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一、石柱是宜居的

（一）歷史證明石柱是宜居的。

石柱在唐619年設縣于今萬州武陵，叫南濱縣，共510年；南宋1129年設南賓縣于水車壩（今悅崍古城壩），共246年；1375年由于苗兵侵襲，燒毀了古城，后遷縣至現在南賓獅子壩，距今634年。為何要遷到這個地方？據傳說古城燒毀后，要另擇地方，風水先生騎馬走到南賓獅子壩，馬就不走了，羅盤指針也不動了，獅子壩同樣大小的泥團就比古城壩的重，所以選定了這個地方。遷縣至南賓獅子壩之后，世代安寧，無外來侵襲，且人杰地靈。200年后出了中國唯一登錄正史的巾幗英雄秦良玉，被封為二品誥命夫人，相當于現在省部級官銜；300年后又出4個省部級官員。中國規劃設計院專家為給鯉塘壩新城區做城市規劃設計，抵石踏勘后，陶醉于石柱縣城“一帶龍河匯九脈，十里青山入半城”優美環境，稱其“山水品質高貴，世間少有”。所以，肯定地說，石柱是宜居的。我理解什么叫宜居：適合居住，且很舒服。

商周有詩曰：“之子于歸，宜其室家”，即其所以要到這個地方來居住，是因為這個地方合適安家。薄書記解釋“安”字，說上面一個寶蓋頭表示有房子，房子里面又有個女人，這日子過起就可以了。“宜居”現在無一個固定標準，也沒有固定指標來衡量，就其基本要求來講，也是動態的。詩圣杜甫一生貧困潦倒，居無所定，衣無所暖，饑不飽腹，但是他選擇在成都之南一個有水有樹林的地方，蓋了幾間茅草房，找鄉親們要了些桃樹和竹子栽上，他就覺得宜居了，一住就是八年，千古流傳的《茅屋為秋風所歌》就是在此寫出來的。但是杜甫的茅屋“床頭屋漏無干處，雨腳如麻未斷絕”，以我們現在的標準來看，就很差了。我們現在去成都看的杜甫草堂，很好很漂亮，是后人根據想象修建的，當然是宜居的。所以宜居是動態的，是發展的，是與時俱進的，是一個不斷完善的一個概念。

（二）老百姓安居樂業的現實說明石柱是宜居的。

自古以來，石柱人民憨厚純樸，不猜不忌，心胸寬廣，不爾虞我詐，包容萬象，一心一意，兢兢業業從事自己的事業。在玉帶河、濱河公園唱歌跳舞、品茶暢談、休閑散步的市民絡繹不絕，多么悠閑自在、安居樂業。據統計預測，兩個公園建成以后，賭博的少了60%，夫妻不和離婚的少了50%。因為有一個良好的環境談情說愛，心情好，成功率大得多，戀愛成功率達70%。市民鍛煉身體也有了去處，聽說去醫院的少了10%，縣城人均壽命可能延長3－5年。每每看到這些，我作為一名國家公務員，更是樂在其中，這得益于在座各位為老百姓造就了這樣一個舒適的環境。試想，如果沒有這兩個公園，抽掉這兩個公園，我覺得整個縣城就只有200萬平方米的房子了。除此之外，舊城改造，改掉了舊房建了新房，也是了不得的成績。現在新城區建設也已起步，也看到了新的希望。

（三）區位即將改變的現實證明石柱是宜居的。

現在從石柱啟程2個小時到重慶，半小時到忠縣，4小時到成都，9月份滬渝高速公路全程通車后半個小時到利川；去年12月29日開工的渝利鐵路，4年后可建成，屆時到重慶1小時、成都2小時、上海7小時、北京6小時；今年6月26日即將開工建設豐石高速路，3年后可以實現一個半小時重慶，半小時豐都；正在規劃建設的梁黔高速公路建成后，可以實現半小時彭水、1小時黔江、2小時張家界。你看石柱多方便，與大城市有什么區別？我認為比大城市還好，一是空氣好，二是綠化好，三是人文環境好（不欺不詐，朋友多多，不象大城市冷漠無情），四是文化底蘊好（哼啰兒調、唱太陽出來喜洋洋，多爽多高興啊！）。

