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正在京參加全國“兩會”的全國人大代表、省委副書記、省長林書記接受了本報記者的專訪。

翻開溫總理所作的《政府工作報告》，林書記代表指著已被自己畫上著重符號的段落說：“溫總理的報告充分體現了以人為本的施政理念，特別是報告更加重視改善農村基本生產生活條件，要求‘加快安全飲水設施建設，今年再解決3200萬人的安全飲水問題’，這既為我省解決農村飲水問題提供了難得的機遇，也使我們感到身上的責任更加重大。”

工程性缺水問題嚴重制約了我省經濟社會發展

“我省是一個水資源比較豐富，但工程性缺水問題又十分突出的省份”。林書記向記者分析了我省水資源的基本情況。我省年降水量在1100毫米至1300毫米之間，全省地表水資源量超過1200億立方米，地下水資源量260億立方米。但由于地處典型的喀斯特高原山地，天上的降雨都往地底下流，存不住水；即便形成了地喪徑流，也往往由于江河兩岸是高山，中間是峽谷，取用難度大、成本高。目前全省每年總供水量不到100億立方米，不及水資源總量的10%。全省還有將近1300萬農村群眾存在飲水困難或飲水安全問題；農村人口人均有效灌溉面積僅0.41畝，遠低于全國人均0.86畝的平均水平；一些大中城市發展也受供水條件的限制。工程性缺水問題已經成為制約我省經濟社會發展的一個重要因素。

林書記語氣堅決地說：“我們天天講小康社會、和諧社會，如果大量的老百姓連水都喝不好，那個地方的“小康”、“和諧”也就是說說而已”，“解決工程性缺水問題是擺在全省各級政府面前的一項現實而緊迫的重大任務”。

解決我省農村飲水問題面臨難得機遇

林書記說，“中央原來確定要用‘十一五’、‘十二五’、‘十三五’三個計劃期，到解決全國3.2億農村人口飲水安全問題，每年解決2000萬人口左右。總理在今年的《政府工作報告》中提出今年全國要解決3200萬農村人口的飲水安全問題，比去年增加了1200萬，也就是三步并作兩步走，用兩個計劃期的時間完成三個計劃期的任務，這充分說明國家對這項工作的高度重視。另外，水利部近年來不斷增加對我省水利基礎設施建設的投入，并將銅仁地區列為社會主義新農村水利扶貧試點；國家煙草專賣局大力支持我省以‘煙水配套工程’為重點的煙葉生產基礎設施建設，‘十一五’期間將投入39.2億元，幫助我們建設448萬畝煙水配套工程，這448萬畝煙水配套工程建成以后，實現我省農村人均0.5畝有效灌溉面積的目標就有了保證。這些都為我省加快解決農村飲水問題提供了難得的機遇。”

林書記還表示，盡管我省財政支出壓力非常大，但省委、省政府已明確要千方百計擠出資金增加對水利建設的投入。“十五”期間，我省省級財政水利建設投資從以前的每年幾千萬元增加到年的1.7億元，年又增加到2.86億元。去年年底，我省還從當年財政結余里安排1億元專門用于支持農村“三小”水利工程建設，并納入今年的財政預算基數，這樣今年省級財政就新增了2億元水利建設專項資金，省級財政專門安排用于水利建設的資金總量比年增加了近70%。另外，我省還利用財政總預備費結余資金設立了“凈減少絕對貧困人口財政專戶”，目前專戶里已有1.5億元資金，這些錢也可以用來解決飲水困難問題。

“解決我省農村飲水問題需要大量的資金。僅靠中央支持和省財政的投入是不夠的，還需要進一步拓寬資金來源渠道”，林書記特別強調。他向記者介紹，根據國家有關法律法規和文件的要求，我省進一步完善了“取水許可和水資源費征收管理辦法”以及“水能資源使用權有償出讓辦法”，并將在4月份開始實施。通過全面征收并適當調整征收標準，僅在今年后三個季度，我省就可征收相關資金2億元以上，這些錢將重點用于解決農村飲水問題。同時，各個對口幫扶城市以及沿海發達地區企業家和社會各界人士都積極捐資幫助我省貧困地區加快發展，我省將積極引導捐贈者將捐贈資金重點用于幫助貧困地區解決飲水問題。

“通過以上資金渠道，加上動員農民群眾投工投勞，用5年左右的時間解決我省農村飲水困難問題是有把握的”。對此，林書記信心十足。

用扎實高效的工作加快解決農村飲水問題

長期以來，加快我省水利設施建設面臨的最大問題就是資金問題。從目前的情況來看，這一問題正在逐步得到解決。在資金已有保障的情況下，應該采取什么措施盡快讓廣大農民

群眾都能喝上安全的水？

林書記提出了下一步的基本工作思路：

第一，切實加強組織領導

一方面，成立由分管省領導擔任總指揮的領導機構，對解決全省農村飲水問題進行統一領導、統籌安排，并逐級建立行政領導機構，使解決農村飲水問題這項工作在各級政府都有人抓、有人負責。同時，政府各部門都要關心農村飲水問題，要從自己的工作職責出發，積極配合水利部門，在解決農村飲水問題過程中貢獻自己的力量。另一方面，動員全省水利工作者深入一線支持農村水利設施建設，為解決農村飲水問題提供有力的技術支撐。林書記表示，“如果人員還不夠，甚至可以動員水利工程專業的高年級大學生通過社會實踐等多種方式參與進來”。

第二，完善制度，規范操作

從前期工作到制定規劃、工程設計、施工管理，都要制定明確、具體的規范性文件和相關技術標準，以指導各地工程實施，確保工程質量。同時，要加強資金管理，精打細算地用好每一分錢，切實提高資金使用效益。要明確業主，加強監理、嚴格驗收，特別是相關工作應該向廣大村民公開、使農民群眾更加積極主動地參與到這項工程中來，并便于農民群眾監督工程的實施。

第三，采取打“攻堅戰”的辦法

一個地區一個地區地解決問題。目前，銅仁地區已經得到水利部的大力支持，省里將爭取水利部進一步加大投入，幫助這一地區盡快解決農村飲水問題。同時，省里將集中力量重點抓好畢節地區這個試點，分幾期幫助畢節地區用5年左右的時間解決飲水問題。目前，省相關部門正在制定畢節地區的工作計劃和相關政策。在畢節地區的工作計劃和其他有關前期工作完成以后，將按照先抓三個自治州、接著抓四個市的順序，幫助其他州市啟動前期工作。林書記特別強調：“解決農村飲水問題，要以市(州、地)為堡壘，逐個攻克；但在具體實施過程中，要以縣為單位組織實施，由縣一級黨政主要領導具體負責”。

第四，統籌利用地表水和地下水資源

特別是加強對地下水資源的勘查和合理開發，在一些地表水取用成本高但地下水資源豐富的地方，更多地開發利用地下水。

“水的問題是我到工作后說得最多的一個問題”，“飲水問題不僅僅是改善農村基本生產生活條件的問題。水的問題解決好了，還能夠使農民群眾的生活方式和精神面貌都得到改變，促進農村經濟社會全面發展”。在新一任省長的心中，充滿了對廣大農村美好未來的希望