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主要是貫徹落實市委八屆十次全會和全省民政工作會議精神，總結“十一五”期間民政工作，對年民政工作進行安排部署。會議印發了趙克志省長、辛=副省長在省民政廳調研時的講話，對我市下一步做好民政工作具有十分重要的指導意義，請大家下來認真傳達和學習。會議還對年殯葬目標考核情況和民政工作目標管理考核結果進行了通報，正式下達了年民政工作和殯葬管理目標責任。剛才，紅=同志就年全市民政工作作了部署，我完全同意，希望各區、市、縣及各有關部門單位要認真貫徹落實好。

過去的一年，全市民政工作按照市委、市政府提出的“保民生、保穩定、保發展、促和諧”的總體要求，開拓創新，真抓實干，相繼戰勝了大面積旱災和特大凝凍災害，實現了各項工作的新突破。城鄉低保和農村五保供養標準大幅提高，民政重點項目建設順利，村務公開和“難點村”治理扎實推進，城鄉社區改革創新和建設工作有序推進，雙擁共建取得新進展，同時，地名區劃、婚姻登記、殯葬等民政專項社會事務的管理服務水平進一步提高。特別值得肯定的是在抗御大面積干旱和凝凍災害、保障和改善民生工作中，廣大民政干部職工快速反應，及時調運救災物資，全力安置受災群眾，解決基本生活急需，指導群眾積極開展災后重建，奪取了抗災救災和恢復重建工作的全面勝利，為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。在此，我代表市委、市政府，向全市民政系統廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

同志們，昨年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是我市全面建設小康社會的關鍵之年。作為事關民生保障、事關群眾切身利益的民政部門，要在市委、市政府的領導下，堅定信心，振奮精神，團結協作，努力工作，全面推進全市民政事業又好又快發展。借此機會我要強調三條：

第一、在經濟發展、社會進步中清醒地認識到社會保障

要更加清醒地認識到做社會保障、社會建設、社會管理、公共服務等大量基礎性工作是民政工作的基本職能；是學習實踐科學發展觀、構建社會主義和諧社會的基本要求；是促進我市經濟社會又好又快、更好更快發展、完成“三創一辦”工作，縱深推進生態文明城市建設極其重要的基礎性工作。

大家知道，當前我市既是加速發展的關鍵時期，也是各種社會矛盾的凸顯期，在全省經濟社會發展中充當“火車頭”、“發動機”的任務十分艱巨，作為與民生息息相關的民政工作更為重要。如何發揮民政工作在“保民生、保穩定、促和諧”中的積極作用，為全市經濟社會又好又快、更好更快發展打下良好的基礎。我認為要找準以下幾個切入點：

一是要以提高城鄉困難群眾的救助水平為切入點，切實抓好民生保障工作。到年，全市城鄉低保人數已達13.86萬人，發放各類救助資金近2個億。各區、市、縣要切實用好中央、省和市級救助補助資金，結合當地財力，不斷增加救助資金的投入，將符合救助條件的困難群眾及時納入救助范圍，做到應保盡保。在此基礎上，要把提升社會救助規范管理水平擺上重要議事日程，在科學制定保障標準，打造居民家庭收入信息化核定平臺，促進就業、完善“低保漸退”、優化社會救助申請、審核、審批程序等方面進行探索和實踐，推進社會救助事業的健康發展。要切實做好救災救助工作，采取有效措施，繼續推進災區恢復重建，做好受災群眾自建過渡房的保暖、加固和安全工作。

二是要以加強民政公共服務設施建設為切入點，推進民政事業的快速發展。民政公共服務設施建設是政府公共服務設施建設的重要組成部分，也是事關群眾利益的民生工程，市民政局和各區、市、縣要抓住西部大開發這一戰略機遇，結合“三創一辦”和建設生態文明城市的總體部署，在政府拉動內需、擴大投資中提升民政公共服務設施建設水平，在提升民政公共服務設施建設水平中促進民政事業發展，爭取納入一批，抓緊建設一批。特別是要重點抓好福利院、敬老院等社會福利類項目，減災中心、災害應急指揮中心等救災減災類項目，以及救助站、殯儀館和城鄉社區服務中心（站）、街路巷牌的設置等其他公共服務類項目的建設，使民政公共服務設施不斷完善，布局趨于合理，綜合保障能力不斷增強。

