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今天，市政府召開這次全市災后民房恢復重建工作會議，主要任務是對我市9.4暴雨洪澇災害民房恢復重建工作進行安排部署，動員全市各級各部門迅速行動起來，積極投入到災區民房恢復重建工作中去，力爭入冬前使廣大受災群眾搬進新居，安全溫暖過冬。剛才，樹茂同志宣讀了我市農村受災民房恢復重建實施方案，市民政局、財政局、禮泉縣、淳化縣分別作了很好的發言，后邊姜市長還要做重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我就全市農村受災民房恢復重建工作作一安排部署：

一、高度重視，切實把災后民房恢復重建作為當前農村工作的最緊迫任務來抓

9月4日以來，我市遭遇了1961年后50年一遇的秋淋天氣過程，全市13個縣市區普遍遭受洪澇災害，給群眾生產生活造成了巨大損失。據統計，此次災害共造成全市123個鄉鎮受災，受災人口16.6萬人，因災死亡5人，受傷2人；共倒塌房屋（窯洞）9808戶22778間、損壞17762戶42739間（涉及群眾約8萬人以上）；倒塌校舍16棟2189平方米，形成危房363棟88296平方米，圍墻倒塌22900多米，教學樓滲水5120平方米；公路中斷3條，沖毀路基68公里、路面120公里；損壞堤防13.1公里，沖毀塘壩40座，損壞灌溉設施181處、機電井30眼、機電泵站35座；湖兩次堤壩泄洪，羊毛灣水庫建成后首次溢洪道泄洪；農作物受災面積3萬畝，絕收5200多畝。累計造成經濟損失7.4億元。

面對嚴重災情，市委、市政府領導高度重視，多次深入受災現場查看災情，慰問群眾，并及時部署救災抗災和災后民房恢復重建工作。全市各級各部門把保障群眾的生命安全放在首位，周密部署，嚴加防范，全力搶險，科學救災，緊急轉移安置群眾26000多人，確保了重點河段、重點區域沒有大的險情發生，最大限度地保障了人民群眾的生命財產安全。

在肯定搶險救災成績的同時，我們也要清醒地看到，這次暴雨洪澇災害受災面之廣、持續時間之長、多種災害交替發生為多年少有，重災區又主要集中在農村貧困地區，尤其是旱腰帶地區。這些受災群眾，80%以上是特困戶、低保戶等自救能力較差的低收入人群，他們平時生活就比較困難，遭遇這次災害后經濟生活更是拮據。加之，冬季即將來臨，加快災區民房重建工作，確保受災群眾安全過冬、溫暖過冬成為當務之急。各縣市區、各部門要切實增強做好災區民房重建工作的責任感和緊迫感，真正把受災民房重建工作作為當前最緊迫的農村民生問題來解決，采取有效措施，全力予以推進。

二、創新舉措，全力加快受災民房重建工作進度

近期，市政府印發了《市9.4暴雨洪澇災害農村受災民房恢復重建方案》，明確了工作目標、指導原則、補助政策和保障措施。各縣市區、各有關部門要嚴格按照《方案》要求，迅速啟動，精心組織實施。

一要堅持“四不”原則，確保公開、公正。目前秋淋仍在持續，危房、危窯隨時有可能坍塌。各級民政部門要繼續密切關注災情發展，堅持“四不”原則，即對家庭富裕戶部分房屋因災倒塌的不按重建標準救助，對長期不居住的房屋因災倒塌的不按重建標準救助，對有新占舊而舊房因災倒塌的不按重建標準救助，對因災倒塌的臨時房、簡易房不按重建標準救助，做好核查摸底，健全基礎資料，確定重建補助對象，務必做到公開、公平、公正。

二要抓好民房規劃設計，堅決防止低水平建設。要把受災民房重建規劃與推進城鄉一體化、舊村改造提升、實施“三告別”工程、集約節約用地有機結合起來，引導群眾向城鎮、中心村集中，徹底改變困難群眾的居住環境。要按照經濟適用安全的原則，搞好房屋設計，突出地域特色。要統籌考慮改善居住條件與發展致富的問題，努力提高受災群眾房屋重建工作水平，杜絕前建后拆現象的發生。

三要抓好補助資金落實，確保資金發放安全。各縣市區政府及市級有關部門，要進一步加強與中、省對口部門的銜接，爭取更多的資金項目支持，確保救災補助資金及時撥付。各縣市區要想方設法落實縣級財政補助資金，這次受災民房重建，中省市三級資金占80%以上，縣級財政僅占20%左右，必須落實到位，不得以任何理由留有缺口。對受災房屋重建資金要實行專戶管理，由金融機構進行。財政、民政、監察、審計等部門要加大對資金落實發放情況的跟蹤檢查力度，重點檢查縣級財政補助資金到位情況及資金發放情況，對有令不行、有禁不止的，要嚴肅追究相關人員責任，確保資金安全。

四要抓住施工黃金期，全力加快重建進度。現在已是10月上中旬，一年有效的施工期不多了。各縣市區要明確任務，夯實責任，按照時間節點制定具體的推進計劃，全力加快受災民房重建工作進度。總的要求是，12月底以前，全市完成農村重建房9808戶，修繕房屋17762戶42739間，確保受災群眾入冬前搬進新居；集中重建2012年5月底全面完成。

