本站小編為你精心準(zhǔn)備了一片兩路為突破完善路網(wǎng)規(guī)劃講話參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

昨天，花溪二道和北京西路終于正式開工了。我和曉同志、袁同志講過(guò)，這兩條路開工以后我們坐下來(lái)研究一下的城市建設(shè)，今天開個(gè)辦公會(huì)議可以說(shuō)是踐約。去年下半年以來(lái)，我與市有關(guān)方面的同志就市的城市規(guī)劃問題交流過(guò)三次意見，主要調(diào)了以下觀點(diǎn)：

第一，要充分認(rèn)識(shí)在全省實(shí)施大中城市帶動(dòng)戰(zhàn)略中肩負(fù)的重大責(zé)任，盡快擴(kuò)大城市規(guī)模，壯大城市實(shí)力。

第二，貴廣快速鐵路和高速公路建設(shè)給城市發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇，建設(shè)至的兩條快速通道是省委、省政府為了增進(jìn)我省與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，提升我省在西南地區(qū)的戰(zhàn)略地位而作出的一項(xiàng)重大決策。這兩個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)施以后，我們將積極推動(dòng)連接等邊城市的快速通道的建設(shè)。隨著至兩條快速通道的開通和外部條件的改變，市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將全面提速，市的城市發(fā)展既面臨著難得的歷史機(jī)遇，也面臨著新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的問題。目前市的城市總體規(guī)劃是年形成的，規(guī)劃期到年為止，現(xiàn)在只剩下兩三年的時(shí)間。一般來(lái)說(shuō)，編制一個(gè)城市的總體規(guī)劃往往需要花上幾年的工夫。因此，無(wú)論從適應(yīng)新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇的角度來(lái)講，還是從維持城市規(guī)劃的連續(xù)性來(lái)講，市都應(yīng)該盡快形成一個(gè)進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)模的城市總體規(guī)劃。

第三，擴(kuò)大城市規(guī)模先決條件是要搞好城市道路建設(shè)。而加快城市道路建設(shè)，關(guān)鍵是要對(duì)城市路網(wǎng)進(jìn)行合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)，有序地安排開工。開工的時(shí)序很重要，因?yàn)橘Y源總是有限的，你不可能規(guī)劃了多少條路，都能讓他同時(shí)開工。

第四，城市建設(shè)取得了顯著成績(jī)但仍然不能適應(yīng)自身發(fā)展乃至全省發(fā)展的需要。自己跟自己比，這些年來(lái)市城市建設(shè)和發(fā)展取得的成績(jī)是有目共睹的，但與全國(guó)其他省會(huì)城市或者西南地區(qū)的其他省會(huì)城市相比，建成區(qū)面積還是相對(duì)小了一點(diǎn)，并且路網(wǎng)也不太合理。去年我多次跟市的同志研究過(guò)這個(gè)問題。比如，省政府在老城區(qū)的北面，現(xiàn)在從省政府到遵義、到機(jī)場(chǎng)、到安順，也就是往北、往同志、往西，都要先往南以后才能拐出去，這說(shuō)明我們的城市路網(wǎng)有問題，需要盡快完善城市路網(wǎng)規(guī)劃，加快城市路網(wǎng)建設(shè)。

第五，經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐市的規(guī)劃和建設(shè)面臨著一些新的問題。比如，96版規(guī)劃確定市的城市布局是“眾星捧月”，就是認(rèn)為只有老城區(qū)一個(gè)中心。在“眾星捧月”的方案中，金陽(yáng)只是一個(gè)片區(qū)中心。但目前我們已經(jīng)將金陽(yáng)作為一個(gè)新的城市中心來(lái)規(guī)劃建設(shè)，并且取得了可喜的成績(jī)。然而作為一個(gè)城市中心，金陽(yáng)新區(qū)的城市功能又顯得不足，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)明顯比老城區(qū)差，原因在于老城區(qū)與金陽(yáng)新區(qū)之間是用公路而不是用馬路連在一起的，中間缺乏連續(xù)的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，所以兩個(gè)中心之間經(jīng)濟(jì)不能流通。

第六，要盡快改造三橋馬王廟片區(qū)，金陽(yáng)新區(qū)現(xiàn)在建得很漂亮，老城區(qū)經(jīng)過(guò)這幾年的整頓，面貌也發(fā)生了很大變化。但地處新老城區(qū)之間的三橋馬王廟片區(qū)，用很多同志的話來(lái)講，“臟亂差”問題還比較突出。三橋馬王廟片區(qū)是連接老城區(qū)與金陽(yáng)新區(qū)的一個(gè)區(qū)域。老城區(qū)和金陽(yáng)新區(qū)中間存在這么一塊“臟亂差”的地方，早晚都得進(jìn)行改造。既然這一片區(qū)在城市布局中占有重要地位，那么晚改造不如早改造，早一天把這塊改造好，就能夠早一天把金陽(yáng)新區(qū)與老城區(qū)有機(jī)連接起來(lái)，金陽(yáng)新區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)就有可能迅速發(fā)展。

