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今天的會議是一個非常重要的會議，其目的是為了深入推進今年全市消防安全目標任務的全面落實和筑牢市社會消防安全“防火墻”工程，堅決遏制重特大火災事故的發生，確保完成第九屆全國少數民族傳統體育運動會的各項消防安全任務和第二季度的社會消防工作。剛才，桂同志通報了各區（市、縣）第一季度消防工作完成情況并安排部署第二季度全市消防工作和地區校園、醫院等七個行業標準化管理及火災隱患專項治理工作，云巖區、南明區、小河、金陽新區管委會匯報高層建筑火災隱患整治工作推進情況，秀福同志傳達《市年度構建社會消防安全“防火墻”工程實施方案》，慶同志通報了派出所“五小場所”專項治理工作情況，我都同意。現就抓好全市第二季度的消防安全工作，我再強調幾點意見：

一、高度重視，認真梳理，抓好消防安全目標責任任務的推進和落實

一是要認真落實政府、部門的消防安全責任，全力抓好消防工作目標責任的落實。年初明確了今年的消防工作目標，理清了各階段的工作任務。市、縣兩級政府要在消防工作的宏觀規劃、火災預防、農村防火工作、消防組織建設、滅火救援以及執法監督等方面盡到應盡的職責，抓好消防工作的統一領導。此外，新《消防法》也明確了市、縣兩級職能（行業主管）部門在消防工作中的職責，各級政府和各級職能（行業主管）部門要切實履行好《消防法》賦予我們的責任，抓好各項工作的落實，為實現今年的消防工作目標任務全面落實提供強有力的保障。

二是認真做好各地區的“十二五”消防發展規劃編制，謀劃好本地區的消防發展工作。全市的“十二五”消防發展規劃已原則通過，目前已進入審定階段。各區、市、縣在第二季度要以此為藍本，認真做好本地區的“十二五”消防發展規劃編制工作，結合本地區“十二五”國民經濟和社會發展規劃，制定與國民經濟和社會發展相適應的消防發展規劃。同時，還要把“十二五”消防發展規劃納入總體規劃，做到與總體規劃同安排、同部署、同實施，絕不欠新帳。

三是認真梳理，攻克難點，抓好幾項剛性指標的落實。今年省政府與市政府簽訂的目標責任書將公共消防基礎設施建設、滅火搶險救援裝備建設、消防經費投入與保障、重大火災隱患整改及火災事故控制指標等責任目標列為一票否決的內容，其中大部分的工作事項是靠相關區（市、縣）落實完成的，另一部分是由市級相關部門來落實完成的。各區、市、縣政府和市級相關部門要認真梳理，切實按照年社會消防工作目標實施意見結合以往工作實際，力保各項剛性指標的完成。特別是有基礎設施建設任務的云巖區、南明區、花溪區、白云區、金陽新區、開陽縣等，要加大工作力度，盡快落實立項、土地、規劃、資金等工作，確保在規定的時間內完成建設任務。

二、落實措施，抓好高層建筑火災隱患整改工作

市政府在年年底部署了全市高層建筑重大火災隱患和火災隱患掛牌督辦工作時要求在今年5月31日前整改完畢69家高層建筑的重大火災隱患和381家高層建筑的火災隱患。為確保我市高層建筑火災隱患如期徹底整改，我強調三點：

一是切實調動職能（行業主管）部門的整改積極性，加強部門聯動，力求整改實效。各區、市、縣政府在會后要有針對性的再次召開專題會議，列出時間表，按照市政府對高層建筑火災隱患整治工作的相關要求，督促職能（行業主管）部門切實履行好行業監管責任和督促整改火災隱患的法定責任，再次明確火災隱患整改的步驟和方法，形成政府領導下的火災隱患整改大格局。要加強部門聯動，形成工作合力，消除火災隱患，充分發揮職能、行業主管部門在管理上的法定監管優勢，督促火災隱患單位整改火災隱患。

二是找準癥結，開拓創新，尋求新的高層建筑管理模式。在督促整改火災隱患過程中，各區（市、縣）政府和職能（行業主管）部門要認真分析每棟高層建筑存在火災隱患的癥結所在，結合各自行業的特點，提出切實可行的整改方案，可以借鑒、參考其他省、市、地區整改火災隱患的模式，尋求一條符合高層建筑實際的安全管理模式，逐漸形成長效機制，徹底消除火災隱患。

