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年月日,市政府張自銀市長組織召開常務會議,審議由我院承擔編制的《市城區商業網點規劃》,我院院長助理賈同志、高級規劃師羅同志參加了會議。賈同志院長助理代表我院做了精彩的匯報,會議認為,規劃編制起點高、理念新、布局合理,能有效地指導市未來10年的發展,同意由市政府實施。
至此,我院承擔編制的《市城區商業網點規劃》取得了圓滿成功。
一、《規劃》的編制過程
(一)編制規劃。年月,我市采用商務招標的方式選擇了中商商業發展規劃院為《市年城區商業網點規劃》(以下簡稱《規劃》)編制單位。該院項目組從年月開始至年月,在對我市經濟發展、道路交通、人口分布、消費水平和農產品銷售、旅游文化景觀等基本情況分析基礎上,結合國內外大中城市商業發展規律及商業網點規劃經驗,確定了《規劃》的指導思想、基本原則、發展體系、發展時序和發展措施。行成了《規劃》的初稿。
(二)征集意見。從年月日到年月日,自市長、宏部長分別召集各城區區長、各相關職能部門負責人、人大代表、政協委員、社會名流、各城區商務局負責人,30余次征求意見,征求意見350多條。并將意見報市政府,形成修改意見交中商規劃院修改完善。期間,與該院對接130余次,該院對我方提出的意見進行了認真研究,并就采納、部分采納、不予采納分別給予了回復。
年月日和年月日市政府先后兩次組織國家級知名規劃專家和省內具有實際操作經驗的專家對《規劃》召開評審會,專家組一致認為此《規劃》立意新、起點高、專業性強、有較深的深度和廣度、以及較高的前瞻性和可操作性,同意通過評審,稱贊此《規劃》為全國地級城市商業網點的范本,湖南省最好的商業網點規劃。
年月日市十三屆人大常委會第二十次會議審議了《市年城區商業網點規劃》,基本評價為:此《規劃》對商貿發展目標定位明確,對現狀分析客觀實際,對未來商業網點規劃布局較為合理,契合了實際,體現了特色,具有一定的科學性、前瞻性和可操作性。規劃比較可行,原則同意該《規劃》。會上同時收集建議24條,會后我們進一步逐條研究并與中規院對接,進行了修改完善。
二、《規劃》的基本內容
《規劃》的總體布局是:一主六副、兩帶十街、十大市場群及十大商貿物流園區(中心),九十六處大型零售商業網點,七十七處農貿市場和生鮮食品超市,二十二個社區商業中心。一主即1個商業中心區;六副即6個商業副中心區;兩帶即觀光休閑商業帶,蒸水古今文化商業帶;十街即綜合商業步行街、主題購物休閑街、路精品服飾商業街、路汽車裝飾裝潢一條街、光輝路風味美食街、楊同志乘用車4S店一條街、大道綠色農家樂民俗風情街、先鋒路綜合數碼商業街、祝融路文化辦公用品品牌街、娛樂休閑街;十大市場即家居裝飾建材及五金市場群、汽貿及配件市場群、工業品生產資料市場群、特產、副食品批發及旅游工藝品市場群、林牧產品市場群、小商品市場群、文體辦公用品市場群、酒類產品市場群、花鳥、古玩、文化公益品市場群及再生資源市場群;十大商貿物流園區(中心)即工業物流園區、工物流園區、空港物流園區、小商品物流中心、水運物流中心、糧油物流中心、生產資料物流中心、原料物流中心、物流中心及物流中心。
三、《規劃》的特點
《規劃》力求體現:多中心、組團式、便捷化、強帶動、可持續等現代化商貿流通格局;體現城零郊批、分類集聚的鮮明特色;有廣度,范圍180平方公里;有深度,既能引領,又能定點定位。
(一)體現了大城戰略。對大4區20個鄉鎮經濟圈的商業網點(物流園、商場、市場、商業街)布局提出了遠期構想。《規劃》商業網點布局范圍為180平方公里。
(二)體現了消費中心消費需求的層次性。圍繞打造消費中心,通過對中心城區的商業網點布局調整,分流中心城區人流、物流、車流,在等路段形成市高端消費區,在6個商業副中心區形成6個中檔消費區,22個社區商業中心形成22個便民利民的大眾消費區。在交通條件優越的縣區結合部布置10大市場群和10大十大商貿物流園區(中心)。
(三)體現“城零郊批”的商業格局。在中心城區交通條件優良的地方布局96個大型商業零售網點,將城區具有批發功能的13個大市場規劃引導搬遷到縣區結合部。利用3-5年時間將中心城區從事批發業務經營戶規劃引導至縣區結合部的同類專業市場經營。
(四)體現了商業網點的特色發展、分類集聚效應。《規劃》中布局了兩條餐飲街,將我市特色餐飲業態聚集經營;布局了一條服飾街,將我市國內外知名品牌的服飾業態集聚經營;布局一條數碼產品街,將我市的新舊手機、電腦等數碼產品集聚經營。重點布局十大市場群,將全市分散的經營網點規劃引導到同類專業市場經營,形成集聚效應。
(五)體現了規劃的剛性引領作用。《規劃》將百花市場60家,肖家山市場60家,首峰市場22家,共142家裝飾建材經營戶規劃引導至日鑫和華源兩大裝飾建材批發、超市經營。為方便用戶,既防止過度競爭,又防止市場壟斷,在條件成熟時,在珠暉區布局一家建材批發零售市場。將及沿107國道48家經營戶及其他城區的商用車銷售網點引導搬遷至汽貿及配件市場群經營。