本站小編為你精心準備了副市長在市區(qū)機構(gòu)改進會議上的講話參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、政治體制改革的重要內(nèi)容的重大意義和深刻內(nèi)涵。著力建設(shè)服務型政府。經(jīng)濟社會發(fā)展到關(guān)鍵階段，轉(zhuǎn)變職能是政府機構(gòu)改革的核心重點，市縣（區(qū)）政府機構(gòu)改革深化政府機構(gòu)改革。也是貫徹落實黨的十七大精神的重大舉措。根據(jù)中央要求和省委、省政府的統(tǒng)一部署，市、縣政府機構(gòu)改革9月份啟動，12月底前基本完成。這次機構(gòu)改革各級各部門特別是領(lǐng)導干部和從事機構(gòu)改革具體工作的同志要切實把思想、行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策布置上來。

迎難而上，同志們推行市、縣（區(qū)）政府機構(gòu)改革任務艱巨、使命光榮、責任重大。希望大家依照省市的統(tǒng)一部署。認真組織實施好改革工作，全面完成改革任務，努力建設(shè)“和諧、創(chuàng)新、務實、高效、自律”政府，為實現(xiàn)“三保一弘揚”總體目標提供堅強的組織保證。

（一）市縣政府機構(gòu)改革是加強政府自身建設(shè)、建設(shè)服務型政府的迫切要求。當前。既是發(fā)展的黃金期”也是各種社會矛盾和社會問題的凸顯期”解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題是新時期政府履行職能的重要內(nèi)容和核心問題。市政府各部門尤其是縣（區(qū)）政府直接面向社會、面向基層、面向公眾管理和服務，管理水平的高低，服務能力的強弱，直接影響到政府在人民群眾心目中的形象。經(jīng)過歷次機構(gòu)改革，市縣（區(qū)）政府在轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化機構(gòu)、完善機制等方面取得了明顯效果，保證了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。但也要清醒地看到目前政府管理體制仍然存在一些與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的地方，如職能轉(zhuǎn)變、機構(gòu)設(shè)置、職責權(quán)限、監(jiān)督機制等尚有不少薄弱環(huán)節(jié)，增加了協(xié)調(diào)難度，降低了工作效率，影響了執(zhí)政能力，迫切需要通過機構(gòu)改革解決阻礙政府職能轉(zhuǎn)變的深層次問題，建立健全為民服務的體制和機制，少一些管理，多一些服務，實現(xiàn)政府職能向提供優(yōu)質(zhì)公共服務，維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)服務政府、法治政府、陽光政府、高效政府和廉潔政府，進一步提高政府的公信力和執(zhí)行力。

（二）市縣政府機構(gòu)改革是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、推動科學發(fā)展的重要保證。今年以來。依照“三保一弘揚”總要求和市委提出實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)和再就業(yè)、干部作風“六個突破”目標，堅持抓項目引企業(yè)促發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)促改革上水平，重民生促和諧保穩(wěn)定，抓基層打基層促黨建，化經(jīng)濟動搖期為發(fā)展機遇期，攻堅克難，堅持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)繼續(xù)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。8月16日?18日，省委蘇榮書記來萍視察指導工作，對我市的各項工作給予了高度評價和充分肯定。同時對的工作也提出了一些新的要求，要把蘇書記的講話精神落到實處，不時推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，迫切需要我大力推進市縣政府機構(gòu)改革，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善管理體制，合理劃分部門之間的職能，提高政府的行政效率和服務質(zhì)量，不時提高科學發(fā)展、主攻項目、破解難題的能力和水平。

（三）市縣政府機構(gòu)改革是完善行政管理體系的重要內(nèi)容。市縣（區(qū)）政府在國行政管理體制中處于承上啟下的重要地位。又是外地區(qū)經(jīng)濟社會等各項工作的領(lǐng)導者，推動縣（區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展和維護一方平安中負有重大責任。目前省政府機構(gòu)改革已基本完成，市的政府機構(gòu)改革即將啟動，縣（區(qū)）政府機構(gòu)改革作為全市政府機構(gòu)改革的重要組成局部，迫切需要我及時跟進、上下銜接，以確保步伐一致，政令統(tǒng)一。

二、掌握政策、明確責任。理順職責關(guān)系，這次政府機構(gòu)改革的總體要求是以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵摹Ｃ鞔_和強化責任，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善體制機制，提高行政效能，著力解決制約縣（區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力建設(shè)人民滿意的政府。主要任務概括起來有四項，即：轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化責任，嚴控編制”

（一）轉(zhuǎn)變職能。要做到三個堅持”