三是抓住重點，強力推進高層建筑火災隱患整改工作。各區、市、縣要在認真分析、研判本地區高層建筑火災隱患的基礎上，對能整改而拒絕整改或拖延整改的單位或個人采取強硬措施；對確實整改有困難的單位或個人，要主動進行幫扶，尋求整改火災隱患的途徑和方法；對存在火災隱患的高層建筑到期如還未整改完畢，按照《消防法》及相關規定，該停的停、該關的關、該罰的罰，如發生火災事故，一律實行問責和倒查，要從嚴追究相關責任人的責任。

三、統籌安排，抓好地區學校、醫院等七個重點行業的消防安全標準化管理和專項治理工作

市消防支隊針對我市消防安全重點單位的消防安全管理現狀，經過認真調研，并結合《消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，提請市政府在全市范圍內開展地區學校、醫院等七個重點行業消防安全標準化管理和專項治理工作。這是一項深入推進和落實構筑社會消防安全“防火墻”工程和深化大排查、大整改工作的具體措施，市直各部門和各區、市、縣要對此項工作高度重視。

一是要充分認識開展七個重點行業消防安全標準化管理和專項治理工作的重大意義。即將下發的地區學校、醫院等七個重點行業消防安全管理標準主要是解決職能、行業主管部門長期以來在履行行業消防監管職責時，對消防業務不懂或掌握不到位的問題。《消防法》規定了職能、行業主管部門有依法對本系統的單位進行消防安全檢查職責，但作為主管部門在執行過程中往往對消防業務不熟、不懂，去檢查、督促了，但是達不到效果。發現不了火災隱患，不知道如何進行監督，而這些規定的出臺將可以彌補這些不足。

二是認真學習，全面掌握管理標準。各級各部門都要學習這些管理標準，特別是涉及的教育、衛生、文化等七個職能（行業主管）部門更要加強學習，認真掌握各功能區的消防安全檢查要點和消防設施檢查的方法和標準，只有認真學習，仔細分析，各職能、行業主管部門很快都會成為消防安全管理工作的行家里手。

三是制定好實施方案，扎實推進七個重點行業消防安全標準化管理和專項治理工作。涉及此次專項治理工作的教育局、衛生局、文化局、旅發委、商務局、經貿委和住建局等部門要認真制定好實施方案，可以通過召開會議或開展培訓的形成，對消防管理標準進行講解，也可以確定一個具體的單位作為試點，通過召開現場會等方式來推行行業的消防安全標準化管理。同時各職能（行業主管）部門也要以此為契機，抓好所屬單位的火災隱患整改工作，督促單位履行法定消防安全職責。

四、加大對“五小場所”的監管力度，減少“小火亡人”事故

去年年底市政府安排部署了今冬明春的防火工作，全市各級各部門方法得當，措施有力，開展了大量艱苦的基礎工作，今年一季度的火災形勢相對平穩，未發生有人員傷亡的火災事故，這是一個很好的開局，各級各部門不能掉以輕心，要振奮精神，繼續抓好對“五小場所”的監管力度。

一是各區、市、縣政府要把“五小場所”的監管納入社會治安綜合治理范疇，督促鄉鎮、街道辦事處把“五小場所”的火災預防工作與“三創一辦”工作和創建平安社區等工作有機結合起來。各區、市、縣政府要夯實農村、社區火災防控的“四個基礎”：夯實組織建設基礎，各鄉、鎮和街道辦事處要建立健全消防組織，明確一名領導負責農村、社區消防工作，確保基層消防工作時時有人抓、有人管，實現有消防組織、有規章制度、有消防規劃、有消防隊伍、有消防設施、有消防水源、有宣傳氛圍、有考評獎懲的“八有”目標；夯實設施建設基礎，城市社區要完善公共消防設施建設并加強維護保養，確保正常運行；每個社區要設置公共消防器材配置點，可以依托公安部門的治安亭配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災的需要。對木瓦結構等易燃建筑集中、連片的村莊，要結合農村危房改造、村莊整治和人居環境改造進行治理，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強火災抗御能力；夯實群防群治工作基礎，村民委員會、居民委員會要確定消防安全管理人，制定防火安全公約和村規民約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區物業管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。社區內的小場所要實行消防安全區域聯防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發生火災能夠聯合組織撲救；村莊要實行消防安全多戶聯防制度，輪流值班制度，開展消防安全提示和檢查；夯實隊伍建設基礎，鄉鎮人民政府要根據當地經濟發展和消防工作需要，依法建立專職、志愿消防隊，承擔火災撲救任務。

