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我們今天會議的主要任務(wù)是,研究如何加快推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。關(guān)于的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路,在今年縣政府第一次全體會議上,盛書記已經(jīng)講得很清楚、很明白了,我想大家也應(yīng)該和我一樣都已經(jīng)了然于胸了,不需要再重復(fù)了。我們今天會議的主要任務(wù)是圍繞如何貫徹落實既有的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展舉措,實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識。會議的主題有三個:一是關(guān)于爭先創(chuàng)優(yōu);二是關(guān)于政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè);三是關(guān)于當(dāng)前工作。
一、關(guān)于爭先創(chuàng)優(yōu)工作
我講三句話:
第一句話:為什么要爭先創(chuàng)優(yōu)。
1、當(dāng)前激烈的競爭形勢要求我們爭先創(chuàng)優(yōu)。近年來,我縣經(jīng)濟(jì)社會正以前所未有的發(fā)展速度推進(jìn),以去年為例,我縣GDP增長率高達(dá)11.9%,是近12年來最高發(fā)展速度,全社會固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、社會消費(fèi)品零售總額、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值四項指標(biāo)增幅也分別創(chuàng)下近23年、21年、19年、17年以來最高水平,但就是這樣的發(fā)展速度,在全市,我縣GDP增長率仍居倒數(shù)第二。今年上半年,我縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成8.05億元,增幅高達(dá)13.7%,但仍然低于全市平均速度0.4個百分點,與寧化并列全市倒數(shù)第二。由此可見,當(dāng)前各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁,發(fā)展速度驚人,面對這樣逼人的形勢,如果我們不爭先創(chuàng)優(yōu),保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢,我們就會很快落后于其它縣、市,在全市的排位就會后退。從今年的任務(wù)看,今年市委、市政府要求我縣GDP增幅要達(dá)到15%,近二十年來,我們只有年增幅20.5%、1995年增幅15.4%兩年達(dá)到這個標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這一增幅,農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到12.4億元,增幅要7.14%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到14.3億元,增幅47%;全社會固定資產(chǎn)投資要達(dá)到10.9億元,增幅40%;第三產(chǎn)業(yè)7.2億元,增幅要達(dá)到12.6%,從這些任務(wù)看,我們各級各部門只有加倍努力,奮發(fā)圖強(qiáng),始終以爭先創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo),我們才能完成或超額完這一目標(biāo)任務(wù)。
2、日益改善的發(fā)展條件要求我們爭先創(chuàng)優(yōu)。過去的發(fā)展,受限于很多因素,特別是交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等。但如今這些方面因素正在逐步破解,交通方面,向莆鐵路今年內(nèi)將會動工,建泰高速公路有望于明年內(nèi)動工,建泰公路(段)明年上半年可完成路面鋪設(shè),所有通鄉(xiāng)公路已全面硬化,通行政村公路硬化工程今年內(nèi)也可全部完工。農(nóng)田水利建設(shè)方面,近三年來,我們完成了4萬畝煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),修復(fù)了一大批水利水毀設(shè)施,并將在未來5年內(nèi)完成10萬畝以上的土地整理,土地耕作條件有了明顯的改善。能源方面,110千伏荷花變暨至泰寧電力雙回路投入運(yùn)行,全縣裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)4.1萬千瓦,有效突破了電力瓶頸;城區(qū)新自來水廠竣工并投入使用解決了用水問題。城市建設(shè)方面,完成了縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和城區(qū)總規(guī)修編,城區(qū)控制性詳規(guī)覆蓋面達(dá)75%,實施一批精品小區(qū)開發(fā),建成了縣級一流的河濱綠化景觀帶,完成了金溪流域防洪一期和河道疏浚工程。園區(qū)方面,規(guī)劃建設(shè)了15.27平方公里的工業(yè)集中區(qū),總面積居全市第二,正在興建北最大的石材加工區(qū)—富強(qiáng)石材加工區(qū)。這些因素的改善,使的區(qū)位優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢逐漸凸顯,可以說不再是山區(qū)邊遠(yuǎn)縣,而是一個位于高速公路、高速鐵路沿線,有著良好發(fā)展條件,處于海西連接港口、輻射內(nèi)地的重要節(jié)點。日益改善的外部條件在給我們加快發(fā)展創(chuàng)造便利的同時,也對我們提出了更高的要求,那就是我們必須增強(qiáng)沿海觀念,滿懷爭先創(chuàng)優(yōu)的激情,把爭先創(chuàng)優(yōu)貫穿于我們各項工作的始終,努力爭先進(jìn)位、展現(xiàn)作為。
