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今天我們召開數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)建設(shè)工作會(huì)，其目的是通報(bào)二期項(xiàng)目建設(shè)的一些情況，查找工作中存在的問(wèn)題和不足，強(qiáng)調(diào)一下工作紀(jì)律，幫大家理理思路，鼓鼓干勁，確保二期項(xiàng)目主體工程月底前順利完工，年底正式開通。今年上半年，我們已經(jīng)召開過(guò)幾次專題會(huì)，根據(jù)最近二期項(xiàng)目推進(jìn)情況，我覺(jué)得有必要再將大家召聚起來(lái)，再理一理思路，想想辦法。會(huì)前，同志們參觀了數(shù)字化城市綜合管理指揮大廳、金陽(yáng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，相信對(duì)我市的數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建設(shè)情況，都有了一定的感性認(rèn)識(shí)。剛剛市工信委、市公安局、市城管局、市交警支隊(duì)等部門及三個(gè)區(qū)（市、縣）分別作了發(fā)言。他們的材料我都看了，很有質(zhì)量，看得出是下了一番功夫，動(dòng)了腦筋的，所以請(qǐng)大家回去后再把他們的發(fā)言資料認(rèn)真看一看。下面我在他們發(fā)言的基礎(chǔ)上，再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)二期項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)二期項(xiàng)目建設(shè)是市委、市政府=年為民辦理的十件實(shí)事之一。市委、市政府對(duì)去年一期項(xiàng)目建設(shè)以及試運(yùn)行的成效，是充分肯定的。但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市數(shù)字化城市管理平臺(tái)離新時(shí)期城市管理的要求，還存在一定差距，需進(jìn)一步擴(kuò)大平臺(tái)覆蓋面，提升管理應(yīng)用水平，健全處理機(jī)制和完善考核措施等等。由于我市數(shù)字化城市綜合管理模式在全國(guó)還是第一家，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可借鑒，同時(shí)人才匱乏，這是當(dāng)前最令人感到頭痛的問(wèn)題。不僅在我市，在國(guó)內(nèi)也普遍存在這個(gè)問(wèn)題。去年交警支隊(duì)在建設(shè)交通管理系統(tǒng)的時(shí)候，我們到北京去抽取專家，結(jié)果國(guó)家層面專家?guī)炖锒季蜎](méi)有單列這方面的專家。所以對(duì)于以上這些問(wèn)題，希望大家在二期建設(shè)的時(shí)候高度重視，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和相關(guān)要求，不斷完善和創(chuàng)新，進(jìn)一步提升我市城市管理水平。

數(shù)字化城市綜合管理二期工程建設(shè)是市委、市政府提升我市公共服務(wù)能力的重要任務(wù)。城市管理作為一項(xiàng)重要的政府職能,作為一種構(gòu)建城市環(huán)境、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段,其重要性日漸凸現(xiàn)。當(dāng)前，現(xiàn)代城市的發(fā)展，大大加劇了城市管理的復(fù)雜性和難度，對(duì)城市管理的水平和效能提出了越來(lái)越高的要求。隨著影響現(xiàn)代城市發(fā)展的因素趨向綜合性，城市運(yùn)行中各種因素互相制約和綜合影響，使得現(xiàn)代城市管理的內(nèi)容突破了原來(lái)“小城管”的內(nèi)容，不僅僅涉及到市容環(huán)境、園林綠化、市政道路、公共交通、供水供氣、路燈等等，凡是為保證城市正常運(yùn)行、提供服務(wù)或可能影響城市運(yùn)行的部門行業(yè)，我們都應(yīng)該把他們作為城市管理的范圍和基本范疇。另外，城市管理因素的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，決定了當(dāng)前精確精細(xì)管理城市成為趨勢(shì)，城市管理發(fā)展趨勢(shì)逐步從定性管理轉(zhuǎn)向定量管理，管理效率的高低越來(lái)越依賴于管理數(shù)字化。量化管理、量化統(tǒng)計(jì)、量化分析、量化標(biāo)準(zhǔn)成為解決城市管理問(wèn)題的基礎(chǔ)條件。比如城管提出來(lái)的完美單元管理模式，公安提出來(lái)的設(shè)立若干警區(qū)模式，比如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題等等其實(shí)都是城市管理精細(xì)化的基本要求。貴陽(yáng)市數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)項(xiàng)目的實(shí)施，正是適應(yīng)了城市管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。

數(shù)字化城市管理是未來(lái)城市管理的大勢(shì)所趨,是數(shù)字城市、電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，是現(xiàn)代信息技術(shù)在城市建設(shè)管理領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。它對(duì)提升我市城市管理和信息化應(yīng)用水平，加強(qiáng)城市應(yīng)急綜合管理能力，建設(shè)“數(shù)字貴陽(yáng)”，推動(dòng)生態(tài)文明城市建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。市委、市政府十分重視數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)工作，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)打造我市數(shù)字化城市管理新模式，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理運(yùn)行機(jī)制，提升處置能力，建立健全城市管理目標(biāo)考核和問(wèn)責(zé)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理由突擊性整治向經(jīng)常性管理、由被動(dòng)管理向主動(dòng)管理的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建“大城管”格局，促進(jìn)我市城市管理上水平。為此，各區(qū)（市、縣）、各有關(guān)部門、單位要從提高城市管理水平、改善人居環(huán)境、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的高度，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)建設(shè)工作的重要性和必要性，切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作。