第七，花溪還有很大的發(fā)展?jié)摿ΑＷ鳛槭澜玢y行援助市城市發(fā)展戰(zhàn)略項(xiàng)目，年開始一直至年，也就是國(guó)同志還在市當(dāng)市長(zhǎng)的時(shí)候，市政府與北美地區(qū)的幾個(gè)城市研究機(jī)構(gòu)研究形成了一個(gè)綜合城市發(fā)展戰(zhàn)略的最終報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，年以后，能夠有新區(qū)可以開發(fā)的，就是金陽(yáng)和花溪。花溪是一個(gè)好地方，在歷史上就是有名的文化區(qū)，現(xiàn)在還有很多土地，文化、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｗ鳛槲沂〉氖?huì)，很需要一個(gè)文化與旅游相對(duì)集中的功能區(qū)。如果把花溪定位為這樣一個(gè)功能區(qū)的話，現(xiàn)在從花溪到市中心沿途的一些小水泥廠、電廠等企業(yè)，都應(yīng)該“退二進(jìn)三”。另外，現(xiàn)在連接市中心與花溪的花溪大道是一條公路，要使花溪的第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，使花溪與老城區(qū)有機(jī)聯(lián)系在一起，肯定要把這條“公路”改為“馬路”，這條路現(xiàn)在高峰期已很擠，如果你現(xiàn)在去改路，肯定一塌糊涂，應(yīng)該是先開好一條新路，先保證南北方向的交通暢順，后連片改造花溪大道兩邊房子及把花溪大道修建為城市道路。

年下午，我與市當(dāng)時(shí)分管城市建設(shè)的常務(wù)副市長(zhǎng)李同志以及市相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，就市城市規(guī)劃的一些問題召開了專題會(huì)議。會(huì)后，市委、市政府于今年分別以筑委號(hào)和筑委42號(hào)文件給省政府寫了報(bào)告。1號(hào)文件有兩個(gè)主要內(nèi)容，一是表示對(duì)于促進(jìn)幾個(gè)片區(qū)的銜接、增加同志西向城市道路這方面的工作，要抓到實(shí)處，堅(jiān)決落實(shí)；二是在“雙中心、多組團(tuán)”的城市布局規(guī)劃基礎(chǔ)上提出了“雙核三片”的城市規(guī)劃布局，就是把兩個(gè)中心變?yōu)閮珊耍吶齻€(gè)地方作為三片。42號(hào)文件有兩個(gè)主要內(nèi)容，一是市成立“一片兩路”改造建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記、市長(zhǎng)袁同志任組長(zhǎng)。“一片兩路”中的“一片”就是三橋馬王廟，“兩路”就是昨天開工的北京西路和花溪二道。北京路的改造主要是向兩頭延伸，北京西路就是打通黔靈隧道，接黔春路，過(guò)黔春路就是火車站，一直再往西，到長(zhǎng)嶺路，這是一期工程，二期工程就是接繞城高速公路；北京同志路向同志延伸，最后也接繞城高速公路。花溪二道就是從中壩路往南到花溪，中壩路往北對(duì)著將來(lái)的新火車站，再往北一直接繞城高速公路。這兩條路一條是同志西走向，一條是南北走向，在中壩路這個(gè)地方交叉，這將成為將來(lái)城市路網(wǎng)非常重要的一個(gè)骨架。二是從去年12月開始，市委、市政府向社會(huì)公開征集北京西路、花溪二道的設(shè)計(jì)方案，在經(jīng)過(guò)了兩次專家評(píng)審后，已經(jīng)初步確定了設(shè)計(jì)方案，正在進(jìn)行方案的調(diào)整優(yōu)化，預(yù)計(jì)6月底前完成兩路施工圖的設(shè)計(jì)工作。同時(shí)，從去年開始進(jìn)行三橋馬王廟片區(qū)規(guī)劃的前期工作，深入調(diào)查了解片區(qū)基本情況，已經(jīng)完成了片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的初步方案。

以上是去年下半年以來(lái)我就市城市規(guī)劃與建設(shè)的相關(guān)問題與市的同志交換意見的簡(jiǎn)要情況。

林省長(zhǎng)的總結(jié)講話

剛才，曉同志和國(guó)同志都講了很好的意見，各有關(guān)部門的同志也作了很好的發(fā)言，下面，我再調(diào)一下幾個(gè)具體問題。

一、為什么會(huì)塞車

一段時(shí)間以來(lái)，大家對(duì)市塞車的問題反映比較突出。平時(shí)在議論時(shí)也分析了一些原因，比如“星期一現(xiàn)象”、下雨車速慢等等。塞車是一個(gè)綜合問題，涉及到路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、道路密度、人均道路面積、行車文明程度、交通管理等等。但從根本上來(lái)看，市塞車問題的突出原因是人均道路面積不足。

不管是剛才市的匯報(bào)材料也好，還是中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究院提供的材料也好，都把道路密度作為城市路網(wǎng)的一個(gè)重要指標(biāo)。實(shí)際上，道路密度是交通規(guī)劃中的一個(gè)重要指標(biāo)，但在城市交通里，最關(guān)鍵的指標(biāo)是人均道路面積。所謂道路密度，就是一平方公里有多長(zhǎng)的道路，這個(gè)路可以寬、可以窄，可以是羊腸小道，也可以是六車道的高速公路，用這個(gè)指標(biāo)無(wú)法衡量城市道路是否夠用。現(xiàn)在，世界各地介紹城市交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況最常用的一個(gè)指標(biāo)是人均道路面積，因?yàn)槌鞘惺怯扇私M成的，有人就要出行，就要買車，就要坐公共汽車，就要占用相應(yīng)的道路面積。所以，一個(gè)城市的道路交通好不好，光有道路密度不行，僅僅是道路寬也不行，一定要考慮人均道路面積。