3、廣大群眾的發(fā)展意愿要求我們爭先創(chuàng)優(yōu)。近年來,我縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏,創(chuàng)造了一項又一項的新業(yè)績,取得了一項又一項的新突破。在此基礎(chǔ)上,廣大干部群眾的發(fā)展意愿更強(qiáng),發(fā)展勁頭更足,發(fā)展要求也自然更高,假使我們不自加壓力,時時刻刻以更高的工作標(biāo)準(zhǔn),更遠(yuǎn)大的目標(biāo)任務(wù)來要求自己,我們就難以滿足群眾的需要,也就得不到群眾的信賴,我們的政府就會失信于民。失信于民輕則影響政府形象,重則影響社會穩(wěn)定。我相信這兩個結(jié)果都不是我們在座的各位希望看到的,因此,我們要與時俱進(jìn),自覺適應(yīng)群眾的需求,始終把各項工作放到全市乃至全省的發(fā)展大局中去衡量、去評判,始終以爭先創(chuàng)優(yōu)為目的,切實做到逢冠必爭,逢一必爭,當(dāng)仁不讓,奮勇爭先。
4、有為政府的形象塑造要求我們爭先創(chuàng)優(yōu)。政府形象對政府生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的意義,是衡量政府績效的一項重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來,在各位的共同努力下,我們縣政府的形象是高大的、是有為的,群眾對我們是滿意的。能給群眾這樣的良好形象歸根結(jié)底在于我們大家始終以發(fā)展為己任、以為民為己任、以爭先創(chuàng)優(yōu)為己任,激情拼搏、開拓奮進(jìn),創(chuàng)造出許多輝煌的業(yè)績,讓一些不可能的事變成了可能。因此,我們政府部門今后要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這樣的優(yōu)良傳統(tǒng),始終以爭先創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo),認(rèn)認(rèn)真真工作、踏踏實實干事,推動又好又快發(fā)展,實現(xiàn)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中加快崛起。只有這樣,我們有為政府的形象才會在群眾心中扎根,并不斷高大起來。
第二句話:怎么去爭先創(chuàng)優(yōu)。
要突出重點,把握關(guān)鍵,全力推進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)工作。
1、要在推進(jìn)發(fā)展上爭先創(chuàng)優(yōu)。要以產(chǎn)業(yè)為載體和依托,通過做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)來推動發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展,不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力,力爭使由全市第三層面邁入第二層面。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè):我們蓮子、果子、種子、煙葉、林業(yè)、筍竹業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)七大特色農(nóng)業(yè)在全市乃至全省都非常有影響力,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也都走在全市的前列。但是,我們也應(yīng)該看到我縣土地的產(chǎn)出率和經(jīng)營效益仍然不高,全縣農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相協(xié)調(diào)。下一步,我們要在抓好特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)向規(guī)模化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作方向發(fā)展的同時,要下大功夫解決農(nóng)業(yè)效益低下的問題。一方面,要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有的基地面積,確保蓮子面積、水果面積、種子面積、筍竹兩用林面積分別穩(wěn)定在5萬畝、12萬畝、3萬畝和26萬畝,煙葉產(chǎn)量突破12萬擔(dān)。另一方面要在優(yōu)化品種,改良結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)效益上下功夫。比如蓮子,要積極推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)“建選17號”蓮子的種植,確保種植面積占總面積的98%以上;水果,要進(jìn)一步擴(kuò)大“翠冠”等早熟梨面積,加快發(fā)展黃桃、油萘、獼猴桃等水果種植,錯開水果上市高峰,同時大力發(fā)展水果產(chǎn)品加工,提高水果種植效益;筍竹業(yè),要強(qiáng)化竹山經(jīng)營,向規(guī)模化、高效化發(fā)展,搞活筍竹產(chǎn)品的精深加工;養(yǎng)殖業(yè),要堅持因地制宜的原則,加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖、專業(yè)養(yǎng)殖,提高養(yǎng)殖收益。