一是堅持“四個分開”即政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。通過改革。交給企業(yè)決策；凡是市場能解決的問題，讓市場去解決；凡是適合中介組織辦的事情，讓中介組織發(fā)揮作用；凡是基層能處理的問題，由基層組織處置好；凡是政府該管的事情，必需切實負責，管好、管到位。

二是堅持突出各級政府的職責重點。縣（區(qū)）政府要在全面履行職責的基礎(chǔ)上。應該突出為“三農(nóng)”服務的職能，服務于縣域經(jīng)濟發(fā)展，維護公平正義，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；對區(qū)政府來講，應該突出社區(qū)服務、基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生保健等方面的職能，健全基層社會管理體制。

三是堅持加強“窗口”機構(gòu)的服務和管理。要不斷總結(jié)推廣近年來各縣（區(qū)）深化行政審批制度改革。進一步改革創(chuàng)新，不時健全辦事制度和程序，公開辦事依據(jù)，簡化辦事流程，提高辦事效率和透明度，使老百姓真正從改革中得到便利和實惠。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)。探索職能有機統(tǒng)一的大部門體制是這次政府機構(gòu)改革的一大特點。意見》對優(yōu)化組織機構(gòu)提出了十個方面的要求，各縣區(qū)可以全面實施，也可以先行選擇其中的一部分實施，還可以擴大范圍，加大改革力度。鑒于各地實際情況不一，為便于統(tǒng)一規(guī)范和具體操作，這次全省機構(gòu)改革工作會議要求各地要做到六個整合”三個探索”一個嚴格”

六個整合”

一是工業(yè)領(lǐng)域的整合。要整合工業(yè)行業(yè)、中小企業(yè)、信息化等有關(guān)管理職能。明確由一個部門負責。

二是交通運輸領(lǐng)域的整合。組建交通運輸局。

三是人力資源領(lǐng)域的整合。市里要整合人事、勞動和社會保證部門的職責。

四是食品藥品平安監(jiān)管領(lǐng)域的整合。根據(jù)中央精神。成建制移交市、縣（區(qū)）政府管理，作為同級政府的工作機構(gòu)，業(yè)務上接受上級主管部門和同級衛(wèi)生部門的組織指導和監(jiān)督。

五是內(nèi)外貿(mào)管理領(lǐng)域的整合。將內(nèi)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、招商等管理職能和機構(gòu)進行整合。

六是扶貧和移民領(lǐng)域的整合。要將扶貧開發(fā)、移民、革命老根據(jù)地建設(shè)等相關(guān)行政管理職能進行整合。

三個探索”

一是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。整合劃入農(nóng)業(yè)局，歸并清理履行農(nóng)業(yè)行政職能的有關(guān)事業(yè)機構(gòu)。

二是文化領(lǐng)域。組建文化廣電新聞出版局。

三是城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)域。綜合設(shè)置機構(gòu)。

不得突破。即：市政府的機構(gòu)不超過30個，嚴格按限額設(shè)置機構(gòu)。全市縣（區(qū)）政府的機構(gòu)一律不超過22個。不得采取一個機構(gòu)配多套領(lǐng)導班子的方式設(shè)置相對獨立運行的機構(gòu)；不得自行另設(shè)履行行政職能的事業(yè)單位。市、縣（區(qū)）政府不分組成部門和直屬機構(gòu)，統(tǒng)稱工作部門。要積極探索職能有機統(tǒng)一的大部門體制，盡量設(shè)置得更精簡一些，不一定要滿額設(shè)置。上級部門要積極支持下一級政府的機構(gòu)改革，做到不干預、不指責、不強求。

（三）強化責任。賦予部門職權(quán)的同時，明確其相應承擔的責任，真正做到權(quán)責一致。主要是理順和明確三個關(guān)系：

原則上與市政府各部門對口,一是理順和明確部門之間的權(quán)責關(guān)系。堅持一件事情由一個部門負責。對目前職責交叉的事項逐項研究，防止職責交叉重疊、政出多門。對確需由多個部門管理的事項，要明確牽頭部門，形成工作合力。

進一步明確分工，二是理順和明確垂直管理部門與當?shù)卣臋?quán)責關(guān)系。各垂直管理部門與當?shù)卣袑嵰勒崭母镆蟆Ｂ鋵嵷熑危訌姕贤ǎ⑵鹩行У墓ぷ髋浜虾豌暯訖C制。

將鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以承當?shù)墓ぷ鬟M一步下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三是理順和明確縣（區(qū)）政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系。要明確縣（區(qū)）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)和各自應承擔的責任。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應的行政管理權(quán)限。同時，要積極探索明確和強化責任的途徑及方法，推進政務公開、績效考評、行政問責，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究，增強政府的執(zhí)行力和公信力。

