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剛才，全省安全生產“三項行動”工作電視電話會議對推進全省安全生產執法、治理和宣傳教育等“三項行動”工作，落實安全生產“一崗雙責”和企業主體責任，深入排查治理事故隱患，有效防范各類安全生產事故發生等重點工作作了部署，大家要認真貫徹，切實抓好當前和今后一段時期的各項工作。下面，受陳市長委托，我代表市政府就貫徹落實全省安全生產電視電話會議精神，深入推進全市安全生產“三項行動”再強調三點意見：

一、提高思想認識，高度重視安全生產“三項行動”工作

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，通過各級各部門的共同努力，安全生產形勢繼續保持了穩定好轉的態勢，據統計，月份全市共發生各類安全生產事故287起，死亡62人，受傷342人，直接經濟損失82.22萬元，與去年同期相比事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失等四項指數全面下降，分別下降28.43%、13.89%、12.08%、68.99%。應該說，在全市上下積極應對國際金融危機，緊緊圍繞環三域發展戰略實施，千方百計“保增長、保民生、促發展、促進步”的大背景下，安全生產取得這樣穩定好轉的形勢實屬不易。但是，我們必須清醒地認識到，在全市安全生產形勢穩定好轉的同時，部分領域、部分單位的形勢依然比較嚴峻。一是道路交通、人員密集場所等領域的安全狀況仍存在不確定性，稍有不慎，仍有可能引發較大影響事故。二是在建筑施工、危險化學品、冶金、職業危害等高危領域安全生產基礎仍比較脆弱。三是一些企業負責人安全生產意識仍然停留在口頭上，現場管理混亂、安全責任不落實等問題仍然不同程度地存在。四是少數地方和單位對安全生產的認識不深，工作力度不夠，只是從文件到文件、從會議到會議，抓落實、抓現場、抓動態不夠，抓突出問題、抓隱患整改、抓健全機制不夠。五是較大事故有所抬頭。月日發生的高速公路較大事故必須引起我們的警惕。所有這些，都要求我們各級領導對于安全生產絲毫不能樂觀、絲毫不能麻痹大意、絲毫不能松懈怠慢。

今年是新中國成立90周年，是全國的“安全生產年”全省“責任落實年”。中央和省、市都十分重視今年的安全生產工作，強調堅持以人為本，堅持安全發展，堅持近期與長遠、治標與治本、預防與查處相結合，以深入開展“安全生產年”活動為主線，推進“三項行動”，加強“三項建設”，解決安全生產突出問題和深層次矛盾。月份以來，國務院辦公廳和國務院安委辦分別印發了《關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》和三個具體行動的實施方案，從實踐科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略高度，全面系統地明確了推進“三項行動”的指導思想、行動目標、工作步驟、重點范圍和工作要求，特別是具體明確了這次三項行動的重點范圍和重點內容，明確了不同時段的具體工作要求，明確了各項行動的不同的具體要求和任務。省政府迅速下發了《人民政府關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》70號），市政府下發了《人民政府辦公室關于印發落實安全生產“三項行動”工作方案的通知》70號）。今天省政府又召開全省安全生產“三項行動”電視電話會議，對今年的“三項行動”工作進行部署。各級各有關部門要認真貫徹落實中央、省、市文件要求和省電視電話會議精神，進一步提高認識，深入開展安全生產“三項行動”，確保我市安全生產形勢更加穩定趨好。

二、緊密結合實際，確保安全生產“三項行動”取得實效

深入開展“三項行動”，是國務院在當前新形勢下為進一步加強安全生產工作做出的又一重大決策，也是安全監管系統全面履行職責、有效開展工作，推進“安全生產年”和“責任落實年”目標任務落實的重要抓手和載體。全市各級各部門要以強烈的使命感、責任感和求真務實的工作作風，積極投入到安全生產“三項行動”中來。

（一）要加強領導，落實責任。安全生產“三項行動”是貫穿全年的一項重要監管工作，要求高、任務重、責任大。各級各有關部門要加強領導，明確責任。市政府已經成立安全生產“三項行動”領導小組，負責全市“三項行動”動員部署和組織實施。各地和各有關部門也要明確領導、統一組織，明確工作目標，層層落實責任，及時協調解決活動中有關問題，把“三項行動”的各項任務落到實處。市安監、交通、建設、經貿、質監、消防、交警等21個部門、單位要在政府的統一領導下，切實履行監管職責，及時制訂和落實“三項行動”的具體工作方案，負責做好本行業（領域）“三項行動”的動員部署、監督指導和情況匯總報送工作，做到“三項行動”的組織領導落實。