工業(yè)產(chǎn)業(yè):我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然總量不大,但是以造紙、食品加工、林業(yè)、水電為主導(dǎo)的支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成,而且特色十分明顯,具有廣闊的發(fā)展空間和發(fā)展前景。此外,我縣工業(yè)發(fā)展平臺十分優(yōu)越,工業(yè)園區(qū)無論是總面積還是地勢條件、交通條件在全市都是數(shù)一數(shù)二的。今后,我們要充分借助這一良好的發(fā)展平臺,以工業(yè)園區(qū)為依托,利用園區(qū)來聚集產(chǎn)業(yè)、承接項目、吸引資金。目前,我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大都在全市第八、第九之間徘徊,而且與后面幾個縣(市、區(qū))的差距都不大,下一步我們要瞄準(zhǔn)全市第七甚至第六的位置,狠下功夫,著力做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)上新臺階。造紙業(yè)要繼續(xù)以鐃山紙業(yè)集團(tuán)為龍頭,著力在量的擴(kuò)張上、質(zhì)的提升上下功夫,努力打造“中國薄型紙生產(chǎn)第一城”,力爭至年實現(xiàn)產(chǎn)能10萬噸,產(chǎn)值10億元;食品加工業(yè)要利用我縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品資源,著力推進(jìn)蓮子、黃花梨、獼猴桃、黃花菜等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工,力爭至年產(chǎn)值突破13億元;林業(yè)產(chǎn)業(yè)要不斷提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品檔次,提高林業(yè)加工企業(yè)的核心競爭力,力爭至年林業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)4億元;石板材產(chǎn)業(yè),要圍繞建設(shè)北最大的石板材生產(chǎn)基地,推進(jìn)石板材加工,力爭至年石板材產(chǎn)值突破2億元;生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要積極引進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè),加快生物醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā),力爭年產(chǎn)值達(dá)1億元以上。
2、在項目開發(fā)中爭先創(chuàng)優(yōu)。項目是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手。要繼續(xù)深化項目帶動戰(zhàn)略,牢固樹立“抓發(fā)展就要抓項目、抓項目就是促發(fā)展”的指導(dǎo)思想,努力推動項目工作邁上新臺階。
一是項目策劃要大氣。近年來我們在項目策劃過程中,始終以大氣魄來謀劃和推進(jìn)項目,比如,策劃了全市面積第二的工業(yè)集中區(qū)以及鐃紙集團(tuán)年產(chǎn)10萬噸薄型紙、源公司年產(chǎn)10萬綠色飲品、興輝公司年產(chǎn)10萬果汁等一系列重大項目。今后,我們在項目策劃中要繼續(xù)堅持大手筆,集智成勢,努力把小項目變大,把大項目做強(qiáng)。
二是項目運(yùn)作要大膽。項目工作能否取得實際成效,關(guān)鍵在于運(yùn)作。要敢于運(yùn)作、善于運(yùn)作,按照市委葉書記提出“無中生有”、“小題大做”的要求,著力從優(yōu)勢中衍生項目,抓住我縣四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較快、農(nóng)產(chǎn)品資源較豐富、生態(tài)質(zhì)量優(yōu)、人居環(huán)境好的的優(yōu)勢,認(rèn)真尋求產(chǎn)業(yè)配套項目、農(nóng)產(chǎn)品資源加工項目及旅游度假、生態(tài)休閑項目;從劣勢中開發(fā)項目,針對我縣交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的現(xiàn)狀,積極對接和開發(fā)一些交通、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目;從趨勢中生成項目,運(yùn)用超前的思維和全局的眼光,緊緊抓住向莆鐵路開工建設(shè)和建泰高速公路、建龍鐵路等項目前期工作正在全力推進(jìn)的歷史性機(jī)遇,超前策劃出一批與形勢發(fā)展相適應(yīng)、具有前瞻性和帶動力的重大項目。
三是項目建設(shè)要大勢。要堅持重點推進(jìn),將一些投資大、效益好的大項目確定為重中之重項目,對其做到重點傾斜、重點保障、重點服務(wù)、重點落實,加快項目建設(shè)進(jìn)度,提高項目建設(shè)成效。要堅持分類推進(jìn),逐一分析項目建設(shè)進(jìn)度,認(rèn)真研究解決項目建設(shè)中的資金、勞力、用地等各方面的問題,為推進(jìn)項目建設(shè)提供有效的保障。
3、在“四城”建設(shè)中爭先創(chuàng)優(yōu)。第一城、省際物流城、新興工業(yè)城、生態(tài)休閑旅游城是我縣今后發(fā)展的一個戰(zhàn)略性目標(biāo),今后,我們要圍繞這一目標(biāo),加快實施