（四）山水環境優美說明石柱是宜居的。

縣城“一帶龍河匯九脈，十里青山半入城”，三教寺、萬壽山文化底蘊豐厚，山水品質多么高貴啊！黃水國家森林公園森林覆蓋率90%以上，是天然氧吧。9月份萬勝壩蓄水后，一湖秀水、滿目青山，重慶最高的山上有湖有水，多么愜意啊！大風堡原始森林步游道已修到至高點1934米處，小火車即將從觀景臺開到大風堡山腳下，一個五星級酒店已開工，兩個四星級酒店已開建，季佳和康居2000多套小別墅已動工，三兩年之內，讓你看看黃水有多美。千野草場被評為重慶最美的草場，去過的人都說比仙女山好，樹林、草場、牛羊渾然一體，和諧相處。巖口的水已解決，三星級賓館已開建，將為游客提供更加周到的服務。西沱古鎮的修繕恢復工作正在緊鑼密鼓進行，投資28億元的火電廠即將開工建設，投資9億元的移民生態工作園即將動工建設，西沱發展的大機遇已經到來。

二、與時俱進，石柱宜居的差距還很大

（一）規劃滯后，發展受限。

一是總規不大氣，只有9平方公里，前次凌月明副市長到石柱調研，同意通過維護總規的方式給我們再增加7平方公里，才基本解決了今后一段時間城市發展用地問題。二是詳規不細，跟不上發展需要，老城一塊詳規前次規委會才通過程序。三是城鄉一體化規劃不配套，沒拉通全局長遠一起規劃。四是特色不突出，房屋建設規劃沒有突出石柱的風格。五是縣城及各鄉鎮綠化水平不高。

（二）房源不足，購房困難。

建房速度滿足不了市場要求。一是建設房屋太少，居民無房可購，這兩年基本沒建房。2008年，巫溪縣建房投資6.5億元，我縣只有1.1億元，市民意見大。二是沒看到開發建房的希望，今年我預計不會有新建樓盤售房（除廉租房、還建房外）。三是基礎設施建設跟不上，新城區基礎設施建設才剛剛啟動，老城區不完全配套。

（三）思想不解決，開發起不了步。

一是膽量不大，氣魄不大，沒有干大事業的決心、信心和膽量，主要是我的不是。二是調研不深入，博采眾長不夠，主要是政府深入基層、深入群眾不夠，聽取群眾意見不夠多，因而科學決策和結合實際不夠。三是斤斤計較、算小帳，老想政府賺錢、生怕老板賺錢，掛牌出讓土地自己核算都是虧帳偏要掛牌，似是而非時怕老板賺錢不敢大膽決策。四是死守書本，翻教條，靈活度不夠，不結合實際制定方案，導致方案執行不了，手續辦不下來。

（四）管理缺失，到位到邊不夠。

一是城管回潮滑坡，大家有目共睹，硬件上去，軟件管理跟不上，市民投訴多。二是創新管理不夠，跟不上發展形勢變化的需要。三是跟蹤落實不夠，導致時緊時松，突擊管理較多，保持常態管理不夠。四是機制不全，全民參與不夠。沒有制定充分發動全民參與管理的機制，沒有形成全民管理的意識，沒有發揮全民管理的作用，沒有充分相信和發揮市民的作用，孤軍奮戰、單打獨斗的管理方式，出不了成效，上不了水平。

（五）鄉鎮建設管理重視不夠，沒跟上發展要求。

除西沱、黃水、王場、魚池、三河等鄉鎮變化大一點以外，其余鄉鎮變化很小，同時管理更是落后三拍，沒有真正拿上議事日程抓，臟亂差現象十分嚴重和突出。我講過，一個自己的窩子都治理不好的領導，如何談管理好全鄉鎮？

