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1.合法性原則。合法性原則是指建立的控制制度應當遵循國家有關財經法律、法規的要求,保證經濟業務在合法的狀態下開展。企業應首先滿足合法性這一前提,才能根據企業的實際情況和業務特點制定符合自身管理要求的控制制度,這是建立貨幣資金控制的先決條件。2.目標性原則。目標性原則指建立貨幣資金控制必須依據企業總目標以及有關具體目標來確定。控制的目的是為了實現目標,目標是控制活動的起點和歸宿,明確的控制目標有助于實際操作和考核檢查。3.全面控制原則。全面控制原則的含義有兩層:一是全過程控制,即對企業涉及貨幣資金的經營管理活動過程進行全面的控制;二是全員控制,即對企業中與貨幣資金運作有關的所有員工進行控制,企業每一成員既是施控主體,同時又是受控客體。
二、貨幣資金控制的內容
1.授權控制。授權控制是指各企業或崗位在處理貨幣資金收付及保管業務時,必須得到相應授權,經過批準才能進行。授權包括一般授權和特別授權:后者指授權處理特殊性業務,如大額資金的支付、應收賬款信用度的制定等。企業要明確各管理層次一般授權和特殊授權的責任、內容標準和限度,為貨幣資金業務的安全性奠定基礎。2.不相容職務分離控制。在組織規劃中,要考慮對不相容的職務進行分離。不相容職務是指那些如果由某個員工獨自擔任,則增加其出現錯誤的頻率、造成舞弊行為的職務或崗位。如:出納員的工作與會計稽核工作就屬于不相容職務,因為如果這兩項工作歸屬同一人,就為其從事舞弊活動提供了可乘之機,發生會計差錯的機會就會增加。3.文件記錄控制。文件記錄控制是貨幣資金控制發揮作用的重要方式,而且也是授權控制和不相容職務分離控制的有效性保證,會計記錄就是反映經濟業務發生的過程和結果的一種系統方法。健全,完整的會計記錄有助于正確反映企業貨幣資金業務狀況和結果。
三、企業貨幣資金控制存在的問題
1.貨幣資金控制設計不合理。貨幣資金控制設計不合理主要表現在兩個方面。第一,企業內控制度缺乏系統性。《會計控制規范—基本規范》和《會計控制規范—貨幣資金》出臺后,公司僅是依照規范開展內控活動,并未依此對相關制度的建設與執行情況進行審視和具體細化,制度之間存在縫隙,不能有效銜接,尤其是在關注基層、關注細節、關注風險方面存在不足,許多關鍵控制點被忽略。第二,企業控制缺乏科學性,相關政策和程序的建設滯后,沒有形成一系列行之有效的控制活動,從而導致流程不暢,環節過于繁瑣,不但沒有促進工作效率的提高,反而被一些職工誤認為“內控”即是“內耗”。2.貨幣資金控制制度不完善。貨幣資金控制制度不完善是當前貨幣資金控制的有一問題,主要表現在,第一,缺乏有效的資金預算機制,導致資金支出失控,虧損增加。一方面,資金預算目標制定標準未適應下屬公司的實際情況,使其執行不具操作性。另一方面,把資金預算作為靜態指標,未能在日常工作中進行實時監控,不利于企業對貨幣資金的控制。資金預算形同虛設,導致資金失控,資金預算目標未能有效完成,并未起到資金管理的目的。第二,未設立不相容職務相互分離控制制度和貨幣資金授權審批制度,使某些經濟業務由一人辦理,缺乏必要監督,對于大額貨幣資金缺乏有效集體審批,造成資金失控,資金被侵占挪用。3.授權審批制度不嚴格。公司貨幣資金要進行收支運轉,必須經過有關部門授權審核后才能進行后續操作,可見授權審批控制的重要。但是,目前,企業授權審批制度存在不嚴格的現象,企業雖然有一套自己的審批程序,但授權審批缺乏制約。