在96版的城市規(guī)劃里，提出了“人均道路廣場(chǎng)面積”的概念，把廣場(chǎng)和道路放在一起。在這個(gè)規(guī)劃的“現(xiàn)狀用地平衡表”中，全市城區(qū)道路廣場(chǎng)用地581.14公頃，其中，中心區(qū)273.14公頃；城區(qū)現(xiàn)狀人口119.6萬(wàn)人，中心區(qū)77.9萬(wàn)人。按照這兩個(gè)指標(biāo)來(lái)平均，城區(qū)人均道路廣場(chǎng)面積4.859平方米，中心區(qū)3.506平方米。到年，按“規(guī)劃用地平衡表”數(shù)字，道路廣場(chǎng)用地1628.95公頃，中心區(qū)405.85公頃；城區(qū)人口174萬(wàn)人，中心區(qū)69.2萬(wàn)人，也就是說(shuō)整個(gè)城區(qū)人口增加了，但中心區(qū)人口減少了。按此計(jì)算，到年城區(qū)人均道路廣場(chǎng)面積9.36平方米，中心區(qū)5.86平方米。這里面有兩個(gè)問題，第一，這里用“道路廣場(chǎng)面積”而不是道路面積來(lái)衡量，把廣場(chǎng)和道路加在一起，多少是廣場(chǎng)、多少是道路講不清，這是不合理的。但即便是用“道路廣場(chǎng)面積”這個(gè)指標(biāo)，也就是說(shuō)道路加上廣場(chǎng)，人均面積也很小。第二，中心區(qū)人均“道路廣場(chǎng)面積”從3.506平方米提高到5.86平方米，前提是中心區(qū)人口從原來(lái)的77.9萬(wàn)人減少到69.2萬(wàn)人。但實(shí)際上市中心區(qū)人口不是減少了而是增加了，有人說(shuō)現(xiàn)在中心區(qū)人口已經(jīng)達(dá)到150萬(wàn)人左右，那人均道路廣場(chǎng)面積算下來(lái)也就是二三平方米。一個(gè)城市人均道路面積如果不超過(guò)10平方米，不大可能保持交通的暢順，現(xiàn)在你只有二三平方米，而且汽車增長(zhǎng)得越來(lái)越快，當(dāng)然要塞車。如果現(xiàn)在不抓緊修路，不使人均道路面積增加，那三年以后可能還會(huì)更堵。

二、關(guān)于城區(qū)總體布局的一些思考

96版市城市規(guī)劃第五章講城區(qū)規(guī)劃布局，其中第37條講城區(qū)總體布局，指出，年城區(qū)形成以中心區(qū)為市級(jí)中心，小河、白云為市級(jí)的次中心，金陽(yáng)、龍洞堡、花溪、三橋馬王廟、新添、二戈寨為片區(qū)中心的城市結(jié)構(gòu)。各片區(qū)依托中心區(qū)形成“眾星捧月”的空間布局形態(tài)，片區(qū)之間以綠色空間相隔離，通過(guò)交通干線相連接，呈組團(tuán)式格局。其中第6小點(diǎn)講的是三橋馬王廟片區(qū)：三橋馬王廟片區(qū)位于城區(qū)西部，規(guī)劃總用地約60平方公里，以機(jī)械制造加工和橡膠工業(yè)為主，規(guī)劃在三橋北路、金馬街分片安排公共服務(wù)設(shè)施用地，加居住區(qū)級(jí)的公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。維持現(xiàn)有工業(yè)用地布局和規(guī)模，不新增工業(yè)用地。企業(yè)發(fā)展應(yīng)以挖潛改造為主，減少和控制各項(xiàng)污染源。規(guī)劃城市建設(shè)用地約7.3平方公里，規(guī)劃人口9.8萬(wàn)人。這個(gè)規(guī)劃總的認(rèn)為三橋馬王廟片區(qū)基本上應(yīng)該凍結(jié)起來(lái)，所以難怪現(xiàn)在我們搞金陽(yáng)新區(qū)、搞老市區(qū)，而把這個(gè)片區(qū)忘了。第9小點(diǎn)講的是金陽(yáng)片區(qū)，當(dāng)時(shí)是這樣定位的：金陽(yáng)片區(qū)位于城區(qū)的西北部，規(guī)劃總用地32.4平方公里，是以行政辦公、居住、文化和高新技術(shù)用地為主的一個(gè)新區(qū)。以十二灘公園、觀山公園、長(zhǎng)坡公園為骨干，突出綠色主題，西北部為商業(yè)金融用地和居住用地，西南部為教育科研、文化、體育用地。同志部為高新技術(shù)園區(qū)和商貿(mào)區(qū)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制有污染的項(xiàng)目。近期應(yīng)加各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，為中遠(yuǎn)期的整體開發(fā)奠定基礎(chǔ)。規(guī)劃城市建設(shè)用地16.3平方公里，規(guī)劃人口18萬(wàn)人。在這個(gè)規(guī)劃中，金陽(yáng)原來(lái)就是片區(qū)中心，處在城市區(qū)域結(jié)構(gòu)的第三級(jí)。現(xiàn)在我們把他作為市級(jí)中心來(lái)建以后，原來(lái)規(guī)劃的概念顯然太小。原來(lái)規(guī)劃城市建設(shè)用地只有16.3平方公里，后來(lái)又?jǐn)U大到40多平方公里，下一步還要擴(kuò)大到100多平方公里。

