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同志們：

為進一步促進工業的發展，推動經濟的穩步增長，全區開展科學發展觀活動主要是要解決兩大問題，一是在學習上下功夫，通過學習解決思想問題，使廣大干部群眾樹立起強烈的發展意識、憂患意識、責任意識和機遇意識；二是在實踐上求突破，破解發展與穩定、強工興農興城、基層基礎建設等一系列發展中的難題，通過思想大解放帶動經濟大發展、社會大穩定。因此，區委決定，緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動，將“學、創新業”大討論活動和全區工業經濟工作一起部署，目的就是要通過思想大解放，牢固樹立工業經濟是第一經濟、工業立區是第一戰略的思想認識，大力形成舉全區之力堅定不移抓招商、全力以赴抓工業的工作局面，進一步濃厚發展的氛圍。剛才，會議表彰了工業經濟和招商引資工作的各項先進，在此，我代表區委、區政府對受表彰的單位和企業表示熱烈的祝賀！下面，我就工業經濟和招商引資工作講兩點意見。

一、充分肯定成績，進一步增強加快工業經濟發展的信心和決心

年，是一個特殊的年份，我們始終堅持“工業立區”主戰略，針對工業經濟面臨的新情況、新問題，及時采取了一系列的有效措施，克難攻堅，狠抓落實，推動了全區工業經濟持續較快發展，實現工業總產值億元，增長；其中規模企業累計達到家，規模工業總產值億元，增長。工業經濟引領全區經濟增長的優勢更為明顯，工業主導地位更加突出。總結年工業經濟工作，主要是形成了“五大合力”：

（一）合力幫扶企業，工業企業平穩運行。針對企業運行中的困難和問題，及時研究落實一系列應對措施，加強政銀企聯動，開展企業幫扶活動，通過融資幫扶、企業減負等途徑，幫助解決企業運行困難，政銀企攜手共渡難關，努力保持了工業經濟在困難形勢下的平穩運行。一是規模企業不斷成長。規模企業達家，其中銷售超億元企業家，實現規模企業工業增加值億元，增長，規模企業的主導地位和對經濟的拉動作用進一步突現。今年以來，在宏觀經濟更趨嚴峻的形勢下，工業經濟仍繼續保持良好勢頭，截至今年月底，工業產值增長，增幅位列全市第二。二是企業效益穩定增長。實現規模工業銷售產值億元，同比增長，產銷率為。規模企業利稅總額億元，增長，其中利潤總額億元，增長。三是企業創新能力持續提升。實施了一批技術改造和創新項目，開發工業新產品個，規模工業企業完成新產品產值億元，同比增長。新建高新技術企業研發中心家。

（二）合力加大投入，發展后勁進一步增強。始終把項目投入作為加快發展的第一抓手，不斷增強發展后勁。一是招商力度加大。全年招商實際到位資金億元，增長。新引進投資千萬元以上項目個，同比增加個，其中億元項目個。產業招商效果顯現，新引進高檔特種紙產業和機械裝備制造業項目個，占新引進項目的。二是項目建設扎實推進。扎實開展“項目推進攻堅年”、“政策處理攻關月”等活動，致力解決項目推進中的重點難點問題，個萬元以上重點工業項目累計開工個，其中投產個。二期、二期、飲料、五洲紙業、法標潔具等一批大項目開工建設，電子、電子等建成投產，是近年來工業大項目開工建設最多的一年。三是工業項目用地有效保障。注重盤活存量土地和擴大增量土地并舉，全年盤活閑置土地畝，新報批工業用地畝，是近年來工業用地報批最多的一年，為工業項目順利落地提供了保障。

（三）合力幫扶園區，工業平臺建設力度不斷加大。一是建立部門幫扶工業園區共建機制。通過幫扶活動，一大批部門主動為園區包裝項目、謀劃項目、爭取投資，共設立幫扶項目項，其中完成幫扶項目項，落實資金多萬元，有效改善了園區配套設施。二是加大工業園區平臺建設。開發區共投入基礎設施配套資金萬元，完成三期水、電、道路、管網等設施建設。新征四期畝土地，并啟動土地平整和基礎設施建設。建成區設施配套更趨完善，“兩縱一橫”道路基本建成，路、大道等主要道路實現亮化。 三個鄉鎮工業功能區累計投資多萬元，基礎設施建設積極推進。三是積極爭取開發區空間拓展。新調整綠地畝，新報批物流用地改為工業用地畝，拓展了工業發展空間。