大多數公司實行“一支筆”審批制度,審批權高度集中在總經理身上,各部門的資金業務都由各自的主管人員簽批后匯總到總經理,并由其最終進行審批處理,審批權力過于集中,缺乏分解與制衡。這種制度雖然可以明確領導的責任,減少一些不必要的程序,但其中隱含的風險巨大。企業的財務狀況要想做到公開化、透明化,必須要擁有一位高素質的總經理,否則勢必會造成權力專斷、的現象,威脅公司的財務安全。同時,審批權的高度集中,也會降低辦事效率,影響整個公司的經營。4.缺乏高素質的會計人才。會計人員作為公司財務管理的主體,業務素質和內控知識的高低對企業的發展尤為重要。然而,在大多數企業中,會計人員普遍存在業務水平低、政治素養低、職業道德和法律意識缺乏的問題,主要表現在對相關財經法規和職業道德規范學習不夠,法律觀念淡薄,自我控制意識不強,對國家各項財經法規的執行能力低,從而導致會計基礎工作不規范,貨幣資金控制制度流于形式。
四、加強企業貨幣資金控制的策略
摘要:根據工程建設施工成本控制的實踐,詳述了建筑施工企業成本控制的依據,并且分析了建筑工程企業施工成本控制的主要措施,為建筑施工企業成本控制管理起到一定的積極作用。
關鍵詞:建筑施工;成本控制;措施
在建筑市場競爭日益激烈的今天,工程中標價格普遍較低,所以在施工中控制成本,提高經濟效益,成為施工企業面臨的主要問題。在項目管理中,項目施工現場所耗費的人工費、材料費、施工機械、使用費、現場其他直接費及項目為組織工程施工所發生的管理費用之和是建筑施工成本。
1施工成本控制依據
1.1工程承包合同
施工成本控制要以工程承包合同為依據,圍繞降低工程成本這個目標,從預算收入和實際成本兩方面,努力挖掘增收節支潛力,以求獲得最大的經濟效益。
1.2施工成本計劃
施工成本計劃是根據施工項目的具體情況制施工成本控制方案,既包括預定的具體成本控制目標,又包括實現控制目標的措施和規劃,是施工成本控制的指導文件。
1.3進度報告
進度報告提供了每一時刻工程實際的完成量,工程施工成本實際支付情況等重要信息。施工成本控制工作正是通過了實際情況與施工成本計劃相比較,找出了二者之間的差別,分析偏差產生的原因,從而采取措施改進以后的工作。
1.4工程變更
在項目的實施過程中,一旦出現變更,工程量、工期、成本都必將發生變化,從而使得施工成本控制工作變得更加復雜和困難。因此,施工成本管理人員就應當通過對變更要求中各類數據的計算、分析,隨時掌握變更情況。
2施工成本控制措施
2.1建立成本管理組織機構,構建成本控制體系
確定企業在具體的工程項目上的部門和責任人,成立項目經理部各職能部門,并制定各部門職責,明確項目部及各專業成本管理的責任人。要堅決克服責任不落實,成本只在口頭上控制的現象。在成本控制過程中,項目經理及各專業管理人員都負有成本責任感,相應地應享有一定的權限,包括用人權、財權等。
2.2建立項目成本核算制
成本核算是工程項目實施過程中運用會計、統計等手段,對實施項目的過程中所發生的一切耗費進行核算,在這一過程中,必須嚴格遵守國家的會計制度和相關的財經制度,遵紀守法,依法納稅。只有通過嚴肅認真、切實可行的項目成本核算,驅動各方面利益。
2.3編制目標成本,下達成本控制責任指標
根據企業的要求,結合已簽訂的合同、施工組織設計或施工方案、材料市場價格等相關資料,制定一套符合市場實際的內部目標成本,用來作為成本責任指標考核的依據,下達到項目經理部。項目經理部應根據有關費用與相關責任人的關聯程度把成本指標分解到有關部門和個人,實行全員控制。
2.4做好施工組織計劃
施工組織計劃是對工程項目進行管理必不可少的手段。主要內容是根據工程項目的規模、所處的自然環境和施工環境確定完成施工任務。