（四）嚴控編制。必需嚴格遵守“三個不得突破”原則，既：機構(gòu)總數(shù)不得突破上級規(guī)定的限額，人員編制不得突破各級現(xiàn)有行政編制的總數(shù)，領(lǐng)導職數(shù)不得突破這次改革中規(guī)定的數(shù)額。機構(gòu)改革期間，除省委、省政府有明確規(guī)定的機構(gòu)編制事項外，其他原則上不受理、不研究，以確保令行禁止，政令疏通。要大力加強機構(gòu)編制管理制度建設(shè)，重點是加快建立健全二個制度：

一是大力推行機構(gòu)編制實名制管理制度。使機構(gòu)編制實際情況與上級機關(guān)批準的機構(gòu)編制對應起來。決不允許出現(xiàn)超限額設(shè)置機構(gòu)、超編制配備人員和機關(guān)使用事業(yè)編制等情況。各縣（區(qū)）和各部門的領(lǐng)導同志要嚴格遵守中央紀委的規(guī)定，不碰機構(gòu)編制管理的高壓線”

二是建立健全機構(gòu)編制備案制度。市政府在審批縣（區(qū)）政府的機構(gòu)改革方案和具體機構(gòu)設(shè)置、編制配備及變動時。

三、高度重視、統(tǒng)一部署。

確保年底前基本完成機構(gòu)改革任務。市、縣（區(qū)）政府機構(gòu)改革時間緊、任務重、要求高。各級黨委、政府要高度重視、精心操作。

（一）加強組織領(lǐng)導。機構(gòu)改革事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定的大局,要以高度負責的精神,嚴謹細致的作風,認真扎實的工作。

（二）加強部門協(xié)調(diào)。機構(gòu)改革涉及面廣。時間緊，任務重。要確保質(zhì)量和實效，相關(guān)部門應根據(jù)各自職責早作籌劃。市政府機構(gòu)改革在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，市編委成員單位市委辦公室、市政府辦公室、組織部、人事局、財政局、編辦分工合作，各負其責，共同完成政府機構(gòu)改革各項工作任務。市委辦公室和市政府辦公室負責牽頭協(xié)調(diào)和綜合指導；市編辦負責市本級方案的制定、市本級各部門“三定”方案的審核，對縣區(qū)機構(gòu)改革的指導、協(xié)調(diào)和督促；組織、人事部門依照干部管理權(quán)限，對新組建和撤并單位的領(lǐng)導及干部職工進行配備、分流安頓。財政部門負責對政府機構(gòu)改革提供必要的經(jīng)費保證，對涉及改革單位的人員、事業(yè)經(jīng)費適時調(diào)整、科學配置。縣（區(qū)）政府機構(gòu)改革在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由各縣（區(qū)）黨委和政府負責組織實施，要采取積極的強有力的措施，認真抓好落實，確保按時按質(zhì)按量圓滿完成任務。

（三）做好指導協(xié)調(diào)。各級黨委和政府要重視和支持編辦的工作。充分發(fā)揮職能作用，黨委、政府和編委的領(lǐng)導下，認真做好政府機構(gòu)改革方案的研究擬定和部門“三定”審核等工作。市編辦要加強對縣（區(qū)）機構(gòu)改革工作的宏觀指導、組織協(xié)調(diào)、審核把關(guān)和督促檢查。

（四）嚴肅工作紀律。各縣（區(qū)）各部門黨政領(lǐng)導要帶頭嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定。不增編制、不增機構(gòu)、機構(gòu)不升格”指示，從9月份開始至市、縣（區(qū)）政府機構(gòu)改革任務完成之前，除省委、省政府有明確規(guī)定的機構(gòu)編制事項之外，其他事項，原則上不受理、不研究，確保做到令行禁止，政令疏通各。各部門、各縣（區(qū)）要顧全大局，妥善處置好改革、發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實做到思想不散、秩序不亂、工作不時。

嚴禁突擊進行人事調(diào)配，要認真執(zhí)行省紀委、省委組織部《關(guān)于在機構(gòu)改革期間嚴肅組織人事紀律的通知》嚴禁突擊提拔調(diào)整干部。嚴禁超職數(shù)配備領(lǐng)導干部和機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人，嚴禁搞干部任職年齡層層遞減，嚴禁借改革之機轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分財物、公款消費。紀檢（監(jiān)察）組織、審計、財政、人事、編制等部門要依照職能分工，密切配合，嚴肅監(jiān)管，加強督查。