā)揮出預(yù)算體系的監(jiān)控、分配以及激勵(lì)等方面的功能,對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中遇到的困難進(jìn)行解決,從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式的不斷完善。企業(yè)的管理者還要將現(xiàn)代的管理經(jīng)驗(yàn)和管理理念結(jié)合起來(lái),從而對(duì)預(yù)算管理工作的意義加以明確。對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行靈活的運(yùn)用,真正地實(shí)現(xiàn)全面的預(yù)算管理,只有這樣才能夠使得我國(guó)傳統(tǒng)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)企業(yè)利潤(rùn)的提升。
在交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作中,存在著兩個(gè)難題,首先就是在進(jìn)行全面預(yù)算的時(shí)候,工作人員應(yīng)該同企業(yè)內(nèi)部具體的收支情況結(jié)合起來(lái),將現(xiàn)金控制作為整個(gè)全面預(yù)算控制工作的重點(diǎn)和核心,從而更好地滿足企業(yè)運(yùn)營(yíng)的需求,促進(jìn)資金利用效率的提升。還有一大難題就是要將全面預(yù)算工作同企業(yè)的核心利益相聯(lián)系,真正地實(shí)現(xiàn)低成本的管理,從而促進(jìn)企業(yè)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)的獲得。
(三)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸收入的稽查工作
我國(guó)最近頒布的法律已經(jīng)對(duì)收入管理部門的權(quán)限加以明確,因此不同級(jí)別的管理部門都具有對(duì)客運(yùn)系統(tǒng)等運(yùn)輸系統(tǒng)的信息進(jìn)行核對(duì)的權(quán)力,還擁有對(duì)貨物信息等信息傳輸?shù)陌踩院蜏?zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督和管理等方面的權(quán)力。因此隨著我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)所面臨的市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化,我國(guó)的運(yùn)輸企業(yè)必須要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸收入的稽查工作,采用內(nèi)部檢查的方式來(lái)展開(kāi)財(cái)政的核算,從而將稽查的影響范圍加以擴(kuò)大,提升對(duì)稽查工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)。將收入稽查工作的核心放在對(duì)運(yùn)輸收入結(jié)算錯(cuò)誤的防范和改正方面。如果在運(yùn)輸收入的領(lǐng)域中出現(xiàn)了觸犯法律的行為就需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的查處,從而促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)正確性的提高。
二、結(jié)語(yǔ)
目前,在智能交通信息系統(tǒng)研究和應(yīng)用方面,處于領(lǐng)先地位的是美國(guó)。但是在智能交通信息系統(tǒng)研究的開(kāi)發(fā)初始階段,美國(guó)是一度落后的,但后來(lái)憑借先進(jìn)的技術(shù),后來(lái)者居上。它非常重視智能交通系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃,認(rèn)為將來(lái)一定會(huì)形成巨大的ITS市場(chǎng),并對(duì)ITS進(jìn)行了廣泛及深遠(yuǎn)的研究。其ITS系統(tǒng)中有一個(gè)監(jiān)控指揮中心,是由計(jì)算機(jī)組成的,收集來(lái)自道路的各類信息,通過(guò)分析后,將輸出的交通流量信息傳輸?shù)狡噷?dǎo)航電子地圖上,供用戶參考。在道路上,設(shè)置有交通雷達(dá)監(jiān)視儀器,實(shí)時(shí)傳輸?shù)缆方煌ㄐ畔?,可以?shí)時(shí)提示前方路段的交通信息。對(duì)用戶而言,則可通過(guò)交通頻道的調(diào)頻廣播,接受實(shí)時(shí)的道路交通提示信息。使得駕駛員能夠輕松駕駛,提高駕駛安全度和便利度。
日本也是較早開(kāi)展智能交通系統(tǒng)研究和開(kāi)發(fā)的國(guó)家,它的智能高速公路在智能交通領(lǐng)域具有較高技術(shù)水平,目前已經(jīng)形成了全方位的交通情報(bào)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和信息系統(tǒng),具有世界先進(jìn)交通控制和交通誘導(dǎo)系統(tǒng),為高速公路的安全管理提供了保障。在70年代末,我國(guó)智能交通系統(tǒng)初級(jí)階段,利用電子和計(jì)算機(jī)技術(shù)改進(jìn)路口的信息燈控制。進(jìn)入90年代后,隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,車輛的增加,傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)已不能滿足當(dāng)時(shí)的交通需求,交通擁堵等各種交通問(wèn)題接踵而至。為了改善目前的交通運(yùn)輸矛盾,國(guó)家采取了相關(guān)的道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的措施,重點(diǎn)是以高速公路和高等級(jí)公路為主。但就目前而言,道路的發(fā)展還是不能適應(yīng)車輛的快速發(fā)展,只從發(fā)展道路基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)方面著手,是不能解決當(dāng)前的交通運(yùn)輸問(wèn)題的。此時(shí),國(guó)外智能交通系統(tǒng)的研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為我們利用智能交通系統(tǒng)解決交通運(yùn)輸矛盾提供了很好地理論和實(shí)踐依據(jù)。目前,我國(guó)ITS在高速公路方面已取得了部分研究成果,在北京、上海等大都市的科技研究院在ITS方面已投入了大量的科研人員和技術(shù)等,進(jìn)行ITS在交通運(yùn)輸中的一系列研究。
二、智能交通系統(tǒng)的作用