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同志們：
為進一步加強食藥監管，對人民生命健康的負責。今天我們在這召開年全區食品藥品安全工作會議，主要任務是回顧總結年食品藥品安全工作，簽訂年食品藥品安全工作責任書，部署今年食品藥品安全工作。根據當前的形勢和任務，我講三個方面意見。
一、充分肯定年全區食品藥品安全工作
年，全區各有關食品藥品安全監管部門堅持科學監管，主動服務發展，迎難而上，恪盡職守，協同作戰，積極有為，為保障人民群眾飲食用藥安全、推動食品醫藥產業又好又快發展作出了積極的貢獻。主要表現在以下幾個方面：
（一）監管責任進一步落實。按照食品安全“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的工作要求，全區各鄉鎮（街道）和各監管部門全部建立了食品安全工作責任制，鄉鎮（街道）與行政村（社區）、各有關部門與學校（市場、企業）層層簽訂了食品安全責任書，切實做到目標責任分解落實到位，相關責任單位、責任人的工作積極性得到加強，責任意識得到強化。
（二）專項整治成效明顯。根據國務院、省、市政府的統一部署，年啟動了新一輪的食品藥品安全專項整治，取得了明顯成效。首先是認真組織開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。區工商局、質監局、農業局、衛生局、經貿局、水利局等個主要監管部門分別制定下發工作方案，按照職責分工，明確工作重點，抓好整治工作，建立和完善長效機制，順利通過市檢查組的評估。第二是全面推進食品安全整頓工作。對全區多家種植養殖、農資經營戶進行了安全隱患排查和整治；開展“瘦肉精”專項整治，嚴厲打擊私屠濫宰，推進放心肉工程建設；對飲用水、肉制品、水產加工品和含乳飲料等重點食品生產企業開展檢查；推進農村食品安全電子監管和“一票通”工作，對食品零售網點進行不定期排查；開展餐飲專項整治，家餐飲單位和學校食堂達到B級食品衛生等級標準，家食堂達到A級食品衛生等級標準；深入開展保健品欺詐銷售行為專項整治行動，通過聯合公告，編發警示案例，幫助群眾提高了識別能力，取得了較好的整治成效。第三是積極推進藥品安全專項整治。分別組織開展了原料藥、中成藥、計生藥械、非藥品冒充藥品等專項檢查行動。
（三）放心工程穩步推進。在示范創建方面，繼蓮花鎮通過市級食品安全示范鄉鎮驗收后，去年鎮、鄉也順利通過市級示范鄉鎮驗收。同時，去年還通過了省級藥品“兩網一規范”示范縣驗收。在食品安全“三網”建設方面，全區已有個行政村（占全區個行政村的）開設連鎖超市（便利店）個；全區戶小食雜店中，規范整治達標戶，完成率達；進入配送體系有戶，配送率達。
過去的一年，通過各鄉鎮（街道）和各監管部門的共同努力，沒有發生重大食品安全事故，沒有出現“紅色警告”等級的區域性、行業性食品質量問題。借此機會，我謹代表區政府，向戰斗在食品藥品安全工作一線的全體干部職工表示衷心的感謝！希望大家認真總結經驗，研究監管規律，繼續推動全區食品藥品安全工作再上一個新臺階。
二、清醒認識食品藥品安全工作的總體形勢
年是“十一五”規劃的收官之年，也是省以下食品藥品監管機構改革之年和醫藥衛生體制改革的攻堅之年。展望新的一年，無論是宏觀來講還是的實際，食品藥品安全工作都將面臨一些新的形勢和挑戰：
（一）黨和政府更加重視，人民群眾更加關注。民以食為天，食以安為先。食品藥品安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到國計民生和千家萬戶。近年來，各級黨委、政府對食品藥品安全一直十分重視，近年來更是把它擺上了突出重要的位置。今年初，國務院設立食品安全委員會，由常務副總理任主任，副總理擔任副主任，這樣的“強勢班子”領導食品安全工作，充分說明了中央對食品安全工作的高度重視。前不久，省人大常委會作出了《關于加強食品安全工作的決定》，對進一步推動食品安全法律法規貫徹實施，切實加強食品安全監管工作提出了明確的要求。省政府下發了《關于部分領域食品安全監管職責的意見》，對實行分段監管體制后出現的部分領域食品安全監管空白進行了梳理分工，明確了監管職責。自今年以來由區政府主要領導組織召開的食品安全專題會議多達次，這些充分證明了維護食品安全的重要性和緊迫性。目前，老百姓對食品藥品安全的關注度和期望值也是前所未有的，及時掌握和順應人民群眾的需求，切實解決好關系群眾切身利益的食品藥品安全問題，讓人民群眾對飲食用藥感到放心，是落實科學發展觀的具體行動，也是各鄉鎮（街道）和食品藥品安全監管部門的職責所在。