在剛才提到的市綜合城市發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告中，專門有一部分研究了城區(qū)結(jié)構(gòu)及土地利用問題。其中有三個(gè)小標(biāo)題，第一個(gè)小標(biāo)題是“分散的、片區(qū)狀的開發(fā)類型是個(gè)挑戰(zhàn)”，也就是指原來(lái)提出的“眾星捧月”的城市布局對(duì)市是一個(gè)挑戰(zhàn)；第二個(gè)小標(biāo)題是“金陽(yáng)新區(qū)是今后10年內(nèi)最重要的城市發(fā)展項(xiàng)目”；第三個(gè)小標(biāo)題是“四個(gè)區(qū)是今后城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵”，這四個(gè)區(qū)就是中心區(qū)、小河區(qū)、金陽(yáng)區(qū)和龍洞堡區(qū)。實(shí)際上這個(gè)報(bào)告總體上延續(xù)了96版規(guī)劃的思路，在此基礎(chǔ)上根據(jù)國(guó)外對(duì)這一類城市規(guī)劃的理解，提出了一些問題，很多內(nèi)容還是按照96版規(guī)劃來(lái)寫的。第一個(gè)小標(biāo)題中有4條，最后一條提出，除了中心城區(qū)之外，其他各區(qū)的人口密度都會(huì)增加，而中心城區(qū)會(huì)有所降低，但這幾年發(fā)展的事實(shí)證明，中心城區(qū)的人口并沒有降下來(lái)。這一部分還分析，2010年以后，只有金陽(yáng)和花溪有新的土地可供開發(fā)，所以“眾星捧月”的分散布局對(duì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn)。第二個(gè)小標(biāo)題總共有5條，最后一條分析，按照現(xiàn)有的發(fā)展思路，今后10年市對(duì)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資大約有50%將用于金陽(yáng)區(qū)，盡管對(duì)金陽(yáng)發(fā)展的理由可以理解，但是一旦將有限的資金投到金陽(yáng)，并且有可能將很多的發(fā)展壓力吸引到那里，則對(duì)中心區(qū)的發(fā)展會(huì)不利。市中心區(qū)是貴州省的歷史的、象征性的代表，開發(fā)金陽(yáng)區(qū)不會(huì)改變這一事實(shí)，所以中心區(qū)也需要適度地加以配備，以發(fā)揮其作用。第三個(gè)小標(biāo)題有7條，最后一條調(diào)，要很好地區(qū)分上述四個(gè)區(qū)未來(lái)的功能，并應(yīng)對(duì)每個(gè)區(qū)作出相應(yīng)的階段開發(fā)計(jì)劃。中心區(qū)的居住、商業(yè)和省會(huì)象征性的功能應(yīng)當(dāng)加；小河區(qū)應(yīng)該繼續(xù)吸引省外和國(guó)外的投資項(xiàng)目；同時(shí)，金陽(yáng)區(qū)應(yīng)加大住宅和公共機(jī)構(gòu)的開發(fā)力度，帶動(dòng)高科技工業(yè)園區(qū)，像小河區(qū)開始做的那樣，以達(dá)到全面開發(fā)的目的；龍洞堡區(qū)要考慮成為一個(gè)專為機(jī)場(chǎng)有關(guān)的業(yè)務(wù)進(jìn)行服務(wù)的區(qū)域。

城市的區(qū)域布局隨著城市實(shí)際的發(fā)展而在不斷變化。從年形成的這個(gè)報(bào)告文本來(lái)看，盡管他總體上延續(xù)了96版規(guī)劃的基本思路，但根據(jù)市這些年來(lái)迅猛發(fā)展的實(shí)際，他還是對(duì)“眾星捧月”的城市空間結(jié)構(gòu)提出了質(zhì)疑。同樣，正是由于原來(lái)確定的一些片區(qū)之間已經(jīng)沒有明顯的界線，所以市才將原來(lái)“雙中心”格局調(diào)整為“雙核三片”格局。目前市的區(qū)域布局大概就是“雙核三片”這么一個(gè)區(qū)形，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“雙核三片”是不是合理？現(xiàn)在講老城區(qū)、小河區(qū)、金竹區(qū)、二戈寨下一步將連片發(fā)展，但隨著花溪二道的開通，花溪區(qū)與老城區(qū)、小河區(qū)、二戈寨最終也將連成一個(gè)整體。現(xiàn)在做三橋馬王廟片區(qū)規(guī)劃，就認(rèn)為他屬于金陽(yáng)這一“核”，但目前我們面臨的問題是北部同志西走向的道路不夠，隨著同志西走向道路的增加和三橋馬王廟片區(qū)的改造，實(shí)際上老城區(qū)與金陽(yáng)新區(qū)也將融為一體。而現(xiàn)在白云區(qū)已經(jīng)連片了，包括鋁廠方向都還有發(fā)展的空間，可以形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的整體。所以，在城市總體規(guī)劃修編的過(guò)程中，要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展來(lái)考慮城市總體布局，不能總是認(rèn)為原來(lái)怎樣現(xiàn)在就應(yīng)該怎樣，如果總是按照原來(lái)的思路考慮問題，那么在下一步的工作中總是會(huì)想辦法去補(bǔ)充原來(lái)的概念，這就叫“削足適履”。現(xiàn)在提出的“雙中心”也好、“雙核三片”也好，都是受傳統(tǒng)概念影響產(chǎn)生的。