三是要以發揮民政工作在構建和諧社會中的基礎作用為切入點，切實保障我市的社會和諧穩定。要從“保民生、保穩定、促和諧”這一大局出發，充分發揮民政工作在維護全市社會穩定，構建和諧中的積極作用。特別是要在發展城鄉基層民主，發揮城鄉社區功能，推進社會組織有序發展，促進社會穩定上下功夫；要在充分發揮行業協會商會在應對金融危機，促進我市經濟發展上想辦法；要在加強社會工作人才隊伍建設，發揮調解人際關系，促進社會和諧上找路子；要在認真排查民政工作中影響穩定的矛盾和突出問題，妥善解決民政對象利益訴求上出實招。

民政工作上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁,是黨和政府愛民之情、親民之意、為民之舉的重要體現。民政部門在關注民生的許多方面代表了黨和政府的形象。我們一定要充分認識做好民政工作的重要意義，切實增強責任感、使命感,本著對黨和人民高度負責的態度，找準工作切入點，改進工作方式，創新體制建設，緊跟時代步伐，不斷取得新突破、新成效。

第二、樹立科學發展理念，積極探索，努力健全符合實際的民政工作體系

做好今年的民政工作,必須下功夫解決好那些直接關系群眾切身利益、社會反映強烈、影響社會穩定的熱點難點重點問題，以這些問題的突破帶動全局工作的推進，努力使民政工作更好地為黨和政府的中心工作服務，為我市改革發展穩定大局、為人民群眾服務。

一是要健全完善城鄉社會救助體系，切實保障和改善困難群眾基本生活。各級政府要強化政府主導作用，加大公共財政對社會救助的投入，進一步完善城鄉低保、五保供養、孤兒救助、流浪乞討人員救助、城鄉醫療救助、臨時救助等制度，加強各項救助制度之間的銜接配套，不斷推動社會救助向制度化、規范化、常態化的方向發展，提高整體救助水平。通過健全完善“兜底性”的城鄉社會救助體系，切實為城鄉困難群體構筑好最后一道社會保障防線。

二是要健全完善基層民主政治體系，著力夯實和諧社會建設基礎。深入貫徹新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，認真指導做好全市第八屆村（居）委會換屆選舉工作，重點抓好換屆選舉各項工作，嚴肅查處賄選等違法違紀行為，規范選舉程序，保障村（居）民有效行使民主權利。大膽探索，積極創新基層社會管理體制改革，理順社區管理體制，創新居民自治實踐活動，強化居委會在城市工作中的重要作用，通過加強基層政權和城鄉社區建設，進一步促進政府職能轉變、增強城鄉基層的社會活力。

三是要健全完善自然災害應急救援體系，整體提升災害救援能力。全市要緊緊圍繞提高救災應急能力這個重點，進一步完善市、縣、鄉三級災害應急救助預案，健全完善自然災害救助應急平臺，完善重大自然災害應急值守機制、應急聯動機制、災情信息收集處理機制和災情會商機制；還要做好救災物資儲備庫的建設，健全完善救災物資應急采購、調撥、運輸以及部門間協同的保障機制，確保應急救災工作正常開展。通過健全完善“應急性”的救災救濟體系，及時有效地解決災民的基本生活需求，最大限度地降低自然災害對人民群眾生產生活的影響。