“四城”戰(zhàn)略,全力爭先創(chuàng)優(yōu)。
一要加快推進(jìn)城市建設(shè)。今后,我們要按照現(xiàn)有的城市建設(shè)思路和模式,著力抓規(guī)劃、抓建設(shè)、抓管理,努力打造山水園林城市。要以水凸現(xiàn)城市靈性,重視城市與水的關(guān)系,加快城區(qū)綠水工程建設(shè),完善“一河兩岸景觀帶”,做足、做好“水”的文章,打造“城在水中、水城相依、城水相融”的獨(dú)特景觀,凸現(xiàn)城市的江南水鄉(xiāng)特色。要以綠展示城市秀美,加快城市綠化,提高城區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積,城中心的綠地,以滿足市民休閑、娛樂為主,外圍綠地以注重自然生態(tài)為主,同時將水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)有機(jī)結(jié)合,營造寧靜、清新、雅致的綠色生活空間。要以山增添城市層次,把山作為城市的背景,依山而建、依山而為,不斷增添城市的層次感和厚重度。在城區(qū)東山建設(shè)歷史文化主題園,展示城市特色和歷史文化;在建設(shè)森林公園,供市民休閑、健身;在建設(shè)紅軍第一臺無線電遺址。要以建筑豐富城市色彩,彰顯粉墻、坡屋頂?shù)葞追N建筑符號,體現(xiàn)山水生態(tài)園林城建筑格調(diào),使城市建筑整體色彩和造型與自然協(xié)調(diào),與功能區(qū)相配套。
二要加快發(fā)展物流業(yè)。目前,我縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然剛剛起步,但無論是發(fā)展勢頭還是實際成效都已走在全市前列,我們已經(jīng)聘請社科院專家完成了全縣物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并正在規(guī)劃建設(shè)全市一流的專業(yè)物流園區(qū)。今后,我們要全面推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè),加強(qiáng)與等物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快地區(qū)的合作,積極引進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè),促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極,將我縣打造成海峽西岸連接兩洲、拓展腹地的物流黃金通道。
三要加快發(fā)展旅游業(yè)。我縣旅游產(chǎn)業(yè)雖然處于起步階段,但是我們的旅游資源豐富,旅游景點的開發(fā)具有很大的彈性空間,而且我們旅游發(fā)展的定位十分準(zhǔn)確,紅色之旅、生態(tài)之旅和田園觀光之旅三大主題鮮明,與周邊地區(qū)的旅游發(fā)展具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性,可以說,的旅游發(fā)展前途無可限量。下一步,我們要以建設(shè)“一流的旅游目的地”為目標(biāo),一方面,要加快現(xiàn)有景區(qū)景點建設(shè),不斷豐富五大景區(qū)的旅游內(nèi)涵,同時加快開發(fā)金鐃山白石頂野營登山探險、古文化追溯、紅色舊址游覽三條旅游線路,增強(qiáng)旅游的吸引力和影響力。另一方面,要加快大飯店等星級賓館建設(shè),推進(jìn)等景區(qū)公路建設(shè),加快實施坪崗上度假山莊、坪崗上至白石頂索道等項目,不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,強(qiáng)化旅游從業(yè)人員培訓(xùn),有效提升旅游服務(wù)檔次和服務(wù)質(zhì)量。
4、在培育亮點中爭先創(chuàng)優(yōu)。近年來,我們著力培育了一批經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的亮點,很好地宣傳了,展示了,今后要繼續(xù)在培育亮點中下功夫,求突破。
一要繼續(xù)爭創(chuàng)品牌。要圍繞打造“的品牌之都”,著力強(qiáng)化品牌爭創(chuàng),盯緊國字號、省字號品牌,力爭有更多有影響力的品牌落戶,近期內(nèi)重點要推進(jìn)鐃山牌薄頁紙爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品、白蓮(建蓮)爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo),鐃山紙業(yè)集團(tuán)的壓光紙、雜優(yōu)種子、獼猴桃鮮果爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品;要著力搞活品牌經(jīng)營,充分發(fā)揮我縣既有品牌的優(yōu)勢,不斷增強(qiáng)品牌影響力、帶動力、輻射力,使品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。以全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣建設(shè)為契機(jī),加快縣農(nóng)機(jī)中心搬遷、規(guī)劃及建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)使用推廣力度,不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)維修、跨區(qū)作業(yè),積極組建農(nóng)機(jī)協(xié)會、服務(wù)社、農(nóng)機(jī)專業(yè)耕作隊伍,不斷提高農(nóng)機(jī)作業(yè)市場化運(yùn)作水平。
