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(一)今年以來各項工作取得的成效

一年來，公司遇到了前所未有的困難，內部活源較上年減少了近一半，上半年很多隊伍基本無活可干；外部雖然保有一定市場存量，但隨著一些新項目的中標，管理力量、技術力量捉襟見肘；投標保證金、履約保證金、質量保證金等又占用了公司大量資金，沈大、內蒙項目前期的巨額投入，影響著公司的資金運行。而最大的困難，是來自公司內部，市場觀念與舊有觀念碰撞激烈結構調整、體制改革面臨利益抉擇市場的快速發展與企業能力和職工素質的差距拉大，這些都是對公司的挑戰和考驗。一年來，盡管我們遇到了很多困難，但通過公司上下的共同努力，廣大干部職工的頑強拼搏，我們戰勝了各種困難和挑戰，各項工作都取得了一定成效。

一是市場開發勢頭強勁，開發質量明顯提高。今年公司外部市場累計中標總量達9億元，新中標項目合同金額達億元。外部市場對公司的發展起著舉足輕重的作用，發展前景看好。以丹莊、集豐項目為標志，代表公司市場開發向高層次、高技術、新領域的方向邁進。外部項目責任重大，要保持良好的發展勢頭，必須再接再厲。

二是施工生產高效有序，實力顯著增強。初步統計，公司今年完成產值在8億元左右，創出了歷史新高。特別是隨著公司外拓市場步伐加快，項目部的整體實力大幅度增強，公司高等級路面、橋梁施工技術水平有了新提高。生產組織靈活多樣，通過分項工程內部承包，合理對外分包等方式，創效水平有了進一步提升。

三是經營管理步入軌道，效益逐步扭虧為盈。通過年初隊伍組織結構調整，理順了管理流程，降低了管理成本；通過成本核算，管理監督，評價考核，責任追究“四個體系”的運行，外部項目的問題在逐漸改進和減少；規范管理、降本創效的意識深入人心，不斷適應外部市場，實現良性控制。總體效益情況與年初預期基本一致。雖然，完成指標有難度，但總體成本大幅降低，體現了嚴抓管理的效果。

四是安全管理常抓不懈，項目安全運行。全年安全生產沒有出現重大人身傷亡事故；質量、健康、安全、環境(qhse)管理體系得到有效推進，職工工作環境、生活條件得到進一步改善。

五是隊伍建設不斷加強，競爭能力提高。干部職工隊伍精神面貌積極向上，班子團結一致，應變能力有所提高。職工收入穩中有升，在獎金方面同比上年有了較大增長。截止到十月份,外部人均獎金達到了元,比去年同期增長了元。內部人均獎金元,比去年同期增長了元。

(二)明年公司所面臨的形勢分析

提升整體素質，提高綜合競爭實力，搶抓歷史機遇，迎接未來挑戰，打好效益翻身仗，推動公司步入良性發展的快車道。這是對公司明年形勢和任務的總體概括。

年，是公司發展至關重要的一年，只有正確分析形勢，才能堅定發展信心；只有正確對待困難，才能知難而進；只有真正轉變觀念，才能把握機遇，實現公司的長遠發展。

一是要正確把握機遇與優勢，增強發展信心。公司雖然有著這樣或那樣的困難，但大都是歷史的困難，前進中的問題。要看到，我們也有著自身的機遇與優勢。

首先，路橋市場前景廣闊，可以充分發揮我們的行業優勢。當前，國家重視基礎設施建設，加速向小康社會邁進，在道路橋梁建設、市政公用工程等方面，全國各省市都加大了投入，而且大都具有投資規模大、等級高、規劃長遠的特點，這些為我們提供了廣闊的發展空間。

其次，管理局加快“三轉一調整”步伐，建設集團規范化運作后，我們有著上級的政策優勢。明年是管理局的打造優勢年，“體制轉換、機制轉型、觀念轉變，隊伍結構調整”的步伐將會進一步加快，為公司深化改革營造了良好的大環境；建設集團內部資源重組優化，也將為我們減輕一定的負擔。同時，我們已經取得管理局、集團公司領導的理解和支持，必將在技術裝備和資金等方面給予一定的政策支持。

第三，大慶精神、鐵人精神是我們寶貴的精神財富，我們有著特有的文化優勢。大慶精神闖市場，鐵人精神帶隊伍，是我們外拓市場的重要保證。也許在體制上、在一些激勵約束機制方面，我們沒有一些改制企業和民營企業靈活，但人總要有一些精神的。經過市場的考驗，證明了大慶品牌的價值，證明了我們的隊伍是能夠吃苦的隊伍，是敢打敢拼的隊伍。

第四，經過多年市場磨練，我們積累了一定的市場開發和施工管理經驗，有著自身的比較優勢。當前，外部市場開發已具備一定規模，并呈現出擴大的趨勢；外部項目部在當地贏得了良好的信譽，初步建起了感情溝通的橋梁。可以說，不論是招投標還是參與高等級公路施工，我們已經具備了與國內同行業先進企業同臺競爭的實力。

