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同志們：

圍繞會議宗旨，我講三點意見。

一、年全縣環保工作的簡要回顧

年，我縣環保工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的有效監督和大力支持下，經環保戰線廣大干部職工、環委會成員單位及有關部門的共同努力，取得了可喜成績。

（一）全民環境教育不斷深入，社會公眾的環境意識明顯增強。

年是全民環境教育的啟動年，我縣按照盛的總體部署，成立了領導組織，制定了實施方案，通過抓好部門協調，強化指導服務，加大了環境教育的普及力度，使全民環境教育工作在較短時間內迅速鋪開。環保部門以全民環境教育為契機，利用“4?22”地球日和“6?5”世界環境日，大造聲勢，廣為宣傳。團縣委和環保局聯合舉辦“同飲一江水，共建生態城”簽名活動；國慶期間，由宣傳部牽頭舉辦了“環保杯”文藝晚會；中小學校紛紛召開環境保護主題班會，推動“爭當環保小衛士”活動深入開展；環保局主動向學校贈送環保掛圖，免費為領導和基層訂閱《環境報》。在有關部門的共同努力下，“倡導綠色文明，創建綠色家園”活動也取得較好成績。在繼高級中學、三中、一中、一孝啤酒廠、生態園、東航中心分別被評為級或級綠色學校、綠色企業、綠色飯店和綠色機關之后，去年，糧庫、四小又分別被評為級綠色企業和綠色學校，財政局職工居住區和北方農業開發有限公司分別被評為級聚財芳苑安靜居住小區和級安靜居住小區。通過環保法規的宣傳教育以及綠色創建活動的深入開展，各級領導、廣大群眾的環境意識進一步增強，人人關心環保，人人支持環保，人人參與環保的良好氛圍初步形成。

（二）環保監督管理力度加大，環保專項整治取得階段性成果。

年，我縣下大力氣對露天燒烤業進行了3次清理整頓，環保部門出動車輛30多臺次，對城內80多家燒烤店進行了突擊檢查，收繳及毀型燒烤箱120個。在突擊檢查中，責令油煙污染嚴重的18家飯店限期整改。對飲食服務業下達排污申報通知546家，辦理臨時排污許可證184家。在對40戶洗浴場所進行檢查時，對群眾反映強烈的6家業戶下達了《煙塵限期治理通知書》。按照《建設項目環境管理條例》，嚴把環評和驗收兩個關口，提高“三同時”的檢查頻次，全年審批項目130家，環評執行率達到90%以上。大氣環境惡化趨勢得到控制，通過積極推廣集中供熱、聯片供熱和電供熱，煙塵排放濃度有所降低。為遏制“一控雙達標”企業污染反彈，有關部門強化了監督檢查，協助企業搞好設施的管理和維護，從而進一步鞏固了“一控雙達標”工作成果。水源地管理進一步加強，有關部門通力合作，填埋了水源地附近的滲井，清除了垃圾點，改善了水源地周邊環境。加強了危險固體廢物的污染防治，收繳“毒鼠強”14.8公斤，按要求進行了妥善處理。清理放射源專項行動取得成效，共檢查有放射源的單位25家，逐一進行了申報登記，完善了管理措施，減少了潛在的危險因素。

（三）環境監測服務領域不斷拓寬，環境監理和環境信訪工作進一步加強。

環境監測人員充分發揮了主觀能動作用，在基礎設施尚不完善的情況下，較好地完成了各項監測任務。為加強水污染防治，按期對江3個斷面進行監測，在下游村增設一個斷面監測點，通過監測，科學地反映縣域下游的水質變化情況。在做好常規的空氣、地表水、環境噪聲質量和污染源監測的同時，積極開展了建設項目環保竣工驗收、環境影響評價監測、環境糾紛事故監測以及鍋爐等技術參數的監測工作，為污染防治提供了翔實數據。環境監察力度加大，環保執法和服務水平進一步提高。隨著“兩風”建設的不斷深入，環保部門進一步轉變工作作風，采取開通熱線電話，設置舉報箱、設立局長接待日等積極措施，及時調查處理環境糾紛，解決群眾關注的熱點問題。年，共受理環境信訪案件53起，結案率達到98%。

（四）全面加強自然生態保護工作，穩步推進生態縣建設進程。

生態建設與保護工作的領導組織進一步完善，《生態縣建設規劃》的實施有實質性進展。在各部門的共同努力下，循環經濟理念深入人心。生態農業縣已經審批。級生態示范區建設規劃和江流域級生態功能區建設規劃的編制工作圓滿完成。生態林業工程完成退耕還林1.5萬畝，煤礦土地復墾工程正在實施。生態草牧業工程完成退耕還草3,000畝，實施了種畜場護坡堤防工程。去年年初以來，環保部門組織力量，相繼對南山五味子自然保護區、鄉蕨菜自然保護區、天然落葉松母樹林保護區和公園自然保護區進行了全面踏察，并形成了報告。鎮被確定為級生態示范鎮。濕地自然保護區正在申請級自然保護區。鄉被確定為生態示范鄉，村被確定為生態示范村。