三要搞活土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。在落實土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,要強(qiáng)化服務(wù),積極引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村土地向種植大戶、龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn),實現(xiàn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營。四要培育新農(nóng)村建設(shè)典型村。繼續(xù)推進(jìn)上黎生態(tài)村、高峰旅游村、斗埕工業(yè)村、渠村流通村等典型村建設(shè),加快培育新農(nóng)村建設(shè)的示范村、精品村和樣板村,以此展現(xiàn)我縣新農(nóng)村建設(shè)成效,提升新農(nóng)村建設(shè)水平。
5、在本職工作中爭先創(chuàng)優(yōu)。每個政府部門都有各自的職能和本職工作,大家要在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時,扎實做好本職工作。要敢于將自身的本職工作放在全市乃至全省同類部門中去衡量、去評判,力爭各項工作進(jìn)入全市前列,敢于爭先、勇于爭先、善于爭先;對一些確因客觀條件、客觀基礎(chǔ)導(dǎo)致工作難度較大,工作進(jìn)展慢的部門,也要力爭上游,確保進(jìn)入全市中游以上,確保不拖全縣其它工作的后腿。
第三句話:如何確保實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)。
1、領(lǐng)導(dǎo)。各項工作能否取得成效,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在于落實。我們要充分發(fā)揮爭先創(chuàng)優(yōu)中的領(lǐng)導(dǎo)帶動作用,以領(lǐng)導(dǎo)的主動作為來推動爭先創(chuàng)優(yōu)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)都要有干事創(chuàng)業(yè)的激情,始終保持銳意進(jìn)取的精神狀態(tài),善于在挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇,在困難中謀求發(fā)展,在失敗中激流勇進(jìn),不斷增強(qiáng)工作的主動性、積極性和前瞻性,全力推動自身工作上新臺階;要有敢為人先的志氣,要樹立“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的思想,堅持精益求精,自我加壓,用更高工作標(biāo)準(zhǔn)來要求自己,各項工作都要以進(jìn)入全市前列為目標(biāo),自加壓力、負(fù)重前進(jìn),不斷創(chuàng)新績、攀高峰。要有時不我待的精神,始終保持危機(jī)感,不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感,始終牢記發(fā)展重任,保持昂揚(yáng)之氣,強(qiáng)化進(jìn)取之心,全身心投入工作中,樹立緊張快干、雷厲風(fēng)行的作風(fēng),做任何事情都要力求見事早、行動快、效果好。
2、機(jī)制。立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),從健全激勵機(jī)制入手,推動爭先創(chuàng)優(yōu)成為一種習(xí)慣,一種風(fēng)尚。要獎勵先進(jìn)。對那些工作勤懇,成績突出,在全市有影響力、有位置的部門,要大力表彰;對這些部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部要高看一眼,厚愛一層。要懲戒后進(jìn)。對那些工作沒有起色,拖全縣后腿的部門要經(jīng)常給予提醒和告誡,并從物質(zhì)上給予處罰;對這些部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格控制提拔重用,對確因工作不努力、責(zé)任不落實的領(lǐng)導(dǎo)干部要及時啟動有錯無為問責(zé)辦法,給予嚴(yán)厲懲處,必要的時候還要采取組織措施。
3、氛圍。以氛圍為抓手,著力在全縣營造爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超的良好氛圍。要強(qiáng)化宣傳,充分借助新聞媒體和宣傳陣地,積極開展以爭先創(chuàng)優(yōu)為內(nèi)容的主題宣傳,把氣勢造大,把氛圍造濃,在全縣倡導(dǎo)“先進(jìn)光榮、后進(jìn)可恥”的正確導(dǎo)向。要開展競賽。各級各部門要積極開展各類旨在提升工作能力和工作業(yè)績的競賽活動,以競賽促工作,通過廣泛和經(jīng)常性的競賽活動來提升廣大干部職工的工作能力,展示部門形象,推動各項工作上新臺階。要弘揚(yáng)典型。對那些在爭先創(chuàng)優(yōu)工作中的典型人物和典型事跡要高度重視,及時給予宣傳報道,在全社會樹立一批爭先創(chuàng)優(yōu)的典型和模范,并充分發(fā)揮它們的激勵作用、示范作用、教育作用和輻射作用,在全社會形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。