機遇從來都是給有準備者的，優勢是我們通過努力打造出來的。面對機遇與優勢，我們必須堅定信心，變優勢為強勢，闖出屬于我們公司的一片新天地。

二是要正確看待困難與挑戰，轉變發展觀念。當前，我們面臨的困難和問題還有很多，從表面看，是市場和經營的困難。近些年來，公司歷任領導班子都付出了艱苦的努力，也進行了有益的探索，公司卻難以走出發展的低谷。看似市場和經營方面出現了問題，但這都是表象的，有一些深層次的問題我們必須看到：

第一，歷史的包袱沉重，企業負重前行。歷史遺留的陳欠較多，雖經多方努力，積極清欠，但目前還有很大一部分已成為呆死賬。公司負擔的退養及有償解除合同人員，幾乎是在冊職工人數的兩倍。每年為有償解除勞動合同人員上交的采暖費，為離退休職工、退養職工、退養家屬承擔的各種費用名目繁多。公司靠外出施工的微利，很難背負這些本應由社會統籌的各項高額費用，發展自然比較艱難。

第二，一些干部職工的觀念難以適應市場的需要，跟不上公司發展的形勢。我們的職工隊伍雖然具有吃苦耐勞的精神，但思想觀念比較陳舊。很多職工不能正確認識公司的發展形勢，不能正確看待公司的困難與優勢。面對市場，相當一部分職工不愿意走出去，一些想走出去的，技能又難以滿足市場的需要。部分職工上班就要工資、干活就要獎金的想法根深蒂固，觀念保守陳舊。還有一些干部職工只知道公司管得嚴，卻不知自己怎么干。在主觀上缺乏工作的熱情，缺乏開拓市場的意識，缺乏危機感和緊迫感。

第三，隊伍的整體素質和公司的競爭能力與市場的要求存在差距。過去，公司主要從事油田內部道路建設，職工素質和施工技術含量相對較低,市場基礎較為薄弱。在公司完全走向市場后，由于慣性作用，一些項目管理粗線條，算賬意識不強，工作方法簡單，致使成本居高不下；一些單位沒活的時候愁活，有活的時候干不好，管不好，企業效益面臨考驗。公司經過近幾年的努力，通過明確發展方向，規范管理流程，創新經營機制，使隊伍素質和管理水平有了很大提高，但總體上，與市場的要求還有一定差距。夯實基礎，逐步提高，適應市場需要一個過程，不是短期內就能解決的，需要耐心和時間。

這些深層次的矛盾和困難，構成了對公司生存和發展的嚴峻挑戰。歷史包袱的問題、管理基礎的問題，都是可以在發展中逐步解決的。最大的問題還是觀念的問題。觀念決定素質，素質決定行為，行為決定結果。雖然轉變觀念是個漸進的過程，但形勢的發展，要求我們必須盡快縮短這一過程。

三是要樹立正確的市場觀，團結一致謀發展。沒有疲軟的市場，只有疲軟的思想。市場是無情的，企業失去了市場，職工就會失去企業。面對激烈的市場競爭，面對發展中的暫時逆境，我們必須堅定發展信心，不能只看今天有什么，而要看明天干什么。不在逆境中努力，就會在逆境中消亡。優勝劣汰，適者生存，這是市場鐵的法則。希望我們的職工，特別是各級領導干部，真正牢固樹立起居安思危、居危思進的觀念；樹立起要收入憑貢獻的觀念；樹立起要進步到項目、要發展到一線的觀念。自覺提升素質，抬高工作起點，同舟共濟，共謀公司發展大計。

(三)明年工作的總體思路和主要任務

按照既定目標和方向，年，公司將繼續堅持“明確一個定位，實現三個創新，強化四個體系，實施六大戰略”的總體工作思路，用目標凝聚人心，用方向謀求發展。根據公司發展形勢的需要，在經營管理上要圍繞“市場、效益”這一全年工作的中心任務，實行：“兩個強化，一個激勵，堅持四個不動搖”。

1、兩個強化。

一是嚴肅經營合同，強化責任意識。公司正處于發展的過渡期，著重建立受控有序的層級授權管理層次，建立鋼性有效的經營目標考核體系，各個層面的責、權、利統一明確。明年要從各級領導班子開始，完善層級授權制度；并按照權責對等的要求，細化合同內容，層層簽訂經營合同，逐級傳遞經營壓力，實現責任主體轉移。公司主要領導對建設集團負責，對全體職工負責，承擔整體經營責任；公司副職領導對公司主要領導負責，對分管一路工作負責，承擔相應的考核指標；分公司和項目部主要領導對公司負責，對本單位負責，承擔公司下達的各項經營指標。內部分公司尤其在市場開發指標上要加以強化。分公司和項目部要參照公司作法，與副職和基層隊簽訂經營合同。