回顧年工作，還存在一些不容忽視的問題：一是重視程度不夠，個別領導環保意識淡薄，只顧眼前利益，不愿在環境保護上投入。二是執法力度不夠，在案件查處上缺少強制措施。三是環保工作沒有形成合力，有關部門的職責不清，配合不到位，環境保護“第一審批權”沒能得到真正落實。四是環境監測手段相對落后，污染源的治理和控制難度大，新項目、新工藝、新設備推廣建設不快。五是隨著我縣經濟和社會的發展，環保基礎設施建設相對滯后，先污染后治理的發展狀況沒有得到改變，生態環境惡化仍在繼續。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施逐步加以解決。

二、年全縣環保工作的主要任務

針對全縣環境質量現狀和環保工作存在的困難和問題，年我們要著重抓好以下幾方面工作。

（一）深入抓好全民環境教育，進一步提高公眾對環保工作的重視程度。

要在上年工作的基礎上，認真組織實施全民教育計劃，把宣傳、教育和培訓有機地結合起來。環保、教育等有關部門要各盡其職，密切配合，認真組織培訓，適時開展“三下鄉”活動，確保完成學生、農民、從業人員教育普及率80%、60%和60%的目標。要充分利用“4?22”地球日和“6?5”世界環境日，以及開展綠色創建、環保世紀行活動的有利契機，廣泛宣傳，深入開展環保法規和環保知識宣教活動，增強群眾的環保意識，提高各級領導及廣大人民群眾關心、關注和參與環境保護的自覺性。

（二）加速推進生態縣建設，全面加強生態保護工作。

要鞏固生態縣建設成果，加大生態示范鄉（鎮）和生態村（屯）的建設力度。按主管部門的要求，今年要新建一個縣級自然保護區，申報一個級自然保護區；新建1—2個生態示范鄉，每個鄉要新建1個生態示范村（屯）。有關部門要認真規劃，強化指導，確保局下達指標的實現。對已經確定的生態示范鄉（鎮）、村（屯）和自然保護區，要強化組織領導，實行規范管理。各部門要通力合作，進一步加大執法力度，嚴肅查處破壞生態環境案件，確保生態縣建設計劃順利實施。

（三）嚴格執法，依法行政，認真落實好環境保護制度。

一是要嚴格執行環境影響評價制度，以此控制新污染源的產生，實現增產不增污。堅持發展循環經濟，走可持續發展道路。二是要認真執行建設項目“三同時”制度，增加對環保的投入，切實做到污染防治設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。嚴把竣工驗收關，避免走“先污染后治理”的老路。三是依法落實好污染限期治理制度，對煙塵、廢水、噪聲等群眾反映強烈的重點污染源依法下達限期治理通知，采取強制措施，實現達標排放，切實改善我縣的環境質量。四是要抓好環境保護目標管理責任制的落實，充分發揮各部門的職能作用，做到各司其職，努力形成齊抓共管的良好局面。五要堅持排污收費制度，達到以收促治的目的。要認真處理好執法和服務、放開與嚴管的關系，嚴把經濟效益低、資源浪費大、環境污染重的項目準入關。要加大檢查力度，對未經環保部門批準違法開工的項目，要堅決查處、決不手軟。

（四）夯實環境監管工作基礎，進一步加大污染治理力度。

通過在崗學習、參加培訓和執法實踐，全面加強環境監測監察隊伍和環評隊伍的建設，提高執法服務人員的整體素質。要實行規范管理，落實崗位責任制，為強化環境監管奠定組織基矗進一步加強監測能力建設，千方百計、多渠道爭取資金，更新設備、完善監測技術手段，進一步提高環境監測水平。在搞好常規監測的基礎上，進一步拓寬業務領域，抓好項目竣工驗收、環境糾紛案件查處所涉及的環境監測。按照走新型工業化道路和建設循環經濟的要求，進一步加強對工業污染的治理，堅持不懈地做好防止“一控雙達標”企業污染反彈工作。進一步加大檢查整治力度，防止“十五斜企業死灰復燃。抓緊制定控制工業粉塵排放以及醫療廢物管理辦法，通過管理辦法的實施和污染專項整治，以及環境保護新技術、新項目、新成果的推廣，把水、氣、聲、渣污染降到最低程度。

（五）加大環境信訪工作力度，及時解決群眾關注的熱點問題。

近幾年，在“兩風”建設的推動下，環境信訪工作已納入環保部門的文墨星河日程，今后要繼續鞏固以往的工作成果，進一步健全管理機制，實行現場辦公，切實提高工作效率和案件辦結率，及時處理環境糾紛。注意抓好正反典型，利用查處環境信訪案件、解決環境糾紛的有利時機，擴大環保法規和環保知識的宣傳教育面。要認真做好人大代表建議和政協委員提案的辦理工作，廣泛聽取各方面的意見和建議，強化整改措施，不斷提高執法服務水平。

