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今天，市防指召開市羊毛灣水庫聯防工作會議，是一次非常重要的會議，主要任務是貫徹全國、全省防汛有關會議精神，安排部署今年羊毛灣水庫聯防工作。剛才，志誠同志總結了去年聯防工作，提出了今年水庫防汛工作的意見，武功縣作了很好的發言，我完全同意，會上還簽訂了2012年水庫安全度汛目標責任書，希望大家認真抓好落實。下面，我結合今年羊毛灣水庫防汛搶險工作，再強調幾點意見。

一、充分估計形勢，增強工作的責任感和緊迫感

5月份以來，我國江南、華南和西北等地先后發生了較為嚴重的洪澇災害，部分地區人員傷亡和財產損失嚴重，我省部分地區也發生了不同程度的災情。根據氣象水文部門預測，今年汛期我市降雨總體偏多，極端性降雨趨勢增多，局部暴雨災害偏重發生，渭河、涇河可能出現大范圍、流域性的洪水過程，防汛形勢不容樂觀。

羊毛灣水庫作為我市目前唯一一座大型水庫，歷來是防汛工作的重中之重。水庫下游有隴海鐵路、西寶高速等重要交通干線、寶雞峽引渭骨干工程及人口密集的工農業生產區，一旦失事，將會對我市經濟社會造成巨大損失。雖然經過多年建設，水庫工程設施日臻完善，但近兩年來水庫一直處于高水位運行狀態，特別是去年在防抗長歷時秋琳洪水過程中，水庫調蓄削峰，最大限度攔蓄洪水，導致超汛限水位運行，水庫出現了建庫以來的首次災情，溢流洪水造成溢洪道末端嚴重損毀，給沿岸群眾造成了較大災害損失。同時，由于下游河道淤塞和人為侵占現象嚴重，行洪能力銳減，給今年水庫安全運行造成了巨大壓力，制約了水庫防洪作用的有效發揮。對此，大家一定要清醒認識，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，切實增強聯防工作的責任感和緊迫感，突出重點，狠抓落實，確保羊毛灣水庫度汛萬無一失。

二、突出聯防重點，認真落實各項安全度汛措施

水庫防洪安全關乎人民群眾生命財產安全和經濟社會發展，我們一定要突出關鍵環節，增強協作意識，扎實做好各項安全度汛措施的落實，為水庫安全度汛打好基礎。

一要完善水庫防洪預案。水庫管理局要根據水庫的抗洪能力和工程現狀，在認真總結近兩年調度運行經驗的基礎上，充分考慮庫容、汛期相對集中等問題，仔細推敲預案細節，進一步完善各項“防、搶、撤”措施，把各項工作做實做細，切實提高預案的科學性、系統性、實用性和可操作性。

二要開展水庫上下游河道綜合整治。武功、乾縣、永壽3縣，要深刻汲取去年的教訓，堅決清除河道內便橋、房屋等人為設障設施，嚴歷打擊侵占河道行洪的違法行為，確保行洪暢通。水庫管理局要在主汛前再開展一次安全隱患排查，發現隱患及時處理，大汛前必須修復整改到位；對正在實施的溢洪道末端應急修復工程，要制定完善的度汛施工方案，確保人員安全和工程安全。要以去年考驗行洪流量作為基數，加強綜合性研究，確定紅線，依據國家有關政策制訂地方性規定，以政府名義出臺，為今后的河道治理和群眾合理利益補償提供法理依據。

三要加強水庫汛期調度管理。要嚴格按照省防總批準的水庫汛期調度運用計劃，實施科學調度。要密切監視庫區流域雨水情變化，制訂合理的洪水調度方案，充分考慮調洪錯峰作用，有效攔蓄洪水，最大限度發揮水庫防洪減災的綜合能力。要采取預排預泄措施，提前騰出防洪庫容，確保水庫自身安全，盡可能地減輕下游河道防洪壓力。要強化大壩巡查制度，遭遇暴雨洪水時，增加巡查次數，及時發現隱患險情，快速果斷處置。要嚴格執行度汛方案和上級調度指令，絕不允許擅自超汛限水位運行。

四要做好物料儲備和管理。要多方籌措資金，按照防汛物資儲備有關規定和最低限額要求，儲備必要的編織袋、救生衣、木樁、鉛絲、抽水泵等搶險救災設備和應急照明設施。要加強物資管理，建立健全調撥和補充制度，保證抗洪搶險需要。對放水啟閉設備易損部位，要提前落實備品備件，確保應急之需。

五要抓好搶險隊伍的組建落實。要切實落實好專業搶險隊伍和群眾隊伍，強化搶險隊伍管理，確保遇有險情搶險隊伍能及時到位。要積極組織開展針對性強的軍民聯防培訓演練，提高實戰能力，確保在非常時期發揮重要作用。

六要統籌做好抗旱供水工作。羊毛灣水庫是我市唯一可調節控制水源的大型水利樞紐工程，承擔著防洪和興利的雙重任務。今年，羊毛灣水庫蓄水量相對充盈，這對后期抗旱供水非常有利。下一步，要認真制訂科學合理的供水調度方案，做到計劃用水、節約用水。要處理好汛期水庫防洪和興利的關系，在確保水庫安全的前提下，盡量多蓄水，為農業灌溉和下一步“引羊濟乾”提供水源保障。

三、健全工作機制，加強對聯防工作的組織領導

汛前，市防指已對羊毛灣水庫聯防指揮部組成人員進行了調整充實。各成員單位要按照各自分工，認真履行職責，發揚協同作戰精神，全力做好水庫聯防工作。要建立以羊毛灣水庫管理局為中心的互通互聯機制，確保雨情水情、防洪調度、供水調度、搶險調度等防汛抗旱相關信息的及時準確傳遞。水庫管理局和聯防指揮部，要嚴格落實汛期領導帶班和24小時值班制度，主動了解水庫上游來水情況，嚴密關注樞紐工程運行狀況，提高監測和預報能力，確保水庫汛情早掌握、調度工作早開展、搶險工作早安排，出現險情早排除。要進一步加強與部隊的聯系，主動向部隊匯報水情信息，構筑軍民聯防體系。各有關縣要逐鄉、逐村落實汛情傳遞責任人，建立上下游聯防互報制度，健全汛情傳遞手段和措施，確保一旦出現險情，能在最短時間內通知受威脅群眾及時安全有序撤離。對責任缺失、工作不力造成防汛工作嚴重失誤的，要嚴肅追究部門和相關責任人的責任。

同志們，水庫安全度汛責任重大。我們要以這次會議為契機，進一步落實責任，細化措施，密切協作，扎實工作，確保羊毛灣水庫安全度汛，以實際行動迎接黨的十八大的勝利召開！