（四）合力扶持產業，主導特色產業加快發展。一是建立工業“2+6”產業發展領導機制。建立個產業領導小組，明確主要職責和目標任務，強化督查協調機制，形成抓產業發展的工作合力。二是著力加快兩大主導產業發展。高檔特種紙、機械裝備制造兩大主導產業實現產值億元，增長，占全部工業產值，主導產業支撐作用明顯。三是加強產業發展交流合作。年月，由牽頭成立市特種紙行業協會，并成功舉辦了中國?特種紙產業發展論壇，簽訂項技術合作協議和項校企合作辦學協議以及一批校企合作項目。

（五）合力強化管理，節能減排成效明顯。一是全面落實節能減排目標責任制。按照“政府主導、部門主抓、企業主責”要求和“一企一策”的工作措施，層層分解落實目標任務，強化責任考核，萬元工業增加值能耗下降率達，超額完成市政府的考核目標，為今后發展騰出了空間。化學需氧量和二氧化硫削減率超額完成省市下達的考核任務。二是突出抓好重點能耗企業和排污大戶的管理。實行分級管理、分類管理機制，對家能耗大戶實行重點監管，對家重點能耗企業實行“一企一策”管理措施，有效推動節能和減排措施的落實。三是扎實推進循環經濟工作。抓好企業清潔生產，家企業被列入省級清潔生產試點企業計劃，家企業被評為省級綠色企業。加大節能項目實施力度，組織實施節能、節水項目個，其中東港熱電項目列入中央財政獎勵項目。

過去一年全區工業經濟發展取得的成績，是在國際國內經濟下行、企業面臨重重困難情況下取得的，來之不易，要倍加珍惜。在此，我代表區委、區政府，向為區工業經濟發展作出貢獻的廣大干部群眾和企業家，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們還要清醒看到，工業經濟發展中依然存在一些突出矛盾和問題，主要表現為：一是平臺建設仍然滯后。開發區、工業功能區資金不足，園區功能配套不夠完善，工業發展空間不足的矛盾日趨顯現。二是招商引資力度有待加強。目前，招商項目少、信息少、洽談項目少、大項目和好項目更少，少數部門和領導干部主動走出去招商的意識不強，辦法措施不多，招商考核和獎懲措施沒有得到有效的運用。三是服務環境亟需改善。少數部門和干部服務企業、服務項目的意識不強、能力不強、辦事效率不高的問題仍然存在，甚至出現變相違規收費行為，極大地損害了投資軟環境。據反映，少數服務窗口單位工作人員上班聊天、工作推三拖四；有的是不找熟人難辦事、不找領導難辦事，首問責任制、一次告知制沒有得到很好的執行，企業辦事人員跑冤枉路的現象時有發生；有的是部門只知收費不講服務，且收費不合理；有的是每年都到企業收贊助費，找理由罰款。對于這些問題，我們一定要痛下決心、花大力氣加以解決，努力打造優良的服務軟環境。

二、學習找差距，解放思想謀發展，舉全區之力推進工業經濟追趕型跨越

新的一年，我們面臨的形勢復雜而嚴峻，是形勢最嚴峻、政策最寬松、挑戰最巨大、機遇最難得的一年。我們一定要堅定信心，搶抓發展機遇，加快發展。這次考察，在感受到他們強勁的發展勢頭、創新的工作活力、務實的工作作風的同時，也看到了我們在工業經濟、招商引資、城市建設上的突出差距。造成差距的原因主要是：思想觀念還不夠解放，創新的意識還不夠主動、工作作風還不夠務實、工作合力還不夠強大。科學發展的首要任務是加快發展、是又好又快的發展，因此，非常的年份，要有非常的舉措，要有更高的目標定位。年工業經濟的主要目標是：