三、提高認識，加強領導，確保年工作目標的完成

我們所確定的年工作目標，也是今后一個時期全縣環境保護的重點工作。完成這些工作任務對整個“十一五”計劃的開局起步，將起到至關文墨星河的作用。因此，我們要加大力度，動員全社會力量，采取超常舉措，確保預期目標的實現。

（一）進一步提高認識，真正把環保工作納入各級領導的文墨星河議事日程。

通過環保法規的宣傳教育，特別是通過社會實踐，各級領導對環保工作的文墨星河意義已經有了更加深刻的認識，但這些認識大都是初步的、膚淺的，個別領導層依然把環境保護工作看成是可有可無的事情。具體表現在：不愿在環境保護上付出，在上項目時總忽視環境影響評價；在抓生產中只注重經濟效益、忽視環境效益等等。領導層的認識問題不解決，環保工作很難取得實效，社會公眾的環境意識也很難提高。環境質量狀況通報使我們深刻認識到，嫩江縣的生態環境、人居環境都不容樂觀，我們面臨的環保工作任務異常艱巨，生態縣建設面臨著諸多困難，我們要本著對黨的事業負責、造福子孫后代的積極態度，增強危機感、責任感和使命感，切實把環保工作擺上工作日程。環境保護是一項文墨星河的系統工程，各級領導都要切實負起責任，關心、關注、支持和參與環保工作。要學習環保法規，宣傳環保政策，教育廣大群眾，保證環境保護基本國策的貫徹落實。

（二）形成工作合力，健全環保工作的長效監管機制。

首先要糾正個別人存在的“環保工作只是環保部門的職責，與其他部門關系不大”的思想，這種思想直接削弱了環保工作的力度，也背離了科學發展觀。環境保護工作涉及到社會經濟的方方面面，可以說，任何一個部門，任何一項工作都與環境保護息息相關，只有方方面面的共同努力，才能更加有效地實施環境保護。其次要加強部門協調，形成工作合力，推動環保工作健康發展。環保部門要充分發揮規劃、協調、監督、統一管理的職能，主動工作，爭取各方面的支持與配合。環委會成員單位要認真履行職責，以抓好環境保護工作為己任，經常溝通反饋工作情況，共同為全縣環保工作獻計獻策。與環保執法有直接、間接關系的部門單位，特別是行政執法部門，要認真執行環保法律法規，嚴格執行污染源限期治理制度，同時還要依法規范自己的行政行為，確保環境保護工作落到實處。要實行環境保護責任追究制度，對那些濫用職權或者行政不作為的部門，要按有關法規追究主要領導的責任。第三，要健全責任制，進一步明確相關部門的職責、權利和義務。尤其在項目審批上，要防止本末倒置或違反程序越權審批。要結合工作實際探討實行必要的例會制度，隨時總結工作、檢查審批程序執行情況，糾正具體工作中出現的問題。第四，加強檢查指導，定期檢查責任狀的落實情況，隨時總結經驗，樹立典型，要通過認真兌現責任狀，調動各方面的積極性，推動全縣環保工作上水平。

（三）真抓實管，轉變作風，鍛造一流的環保干部職工隊伍。

當前深入開展的保持共產黨員先進性教育活動有力促進了各項工作的開展。環保戰線的干部職工要以此為契機，進一步加強行風建設，完善各項規章制度，深入貫徹環保系統的“六項禁令”，加強對干部職工的教育管理，規范執法行為。要進一步增強服務意識，把環保執法和為基層服務有機地結合起來，切實為企業、為基層辦實事。要以“三個代表”文墨星河思想為指導，深入開展大下基層和調查研究工作，圍繞全民環境教育、專項治理、環境信訪、綠色創建和生態縣建設開展專題調研。要善于發現新情況，解決新問題，大力引進推廣環保項目和科研成果，以加速推進污染治理工作，提高全縣的環境質量。要加強職工培訓，使每個環保領導干部、每個環保執法人員都樹立起可持續發展觀和環境保護法制觀。通過培訓和執法實踐，熟練掌握有關的業務知識，以適應新形勢下環保工作的。

同志們，環境保護工作關系到經濟社會的協調發展，關系到人類的未來。經濟與社會的協調發展、人與自然的和諧是時代的主題。振興嫩江經濟，加速實現小康目標，必須兼顧經濟效益、社會效益和生態效益。今年是實施全民環境教育的關鍵一年，我們要以此為契機，進一步認清形勢，增強緊迫感，在縣委、縣政府的正確領導下，與時俱進，扎實工作，形成合力，努力完成年任務目標，開創全縣環境保護工作新局面。

謝謝大家！