五要嚴格質量管理，確保工程質量安全。受災民房的重建質量問題，決不允許出現任何的紕漏。市住建局要加快制定出臺受災民房質量管理相關措施，從選址、設計、施工、驗收等環節全面加強房屋建設質量管理。各縣市區及住建部門，要對集中建房項目實行技術管理人員包抓責任制，實施全過程監督。對受災群眾自主分散建房的，要實行專業技術人員包村制度，加強技術指導，確保把每一個項目、每一間民房都建成質量優良、群眾滿意的放心工程。

三、統籌謀劃，進一步加快受災群眾的脫貧致富步伐

各級各部門要把受災民房的重建工作，與加快貧困群眾脫貧致富相結合，正確把握重建與發展、生產與生活的關系，不斷提高災區群眾的自我發展能力。

一要妥善安排受災群眾的生活。各級各有關部門尤其是民政部門，要按照分工負責的原則，組織人員逐村逐戶開展摸底調查工作，全面核實掌握受災情況，制定針對性強的生活救助計劃。對衣食已無來源的受災群眾，特別是貧困戶和特困戶，要及時發放救助物資和救助金，妥善安置，確保無一戶群眾因受災而缺吃少穿；對大面積受災但影響生活不大的群眾，要認真做好查災統計工作，有序安排好受災群眾生活。近期，要在全市廣泛開展一次捐資獻愛心活動，引導全社會關心救助受災群眾。要加快籌集救災救濟物資及資金，及時規范發放。要切實解決好無房戶的臨時性居住問題，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有臨時住所、有病能醫，基本生活有保障。

二要切實解決好群眾的生產問題。目前秋收秋播在即，各縣市區要拿出切實可行的幫扶措施，幫助受災群眾搞好秋收秋播工作，提前抓好果品等農產品銷售，促進農民增收。要認真落實各項惠農補貼資金，搞好種苗及科技等方面的服務，引導群眾抓住秋冬季調整產業結構的有利時機，不斷調整優化產業布局，培育發展主導產業，盡快恢復生產。

三要進一步加大扶貧開發工作力度。要結合貫徹國家《農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》精神，加快編制全市農村扶貧開發工作規劃。要把繼續實施“三告別”及移民搬遷作為扶貧開發的重要內容，與改善困難群眾生存條件、推進城鄉一體化同步謀劃。要始終把培育富民產業作為重中之重，加大對貧困地區政策資金傾斜力度，著力加快現代農業發展，試點示范，整體推進，促進貧困地區經濟發展。要加快貧困地區教育、文化、體育、醫療衛生及社會保障等社會事業發展，培育現代農民。要繼續加大基礎投入，盡快改變貧困地區的落后面貌，提高抵御自然災害的能力，讓困難群眾生活的越來越好。

四、強化領導，確保災后民房重建任務如期完成

各級各部門要切實加強對災后民房重建工作的組織領導，務求取得實效。各縣市區、各有關部門要把災后民房重建工作作為“一把手”工程，進一步分解任務，落實責任，協調推進。分管領導要靠前指揮，解難題、促進度，確保災后民房重建工作順利推進。全市上下要樹立一盤棋思想，加強協調配合，形成工作合力。社會各界要繼續發揚扶貧濟困的傳統作風，加大救濟救助力度。要強化對災后民房重建工作的督促檢查，市上將把災后民房恢復重建工作納入年度目標責任制考核，進一步細化考核辦法，嚴格考核兌現。市委市政府督查室、考核辦以及民政、監察、住建、審計等部門，要組成聯合檢查組，深入各縣市區開展督促檢查，定期通報情況，對工作滯后的縣區實行約談制度，促進工作開展。

借此機會，我再強調一下“三秋”工作。當前，正值秋收秋播的關鍵時期，國家從上到下對“三秋”工作都高度重視，最近國務院組成7個檢查組分赴各地督促檢查“三秋”情況。各縣市區、各有關部門一定要從戰略的高度，切實增強做好“三秋”工作重要性的認識，認真研究解決今年“三秋”工作中出現的新情況、新問題，強化措施，狠抓落實。各縣市區要搶抓晴好天氣，充分發揮農業機械的作用，加快玉米等秋田作物的收獲進度，確保顆粒歸倉。要堅持小麥適時晚播，推行統一機條播，加大小麥寬幅播種技術示范力度，穩定夏糧播種面積。要普及推廣關鍵技術，做好小麥良種統供、糧食高產創建、測土施肥等工作，切實提高播種質量。全市要完成秋糧收割300萬畝；播種冬小麥340萬畝、油菜36萬畝，秸稈機械化綜合利用面積210萬畝。同時，要統籌抓好果品采收、畜牧生產、蔬菜大棚建設等工作，提前做好以果品為主的農產品營銷工作，為全年農業增效、農民增收打下堅實基礎。

同志們，這次災后民房恢復重建工作，涉及面廣、任務量大、時間緊迫。希望全市各級各有關部門，以對人民群眾高度負責的精神，精心組織，抓好落實，確保按期、高質量完成災后民房恢復重建工作任務，讓群眾滿意，讓市委、市政府放心！