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建立生鮮乳質(zhì)量安全長效機(jī)制是全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的重要舉措，為進(jìn)一步鞏固奶業(yè)市場整頓成果、維護(hù)奶業(yè)市場秩序、保障乳品質(zhì)量安全的根本要求。為確保我市奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，在乳制品安全專項(xiàng)治理行動取得顯著成效的基礎(chǔ)上，建立生鮮乳質(zhì)量安全長效機(jī)制，特通知如下：

一、全力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖

一是加快奶牛養(yǎng)殖場（區(qū)）建設(shè)進(jìn)度。由于我市、特別是壩上地區(qū)無霜期短，可用的施工期短，各縣區(qū)要充分利用有限的施工期，合理安排，科學(xué)施工，加快新建、擴(kuò)建工程進(jìn)度，確保封凍前全部建設(shè)完工并投入使用；已竣工的奶牛養(yǎng)殖場（區(qū)），要開展回頭看，查遺補(bǔ)缺，進(jìn)一步提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

二是加快散養(yǎng)奶牛入場（區(qū)）進(jìn)度。目前我市大多縣區(qū)的奶牛養(yǎng)殖場（區(qū)）的規(guī)模，已基本能夠滿足散養(yǎng)奶牛入場（區(qū)）的需要。各縣區(qū)要做深入細(xì)致的工作，千方百計(jì)動員和引導(dǎo)散養(yǎng)奶牛入?yún)^(qū)飼養(yǎng)。特別是散養(yǎng)奶牛數(shù)量較大、入場（區(qū)）任務(wù)較重的縣區(qū)，要采取非常的措施和手段，盡快取締散養(yǎng)，確保年底前奶牛養(yǎng)殖場（區(qū)）入住率達(dá)到。

三是創(chuàng)新養(yǎng)殖場（區(qū)）飼養(yǎng)管理模式。存欄頭以下的奶牛養(yǎng)殖場要通過入股、兼并、擴(kuò)建等多種途徑加快養(yǎng)殖規(guī)模升級，盡快達(dá)到頭以上的適度規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，增加養(yǎng)殖效益；奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村要推廣以奶農(nóng)專業(yè)合作社為主體建設(shè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)模式，盡快解決專業(yè)村散養(yǎng)奶牛的問題；鼓勵(lì)乳品企業(yè)采取自建、領(lǐng)辦、租賃、買斷等方式參與奶牛養(yǎng)殖場（區(qū)）建設(shè)，探索多種形式規(guī)模奶牛飼養(yǎng)管理方式的改革創(chuàng)新。

二、嚴(yán)格生鮮乳收購站管理

一是嚴(yán)格開辦主體。生鮮乳收購站只能由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開辦，對開辦主體不合格的生鮮乳收購站要堅(jiān)決予以取締。

二是嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。生鮮乳收購站建設(shè)必須達(dá)到“五有一符合”（符合生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃布局、有符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的收購場所、有與收奶量相適應(yīng)的冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運(yùn)輸設(shè)備、有與檢測項(xiàng)目相適應(yīng)的化驗(yàn)、計(jì)量、檢測儀器設(shè)備、有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員、有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度）標(biāo)準(zhǔn)要求，對建設(shè)條件達(dá)不到“五有一符合”標(biāo)準(zhǔn)要求的由畜牧主管部門及時(shí)下達(dá)書面整改通知書，整改后仍不合格的予以取締。

三是嚴(yán)格制度管理。生鮮乳收購站各項(xiàng)規(guī)章制度要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一印制，并連同其它證照由奶站統(tǒng)一上墻；收奶記錄、銷售記錄規(guī)范填寫，及時(shí)歸檔，生鮮乳收購許可證、生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明和生鮮乳交接單（兩證一單）使用要規(guī)范。

四是嚴(yán)格駐站監(jiān)管。由乳品加工企業(yè)配備的奶站監(jiān)管員必須做到每站一人，不能脫崗和漏崗。達(dá)不到一站一人的，必須盡快補(bǔ)齊，并采取多種方式，對駐站人員進(jìn)行相關(guān)法律和技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三、強(qiáng)化養(yǎng)殖投入品監(jiān)管

按照“標(biāo)本兼治、打防并舉、綜合治理”的原則，加強(qiáng)對獸藥、飼料和飼料添加劑等生產(chǎn)投入品的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用三聚氰胺、水解蛋白和β-內(nèi)酰胺酶等非法添加物的違法行為。強(qiáng)化對養(yǎng)殖場（戶）的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)使用投入品，嚴(yán)格執(zhí)行抗生素等獸藥休藥期規(guī)定，自覺杜絕在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加和使用違禁添加物的行為，加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量檢測，從源頭上保障乳品質(zhì)量安全。

四、加強(qiáng)行業(yè)自律

乳品生產(chǎn)企業(yè)要按照主管部門公示的奶源基地從事鮮奶收購業(yè)務(wù)，主動與生鮮乳收購站簽訂《生鮮乳購銷合同（示范文本）》并交付奶站留存，同時(shí)到所在地縣級畜牧獸醫(yī)主管部門備案。要嚴(yán)格按照生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會確定的生鮮乳交易參考價(jià)格收購生鮮乳，并保證奶款按月發(fā)放給奶農(nóng)，杜絕出現(xiàn)哄抬奶價(jià)、壓級壓價(jià)等擾亂生鮮乳交易市場秩序、通過不正當(dāng)手段爭搶奶源的行為。同時(shí)加大對奶牛養(yǎng)殖場（戶）的生鮮乳質(zhì)量安全宣傳力度和誠信教育，引導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，自覺接受主管部門的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕在生產(chǎn)中使用違禁添加物的現(xiàn)象發(fā)生，主動配合駐站監(jiān)管人員的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)禁隨意變更生鮮乳銷售渠道。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各縣區(qū)要充分認(rèn)識建立生鮮乳質(zhì)量安全長效機(jī)制的重要性和必要性，把建立生鮮乳質(zhì)量安全長效機(jī)制列入政府工作的重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)牧、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、價(jià)格等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，集中力量，落實(shí)責(zé)任，確保生鮮乳質(zhì)量安全長效機(jī)制各項(xiàng)工作取得實(shí)效。要落實(shí)責(zé)任，明確各縣區(qū)地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者對其生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸、銷售的乳品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，是乳品質(zhì)量安全的第一責(zé)任者。市政府將對不履行規(guī)定職責(zé)、造成后果的，或者濫用職權(quán)、有失職行為的進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對造成嚴(yán)重后果、構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。