二是各區、市、縣政府和市公安局要督促派出所深入開展“五小場所”的消防安全管理工作。公安派出所要在去年年底開展“五小場所”消防安全管理專項治理的基礎上，深化成果，擴大監管面，力求不失控漏管，在進行消防管理時要做到明確責任，強化措施，檢查。派出所領導要帶頭開展檢查，深入排查火災隱患和消防管理存在的薄弱環節，按照“什么地方不放心就排查什么地方，什么問題突出就解決什么問題”的原則，深化火災隱患大排查行動；在排查時做到突出重點，抓住要害，要遵守排查紀律，執行排查規定，落實排查要求；在排查時還要做到執行規定，抓住隱患，整治紀律要嚴明，按照“四不放過”的原則，嚴明火災隱患的整治紀律。同時，要嚴格執行“四個必須”和“七個一律”，對存在火災隱患的單位或場所，要立即下整改通知書，凡是拒絕配合整改或多次整改不到位的，要依法從嚴查處，該停的停，該罰的罰，該關的關，確保火災隱患徹底消除。

三是消防部門要強化對鄉鎮、街道辦事處和派出所消防管理工作的業務指導。各級消防部門要充分發揮消防業務優勢，加大對鄉鎮、辦事處和派出所的業務指導工作，可以采取召開會議，業務培訓，現場教學等方式來提高鄉鎮、辦事處及派出所的消防管理水平。

五、協調配合，加強宣傳，確保第九屆全國少數民族傳統體育運動會的消防安全

由國家民委、國家體育總局主辦，省人民政府承辦的第九屆全國少數民族傳統體育運動會，將在市舉行。這是歷史上首次承辦大型綜合性運動會，對市的消防安全工作提出了新的挑戰。現在全市上下都在為協辦好此次體育盛會做大量的準備工作，制定了詳細的接待方案和安保方案，消防工作一定要達到“減少一般火災，遏制重大火災，杜絕群死群傷火災”的工作目標。

一是消防部門要對比賽場館、運動員駐地加大監督檢查和滅火演練力度。消防部門要加強與組委會的溝通聯系，對比賽場館、運動員駐地加大監督檢查力度和滅火演練力度，制定詳細的預案，反復演練，反復修訂。從開始，所有比賽場館、運動員駐地每月至少要進行一次實戰疏散演練，消防部門要加大指導力度，相關職能、行業主管部門要加大督促力度，全力提高涉會場館、駐地單位的“四個能力”，使每名工作人員都能熟練掌握會發現火災隱患，會撲救初起火災，會引導人員疏散的消防技能。

二是加大宣傳力度，強化消防宣傳教育，大力開展消防培訓，提高社會消防安全意識和火災防控能力。各級政府要以推進消防宣傳“七進”工作為載體，積極動員街道辦事處、社區、村委會等基層組織，廣泛開展全民消防安全宣傳教育活動；要積極開展消防教育館、消防站開放活動，廣泛組織單位職工、學生和居民群眾參觀、體驗；要利用消防宣傳車、文藝演出、逃生疏散演練等形式開展經常性的宣傳教育活動；要廣泛利用各級各類媒體和各種活動載體，以字幕提示、公益廣告、新聞采訪、專題報道等形式開展消防宣傳，提高群眾的消防安全意識和自防自救能力。

三是齊抓共管，做好社會面的火災管控工作，為第九屆民運會營造良好的消防安全氛圍。公安消防部門要抓好消防安全重點單位的監管，職能、行業主管部門要抓好所屬系統單位的消防安全監管，各鄉鎮、辦事處和派出所要抓好農村、社區和“五小場所”的監管，從多個層面共同抓好消防安全工作，管控好整個社會面的火災，堅決達到“減少一般火災，遏制重大火災，杜絕群死群傷火災”的工作目標。

同志們，第二季度的各項消防工作任務已非常明確。我們要在市委、市政府的統一領導下，齊心協力，忠于職守，全力以赴，堅決做好各項消防安全管理工作，切實保障國家和人民群眾生命財產安全，為市經濟社會又好又快更好更快發展創造良好的消防安全環境。謝謝大家！