2.5做好成本事前控制
成本預測就是結合企業施工技術條件和發展目標,運用一定的科學方法,對一定時期或一個成本項目的成本水平、成本目標進行測算、分析和預測。成本預測是一個完整的決策過程。通過預測可以為企業降低成本指明方向和途徑,為選擇最優計劃方案提供科學的依據。
2.6加強成本的事中控制
成本的事中控制是加強成本管理,降低工程成本的關鍵環節,除了建立成本控制責任制外,還需從以下幾個方面實行控制。人工費的控制;材料費控制;機械使用費;其他直接費的控制;間接費用的控制;安全事故的預防及措施;安全事故的預防及措施;質量成本控制;加強合同管理;提高財務人員素質。
2.7在竣工驗收階段,應抓好每個單項工程的完工清算和整個項目的竣工決算
當整個項目完工后,應按合同要求,及時組織有關人員搞好竣工決算,核實項目發生的實際成本,分析目標責任成本的執行情況,在辦理工程竣工決算時,必須認真清理實際計量及實際施工過程中的認證工作。工程計量人員要計算分部分項工程的直接成本并與預算成本對比,以發現是否存在中標定額外還需業主簽認的費用,預算人員必須與財務人員進行認真全面的核對,相互補正,以免漏項,確保取得工程結算收入,財務人員應扎扎實實進行材料及固定資的清理,加強對各種應收賬款的追討力度,避免損失。
2.8規避客觀因素引起項目成本的增加
引起施工企業項目成本增加客觀因素很多,物價上漲、業主違約、天氣影響等等。因此,承包商應合理規避風險,轉移風險。施工企業因為工程項目的特殊性,受天氣的影響較大,不同的項目在不同的氣候條件下受影響的程度不同,企業應根據項目所處環境做出判斷,充分理解天氣對工程項目的影響,合理安排工作內容,并盡可能利用天氣為工程項目服務。
所謂貨幣資金控制,是指企業為保證貨幣資金信息的準確可靠而采取的一系列相互制約與協調的方法、措施和程序。我國企業貨幣資金內部控制中存在的問題主要有:
(一)現金收支業務中的常見錯誤。(1)將備用金作為現金核算。備用金的撥付雖然通過“現金”科目,但備用金不是現金,在會計核算中應設置“其他應收款”科目進行核算,而不能與現金混淆。(2)處理貨幣資金相互存取業務時易填錯記賬憑證。實務工作中經常發生涉及現金和銀行存款相互存取的業務,在填制記賬憑證時,容易出現錯誤。例如,從銀行存款提取現金,既要填制現金收款憑證,又要填制銀行付款憑證,造成重復,影響到記賬的準確性。(3)存在收入不入賬、坐收坐支等不規范行為,有可能少記收入和支出。(4)存在漏蓋“收訖”或“付訖”戳記的現象,有可能重復收付款或漏收漏付款。(5)存在白條抵庫的現象,造成盤點現金時賬面現金金額與保險柜金額不符。
(二)現金收支處理的常見漏洞。(1)少列收入金額,多列支出金額,故意少計現金收入日記賬合計數,或者故意多計現金支出日記賬合計數,將多余的現金占為己有。主要原因是會計分工、會計牽制出了問題,出納人員不應既登記日記賬,又登記明細賬和總賬。(2)涂改憑證金額。會計人員利用原始憑證管理上存在的漏洞或工作中的便利條件,使用退字靈、修正液等化學藥劑更改發票或收據上的金額,將現金收入原始憑證上的金額改小,或將現金支出原始憑證上的金額放大,從而達到貪污的目的。(3)撕毀票據或盜用憑證。會計人員或出納人員對收入現金的票據撕毀,將現金據為己有;或用盜取發票、收據等憑證向客戶開票,隱匿現金,達到貪污的目的。這主要是單位票據管理方面存在漏洞,未能有效地控制票據的數量和編號,對收款監督不力。(4)利用錢賬兼管的機會貪污現金。(5)無證無賬。無證無賬指收入現金既不給付款方開具收據或發票,也不報賬和記賬,直接將現金據為己有。