對(duì)于城區(qū)的總體布局，剛才大家提了很多好的意見，在修編過(guò)程中都應(yīng)該充分考慮。總的來(lái)講還是國(guó)同志提出的那個(gè)意見——適當(dāng)隔離，因?yàn)樯蕉啵隙〞?huì)形成一些自然的隔離，但有的同志西不一定需要?jiǎng)澋煤芮宄Ｖ挥性趯?duì)區(qū)域總體布局進(jìn)行深入研究、深入思考的基礎(chǔ)上，才談得上如何合理地規(guī)劃路網(wǎng)，如何合理地安排道路開工的時(shí)序。如果還是按照原來(lái)“雙核三片”的思路來(lái)考慮路網(wǎng)規(guī)劃，考慮怎么將各個(gè)區(qū)域用“公路”連起來(lái)，在這樣的前提下設(shè)計(jì)城市路網(wǎng)、安排道路開工的時(shí)序，那開出來(lái)的路就很難促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、北京路和花溪二道

去年要求規(guī)劃局認(rèn)真考慮一下城市的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，前段做出來(lái)的方案是三環(huán)十射，今天匯報(bào)是三環(huán)十六射，這些都可以進(jìn)一步論證和探討。目前要打開城市布局，解決城市交通問題，最關(guān)鍵的還是北京路和花溪二道。從圖上大家可以看到，北京路如果同志西打通，就將成為市同志西走向最重要的一條路，而且由于他在北部，老城中心區(qū)北部到遵義就不用先往南走再往北走，到機(jī)場(chǎng)就可以直接往同志走，到環(huán)城路再往南，這樣就會(huì)近很多。花溪二道上去以后就是中壩路，中壩路再上去就是金工路（金工路現(xiàn)在在金陽(yáng)新區(qū)里的規(guī)劃不太合理，最好還是從鋁廠的同志面或者西面，一直拉到環(huán)城，這樣就變成南北走向的一條重要道路）。金工路正對(duì)著新的火車站，貴廣鐵路建成后新火車站將成為的鐵路樞紐。花溪二道與中壩路、金工路連接在一起，不僅僅是貫穿南北、連接幾個(gè)片區(qū)的通道，而且將會(huì)成為最重要的一條出口道路。花溪二道經(jīng)過(guò)中壩路在三橋馬王廟與北京西路相交，這樣的話三橋馬王廟離新區(qū)也近，離老區(qū)也近，建起來(lái)以后，整個(gè)經(jīng)濟(jì)活力就完全不同了。北京路和花溪二道的建設(shè)不會(huì)影響到整個(gè)市路網(wǎng)的調(diào)整，因?yàn)楸本┞繁旧砭褪且?guī)劃的北部最重要的同志西走向通道，只是同志西兩端沒打通而已；花溪二道原來(lái)規(guī)劃就有，只是先修還是后修的問題。

關(guān)于北京西路的建設(shè)，涉及到幾個(gè)方面的問題

第一，北京西路要作為城市道路來(lái)考慮，兩邊配套的城市設(shè)計(jì)應(yīng)該趕快展開。現(xiàn)在從起點(diǎn)到海馬沖大橋，也就是過(guò)黔靈山這一部分，有很多老房子，將來(lái)肯定要拆掉。路修起來(lái)以后，兩邊建什么樣的建筑，應(yīng)該及早規(guī)劃。過(guò)了黔靈山以后，就是黔春大橋和黔春路（黔春路是南北走向的，圍還有很多地盤，應(yīng)該作為城市道路進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，加邊環(huán)境的整治）。黔春大橋比黔春路高，北京西路與黔春路相交的地方不應(yīng)該單純考慮用立交或者匝道來(lái)解決問題，可以考慮通過(guò)房子來(lái)解決，也就是沿著黔春大橋兩邊，將房子從底下蓋上來(lái)，底下全部當(dāng)停車場(chǎng)，還能產(chǎn)生很多經(jīng)濟(jì)效益。車停在橋下面，人可以坐電梯上橋。如果不停車，也可以通過(guò)一些特殊的城市設(shè)計(jì)從兩邊上橋，這樣就能夠體現(xiàn)的城市特色。過(guò)了二號(hào)隧道，到中壩路，將來(lái)也可以按照城市道路的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兩邊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。三號(hào)隧道之后，就是三橋馬王廟，這一塊已經(jīng)作了詳規(guī)。按照現(xiàn)在的設(shè)計(jì)，北京西路一期工程（到達(dá)長(zhǎng)嶺路南端延長(zhǎng)線）總共只有4.9公里，比現(xiàn)在到金陽(yáng)新區(qū)的路短得多，如果把兩邊的城市設(shè)計(jì)同時(shí)搞好，那將來(lái)肯定會(huì)熱鬧。

第二，北京西路應(yīng)該盡快接繞城高速公路，接即將開工的到清鎮(zhèn)高速公路。新的貴清高速公路比原來(lái)我們的西出口等級(jí)高得多，北京西路與之連接，又將形成一條重要的出口通道。

第三，要盡快開工北京同志路，接繞城高速公路。這條路開通以后，北部到機(jī)場(chǎng)、包括整個(gè)金陽(yáng)到機(jī)場(chǎng)都可以從這里過(guò)。