三、做幾件實事，建設宜居石柱

石柱山水環境還可以，但是離宜居的標準和條件還差得很遠。縣委已就“宜居石柱”的各方案和意見進行討論并通過，政府還有一個消化理解過程。下面我講幾點個人意見，最后以婭農書記講的為準。方案我看了，有的宏觀，宏觀得無操作性，有的微觀，微觀得無法細化達到。同時，宜居是多方面的內容構成，“五大石柱”、文化、教育和商業等都應在之列。我今天講的是“宜居石柱”，要做的幾件實事是居住條件、硬件上的。

（一）多建房，突特色，滿足居民住房需求。

人的一生最大不幸兩件事，妻離子散、流離失所，其中流離失所最為悲慘。“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，這是千多年前一個一生流離失所、窮困潦倒的詩人，在無情的風雨刮破其居住的茅屋，發出的為人所需的呼喊。為此，我們應想到現在還有不少住無所居、購無房源的人，應該為他們著想，多修房、修好房讓他們購買居住。據這次規劃調查，縣城住房每年需求量為15萬平方米左右，這兩年幾乎無房建成。因此，一是要加大力度開發新區，加快進度建房，讓老百姓有房可購；二是要改造D級危房，讓老百姓住上安全的房屋，農村現有危舊房14912戶264萬平方米，縣城還有危舊房25萬平方米（棉花壩、牛石嵌、紡織廠、土地樓腳、鼓樓壩、水巷子、橫街、向家院子、氣象局、關音閣等），其中很多是D級危房，要加大力度改造排危；三是要突出石柱房屋特色，農村建房要與巴渝新居圖集相結合體現土家特色，縣城建房也要突出重大和中規院規劃設計的房屋特色；四是提高品質，多建小區，不建或少建單體房，多綠化、少擁擠、多配套、少缺失，建上功能齊全、環境好的受人喜愛的房屋；五是搞好農村康居房建設，到2012年，30%的集鎮村莊宜居度要達到較好標準，到2017年，60%的集鎮村莊宜居度要達到好的標準；六是多建廉租房，今年可建成廉租房3.5萬平方米，到2012年要建成10萬平方米。

（二）大栽樹，植花草，真正建成山水園林小城市。

石柱林木覆蓋率62%，森林覆蓋率45.5%，但最差勁的是縣城。我認為縣城要多栽樹、多栽花。一是城周要大栽樹；二是縣城街道要大栽樹；三是有空白的地方要有規劃地栽樹；四是三河六岸要規劃栽上高品質的樹；五是要規劃幾條鮮花大道，幾個花園，這是石柱現實最欠缺的特色。各有關部門要千方百計籌措資金保證栽樹、栽花所需。

（三）白改黑，建管網，實現水電氣路功能的配套。

一是新、老城區主干道管網工程今年要全部建完，不留尾欠，不留死角；二是新、老城區今年主干道要全部實現“白改黑”；三是各種管線要按規劃下地；四是橋北、鯉塘壩人行道要實施改造。

（四）建公園，增綠地，讓市民有更多的休閑去處。

兩河兩岸現已基本建成，下一步要做的工作，我認為是再建公園、增加綠地。一是旗山公園再規劃，吸引居民到里面去休閑、健身和游玩；二是帽頂山要長遠規劃，分期打造成居民去休閑的樂園；三是太白巖、腰子山、烈士墓、關門巖、龍嘴等要分步打造成精品公園；四是各居住小區要增加綠地、多栽樹、多栽花，南賓鎮及有關單位要承擔起這個責任。

（五）排污濁，保秀水，保持縣城鮮活的靈氣。

現在的龍河水污染比較嚴重，要下整治到60－70年代居民可以下河洗澡、80年代還可以洗衣的潔凈程度，還需下大功夫。一是下功夫排出縣城污水，85%以上的污水要接入污水處理廠，對排到河里的污水孔全部取消，對上游來水要治理，保持龍河水的清潔度；二是在鯉塘壩筑1－2級攔河壩，在中壩以下再筑攔河壩，以保持龍河常年水位，讓一河秀水展現給市民，使市民始終保持旺盛的生命力；三是清淤清漂，不能讓河水面有漂浮物，定期清除淤泥，保持常年水深。