四是要健全完善擁軍優撫安置服務體系，保障和維護優撫安置對象的合法權益。要在鞏固發揚我市雙擁“五連冠”的成果的基礎上，爭創全國雙擁模范城“六連冠”，做好擁軍優撫安置工作顯得特別重要。要繼續深化自謀職業、技能培訓和就業服務“三位一體”的退役士兵安置改革，探索建立退役士兵技能培訓、就業服務新模式，努力提高自謀職業率。要在健全完善優撫對象定期定量補助自然增長機制，按時足額發放各類優撫對象定補的基礎上，解決好復退軍人的困難，努力化解矛盾，促進和諧穩定。通過落實好擁軍優撫安置各項任務，完善擁軍優撫安置服務體系，切實做好穩定軍心民心各項工作。

五是要健全完善社會福利和社會事務服務體系，增強民政公共服務功能。要通過完善社會福利基礎設施建設，健全完善以“扶老、助殘、救孤、濟困”為重點的社會福利服務體系，努力實現由補缺型社會福利向適度普惠型社會福利轉變，切實做好維護和改善民生。要將建設文明殯葬納入創建文明城市考核體系，要在健全完善殯葬服務設施、落實惠民殯葬措施的基礎上，加大殯葬改革重要意義的宣傳力度，特別是要結合今年、市政府開展的違法喪事活動集中整治工作，加大部門協調聯動力度，妥善處理好文明殯葬與群眾認可的關系，做好殯葬改革與創建文明城市的協調統一。

第三、把握全局、努力工作，完成好這次會議確定的目標任務

各級黨委、政府要把民政工作作為執政為民的重要方面，作為落實科學發展觀、完成“三創一辦”工作、建設生態文明城市，認真處理好“保民生、保穩定、促和諧”，要認真研究解決民政工作中遇到的突出困難和問題，切實把為民解困、為民服務的工作做實、做細、做好。一是要進一步加大對民政工作的資金支持、隊伍建設和政策支持，不斷加強民政工作保障能力。全市各級民政部門要按照市委提出的“提高執行力，搶抓新機遇”的要求，始終堅持以人為本，關注民生，突出實踐特色，科學把握民政工作重點、難點，敢于面對、善于運作。各級各部門要大力支持民政工作，充分調動社會力量，進一步擴大民政工作的社會參與度。二是廣大民政干部特別是領導干部要講政治、懂全局、負責任。要帶頭深入一線，查實情、辦實事、出實招、求實效，著力解決民政工作中遇到的困難和問題，解決人民群眾的實際困難。

關于全市殯葬工作我在這里強調幾句：

殯葬改革是破千年陋俗，樹節儉、文明、科學殯葬新風的社會改革。做好殯葬改革工作，有利于保護資源和生態環境，促進生態建設；有利于改善投資環境，實現國民經濟可持續發展。各級黨委、政府和相關部門要統一認識，加強殯葬工作的監督管理，把殯葬改革納入重要議事日程。民政部門要按照國家民政部《關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》，使用好福利彩票公益金，做好殯葬救助保障和設施建設，財政部門要安排好殯葬救助資金的落實。小河區、清鎮市、修文縣、開陽縣、息烽縣要做好城鄉亡故居民免除基本服務費用（遺體接運費、單間停放費、火化費、骨灰寄存費）試點工作，為全市殯葬救助保障制度的全面實施提供經驗。各區政府和各職能部門要按照《關于開展城區違法喪事活動整治工作的實施方案》（筑府辦發〔〕20號）的工作要求，認真履行職責，嚴格實行屬地管理原則，開展好違法喪事活動的整治工作，市整治辦要加大對違法喪事整治活動的督查，嚴格責任追究，確保整治活動取得實效。要依據市政府下達的殯葬管理目標任務，結合本地實際，采取切實可行的措施，精心組織，抓好落實，努力完成殯葬管理目標任務。

同志們，今年是落實“十二五”規劃的開局之年，也是民政事業加快發展重要的一年。各級民政部門要在各級黨委、政府的領導下，在省民政廳的指導下，認真履行職責，全面完成各項工作任。