現(xiàn)在的花溪二道，只是在原來(lái)規(guī)劃的基礎(chǔ)上作了一定調(diào)整。在原來(lái)花溪的規(guī)劃中，本來(lái)這里就有一條路，但等級(jí)不高，我們后來(lái)把他作為主干道來(lái)建設(shè)。今天市匯報(bào)的線形比在報(bào)紙上公布的線形又進(jìn)了一步。原來(lái)報(bào)紙上公布的三環(huán)十射那張圖，南面只有兩條出口。花溪城市發(fā)展空間還很大，將來(lái)南部會(huì)是一大片建成區(qū)，按照原來(lái)的設(shè)計(jì)，只有兩條南出口是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，現(xiàn)在變成了“四縱”，新增加的兩縱，一條是花溪二道繼續(xù)往南延伸，另一條是小河這邊過(guò)來(lái)的路。另外，為了解決花溪大道塞車的問題，原來(lái)的方案是先對(duì)花溪大道進(jìn)行改造。但大家可以想象，花溪塞車已經(jīng)塞到今天這種程度，你現(xiàn)在去改造他，那整個(gè)南部豈不是要全部塞死。現(xiàn)在我們把花溪二道的標(biāo)準(zhǔn)搞高一點(diǎn)，路修好以后車都往這邊跑，回過(guò)頭再來(lái)改造花溪大道，影響就不大了。

今天匯報(bào)的花溪二道的方案總的來(lái)講作得還是比較好的，按照這一方案來(lái)實(shí)施，阻力會(huì)小一些，往北過(guò)了貴遵路以后就接中壩路，在西面還避開了阿哈水庫(kù)。實(shí)際上花溪二道的建設(shè)最初有三個(gè)方案，其中一個(gè)方案是經(jīng)過(guò)阿哈水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)。有的同志擔(dān)心這個(gè)方案不符合水源保護(hù)區(qū)的有關(guān)規(guī)定，但實(shí)際上選擇這個(gè)方案也有他的好處。阿哈水庫(kù)現(xiàn)在的邊就有很多路，排水截污都沒有搞，環(huán)境不容樂觀，水庫(kù)旁邊有很多大排檔，大家都在水庫(kù)里游泳，這對(duì)市的水源造成了很大的威脅。如果花溪二道從這里經(jīng)過(guò)，除了這條通道外，其他全變?yōu)樯⒉降牧质a小道，不讓行車，而且嚴(yán)格按照環(huán)保要求建好排水設(shè)施，再拆掉現(xiàn)有的大排擋和違章建筑，那么水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境會(huì)比從前更好。另外，這條路修好以后，從金陽(yáng)一直到花溪，在這個(gè)南北干道上就會(huì)看到一段非常漂亮的城市景觀，就像香港的清水灣一樣，這也將成為城市建設(shè)的一大特色。這都是可以論證的，不是修路了就一定破壞水源保護(hù)區(qū)。當(dāng)然，現(xiàn)在這條線路已經(jīng)確定了，達(dá)到了南北貫通的目的，我想就這樣修通，解決主要矛盾以后再說(shuō)吧。

關(guān)于花溪二道的建設(shè)，有幾個(gè)問題需要注意

第一，在建設(shè)花溪二道的基礎(chǔ)上，南部應(yīng)該多增加幾條同志西向的聯(lián)絡(luò)道。一方面，原來(lái)的西南環(huán)線與南北向的路應(yīng)該增加一些互通的立交。另一方面，四方河路之北，也就是水泥廠的南北兩邊，應(yīng)該增加一些同志西向的路，把花溪、小河、二戈寨有機(jī)連接起來(lái)，成為一個(gè)整體。

第二，關(guān)于中壩路和金工路。這兩條路在現(xiàn)在的圖紙上都有，但實(shí)際上是不通的。特別是金工路，應(yīng)該與花溪二道同時(shí)建設(shè)，再往北延伸，并適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)橐环矫娼鸸ぢ肪驮谖磥?lái)新火車站的旁邊，按照現(xiàn)在的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足將來(lái)的需要。另一方面，現(xiàn)在老城區(qū)往北只有一條鹽沙路，再就是貴遵路，而新區(qū)往北還沒有一條好路，如果金工線往北延伸，經(jīng)過(guò)貴州鋁廠連通繞城高速，將會(huì)與中壩路、花溪二道形成一條貫穿南北的大通道，并完善北面的城市路網(wǎng)。

第三，關(guān)于花溪二道貴黃公路到西南環(huán)線這一段兩側(cè)的開發(fā)問題。花溪二道貴黃公路到西南環(huán)線這一段西面基本是山，但中間夾了很多地塊，在作花溪城市規(guī)劃的時(shí)候應(yīng)該一并進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，一塊一塊地把他設(shè)計(jì)好。實(shí)際上，花溪大道的同志面也一樣，也有許多零星的地塊可以開發(fā)。把這兩片規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好，將來(lái)整個(gè)花溪就會(huì)很漂亮。花溪二道貴黃公路到西南環(huán)線這一段的同志面，也就是花溪大道和花溪二道之間的地塊，本身就是很好的一個(gè)城市區(qū)域。這兩條路大概相隔一公里左右，這一片狹長(zhǎng)的區(qū)域，把他建好后，也會(huì)很漂亮。如何開發(fā)？實(shí)際上前面已經(jīng)講到，就是在道路建設(shè)的同時(shí)抓緊開展城市設(shè)計(jì)，城市設(shè)計(jì)完成以后，對(duì)地塊進(jìn)行招拍掛，把錢回收回來(lái)。現(xiàn)在花溪二道和花溪大道中間這塊地方，位置很好，而且本身就是城市用地，想來(lái)開發(fā)的房地產(chǎn)商一定很多。

