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今天來就推進新型城市化進行工作調研。上午看了一下，下午聽了匯報，總的感受有三個：第一，區委、區人大、區政府、區政協四大家領導非常團結，干部群眾精神狀態不錯。第二，在新型城市化推動方面，區委區政府把省委省政府和市委市政府的有關指示精神貫徹落實得比較好，做了大量工作，在四個區縣中，率先走在了最前面。第三，區委、區人大、區政府、區政協在歷屆班子帶領下，圍繞科學發展，抓經濟穩定，抓生態建設，抓協調發展，很多工作在省里、市里都走在前列，獲得了先進，這讓我感到很高興，是值得肯定的。但我也發現許多問題，希望區委區政府引起高度重視，注意采取適當的方法手段加以改進。下面，就如何做好下一步工作，加快推進新型城市化，我講幾點意見。

第一，要圍繞旅游，突出生態，推進新型城市化。在桑植我突出講產業支撐，在慈利我突出講城鄉統籌發展，對來講，最重要的是圍繞旅游，突出生態，推進新型城市化。具體來講，一是要把旅游認真抓實抓好。現在旅游轉型提質世界范圍內都在考慮，我們國家旅游局長邵淇偉也提出過，我們市里也多次提出過這樣的口號。真正要把提質轉型運個工作做好，還有許多文章要做。市里提出“三個轉變”，這是經常要講的。第一個轉變是由觀光型向觀光休閑度假型轉變。觀光是基礎，我們的自然資源是世上獨有的，這就是我們的優勢，是不能丟的。然后向觀光休閑度假轉變，包括旅游基礎設施的完善，提高旅游服務水平，硬件和軟件都要提升。第二個轉變就是由數量型向質量數量效益型轉變。真正來說，還是要在“吃、住、行、游、購、娛”六個方面作文章，這個文章大得很。第三個轉變就是由國內旅游目的地向國際旅游目的地轉變，要完全用國際視野，把放到國際一流、世界精品的高度來考慮，把我們的旅游做成精品。過去講旅游可以富市富民，但旅游也同樣有風險，國際上有典型的范例，國內也有。當旅游真正發展到中后期，各方面都比較完善時，抵卸風險的能力就越強。所以，一定要在旅游提質轉型上做好文章。二是旅游相關產業的培育和發展。市里面既要推進新型工業化，又要推進農業現代化，還要發展現代服務業。而旅游是我們區的工作重點，是主導和支柱產業，但我們不能吊死在一棵樹上，圍繞旅游發展農業還是很有潛力的，不要搞什么三下鍋和什么低水平的農家樂，要圍繞旅游在農產品種植加工等方面多花點功夫。不能搞工業，但可以圍繞旅游調整產業結構，在農業產業化方面多做些文章，或發展觀光農業，或發展生態農業。總的來講，農業方面是有很多事可以做的。從來講，的現代服務業應當走在前面。所謂現代服務業是對傳統服務業的改造和提升，然后賦予新的業態，再加上現代科技進步形成的新行業。對這塊來說，包括信息化也好，都要有所考慮。不能搞工業，尤其是有污染的工業，那么就要搞一些手工藝品加工業。有個山泉王水廠，生產能力有限。從全國來看，娃哈哈、農夫山泉都做得很好，很有名氣，我們沒法跟他們比。我們主要是把旅游及相關產業搞好，發展生態農業、休閑服務業等相關產業。凡是對環境有影響的項目產業，一律不能搞。三是在旅游轉型提質方面，一定要按照國際視野和一流標準，抓好硬件基礎設施的完善和提升，包括管理手段科技技術的運用，現代科技成果的運用，還包括一些標準的完善，這些方面都要注意，剛才有同志談到5A景區設施完善的問題，包括廁所的完善、攤棚攤點的管理問題，還包括旅游秩序管理問題，都要加大整改力度，做好景區提質升級，為游客創造一個良好的環境，早日實現世界旅游精品建設的目標。

第二，要做好生態保護建設。一是保護好生態環境。生態治理也好，綜合治理也好，要采取多種有效措施加以保護好。二是控制拆遷。要做好拆遷，實現山上游、山下住。袁家界也好，村也好，趕快要做規劃，省里給我們的時間是3年。再大的困難，再大的壓力，我們也要把這道坎邁過去。而且一定要有信心，九寨溝景區開發在我們之后，但他們把景區內的居民全部遷移了出來，人家有現成的經驗擺在面前。人是最大的污染源。袁家界、村的人不能只進不出，女兒嫁不出去。我在這方面不知喊了多少年了，要趕緊拿出搬遷方案來，利用上面的優惠政策盡早立項，爭取國家和省里的支持，把安置規劃搞出來，索溪峪、軍地坪、天子山、中湖、協合都要統籌考慮。要把景區居民先搬出來，然后再幫助就業，完善社保。要把居民安置小區建好，并且不同于一般的小區。