4、載體。爭先創(chuàng)優(yōu)工作是一個長期的過程,需要不斷更新載體、優(yōu)化載體、創(chuàng)新載體,以載體的激活來提升整個爭先創(chuàng)優(yōu)工作的水平。要以“三優(yōu)”單位評選為載體。去年以來,我縣開展了以“優(yōu)績、優(yōu)效、優(yōu)廉”為主要內(nèi)容的“三優(yōu)單位”評選,通過一年多來的實施,取得了顯著的成效。今后,要繼續(xù)深化這項活動,以此為帶動,促進(jìn)各級各部門始終以爭先創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo),不斷強(qiáng)化自身工作,提升各自工作水平。要以年終考評為載體。年終考評是縣委、縣政府檢驗各級各部門工作的一個重要手段。今后,我們要進(jìn)一步加大年終考評的獎懲力度,以此樹立導(dǎo)向,激發(fā)動力,調(diào)動各級參與爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性和主動性。要以日常督查為載體。各位副縣長和縣政府辦要針對各部門的工作情況開展經(jīng)常性的督促檢查活動,對工作成效明顯的部門要給予充分肯定;對工作進(jìn)展慢、成效不大的部門要及時指出,并指導(dǎo)其抓好整改。
二、關(guān)于政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
不久前,縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的實施意見》,并于月日召開了全縣干部隊伍作風(fēng)建設(shè)動員大會,對這項工作進(jìn)行了專門的安排部署。對此,我們政府機(jī)關(guān)要高度重視,以更加務(wù)實的作風(fēng),更加有為的精神狀態(tài),扎實推進(jìn)這項工作,力爭在這項工作中發(fā)揮表率示范作用。
1、要在工作發(fā)動上爭先。宣傳發(fā)動是前提。各級政府機(jī)關(guān)一定要成立作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真制定工作方案,并組織召開本部門、本單位的動員大會,廣泛發(fā)動干部職工,充分調(diào)動他們參與作風(fēng)建設(shè)的積極性和主動性,努力把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)變?yōu)楦刹柯毠さ淖杂X行動。要堅持作風(fēng)建設(shè)時時講、日日講、處處講,利用每次集中學(xué)習(xí)會、工作安排會的時機(jī)對作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)、再部署。要強(qiáng)化輿論宣傳,充分借助各種宣傳媒介,通過多種宣傳方式,努力在干部職工中形成正確的作風(fēng)導(dǎo)向,促進(jìn)干部職工心往作風(fēng)建設(shè)上想、勁往作風(fēng)建設(shè)上使。
2、要在整改問題上率先。作風(fēng)建設(shè)重在整改。各級政府機(jī)關(guān)要率先組織開展“五查五樹”活動,認(rèn)真對照總書記倡導(dǎo)“八個方面”的良好風(fēng)氣,深入查找自身存在的問題和不足,明確自身的整改方向和整改重點。每位干部職工都要針對問題和不足,結(jié)合實際,認(rèn)真制定整改方案,方案要具體、要細(xì)致,要明確整改目標(biāo)、整改措施和整改完成的時限。方案制定后,要按照時限要求,逐一對照,舉一反三,認(rèn)真抓好整改落實,切實解決作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,確保整改活動取得實實在在的成效,努力在整改成效上爭先領(lǐng)先。
3、要在服務(wù)群眾上優(yōu)先。政府的最基本功能就是服務(wù)群眾。開展作風(fēng)建設(shè)的著眼點和目標(biāo)也是為了更好的服務(wù)群眾。因此,各級政府機(jī)關(guān)要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,經(jīng)常深入到基層、深入到一線,主動到社會矛盾突出的地方,深入到工作最困難的地方,不斷改進(jìn)服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)載體、提升服務(wù)質(zhì)量,以良好的服務(wù)效果來展示作風(fēng)建設(shè)的成效。比如一些政府機(jī)關(guān)的辦事大廳工作人員要適當(dāng)延長工作時間,主動犧牲部分休息時間為群眾服務(wù),部分崗位的工作人員還要向社會群眾公布自己的電話號碼,做到不論是否節(jié)假日、不論是否上下班,切實做到隨叫隨到,隨時服務(wù)。
4、要在鞏固成效上領(lǐng)先。作風(fēng)建設(shè)難在長效。各級政府機(jī)關(guān)要堅持作風(fēng)建設(shè)常抓不懈,不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)的成效,認(rèn)真研究建立健全作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。要從制度、從管理、從監(jiān)督等方面入手,切實把作風(fēng)建設(shè)作為一項長期性工作來抓,變“突擊戰(zhàn)”為“持久戰(zhàn)”,變“閃電戰(zhàn)”為“常規(guī)戰(zhàn)”,確保作風(fēng)建設(shè)成效得到有效鞏固和不斷提升,努力在全縣作風(fēng)建設(shè)中展現(xiàn)政府機(jī)關(guān)的良好形象。
三、關(guān)于當(dāng)前工作
關(guān)于這個問題,我在月日縣委第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上已經(jīng)講得很具體了,在這里我就不一一重復(fù),只想就幾項重點工作再做個強(qiáng)調(diào)。