發(fā)展城市就是要搞好基礎(chǔ)設(shè)施，要搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就要考慮錢從哪里來(lái)，不能把錢堆在那里每天為他付利息，這邊又不能創(chuàng)造財(cái)富。市的錢并不多，我們新開的路，要考慮路一開兩邊的地塊就全部可以開發(fā)，就能形成經(jīng)濟(jì)，這樣的話才能把錢收回來(lái)，不用對(duì)銀行負(fù)債太多。像北京西路和花溪二道這樣的城市干道，不僅對(duì)完善整個(gè)城市路網(wǎng)具有舉足輕重的作用，而且路一開兩邊的土地就會(huì)成為投資的熱點(diǎn)，這樣的道路要優(yōu)先安排開工建設(shè)。但有些路建起來(lái)以后短時(shí)間還不能形成經(jīng)濟(jì)，那可以緩一點(diǎn)再修。

四、三橋馬王廟片區(qū)

三橋馬王廟片區(qū)位于市“雙核三片”城市布局的形態(tài)中心，處于兩個(gè)核心交界的區(qū)位，是市老城區(qū)的西北出口大門和金陽(yáng)新區(qū)與老城區(qū)這兩個(gè)市級(jí)中心交通聯(lián)系的必經(jīng)區(qū)域，也是市交通的幾何中心。該片區(qū)與金陽(yáng)新區(qū)聯(lián)片，距老城區(qū)的商貿(mào)中心噴水池只有六公里，貴遵、貴黃等高等級(jí)公路在此交匯，交通便利，區(qū)位優(yōu)越。規(guī)劃范圍內(nèi)片區(qū)現(xiàn)狀人口14.45萬(wàn)人，其中包括在校大學(xué)生4萬(wàn)人，非農(nóng)人口9.5萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口0.98萬(wàn)人，流動(dòng)人口3.96萬(wàn)人。該片區(qū)到金陽(yáng)新區(qū)的道路沿線可開發(fā)的土地比較多，片區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀工業(yè)用地270公頃（我剛才提到“退二進(jìn)三”，單就這270公頃城市用地收回來(lái)的錢就可以修那些路了）。由于特殊的地緣優(yōu)勢(shì)，該片區(qū)既同時(shí)接受兩個(gè)市級(jí)中心的輻射和服務(wù)，又是兩個(gè)市級(jí)中心向市域和省域輻射和服務(wù)的重要承接點(diǎn)，發(fā)展?jié)摿^大。三橋馬王廟的開發(fā)建設(shè)將為金陽(yáng)新區(qū)快速持續(xù)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐和發(fā)展空間，并有效地疏導(dǎo)老城區(qū)的人口壓力，對(duì)于促進(jìn)市中心城區(qū)各片區(qū)平衡發(fā)展，促進(jìn)金陽(yáng)新區(qū)功能完善，改善當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷木幼∩瞽h(huán)境和條件，都具有十分重大的意義。

三橋馬王廟片區(qū)的道路系統(tǒng)建設(shè)要注意幾個(gè)問題

第一，210國(guó)道要向西南拓展，一直接到太金線。在這個(gè)區(qū)域里，南北方向的路只有長(zhǎng)嶺南路、科技西路和貴遵路。科技西路是一個(gè)次干道，比金工路還小；貴遵路是高速公路，是封閉的，只能靠匝道連接，這幾條路都不能滿足該區(qū)域交通的需要。同時(shí)，同志西走向的干道主要是百花大道和三橋路，這條干道同時(shí)承受三條南北走向道路的壓力。如果把210國(guó)道向西南拓展，與太金線相連，既能多出一條南北與同志西連通的大通道，又能緩解百花大道和三橋路的壓力。210國(guó)道將來(lái)還可以考慮作為城市道路，把他擴(kuò)大。

第二，抓緊建設(shè)整個(gè)片區(qū)的道路系統(tǒng)。在整個(gè)市的道路系統(tǒng)中，如果要排列一個(gè)建設(shè)的時(shí)序，應(yīng)當(dāng)把三橋馬王廟的道路系統(tǒng)放在第一位。因?yàn)檫@一片區(qū)的道路一修起來(lái)就能有經(jīng)濟(jì)效益，兩邊的房地產(chǎn)就可以發(fā)展起來(lái)。如何操作？具體來(lái)講有六點(diǎn)：

（1）按程序盡快完成這一片區(qū)的城市詳規(guī)的審查和報(bào)批工作。

（2）詳規(guī)作完后，盡快編制各個(gè)地塊的城市規(guī)劃。編制城市規(guī)劃的基本原則是“退二進(jìn)三”。市區(qū)現(xiàn)在能夠發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的地方不多，發(fā)展工業(yè)應(yīng)該到外面去，白云的北面、修文、息烽，甚至惠水都可以，在中心地區(qū)重點(diǎn)要發(fā)展三產(chǎn)。城市規(guī)劃編制好了，要盡快組織業(yè)主，業(yè)主可以是單個(gè)企業(yè)，也可以是幾個(gè)企業(yè)聯(lián)合在一起。從市提供的三橋馬王廟地塊調(diào)整圖來(lái)看，在規(guī)劃的馬王路這個(gè)地方，已經(jīng)有一家房開企業(yè)進(jìn)去了，旁邊還有省客車制造廠，馬王路可以從這兩者之間穿過(guò)，不用拆任何一個(gè)地方。在馬王路沿線，還剩下林泉電機(jī)廠、省汽車制造廠、貴州申一橡膠廠三個(gè)單位，這三個(gè)單位效益都不好，可以讓他們?cè)谶@個(gè)地方聯(lián)合起來(lái)搞房地產(chǎn)、搞第三產(chǎn)業(yè)，另外再找個(gè)地方給他們?nèi)マk工廠。市政府給當(dāng)?shù)卣稽c(diǎn)錢，當(dāng)?shù)卣偻ㄟ^(guò)土地招拍掛收點(diǎn)錢，這樣馬王路就可以開工了。北京西路在三橋馬王廟這一段也一樣，在這里主要有三個(gè)單位，其中中鐵五局有兩個(gè)單位，還有貴州橡膠配件廠，可以按照剛才的思路，讓這三個(gè)單位聯(lián)合起來(lái)開發(fā)房地產(chǎn)，這樣北京西路在這一片立即就可以落地了，修路的錢也有了著落。