——全區工業總產值力突破億，力爭達到億元，同比增長以上；其中規模以上工業企業產值達億元。

——全區工業增加值增長，力爭。

——高檔特種紙及機械裝備制造兩大主導產業產值增長。

——新增銷售產值超億元企業家以上，規模以上企業凈增家以上。

——園區新增熟地面積畝，基礎設施投入億元。

——規上企業萬元工業增加值綜合能耗降低率完成市目標任務。

圍繞上述追趕型跨越的目標，要著力做好以下五方面的工作：

（一）全力以赴抓招商引資，突破招大商。要重點把握堅持大招商和突破招大商兩項重點工作。在堅持大招商方面，要做到三個強化：①強化一號工程不動搖。始終把招商引資放在工作首位，堅持全員招商，落實部門、鄉鎮招商任務，整合招商力量，讓有實力、有能力、有潛力的干部在招商崗位上展現才干，充分調動各部門單位和廣大干部的招商積極性，不斷濃厚全員招商的氛圍，形成強大的招商合力。②強化一把手工程不動搖。要把招商引資作為單位“一把手”的主要職責，一把手的精力必須要放在招商和項目上，形成“一把手”必須親自抓招商引資、帶頭抓項目引進、帶頭抓資金到位、帶頭抓落地開工的格局。③強化一票否決不動搖。繼續對招商引資工作實施獎罰并重的考核，落實目標責任，加大考核力度，強化一票否決，對于不能完成招商引資任務的，主要領導不能重用，班子成員和一般干部不得提拔，評先評優不予考慮。在突破招大商方面，要著重做到“五個更加”：①目標要更加明確。要確保年實際到位資金億元，力爭億元；新引進萬元以上工業項目個以上，其中億元以上項目個以上；協議資金引進確保億，力爭億。②重點要更加突出。一是圍繞大產業招商。要把握好突出工業招商、深化農業招商、拓展服務業招商三個重點。突出工業招商。要按照“主導產業高端化、新興產業規模化、傳統產業高新化”和圍繞打造“3＋新”產業板塊的要求，繼續加大產業鏈招商力度，排出一批產業鏈條、一批國內外產業龍頭企業、一批重點科研機構及可產業化的科研成果，按圖索驥，主動出擊，著力引進一批對主導產業有顯著帶動作用的大項目和好項目。同時，要充分發揮“中國椪柑之鄉”、“中國竹炭之鄉”、“中國碳酸鈣基地”、“中國商品糧基地”等特色優勢產業的品牌優勢，引起一批知名企業和優秀項目。深化農業招商。要圍繞由農業大區向農業強區轉變的目標，致力于引進一批高起點、高標準的現代農業、生態高效農業，特別是規模大、帶動力強的農產品加工項目。拓展服務業招商項目。要圍繞城市招商，走城市開發建設招商和物流招商并舉之路，排出一批生產生活服務業項目、一批城市基礎設施項目和一批房地產開發項目進行招商，重點推進汽車4S店、農貿城、五星級酒店、大型超市、新城區醫院、污水處理廠等一批基礎性、功能性項目納入產業性、政府性投資，爭取世行貸款。同時，加大物流園區項目招商的工作力度，按照市區聯動招商、聯動開發的要求，用足用好物流園區的政策和優勢，大力引進生產配套服務業企業、物流企業。二是主攻大項目招商。要高度重視大項目在產業發展中的帶動作用，繼續實施大項目帶動戰略，加強與世界強、中央企業、上市公司和知名民營企業的對接，爭取引進一批投資規模大、科技含量高、輻射能力強的龍頭性大項目。三是抓好大企業招商。要充分發揮企業招商引資的主體作用，堅持把企業推向招商引資第一線，鼓勵企業大膽走出去、引進來，廣泛吸納各類社會資本參與企業產權改革和資產并購、參股、重組，走強強聯合之路，做大企業規模，做強企業實力。四是構建大平臺招商。加強開發區和鄉鎮工業功能區基礎設施配套建設，鼓勵鄉鎮建獨立工礦區招商。③方法要更加有效。堅持經濟工作項目化，抓住項目這一招商引資的最大機遇，主動謀項目、加快跑項目、加緊批項目、積極引項目、扎實建項目。深化傳統招商方法，在發展專業招商、集會招商和重點區域招商的同時，要大力發展中介招商、網上招商、領軍人才招商。要注重招商實效，按照小規模、小分隊、專業化、實效強的要求開展招商引資。要加強招商的基礎性工作，建立健全客商庫、項目庫、園區庫和地塊庫，提高招商的針對性和實效性。④環境要更加優化。要在加強招商硬環境建設的同時，花大力氣更加關注軟環境和信用環境建設。在軟環境方面，要按照辦事效率最高、服務質量最好、商務成本最低、社會環境最優的“四最”的標準，對照檢查，不斷提高。在信用環境建設方面，要圍繞“政府兌現承諾、企業兌現投資”兩大主線，構建雙向的信用環境。⑤考核要更加嚴格。招商引資考核要動真格、擠水分，要做到“三個變”，即變年終考核為全年動態考核、變當年考核為終身考核、變投入考核為投入、竣工、投產、稅收相結合的考核；要克服“三種思想”，即克服無能為力的悲觀思想、無所作為的消極思想、無所適從的觀望思想。要把好項目選擇關和決策咨詢關，做到“多個渠道引進，一個口子把關”。要注重項目質量，堅持“畝產論英雄”，大力引進畝產稅收高、畝均投入大、畝均能耗低的龍頭型、科技型、稅源型項目。