（二）食品藥品安全隱患依然存在。食品醫藥企業普遍存在“低、小、散”的狀況，短期內難以徹底改變，食品藥品安全保障基礎仍較薄弱，監管制度還不夠完善，有關措施還不夠到位，各種安全隱患依然較多，各類食品藥品違法行為也屢禁不止。如何有效提升食品藥品安全監管能力，切實保障全區群眾飲食用藥安全，已經成為我們及時解決的一大問題，需要我們付出積極的努力。
（三）食品藥品安全的監管工作責任越來越大。食品藥品安全已經不只是狹義范圍的民生問題，更是影響經濟發展和社會穩定的重大問題。近期發生的“毒豇豆”事件、“地溝油”事件和“問題疫苗”事件帶給我們的教訓是什么？在“毒豇豆”事件中，只是僅僅因為有部分豇豆被查出含毒農藥，結果迅速在全國蔓延，遭到各地市場封殺，銷量和價格急劇下滑，致使種植面積達多萬畝的各地菜農血本無歸。而“地溝油”事件和“問題疫苗”事件則直接引發了一場群眾對職能監管部門的信任危機。作為農業大區，生豬、柑桔等產業是廣大農戶的經濟命脈，增收的重要渠道，如果有其中的一家一戶出現質量安全問題，控制不好就可能重創整個產業，乃至影響全區經濟發展。因此，加強食品藥品安全監管不僅是為了維護人民群眾身體健康和生命安全，也是為了促進農民增收和區域經濟發展。各鄉鎮（街道）和監管部門，都要清醒認識自己身上的擔子和責任，全力以赴，認真做好監管工作。
三、全力做好食品藥品安全監管工作
年食品藥品安全工作責任更加重大、任務更加艱巨，區委、區政府已將食品安全工作列入綜合爭先和平安建設考核當中，希望各鄉鎮（街道）、區各有關部門按照各自工作職責，共同保障食品藥品安全。下步，重點要做好以下六個方面工作：
（一）立足底線要求，全力做好世博會的安全保障工作。上海世博會是一次超大規模的綜合性國際盛會，屆時將有多個國家和國際組織參展，持續天，是繼奧運會后我國舉辦的又一次重要國際性活動。同時，世博會橫跨夏秋兩季，是食物中毒和食源性疾病的高發季節，存在較大的食品安全風險隱患。作為世博會“環滬護城河”安保工作的重要地區之一，各鄉鎮（街道）、各監管部門一定要提高思想認識，認真按照區里的要求，切實將世博會食品安全保障工作作為一項重要的政治任務來抓，要實現三個確保，確保輸出的食品和食用農產品的安全，確保本地不發生重大食品安全事故，確保不出現因應急反應不力導致食品安全事件后果的擴散。這“三個確保”是硬任務，是底線。因此，各鄉鎮（街道）、各監管部門決不能心懷僥幸心理，必須切實、認真地按照區委、區政府的公共安全隱患排查活動要求，深入基層，深入企業，深入細節，全面開展排查活動，堅決整治隱患，排除風險。要加強值班值守，及時調查舉報投訴，關注食品藥品安全敏感信息，努力做好世博會安保工作。
（二）立足職責分工，全面落實食品藥品安全監管責任。各鄉鎮（街道）、各監管部門要進一步健全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的食品藥品安全責任體系。一是強化地方政府負總責的意識。各鄉鎮（街道）要以對轄區群眾高度負責的態度，進一步提高對食品安全工作重要性和緊迫性的認識，落實監管人員、安排工作經費、強化工作措施，保障食品藥品安全。二是強化監管部門各負其責的意識。各有關部門要全面落實食品安全各個環節的監管責任，依據《區食品安全工作責任制》的要求，主動溝通、密切配合，強化全程監管，切實把好食品安全源頭關、生產關、流通關、入口關。三是強化企業是食品安全第一責任人的意識。食品生產經營者依法負有保證食品安全的主體責任，各鄉鎮（街道）、各監管部門要督促食品生產經營企業和生產經營者建立健全食品安全制度，加強從業人員培訓，完善內部質量控制，嚴格執行食品安全標準，依法履行社會責任。四是完善食品安全監管工作機制。要堅持統籌兼顧，長短結合，標本兼治，把當前集中整頓與長效機制建設結合起來，通過落實企業食品安全主體責任、健全食品安全標準體系、加強監管執法，逐步形成企業自我約束、行業誠信自律、政府有效監管、社會廣泛參與的食品安全工作新機制，提高食品安全整體水平。