（六）改出口，塑形象，讓出入來客留下良好的印象。

縣城三個出入口現形象不好，讓人一進入石柱縣城就給人破舊不堪、環境很差的印象。規劃、建設部門要認真做一個規劃，徹底改變讓人第一眼就不好的感覺。

（七）重管理，要整潔，讓市民生活在整潔的城市之中。

這是一項系統的、龐大的工程，市政部門要認真做一個全民動員、全民參與的一系列方案，“白改黑”工程完畢之后，召開一個動員大會，落實責任，確保整個縣城常年是生態的、整潔的、環保的、文明的。“細節決定成敗”，要創新城市管理機制，做實做細城市管理細節，提升城市品質。要學習廣西南寧在打造宜居城市方面的做法，在城市管理細節上下功夫。南寧人采取了三大舉措：一是實施了城鄉清潔工程。重點清理攤點亂擺，車輛亂放，垃圾亂扔，廣告亂貼，工地亂下等問題，建立起嚴格的問責制，并延伸到日常的行政管理、為民辦事、行政許可等方面。二是數字化工程。對城市大大小小的32萬個部件進行了登記，建立數字身份證，有了現代化的數字信息技術和嚴密的監控系統，1小時更換井蓋，50分鐘維修被損壞的廣場座椅，15分鐘內趕到流動攤點擺賣處進行處理。三是建立起城市應急聯動機制，提高110、119、120、112的出警效率。

（八）全縣動，補鄉鎮，各鄉鎮建管要上一個新的臺階。

今年已把鄉鎮規建管工作納入重點目標考核內容之一。我講過，一個鄉鎮自己對自己的一個窩都治不好，治不出一個形象，還不如農民和農村，讓人怎么相信黨委政府，怎么凝聚人心，怎么有號召力，怎么產生黨委政府應有的凝聚力？一是有條件的鄉鎮要搞建設，如三河、王場、悅崍、臨溪、新樂等都有一個良好開端，冷水、魚池等鄉鎮環境優美，發展機遇也已來臨，應加大力度建設開發場鎮。魚池巖口房屋已賣到每平方米1000元，十分具有開發建設潛力。各鄉鎮都要想辦法，力所能及地擴建場鎮。二是各鄉鎮要在管理上下功夫，環境衛生應該是沒問題的，這只是工作態度問題，如中益場鎮雖小但是衛生搞得好，各鄉鎮要狠下功夫加強場鎮管理，市政、建委要加強對鄉鎮建設管理的檢查指導力度，至少我今后下鄉首先要過問鄉鎮場鎮管理情況。三是各鄉鎮要添加必要的設施，如路燈、垃圾箱、運垃圾車和垃圾簡易處理點等。四是縣財政要增取節支，今年要適當給各鄉鎮擠一點管理費，明年起對各鄉鎮要預算一點場鎮管理經費，當然主要是自力更生。新晨

（九）避酷暑，吸高氧，建設綠色旅游目的地。

在6月8日全市安全生產工作緊急電視電話會議上，薄書記講，前幾天還在宣傳武隆天坑地縫是旅游的好地方，這下山體垮塌，來者害怕了。黃水不同，是平地，無危險，有原始森林，是市級自然保護區和風景名勝區，也是全市最高海拔且有山有水的唯一之地，兩湖秀水，滿目青山，清風徐徐，一覽足以洗腦洗心洗肺，天上宮闕也不過如此。今年已開工建設一個五星級賓館、二個四星級賓館，大風堡觀景長廊和步游道已建成，萬勝壩是加拿大專家規劃的高質量的休閑渡假勝地，三五年之內一定會成為全市綠色旅游、休閑最好去處。黃水鎮和縣旅游局一定要做好服務工作，創造一流寬松服務環境，助推重點旅游項目建設。西沱古鎮、三教寺、萬壽寨人文旅游，都是石柱獨特的稀有資源，也要保護和開發好。

同志們，建設“宜居石柱”，要有熱愛石柱的飽滿感情，建設“宜居石柱”要有一腔干事創業的熱血激情，為此，我們要牢牢記住：石柱愛我我愛石柱，石柱美好我更美好，石柱不好是我不好，石柱建好攆我不跑，還有更美的男女石柱，請你千萬永遠要留住。