三是環境建設問題。必須注重可持續發展，所有的項目都要體現生態，體現民族特色。今天我們一行的同志對你們的評價很高，到專家村對面一看，環境優美，蠻鼓舞人的。下一步，要把寶峰路度假酒店的環境建好，要超過九寨溝的九寨天堂，超過外國某些知名酒店。同時，要結合生態村、生態區創建，對城市和鄉村的垃圾進行集中收集，然后拉出去，在景區外面集中處理。另外，還要注意地質災害。最近一次山洪暴發沒搞到我們的核心景區，但在景區外圍還是造成了一定的損害。干凈的水，清新的空氣，放心的食物，這是我們的人經常講到的一句話。有清新的空氣，水也比較干凈，但我們還要注意做好水資源的保護，進一步做好污水處理，包括黃龍洞那里。黃龍洞也好，龍王洞也好，觀音洞也好，現在開發都較嚴重。尤其是黃龍洞，沒有幾根石筍是亮白的，這都值得我們思考。

第三，要做好城鄉協調發展。新型城市化不是只搞城市建設，城市工作不能代替城市化。我們新型城市化的推進是城鄉統籌兼顧、協調發展的。一是規劃要統籌。你們做規劃的時候，必須把鄉鎮一起考慮好，像天子山，不僅要有整體規劃，還要有詳規。尤其是一些重點建設的地方，必須要趕緊規劃，不然的話就搞不出水平來。協合、天子山、中湖、索溪峪鎮都要有修建性詳規。我上次去中湖，看到那里比較亂，當時就給鄉黨委書記講了這個問題。二是建設要統籌。注意不要顧此失彼，索溪峪鎮、中湖、協合、天子山這幾個鄉鎮都要建設好。三是管理要統籌。教育也好、衛生也好、社保也好都要統籌考慮。省里已把我市作為統籌城鄉社保資金的試點地區，包括安置，要把管理到位，政策執行到位，你們提的農民變居民、居民變市民，還有索溪峪鎮改辦事處、村改居委會，沒有這個必要，不要去趕時髦。根本問題是要把社會管理好，提高人民素質。索溪峪土家族鄉這個帽子可以保留。你們在土地方面制定的政策很好，不能搞的就不搞。還要搞戶籍制度改革，促進城鄉統籌協調發展。走新型城市化，關鍵要有我們自己的特點，要注重社會的全面進步。主要做好三方面的工作，首先是要促進人的素質全面發展。科學發展觀以人為本，最終是要人的全面發展。要采取多種方式努力提高干部群眾的素質，包括你們說的農民變市民也好，招商引資、招商引智也好，一句話，整個要有人才。其次是社會治安綜合治理。這個問題絕對不能松懈，安全是第一位的，沒有安全就沒有旅游，而且旅游首先是人身安全。過來你們的工作是不錯的，去年你們搞了第一名，還要進一步把這項工作做好。老是讓你們保持第一也比較難，但關鍵要把各方面的工作進一步做好。最后是計劃生育。過去你們也是不錯的。從全市來講，計劃生育這項工作有些滑坡，去年我們講的是進位，今年我們講的的定類。現在這項工作正進入緊張工作時期，所有工作都要在6、7月份做到位，迎接省檢、國檢。現在全市的城市化水平是30%，你們是35%，在全市最高，已經走在前面了。在新型城市化方面，你們既有很好的機遇，但也面臨著新的挑戰。大有大的難處，小有小的難處，要提升，做精品，出極品，是不容易的，是要付出許多精力的。所以千萬要記住，要敢于面對困難，盡力把這項工作做好。

第四，幾個需要解決的問題。一是發展定位的問題。我保證沒問題，我會在各種場合強調你們的發展定位的。二是項目審批問題。首先要敢于上大項目，同時要慎重考慮，科學決策，千萬不要給后人留下什么后遺癥，要講究可持續發展。三是資金問題。環景區公路資金配套的事，在政策上要多爭取省里的支持。這條路春賢書記等省領導一直高度重視和關注，這是難得的機遇。市里在可能的情況下，一定會給予全力支持。在救災方面，市民政局要把作為重點，摸清災害詳細情況，在救災物資和資金上給予優先考慮。總之，的今天是全市人民支持和全區人民艱苦奮斗的結果，市里對的發展給予資金扶持也是必要的，市里還會繼續關心支持的發展。你們財政負擔目前有8個億，有了負擔不要怕，但要注意科學負債，沒有負擔不可能，在這方面要轉變傳統觀念。民生銀行準備投資1億元，打算在索溪峪鎮搞一個新農村示范點，希望你們安排人搞好聯系跟進。市里將把這個項目作為一個試點，給予資金上的支持。無論是建設城市，還是經營城市，關鍵要把產業質量提升，帶動效益。全市四星級以下的酒店創稅才2000千萬，九寨一家一年就有好幾百萬。所以，要提高酒店規模和檔次，從質量上取勝。游客來了都是要住的，要滿足游客的消費需求，包括文化產業。不能搞重復建設，搞低價惡性競爭。希望你們進一步解放思想，拓寬思路。這里強調一下，要把解放思想大討論活動認真組織好。市委的統一要求是5?8月份，全市所有黨政機關的公職人員和黨員干部都要參加，一個月的學習討論，2個月的調查研究，1個月的總結整改。你們一定要好好研究一下，組織好這次活動，確保取得實效。領導干部要帶頭參與學習討論，搞好自我提升，從經濟利益層面、機制體制層面解放思想，推動各項工作向前發展。同時希望市人大的領導也好，市政府的領導也好，市政協的領導也好，都要繼續一如既往地關心支持的各項工作。