1、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。各級政府機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為當(dāng)前及今后一個時期的重要政治任務(wù),高度重視,精心組織,周密部署,扎實抓好十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹。要組織廣大干部職工原原本本學(xué),認(rèn)認(rèn)真真學(xué),全面準(zhǔn)確把握精神實質(zhì),真正學(xué)懂弄通。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)一步,學(xué)深一步,充分發(fā)揮帶頭示范作用,推動學(xué)習(xí)活動扎實有效開展。宣傳部門、黨校要積極培訓(xùn)宣傳骨干,并廣泛組織開展十七大精神的宣講活動。廣播、電視等新聞媒體要通過開設(shè)專欄、專版等形式大力宣傳十七大精神,及時報道各級各部門學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的情況,廣泛宣傳,大造聲勢,努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,力爭使十七大精神深入人心、家喻戶曉。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),堅持學(xué)以致用,努力在領(lǐng)會精神、研究問題、解決矛盾、推動工作上有新的收獲、新的進(jìn)步,確保學(xué)習(xí)活動取得更大的實效。
2、要全面超額完成今年各項目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實縣委第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會精神,按照“保十爭九”的目標(biāo),扎實抓好“八個方面”的重點工作。要認(rèn)真對照年度目標(biāo)任務(wù),抓住工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,認(rèn)真研究推進(jìn)工作的新舉措、新辦法,切實把各項工作抓緊抓好,確保全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù),推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
3、要切實關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作,推進(jìn)社會保障體系建設(shè),扎實做好社會救濟(jì)、低保救助、優(yōu)撫安置等工作,切實幫助弱勢群體和困難群眾解決好生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。要認(rèn)真抓好元旦、春節(jié)等節(jié)日商品貨物的供應(yīng),強(qiáng)化食品安全和衛(wèi)生監(jiān)管,切實保障廣大干部群眾的飲食安全。要加快為民辦實事項目建設(shè),廣泛開展“下基層、送溫暖、解憂愁”活動,切實把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬戶。
4、要確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督,組織開展安全生產(chǎn)大檢查,認(rèn)真排查和整改事故隱患,切實加強(qiáng)冬季消防安全和森林防火工作,抓好道路交通、礦山開采、煙花爆竹和娛樂場所的安全監(jiān)管,堅決杜絕安全事故的發(fā)生。要積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處,推進(jìn)社會治安綜合治理,深入開展打黑除惡嚴(yán)打整治斗爭,嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動,努力維護(hù)社會安定穩(wěn)定,確保廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。
5、要超前謀劃好明年各項工作。按照工作早考慮、措施早研究、任務(wù)早確定、項目早對接、計劃早落實的要求,認(rèn)真把握全國、全省、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的變化調(diào)整,認(rèn)真研究我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點、突破點、薄弱點,研究好明年我縣經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點和保障措施等。尤其要根據(jù)國家投資政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和發(fā)展實際,超前謀劃和篩選好明年的重點項目,并加大跑省、跑市力度,積極爭取上級部門的支持和幫助,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大的活力。
同志們,有責(zé)方能有為,有為才能有位。大家一定要以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感,埋頭苦干、奮力攻堅、狠抓落實,確保各項工作取得新成效、新突破,為實現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中加快崛起和更大跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)。