要探索對內部施工隊采取內部承包和項目內部指標的承包，層層傳遞壓力，有效控制成本；鼓勵支持項目采取承包方式，責任共擔，風險共擔，利益共享。

二是嚴格過程考核，強化對各級管理人員的約束。要以合同內容為約束，加大過程考核力度。強化對分公司和項目部的日常考核和階段考核。對工作中出現的偏差要及時予以糾正；對執行公司制度不利或無所作為的要及時問責；對半年打不開工作局面，無市場無活源，隊伍松弛，班子渙散的，要果斷采取措施，該亮黃牌的亮黃牌，該警告的警告，該免職的免職，絕不姑息遷就。

2、一個激勵。

建立完善有效的激勵機制，調動方方面面的積極性。要在公司現有的政策激勵，機制激勵的基礎上，實行有效的全員激勵機制。探索實行項目班子、項目全員承包制的試點；探索實行項目部單項工程內部承包制度。要把經營責任，經營壓力由公司層面，分公司、項目部層面傳遞到具體管理和操作崗位。機關職能部門要認真思考，拿出切實可行的激勵辦法。要倡導一種風氣，就是重獎貢獻者，鞭策平庸者，懲戒落后者。根本目的，就是要通過激勵機制的健全和完善，調動方方面面的積極性，合力推動公司的可持續發展，實現職工收入、個人成長與公司的發展同步。

3、堅持四個不動搖。

一是堅持公司發展方向、發展目標不動搖。

年初，我們把公司置身于國際國內的大背景中，認真分析了公司的機遇與優勢，困難與挑戰，著眼于企業長遠發展，明確了公司的產業定位，確定了中長期的發展方向和發展目標，構建了公司的發展藍圖。靠優質服務站穩油田內部市場求生存，靠一流信譽開拓外部市場謀發展。可以說，公司發展方向和目標的確定，凝聚著公司廣大干部職工的智慧與心血，寄托著路橋人對未來的希望與憧憬。圍繞著公司的發展方向和目標，經過兩年來的不懈努力，公司已經呈現出良好的發展態勢。

在實現既定目標的道路上，雖然我們也遇到過一些困難和挫折，但這并不影響我們不斷加快的發展腳步。明年，公司新一屆領導班子，將一如既往地帶領廣大干部職工，繼續按照公司的總體發展思路，堅定不移地朝著既定方向和目標而努力。

二是堅持規范管理，項目創效力度不動搖。

企業生產經營的最終目的，就是獲取經濟效益。明年對公司來說，是打造優勢，項目創效年。公司將繼續在規范管理，提高項目創效能力上下功夫。重點要強化項目管理的四個運行體系，即“嚴密的成本核算體系。嚴謹的評價考核體系，嚴格的管理監督體系，嚴肅的責任追究體系”。這四個體系，在去年獲得了國家級現代化管理成果一等獎，說明我們的管理模式是科學的、先進的。在運行過程中，也見到了一定效果。但遠未發揮其應有的作用。問題不在體系本身，而是在執行過程中存在偏差，執行力度還遠遠不夠。比如成本核算體系，達到日事日畢、日清日高標準的有幾家。責任部門推著干，基層單位也就應付了事，耗時耗力卻收不到應有的效果；比如責任追究體系，一些項目經營性虧損，出了問題，追究了沒有，誰去追究，追究到什么程度等等。明年要切實提高職能部門的執行能力，加大四個體系在基層的落實力度，在各個環節、各個層次推進落實，真正實現有項目就有效益的目標。

三是堅持以效益論英雄，憑業績用干部的。

第四，要做好年終總結工作，制定明年工作規劃。進入月份，各單位各部門要把年終總結列入工作日程，認真總結公司和本單位、本部門一年來的工作。在總結經驗教訓的基礎上，要群策群力，集思廣益，謀劃好明年的各項工作，有針對性地制定好明年乃至今后一個時期的工作規劃。

第五，安全工作要常抓不懈。要認真抓好冬季安全工作，重點要抓好交通安全。

總之，今年的施工生產雖然已經結束，但各項工作仍然十分繁重，各級領導干部要堅決克服“刀槍入庫，馬放南山”的松懈心理，必須集中精力，提高工作的主動性和超前性，變冬閑為冬忙，具體工作抓到位，深層次問題想到位，明年工作謀劃到位，把各項工作抓實抓好，抓出成效。不能光是一頭熱，發展是領導想的事，困難要公司解決，必須利用好這段時間，集中對職工進行思想教育和技能素質培訓。今天的大會是職工冬季培訓的第一課，是統一思想，轉變觀念的一次大會，也是啟動今冬明春各項工作的大會。各單位回去之后都要認真傳達會議精神，抓好各項工作的貫徹落實。