（二）全力以赴抓平臺建設，實施大配套。繼續開展服務園區活動，把工業平臺建設擺在突出的位置，全力構建園區就是特區、園區的事就是特事、園區的事就要特辦、確保項目投資無障礙的“三特一無”工作格局。一是加大部門幫扶園區的力度。把解決園區建設資金不足、配套滯后作為幫扶的目標，深化完善工業園區部門幫扶共建機制，加大部門幫扶園區建設力度，推進幫扶項目建設。進一步完善幫扶考核機制，研究出臺與幫扶績效掛鉤的政策措施，充分調動各方建設工業園區的積極性和主動性。二是加快推進基礎設施建設。加快開發區四期基礎設施建設，確保配套到位；加快等重點鄉鎮工業功能區基礎設施建設，完善功能配套。實施開發區提升工程，加快道路硬化、亮化、綠化，完善路牌標識，提升開發區建設品位。三是積極爭取拓展空間。要加快土地征用和開發區配套，確保開發區功能區新增工業用地畝；各鄉鎮（街道）要重點做好土地二次調查、土地總體規劃修編和土地開發整理三項工作，為工業經濟今后發展打下堅實基礎。同時，要扎實推進以等鄉鎮工業功能區為重點的符合“兩規”土地報批工作。四是有效盤活閑置用地。要通過“騰籠換鳥”等措施，加快開發區現有閑置用地的盤活，提高土地使用效率。要著手開展鄉鎮獨立工礦區建設，全面摸清鄉鎮停產企業、整治企業、工礦廢棄地和低效利用的建設用地情況，有效補充工業用地。

（三）全力以赴抓幫扶企業，營造大環境。繼續深入開展服務企業活動，落實企業融資、企業用工、節能減排、創新增效等專項服務行動。要以家規模企業為重點，通過開展走訪服務全面摸清企業發展所需所盼，進行全面的梳理分類和交辦落實。一是建立企業幫辦服務制。全面建立和落實企業幫辦服務機制，按照“屬地管理”和“誰引進、誰負責”的原則，落實幫辦主體，加大幫辦力度，按照立即就辦、急事急辦、特事特辦的要求，切實解決企業開工和生產發展中遇到的困難和問題，形成全區上下全程幫開工、幫建設、幫投產、幫達效、幫發展的氛圍，為企業提供良好的發展環境。開發區和鄉鎮工業功能區要成立企業幫辦服務中心，明確專職或兼職幫辦人員，切實提高幫辦實效。二是提高辦事效率。要整合各類軟環境建設平臺，設立軟環境建設辦公室，切實加大服務效率監督力度，堅決查處服務企業不作為、亂作為行為，切實改善服務環境。三是優化企業融資環境。加強政銀企聯動，建立企業融資信息制度。通過企業服務、金融服務等信息平臺，及時調查掌握在建項目、投產項目以及生產企業資金需求情況，定期向金融部門通報；推動政銀企“三方聯動”，深化融資幫扶工作組“一對一”上門服務，繼續完善金融機構提前介入項目決策機制；繼續深化企業聯保、互保等抵押擔保機制；落實小企業貸款風險補償政策；發揮小額貸款公司作用，著力培育中小企業擔保公司，緩解中小企業融資擔保難題。四是加強企業家隊伍建設。要創造寬松的發展環境，對作出突出貢獻的企業家，要給物質待遇、政治榮譽和社會地位。要繼續推行區長特別獎和上臺階獎等激勵機制，表彰獎勵一批有突出貢獻的先進企業和優秀企業家，在全社會形成尊重企業家、支持創業者的良好氛圍。深入實施企業家素質提升工程，通過多種平臺、多種形式，有針對性地組織企業經營者參加工商管理知識培訓、在職教育，提高企業經營者的知識水平和經營管理能力。要加緊建立企業家協會、企業家聯合會，加強企業家之間、企業家與政府部門之間的相互聯系、溝通交流。五是強化企業用工服務。做到解決企業用工和解決農民工就業困難同步推進，加強用工培訓、暢通用工信息和招聘渠道，幫助企業解決用工難題，以積極的態度幫助企業解決勞資糾紛。