（三）立足示范創建，不斷推進食品藥品放心工程建設。今年，區政府要在全區全面開展食品安全示范鄉鎮創建工作，在區政府與各鄉鎮（街道）的責任書中都明確了創建工作任務，希望各鄉鎮（街道）認真執行，已經創建食品安全示范鄉鎮的要做好鞏固提升工作。同時，今年還將開展食品安全示范區創建，任務非常艱巨，需要各鄉鎮（街道）、各有關部門切實抓好監管工作，共同推進示范區創建工作。下步，區政府將采取三項措施予以推進：一是加強督促檢查。督促進展慢的鄉鎮（街道）必須加快培育進度，對創建工作未落實的鄉鎮（街道）要進行督查通報。二是開展“回頭看”活動。集中抽查一批已通過驗收鄉鎮（街道），對未能落實長效機制、問題隱患較多、工作整改不到位的予以摘牌和通報批評。三是加強食品安全示范區創建活動的督促和指導。強化部門指導，組織部門深入鄉鎮，開展創建示范鄉鎮創建工作指導；組織開展食品安全示范區創建工作調研，學習周邊地區創建先進經驗。
（四）立足真抓實干，深入開展食品藥品安全整頓活動。一是扎實開展食品藥品安全整頓。各鄉鎮（街道）要切實承擔起統一領導、組織、協調本行政區域內食品安全整頓工作的責任，統籌安排監管力量，切實保障經費投入，全面抓好整頓任務的落實。要積極爭取人大代表、政協委員對食品安全工作的監督、指導和支持。各監管部門要圍繞食品添加劑、食用農產品、禽畜屠宰、生產加工、食品流通、餐飲消費、保健食品、藥品、醫療器械等方面存在的突出問題，強化重點部位、重點環節、重點場所的監管，加大案件查辦力度，嚴厲打擊頂風作案、屢教不改的食品藥品生產經營者。通過化大力氣整頓食品藥品安全，努力使食品安全水平、人民群眾消費信心、食品質量信譽有明顯改善與提升。二是要加強豬肉質量安全監管。區政府已制定下發了區打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉非法交易專項整治工作方案》，加強豬肉質量安全監管，加大巡查、執法和宣傳力度，嚴厲打擊私屠濫宰、收購、屠宰、出售、運輸、儲存以及加工病死豬、病害豬肉等違法行為，維護豬肉市場秩序，保證人民群眾吃上“放心肉”。三是要深入地開展“瘦肉精”整治。從最近發生的事情看，生豬產品在養殖、屠宰、加工、流通、消費等從田頭到餐桌各環節都不同程度的存在“瘦肉精”監管漏洞，同時，隨著豬肉價格的下跌，“瘦肉精”使用回潮問題已相當嚴峻，很可能進入高發時期。因此，各鄉鎮（街道）、各監管部門一定要正視現實，按照區政府的統一部署，結合違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓，深入、廣泛地開展“瘦肉精”專項整治；要加強協作，嚴堵監管漏洞，切實采取有力措施再打一場“瘦肉精”殲滅戰，堅決杜絕“瘦肉精”中毒事件，堅決杜絕外銷生豬被查出“瘦肉精”問題。四是要深入開展餐飲整治。將全區各餐飲單位分成小餐飲、食堂、飯店、群眾聚餐四大類，摸清每一類的基本情況，開展一次全面的專項整治，每周形成情況分析報告。五是要繼續加強“放心肉進校園”工程建設。減少校園食堂豬肉流通環節，采用從定點屠宰企業直供直銷的方式，有效做到無縫監管，確保廣大師生肉品安全，進而強化推廣到其它食品領域、推廣到單位集體食堂。對食品安全工作，省、市、區將組織暗訪，及時通報，希望各職能部門，各鄉鎮（街道），各食品生產相關企業高度重視。
（五）立足教育引導，大力開展食品藥品安全宣傳活動。各鄉鎮（街道）、各監管部門要加大食品藥品安全工作的宣傳力度，大力普及食品藥品安全知識，提高消費者的防范意識和維權能力。加強對食品藥品從業人員的教育，使廣大食品藥品生產經營者明白自身承擔的責任和應當履行的義務。加強食品藥品安全信息公開和輿論監督，探索建立食品藥品安全新聞制度，認真落實舉報獎勵制度，積極引導新聞媒體及時、客觀、準確報道食品藥品安全信息。新聞單位要著重報道一批重質量、講信譽的事跡典型，報道一批優質產品、優良品牌和優秀企業，曝光一批違法違規企業和產品，壯大社會監督力量，營造全社會關心、支持食品藥品安全工作的良好氛圍。
（六）立足未雨綢繆，建立健全應急處置機制。各鄉鎮（街道）、各監管部門要及時研究制定食品藥品安全應急處置方案，細化應急處置責任，明確應急處置任務；要組織開展食品藥品安全事故應急處置演練，確保發生事故能夠及時處置。