二、切實(shí)提高執(zhí)行力，確保二期項(xiàng)目建設(shè)如期完工

二期項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包含六大核心平臺(tái)和5000個(gè)點(diǎn)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，既有市直各部門的任務(wù)，又涉及各區(qū)（市、縣）的工作，有些同志可能會(huì)有畏難情緒，覺(jué)得任務(wù)不好區(qū)分，工作不知道從那里開展，感覺(jué)有力無(wú)處使。關(guān)于各單位主要工作，之前我們也專門研究部署過(guò)，今天我再給大家強(qiáng)調(diào)一下。

（一）項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，一是要依法按程序完善項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)。二是要做好項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范和監(jiān)督執(zhí)行，主動(dòng)搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，確?；ヂ?lián)互通。三是牽頭做好市直相關(guān)部門、用戶單位和各區(qū)（市、縣）之間的聯(lián)絡(luò)溝通和協(xié)調(diào)配合，要派專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員工作，隨時(shí)接受咨詢答疑。四是搞好項(xiàng)目組織計(jì)劃工作，協(xié)調(diào)監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。五是抓好項(xiàng)目招投標(biāo)和資金管理工作。

（二）市發(fā)改委、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市審計(jì)局、市督查督辦局、市政府財(cái)政評(píng)審中心等市直監(jiān)督管理部門，一是要依法高效搞好項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)審批，這一點(diǎn)前階段做得比較好，市發(fā)改委、市財(cái)政局在立項(xiàng)、設(shè)計(jì)招標(biāo)核準(zhǔn)、采購(gòu)招標(biāo)核準(zhǔn)等審批手續(xù)辦理上依法依規(guī)、高效快速，下步在實(shí)施方案、投資概算評(píng)審等環(huán)節(jié)上也要嚴(yán)格把關(guān)、高效辦理。二是要依法搞好各階段方案評(píng)審論證、招投標(biāo)、資金使用管理、施工組織等環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督，使項(xiàng)目建設(shè)始終置于公開、陽(yáng)光、透明的規(guī)范軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）市公安局（110指揮中心、交警支隊(duì)、信通處）、市城管局、市應(yīng)急辦等用戶單位，一是按要求提出本級(jí)本部門項(xiàng)目建設(shè)需求，其中六大核心平臺(tái)總投資要控制在一個(gè)億以內(nèi)，這是市長(zhǎng)辦公會(huì)定的原則，不能突破。在建設(shè)資金分配上，要顧全大局，通盤考慮，有多少錢就辦多少事，不要只強(qiáng)調(diào)本單位、本部門的利益，要把有限的資金用在刀刃上。二是要計(jì)劃組織和督促好本系統(tǒng)子項(xiàng)目建設(shè)，充分考慮在市數(shù)字化城市綜合管理平臺(tái)下的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和互聯(lián)互通；市公安局110指揮中心和市城管局要安排懂技術(shù)、能干事的專業(yè)人員，配合市數(shù)字辦做好對(duì)區(qū)（市、縣）的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

（四）各區(qū)（市、縣）政府，一是要成立相應(yīng)的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確項(xiàng)目牽頭單位和建設(shè)模式。二是在市統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案完成后，要主動(dòng)搞好方案對(duì)接和前期準(zhǔn)備工作。統(tǒng)一招標(biāo)完成后，由涉及區(qū)、縣與中標(biāo)單位簽訂合同，在市數(shù)字辦和市公安110指揮中心、市城管局的指導(dǎo)下組織實(shí)施。采用自建模式的金陽(yáng)新區(qū)和清鎮(zhèn)市也要主動(dòng)和市數(shù)字辦對(duì)接，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通。三是項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，要將租賃費(fèi)用納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保該系統(tǒng)正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

隨著一期項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行，我市“大城管”工作格局已初顯雛形。去年和今年是建設(shè)年，明年將是管理年。明年的任務(wù)既包括對(duì)我們?cè)幸?、二期?xiàng)目的管理和使用，也包括對(duì)社會(huì)資源的整合和利用。剛才市公安局對(duì)明年社會(huì)資源如何整合的問(wèn)題提出了一些具體設(shè)想，我認(rèn)為是可行的，整合社會(huì)資源這項(xiàng)任務(wù)一定要加到明年的工作方案里去。另外，各有關(guān)單位和部門，要在加快推進(jìn)二期項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)思考如何圍繞數(shù)字化城市管理范圍、流程和要求，突破傳統(tǒng)體制模式，創(chuàng)新管理體系，進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府（市、區(qū)），三級(jí)管理（市、街道、社區(qū)），四級(jí)網(wǎng)絡(luò)（街道、社區(qū)、區(qū)直部門、市直部門）”的“大城管”格局，以增強(qiáng)管理的主動(dòng)性、自覺(jué)性和前瞻性，實(shí)現(xiàn)精確精細(xì)、敏捷高效、全方位、全時(shí)段覆蓋的城市管理新模式，提升數(shù)字化城市綜合管理水平。

同志們，二期項(xiàng)目是市委、市政府年為民辦理的十件實(shí)事之一，月底前主體工程必須完工，時(shí)間緊、任務(wù)重、牽涉面廣，我們拖不得、也拖不起，形勢(shì)逼人。無(wú)論從城市日常規(guī)范性管理，還是從城市的應(yīng)急體系建設(shè)，我們都必須要按時(shí)高質(zhì)量地把二期項(xiàng)目建成。項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按工作計(jì)劃有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，市政府辦公廳、市督辦督查局加強(qiáng)督促聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力建好、管好、用好貴陽(yáng)數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)，為推進(jìn)“三創(chuàng)一辦”工作發(fā)揮積極作用。