（3）先開工建設(shè)馬王路，并抓緊進(jìn)行道路兩側(cè)的城市設(shè)計(jì)。

（4）長(zhǎng)嶺路盡快向南延伸。

（5）210國(guó)道可以先動(dòng)，起碼是規(guī)劃范圍內(nèi)的這一段要先動(dòng)起來(lái)。

（6）抓緊對(duì)土地進(jìn)行招拍掛，回收建設(shè)資金，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

五、新火車站的道路系統(tǒng)

新火車站也就是我們講的新客站，這一片的道路系統(tǒng)要作為一個(gè)問題提出來(lái)單獨(dú)研究。現(xiàn)在在這里規(guī)劃的道路系統(tǒng)滿足不了將來(lái)的需求。比如，剛才提到的金工路標(biāo)準(zhǔn)就很低，除了金工路之外這里沒有幾條路了。因此，第一，這里原來(lái)規(guī)劃的金陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)園除了已經(jīng)使用的土地，其他地方不應(yīng)再用來(lái)安排高新技術(shù)企業(yè)，而應(yīng)用來(lái)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。另外，還要按照“退二進(jìn)三”的原則，將210國(guó)道以同志、貴遵路以南、興筑路以北這些地方都用來(lái)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第二，整個(gè)路網(wǎng)都要建立交，因?yàn)樾驴驼窘ㄆ饋?lái)以后，將來(lái)遵義方向的火車要從這里出去，到上海、到昆明的火車也要從這里出去，道路交通必定很繁忙。

六、繞城高速

這里面有六個(gè)具體問題。

第一，現(xiàn)在的規(guī)劃在原來(lái)環(huán)線的基礎(chǔ)上增加了一個(gè)南外環(huán)，整個(gè)環(huán)線近似于啞鈴型。從路網(wǎng)的合理性來(lái)看，可以考慮將環(huán)線西面的南北向道路拉直，這樣的話，一方面減少了兩段路的建設(shè)，另一方面原來(lái)規(guī)劃圖中空白的地方可以盡快填滿，山地可以作公園，平地可以蓋房子。當(dāng)然，有的同志提到，這一片存在煤礦采空區(qū)。但具體的地塊可以具體地分析，不同的地塊可以建不同的房子，派上不同的用場(chǎng)，比如采空區(qū)也可以找到地方用來(lái)建一些低層建筑，或者經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)處理建一些其他構(gòu)筑物。的土地十分珍貴，要精打細(xì)算，盡量利用起來(lái)。這一塊如果能夠作為城市，那還可以修一些輔助道路，這樣的話這一片的城市道路就會(huì)更加完善。

第二，原來(lái)的南環(huán)線現(xiàn)在理所當(dāng)然就變成了同志西走向的城市干道。這一線現(xiàn)在基本是高架，要采取有效的辦法與往南的“四縱”連接起來(lái)，做到能上能下。

第三，老西南環(huán)線應(yīng)該往西延伸，與整個(gè)繞城高速公路連接起來(lái)，成為一條貫穿同志西的大通道。因?yàn)檫@一片本身就缺乏同志西走向的通道。

第四，花溪二道要往北延伸，接中壩路、金工路，最后接繞城高速。

第五，繞城高速要適當(dāng)增加立交，與整個(gè)城市路網(wǎng)融為一體。在具體工作中，立交橋可以隨著連接繞城高速的城市干道的增加而逐步增加。

第六，現(xiàn)在的規(guī)劃圖還有不少空白的地方，這些地方也要盡快規(guī)劃好，不然就會(huì)有人在這里亂蓋房子。

七、突出“一片兩路”，加協(xié)調(diào)配合

現(xiàn)在城市總體規(guī)劃包括整個(gè)路網(wǎng)規(guī)劃還在修編過(guò)程中，這項(xiàng)工作需要一定的時(shí)間才能完成。但三橋馬王廟和北京西路、花溪二道是大家已經(jīng)看準(zhǔn)的事情，要集中力量抓緊建設(shè)。“一片兩路”動(dòng)起來(lái)以后，整個(gè)市的格局就會(huì)發(fā)生大的變化。省政府各部門要全力以赴支持市搞好城市建設(shè)和路網(wǎng)建設(shè)，特別是要簡(jiǎn)政放權(quán)，為市城市建設(shè)提供更多空間；在土地使用上，要優(yōu)先保證市城市道路建設(shè)用地；在市區(qū)內(nèi)的公路，可交由市自己管理。省政府將選擇合適的時(shí)間召開一次城市建設(shè)工作會(huì)，研究支持等重點(diǎn)城市加快建設(shè)的具體措施。同時(shí)，也希望市抓緊對(duì)整個(gè)城市建設(shè)規(guī)劃再作深入、系統(tǒng)的研究，以“一片兩路”為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)效益為關(guān)鍵因素，合理安排重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，推動(dòng)整個(gè)城市快速、有序發(fā)展。