（二）要突出重點，形成合力。這次“三項行動”涉及到的監管部門、監管領域比較多，因此要突出重點，對影響安全生產的突出問題和嚴重違法非法行為要形成打擊合力，形成高壓態勢。根據我市安全生產監管工作的實際，一是要把道路交通和水上交通、休閑娛樂場所、建筑施工、危險化學品、網吧和涉及公共安全的公用設施、設備、場所等作為重點。二是要把依法打擊非法生產使用危化品、非法使用特種設備、非法建設與施工、非法營運（特別是非法運土車）、非法營業（特別是非法網吧及娛樂場所）、無證或證照不全從事生產經營建設行為和抗拒安全生產執法的行為作為重點。三是要有的放矢地把加強對建筑工地外來民工、?；返雀呶Ｆ髽I崗位作業人員、各類小型生產經營企業負責人、旅游和校車司機等人員的安全教育作為重點。四是要突出重點時段。各級各有關部門要嚴格按照實施方案中的階段性要求，組織實施具體行動。市政府安委會將在月份結合上半年目標責任落實情況督查，對各地“三項行動”工作開展情況進行督查，以迎接省政府安委會月的大檢查督查行動。在“三項行動”中要加強上下聯系與橫向溝通，對于部分領域涉及到多部門的聯合行動，各牽頭部門要及時將工作安排和意見與各相關部門協商溝通，各配合部門要主動向牽頭部門報送相關信息和工作情況，主動做好涉及本部門本行業的具體監管工作，形成“三項行動”工作合力。

（三）要量化目標，嚴格考核。各級政府及負有安全監管、行業管理職責的各部門各單位要進一步明確“三項行動”工作目標，結合本地、本行業或領域的實際情況和存在的突出問題，落實執法行動、治理行動和宣傳教育行動的具體量化工作要求，對違法、非法的打擊、排查整改的隱患數量、宣傳教育培訓對象數量與效果等，都要有明確量化指標要求。各行政職能部門要加強對基層單位和企事業單位的工作指導與檢查督促，對存在明顯缺陷和嚴重問題的，要增加監督檢查的覆蓋面和檢查頻次，爭取通過開展“三項行動”，在全市打擊取締一批非法違法生產、經營、建設的企業和單位，整頓提高重點行業和領域安全生產水平，增強廣大企業職工和市民群眾的安全生產意識。市政府安委會要加強對有關監管部門和職能部門的安全生產“三項行動”工作進行指導、督查，及時掌握本區域內“三項行動”的進展情況，及時解決問題和矛盾。各級安監部門要重視和加強信息統計分析和報送工作，建立信息報送制度，明確機構，指定專人，落實責任，健全制度，實事求是、及時準確地報送相關數據和情況。從月份起，各縣（市、區）應在每月日前將“三項行動”的開展情況，包括檢查項目人次、治理隱患的數量、事故查處、安全教育培訓等相關情況報送市安辦，以便匯總于月底前上報省安辦。

（四）要創新方法，完善機制。各級各有關部門要結合學習實踐科學發展觀的要求，立足于解決本地、本行業（領域）安全生產中的體制機制突出問題，從治大隱患、防大事故著手，不斷改進和創新監管工作方法，進一步完善監管工作制度，積極探索有效監管手段，提高安全監管水平，切實把安全生產“三項行動”工作落到實處。從我市的實際情況看，希望各縣（市、區）、各有關部門通過這次“三項行動”，抓緊建立和完善本地、本部門的安全生產長效機制：

一要建立和完善各類事故隱患治理長效工作機制。有關監管部門既要督促道路交通、水上交通、海洋與漁業、人員密集場所、建筑施工、非煤礦山、危險化學品、特種設備等重點行業領域建立起企業內部的隱患自查自糾的長效機制，又要建立本部門內部的隱患排查與督辦工作機制，健全重大隱患工作臺帳和隱患目錄，實行隱患排查“零報告”制度。

二要建立和完善嚴厲打擊安全生產領域非法違法行為機制。各監管執法部門要根據各自職能，積極依法履行監管職責，規范和完善打擊非法違法行為的正常執法工作機制，使各類安全生產非法違法行為無處藏身。

三要建立和完善部門間的聯合執法工作機制。各執法部門凡發現不屬于本部門監管職責范圍的非法違法行為，首先發現部門有義務、有責任將發現的情況及時移送有關職能部門。對于嚴重違法行為和突出問題，各有關監管部門要聯合執法、聯合行動，加大打擊非法工作力度。

四要繼續加強全社會安全生產法律法規宣傳和教育培訓力度，增強廣大從業人員自覺執行有關法律法規和“不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害”的安全生產意識，自覺抵制安全生產“三違”行為。通過開展安全生產“三項行動”，認真組織開展好第八個“安全生產月”活動。月份，市安委會將組織各縣市區安委會、市安委會成員單位集中開展安全生產宣傳活動（第8個“安全生產月”），以“關愛生命、安全發展”為主題，通過各種途徑、方式、手段，開展宣傳教育活動，大力宣傳安全生產法律法規、安全知識，進一步營造有利于加強安全生產、促進安全發展的社會氛圍，增強廣大群眾安全發展的意識。