(6)虛構支出業務內容。虛列工資、補貼等,將報銷的現金占為己有。這主要是未能堅持辦理經濟業務事項不得由一人負責全過程的原則,薪金支付單等未經單位人勞部門編制和審核,會計稽核人員未能真正發揮作用。(7)票據頭尾不一。出納人員或經辦人員在票據出票時,利用假復寫的方法使票據憑證聯和存根聯金額不一致,造成收多報少或支少報多,貪污差額款。這主要是填制收付款原始憑證與收付款職責未分離、單位內部牽制制度失效造成的。(8)挪用現金。出納人員或其他人員采用虛寫或涂改現金繳款單日期的方法,不將當天應送交銀行的現金及時入賬,而將資金挪用,進行體外循環。主要原因是會計牽制不力,稽核人員未發揮作用。(9)添枝加葉,加碼報銷。會計人員在原始憑證上添加經濟業務的內容和金額,以達到貪污現金的目的。主要原因是會計稽核人員未履行職責。
(三)銀行存款業務處理的常見錯誤有:(1)未定期與銀行對賬單進行核對,不編制銀行存款余額調節表,或者出納擔任編制銀行存款余額調節表的工作,造成舞弊的可能性。(2)編制的銀行存款余額調節表后,未查清楚是未達賬項造成的,還是因為單位銀行存款日記賬出錯造成的。(3)沒有按規定填制銀行結算憑證,或填制內容不完備。
(四)銀行業務中易出現的漏洞:(1)擅自提現或填票購物。會計人員或出納人員擅自簽發現金支票提取現金,或擅自簽發轉賬支票套購物,不留存根、不記賬,將現金、實物據為己有。其主要原因是未建立有效的票據使用制度,未定期核對銀行存款日記賬和銀行對賬單。(2)公款私存。會計人員利用經管貨幣資金收支業務的便利,把公款轉入私人銀行戶頭,從而達到侵吞公款或長期占有公款的目的。其主要原因是未建立有效的票據使用制度,未定期核對銀行存款日記賬和銀行對賬單。(3)多頭開戶,截留公款。會計人員利用銀行間互相爭資金、拉客戶的機會,私自用單位印章在他行開設存款賬戶,并以本單位更換賬戶為由要求付款單位將款項轉至私設戶頭,從而達到截留公款的目的。其主要原因是印鑒保管崗和貨幣資金收款崗未分開。(4)轉賬套現。會計人員或有關人員配合外單位不法人員在收到外單位轉入的銀行存款后,開具現金支票,提取后交付外單位,達到套取現金的目的。其主要原因是債權債務崗和貨幣資金崗發生了混崗。(5)私自背書轉讓。會計人員將收到的轉賬支票、銀行匯票、商業匯票及銀行本票等票據私自背書轉讓給與個人利害相連的單位,以達到變相侵吞、占有公款目的。這主要是會計人員保管了支付事項所需的全部印章造成的。(6)出借支票、賬戶。會計人員非法將支票借給他人用于結算,或允許他人使用本單位開設的銀行賬戶辦理收付、轉賬業務,從中撈取私利。其主要原因是票據、銀行賬戶管理混亂,各種票據未連續編號,稽核崗位形同虛設。(7)涂改銀行對賬單。會計人員私自提現,然后通過涂改銀行對賬單上的發生額或余額,使銀行對賬單與銀行存款日記賬金額相等或平衡,以掩蓋銀行存款已少的事實。其主要原因是負責銀行存款收付業務的人員和負責調節銀行存款對賬單人員的職責未分開。(8)惡意串通支付虛開票款。會計人員或其他有關人員串通供應商,根據開具的不實發票及填制的虛假收料單(驗收單),將購物票款轉至供應商,對方提款后私分。其主要原因是會計核算時未做到賬賬相符,賬實相符。(9)“初”取末“存”。出納人員私蓋印章,于月初從銀行賬戶上提取大額現金,月末再把所欠窟窿補齊,使銀行對賬單上的期末余額和銀行存款日記賬上的期末余額相符,以達到挪用資金的目的。其主要原因是出納人員保管了銀行印鑒章。
二、貨幣資金內部控制的要點與監控方法
針對貨幣資金管理中容易出現的錯誤和存在的漏洞,單位應從以下幾個環節加強、完善貨幣資金內部控制: