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同志們：

根據中央、省委和市委的精神，今年上半年將進行市、鄉兩級黨委換屆工作，這是我市政治生活中的一件大事，也是發展社會主義民主政治的一次重要實踐。剛才，博理同志對本次鄉鎮黨委換屆工作進行詳細周密地部署安排，等會，市委組織部還要組織大家進行換屆工作業務培訓，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我再強調幾點意見：

第一，要統一思想，提高認識。黨委換屆是今年組織工作的中心任務。就鄉鎮黨委換屆而言，一方面，隨著農村經濟社會的不斷變革，鄉鎮作為我國農村社會最基層的政權組織，鄉鎮黨委作為黨在農村基層的戰斗堡壘，地位和作用越來越重要；另一方面，鄉鎮換屆從時間順序上講是最早的，從覆蓋范圍上講是最廣的，從參與的黨員和群眾數量上講是最多的，從與普通老百姓的聯系上講是最緊密的。搞好鄉鎮黨委換屆工作，不僅是推動農村科學發展的重要基礎和組織保證，也是確保整個換屆工作健康有序推進的重要前提和關鍵環節。同時，換屆工作也是整合和利用好組織、干部、人才資源的最好時機，有利于進一步統一思想，形成加強基層組織建設、推動科學發展的合力和動力。對來講，目前我們已處在一個新的歷史起點，處在加快經濟發展方式轉變，加快科學發展、富民強市的關鍵時期。做好鄉鎮黨委換屆工作，對于今后5年的發展、對于湘西南中心城市的建設至關重要。換屆工作做好了，就能為推動“十二五”期間科學發展、順利實現“十二五”宏偉藍圖，提供強有力的組織保障。因此，我們一定要從推動農村科學發展，鞏固黨的執政基礎這個高度，確保整個市、鄉換屆取得圓滿成功的高度，充分認識鄉鎮黨委換屆工作的重要意義，切實把廣大黨員干部群眾的思想統一到中央和省委關于換屆的精神和要求上來，統一到市委的決策部署上來，確保鄉鎮黨委換屆圓滿成功。

第二，要突出重點，按章辦事。這次換屆工作的重中之重是選好干部，配強班子；依法辦事，搞好選舉。首先要把握好選人用人導向。用什么人的問題，我們黨在長期的實踐中，已經確定了“德才兼備”原則和“四化”方針。特別是這次換屆，按照總書記提出的“對那些長期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部要格外關注，對那些不圖虛名、踏實干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠發展打基礎的干部不能虧待”的要求，中央和省委進一步明確了“四注重一注意”的標準和辦法，這就是：注重選拔牢固樹立正確政績觀、堅持按照客觀規律辦事、善于推動科學發展的干部；注重選拔正確處理社會、協調不同利益關系、促進社會和諧的干部；注重選拔具有強烈的事業心、求真務實、不圖虛名、踏實干事的干部；注重選拔帶頭實踐社會主義榮辱觀、群眾口碑好、秉公用權、清正廉潔的干部；注意選拔那些經受住艱苦環境鍛煉、勤勤懇懇、埋頭苦干的干部。這些標準和要求，我們在這次換屆中務必貫徹落實，決不能讓綜合素質高的人吃虧，不能讓干事的人吃虧，不能讓老實人吃虧。不用什么人的問題，其實規定也是十分明確的。在實際操作中，重點要注意四條：一是政治上“靠不住”的人不能用。政治上的要求很多，具體到我們這個層次，最主要的是堅定不移地貫徹執行黨的路線方針政策。那些對于黨的路線方針政策，對于上級指示精神和工作部署，消極觀望、被動應付，東折西扣、敷衍塞責，陽奉陰違、搞上有政策下有對策的，都是靠不住的表現。特別是那些在復雜局面中、在遇到風浪時、在個人得失前，不能保持清醒的頭腦、不能立場堅定地與黨保持一致、不能旗幟鮮明的服從組織的干部，就是靠不住的干部，就是不能使用的干部。二是工作上“沒本事”的人不能用。政治上靠不住的人，用了會壞事；工作上沒本事的人，用了會誤事。這個“本事”，不是嘴皮功夫，而是在市場經濟條件下開拓創新、復雜局面中把握全局、困難情況下銳意進取的能力。衡量一個干部有沒有本事，最為行之有效的辦法是看在困難條件下能不能有效地推進工作。發展比較落后、社情比較復雜、工作比較困難，尤其需要這種能力。因此，這次換屆，對于那些“遇到好處又搶又要，碰到困難又喊又叫”的干部，對于那些稍微受到一點挫折就埋怨領導、抱怨群眾、悲觀失望、裹足不前的干部，對于那些推不動發展、打不開局面的干部，對于那些缺乏本領、無所作為、實績平庸的干部，不能作為提名人選。三是作風上“不正派”的人不能用。作風不正主要表現是“心中無民、目中無法、手中無事”?！靶闹袩o民”，就是漠視群眾利益，對群眾態度簡單粗暴，熱衷于脫離實際、違背民意搞所謂的“政績”、樹所謂的“形象”?！澳恐袩o法”，就是違背民主集中制原則，或家長作風、獨斷專行，或團團伙伙、親親疏疏；就是缺乏政策法制觀念，不懂依法行政，要么缺位不作為，要么越位亂作為?！笆种袩o事”，就是不負責任，工作漂浮，粗枝大葉，得過且過；就是脫離基層，搞形式主義，作表面文章。對于確實存在這些問題的人，這次換屆不能再留在班子里，更不能提拔使用。四是廉潔上“不過硬”的人不能用。廉潔問題，群眾很敏感，各方很關注。這次換屆，組織人事和紀檢監察部門要從嚴把關，凡群眾有反映的要認真調查核實，凡查實有問題的一律不能提名，決不能讓“帶病”的人進入領導班子。其次要認真組織好代表選舉。選好代表是確保換屆成功的關鍵和基礎，一定要嚴把政治素質關，確保選出的代表是堅決擁護和貫徹執行黨的路線方針政策、模范遵守憲法和法律、密切聯系人民群眾、有議政能力的代表人物，注意不把那些素質低，有違紀違法行為的推選為代表候選人，特別要堅決防止那些組織參與非法宗族、宗教活動、參與邪教活動、涉惡涉黑的人或品行惡劣的人成為黨員代表候選人。三要嚴格依法按章辦事。認真貫徹執行《黨的基層組織選舉工作暫行條例》、《干部任用條例》等法規文件，把擴大民主和依法按章辦事貫穿于換屆工作的全過程。要切實引導黨員代表正確行使權利，形成積極向上、團結和諧、心情舒暢、健康有序的氛圍。部署換屆工作和制定相關方案時，必須符合法律、章程和政策要求，嚴格執行有關提名、醞釀候選人的時間規定，為黨員代表表達意見提供便利條件。要認真做好選舉過程的組織工作，嚴格依照有關法律、章程制定大會選舉辦法。對換屆中遇到的新情況、新問題，要依法按章加以解決，運用法律武器維護和保證換屆選舉順利進行。

第三，要加強領導，嚴肅紀律。這次鄉鎮黨委換屆政治性、政策性、原則性都很強，涉及面廣，時間緊，任務重，要求高。因此，市委成立了鄉鎮黨委換屆工作領導小組，并從市紀委和市委組織部抽調專門人員成立了指導組。各鄉鎮黨委要高度重視鄉鎮黨委換屆工作，統籌考慮、迅速謀劃、精心組織、周密安排，明確責任、加強指導，確保鄉鎮黨委換屆工作有序、健康、平穩開展。一要落實領導責任。鄉鎮黨委書記要認真履行第一責任人的職責，把換屆工作牢牢抓在手上，直接抓、具體抓、深入抓，全面抓好本鄉鎮黨委換屆選舉各項任務落實。要實行“鄉鎮黨員領導干部包片、黨員干部包選舉單位”的工作責任制，切實抓好黨員代表的選舉工作。二要加強思想教育。要教育引導黨員干部講政治、講黨性、顧大局、守紀律，做到“三個正確對待”：一是正確對待組織安排。既要相信組織一定會關心愛護每一位干部，公平公正地用好每一位干部；也要理解組織的困難和壓力，自覺服從組織的安排，顧大局、識大體，積極順應和支持領導班子配備改革。二是正確對待個人的進退留轉。對“進”的同志要教育他們振奮精神、開拓進取，以一流業績回報黨和人民的信任；對“退”的同志要教育他們保持一顆平常心，以良好心態傳遞好手中的接力棒；對“留”的同志要教育他們發揚成績，扎實工作；對“轉”的同志要教育他們愉快到任，開創新局面。三是正確對待選舉結果。一方面要尊重選舉結果，理性接受選舉結果，積極支持新班子開展工作；另一方面，要把選舉結果作為一種客觀評價，作為一面鏡子，反思工作，改進工作，推動工作。三要嚴肅組織紀律。為嚴肅換屆紀律，中央組織部專門下發了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，省委組織部又下發了《關于嚴肅紀律加強干部監督的通知》，我們要認真貫徹執行上級文件精神。要把匡正換屆風氣作為換屆工作的一項重要任務來抓，嚴明紀律、警示在前，全程監督、綜合治理，懲防并舉、嚴格問責，以最堅決的態度和最有力的措施同換屆選舉中的不正之風進行斗爭，用鐵的紀律保證換屆工作的順利進行。嚴禁拉票賄選。不準在選舉中搞拉票等非組織活動；不準賄賂代表；不準參與或者幫助他人拉票賄選。對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。紀檢、組織部門要密切配合，采取堅決果斷的措施，抓好違反換屆人事紀律案件的查處，及時解決帶有苗頭性、傾向性的行為，堅決防止和克服換屆工作中的不正之風。對不顧大局、不守紀律，搞拉票賄選等非組織活動的，一經發現，堅決查處，決不姑息。

第四，要統籌兼顧，促進工作。這次換屆涉及面廣，工作量大，加之年初各項工作都很繁重，各鄉鎮要擺正位置，統籌考慮，科學安排，切實把各項工作做好。一是要把換屆選舉工作與開展創先爭優活動結合起來。鄉鎮黨委換屆要以深入開展創先爭優活動為契機，組織引導廣大黨員干部和群眾獻計獻策，深入調查研究，認真解決突出問題，全面系統的進行總結，總結鄉鎮5年來在經濟社會發展和黨的建設等方面取得的成績，實事求是分析面臨的發展機遇和存在的問題，進一步理清發展思路，科學規劃未來五年發展。在此基礎上，起草好鄉鎮黨委工作報告。鄉鎮黨委書記要主持起草報告，鄉鎮黨委要認真討論，要組織黨代會認真審議報告，充分發揚民主，反映群眾意愿，凝聚集體智慧。要大力宣傳鄉鎮經濟社會發展和黨的建設所取得的成績，宣傳在創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員典型，進一步營造組織創先進、黨員爭優秀的濃厚氛圍，充分發揮鄉鎮黨委的領導核心作用、農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為鄉鎮黨委換屆的順利進行奠定堅實的思想、組織和群眾基礎。二要把換屆選舉與領導班子建設結合起來。這次鄉鎮黨委換屆，所有鄉鎮的黨委、政府、人大、政協班子已配備到位，我們要將本次鄉鎮黨委換屆工作與明年的人大、政府、政協換屆工作統籌考慮，做到上下聯動，有序銜接，要把那些想干事、會干事、干成事、能共事、不出事的人選進班子中，增強班子的凝聚力、戰斗力，把各項事業不斷向前推進，保持持續健康發展。三是要把換屆選舉與促進發展結合起來。全市各級各部門要結合這次換屆，對本地、本單位的工作進行很好的回顧和總結；各級領導干部要進一步理清發展思路，抓好當前工作，絕不能因為面臨換屆選舉，而對工作持應付、等待、觀望態度，該抓的工作不抓，該辦的事不辦；更不能因為面臨換屆選舉亂了方寸，該堅持的工作原則不堅持，該遵循的辦事程序不遵循，人為制造動蕩因素，影響經濟發展和社會穩定。當前，各鄉鎮要在抓好黨委換屆工作的同時，要積極抓好雙季稻生產、村級班子換屆、計劃生育等工作。

同志們，搞好這次換屆是一項嚴肅的政治任務，意義重大，影響深遠。希望大家一定要以對黨和人民事業高度負責的態度，精心組織，扎實工作，確保這次鄉鎮黨委換屆取得圓滿成功，以優異成績迎接黨的90周年生日！