與此同時，要加強安全生產三項建設工作，保障三項行動落到實處，取得實效。在法制體制機制建設方面，重點要嚴格落實安全生產“一崗雙責”，理順綜合監管和專業監管職責關系，健全各級安辦綜合協調機制，落實政府及其部門安全生產監管責任。在保障能力建設方面，國家安監總局要求今年內90%的設區市和重點縣（市、區）要建立安全生產應急管理機構，目前市級應急救援中心籌建已經市政府常務會議原則通過，各縣（市、區）要爭取在年內成立應急救援中心。在監管監察隊伍建設方面，重點要以開展學習實踐科學發展觀活動為契機，以加強業務能力建設為重點、提高履職能力；以提高執法效能為目標、加強作風建設；以加強拒腐防變能力為重點、加強黨風廉政建設。

三、統籌兼顧，全面推進安全生產工作再上新臺階

各級各有關部門在組織實施“三項行動”的同時，要立足當前、著眼長遠，堅持標本兼治。通過開展“三項行動”，進一步推動安全生產責任落實、提高企業本質安全水平、構建安全生產長效機制、增強全民安全生產意識，推動全市安全生產工作再上新臺階。

（一）要確保實現全年安全生產各項工作目標。今年以來，雖然我市的安全生產形勢仍然保持了總體穩定好轉態勢，但是各領域的發展情況不平衡，監管的任務依然十分繁重。各地、各部門要對照年初確定的安全生產責任目標，按照序時進度要求，檢查一下各項目標的實現情況。在對照目標檢查時，要重點檢查以下三個內容：一是各類事故控制指標情況和事故責任依法追究情況；二是重大隱患掛牌整改進度情況；三是重點領域安全專項整治的工作進度情況，市安委會要加強對專項整治牽頭部門的工作進行指導與督查，及時掌握有關信息和幫助協調解決具體問題。

（二）要推動政府部門安全生產監管責任落實。責任是安全生產的靈魂，強化責任落實是加強安全生產工作的根本途徑。各級各有關部門要進一步落實安全生產責任，對目標任務再細化、再硬化、再量化，將各項措施、實事和項目分解落實到基層，做到責任主體明確、工作目標明確、完成時限明確，使各項工作有人抓、有人管、有人去落實，形成一級抓一級、層層抓落實、人人抓落實的工作局面。各級各部門領導特別是一把手要按照省政府明確的“一崗雙責”要求，切實把安全生產納入重要議事日程，抓緊抓好，加強組織領導。有關部門和單位要加強協作與溝通，形成工作合力。行政監察機關要加強安全生產監管效能考核，對于責任不落實、推諉扯皮、玩忽職守、失職瀆職而造成事故的，要依法嚴肅處理，絕不姑息。

（三）要全面推動企業安全生產管理體系建設。實踐證明，推行企業安全生產管理體系建設和開展安全生產示范企業活動，是有效落實企業安全生產主體責任的重要內容，也是有效提升企業安全生產管理水平的重要途徑。在推行企業安全管理體系建設中，既要重視提升作業現場的安全管理水平，又要注重提升企業的本質安全度，督促企業加大在改造危險生產工藝、現場實時監控、勞動保護措施、職工培訓教育、人身意外傷害保險和雇主責任險等方面的資金投入力度。與此同時，各級各有關部門要高度重視提升中小企業的安全管理水平，嚴格中小企業安全監管，推行結合企業工商年檢，組織開展中小企業安全生產集中檢查和告知承諾工作，督促中小企業負責人切實履行安全生產日常管理的主體責任。各縣（市、區）在落實中小企業安全監管責任時，要采取有效措施，選擇1-2個安全生產問題突出的作坊型企業，通過集中整治的形式，依法打擊、限制和淘汰一批危險程度較高、缺乏安全生產條件的生產加工作坊型企業，提高本地企業安全生產基礎。

（四）要推動全市安全生產監管監察體制建設。近年來，上級政府對安全生產的要求不斷提高，明確的任務也越來越繁重。這些工作和任務都必須有部門、有人員去做、去完成。各級政府的安全生產監督管理部門既承擔著當地安全生產綜合協調、指導等監管職能，同時也承擔著?；返雀呶Ｆ髽I的專項監督與管理的責任。各縣（市、區）處在安全生產監管工作的最前沿、最基層，監管任務艱巨、責任重大。因此，各縣（市、區）政府，尤其是各鄉（鎮）政府一定要從安全生產監管工作實際需要出發，進一步加強安全監管力量，充實監管人員，在工作經費和基本條件上保證應急處置和日常監管工作的實際需要。

與此同時，我們要重視做好當前安全生產工作。夏季是生產旺季，也是臺風多發季節，加上溫度高、雨水多、濕度大、雷電多，安全事故往往易發、多發、高發。各級各有關部門要進一步強化安全措施，把防臺、防汛、防雷、防高溫、防垮塌等措施，以及安全生產工作的各項要求，切實落實到重點行業和領域的安全生產工作之中，一刻不放松，一點不馬虎，堅決遏制事故的發生。

同志們，安全生產責任重大，我們務必進一步增強緊迫感和使命感，以更大的決心，更有力的措施，狠抓落實，務求實效，把安全生產各項工作落到實處，不折不扣地完成安全生產目標任務，為寧德經濟社會發展做出新的貢獻！