（四）全力以赴抓產業提升，培育大產業。要圍繞“3＋新”產業板塊的定位和主導產業培育重點，進一步制訂產業扶持政策，完善產業培育機制，切實打造產業發展格局。一是明確產業培育重點。深化產業集群研究，著力做好高檔特種紙、機械裝備制造和三新產業集群規劃分析，進一步明確產業的發展方向、發展目標、發展步驟和政策舉措。高檔特種紙產業要以特種紙生產企業為核心，以特種紙關聯配套企業為重要組成部分，大力促進特種紙產業板塊集群發展，努力打造全國知名的高檔特種紙生產基地，舉辦“全國特種紙產業年會”。機械裝備制造產業要以現有專用設備制造和標準件、汽摩配件系列加工為基礎，形成礦山工程機械等若干個核心產品系列，促使現有零部件加工型企業向關鍵零部件制造企業和整套設備制造企業發展，打造成全市有特色的裝備制造業基地。要依托現有產業基礎，積極謀劃和培育以新材料、新能源、新光源為主的“三新”產業，努力提高產業層次，積極向產業鏈中高端發展。二是做大做強產業龍頭。及時協調解決產業龍頭企業和重點企業生產經營中遇到的困難和問題。研究出臺主導特色產業、龍頭企業激勵政策，集中資源支持龍頭型企業發展，幫助企業做大做強。按照產業發展方向、企業規模實力、稅收就業貢獻，確定一批年度領軍企業和優勢企業予以重點扶持，實行幫包責任制，切實為企業辦實事、解難題。堅持和完善區長特別獎、企業上臺階獎等獎勵政策，加大扶持獎勵力度。三是加大科技創新扶持力度。強化“3+新”產業科技扶持力度，設立“3+新”產業創新發展專項獎勵資金，重點扶持一批科技含量高、發展前景好的高檔特種紙和機械裝備制造產業以及新能源、新光源、新材料等產業，對引進“3+新”產業億元以上的大項目給予更大力度的扶持。立足實際，積極搭建主導產業交流平臺，不斷提升產業知名度和影響力。四是切實抓好節能減排。建立健全能耗和排污協調分析制度，定期召開聯席會議，分析重點能耗企業節能減排工作。健全重點企業能耗及排污統計監測制度，逐步健全能源統計臺帳；對重點能耗企業用能實行按月聯網直報。要強化重點管理，對能耗大戶、排污大戶繼續實行重點監管；對重點能耗企業繼續堅持“一企一策一干部”，督促企業落實節能措施；認真落實目標責任制，與能耗前家企業簽訂目標責任書，加強定額用能管理，倒逼企業節能降耗。

（五）全力以赴抓工作合力，加強大督查。要進一步整合和調動一切可用資源向工業傾斜，加大工作督查力度，狠抓工作落實，真正形成同頻共振、合力合拍、群策群力推動工業經濟的濃厚氛圍。一是整合資源向工業傾斜。要整合行政資源。切實把四套班子領導、各鄉鎮（街道）黨政一把手和部門主要負責人的精力集中到謀工業、抓招商上來，加大績效考核，強化行政推動。要整合人力資源。配強工業戰線的干部力量，真正把熟悉工業和經濟工作、有開拓創新精神的優秀干部充實到綜合經濟部門、工業園區和招商引資的第一線，讓會干事、想干事、干成事的干部有用武之地。要整合政策資源。進一步梳理和完善工業扶持政策，繼續加大對工業的扶持力度，加強開發區基礎設施建設財政貼息扶持，強化稅收激勵機制。進一步整合各類扶優扶強的政策，更大力度支持經濟效益好、稅收貢獻大、成長快的龍頭骨干企業做優做強。整合物質資源。要把土地、資金、資產、能源、生產要素等可調控資源向園區、產業、企業、項目傾斜。二是完善工作推進落實機制。要全面推行工作會辦制、點評制、交辦制，特別是重大項目推進、園區建設、企業幫辦等工作要及時會辦、交辦落實，做到重點工作定期會辦、難點工作專題會辦，突發事件應急會辦，切實提高工作實效。三是強化大督查機制。要進一步整合工作督查力量，充分發揮區級領導在抓督查中的作用，組建重點工作專項督查機構，以督查促落實。特別是要加強招商引資、項目推進、園區幫扶等工作進度的督查，建立按季、按月定期督查通報制度，促進各項工作抓早、抓實、抓到位。

同志們，正處在爬坡過坎、加快發展的關鍵時期，工業立區是我們發展的主戰略，工業化是我們工作的主旋律。工業興則經濟興、工業強則實力強。全區上下要以科學發展觀為指導，堅定信心，凝心聚力，克難攻堅，以時不我待、只爭朝夕的精神和飽滿的創業熱情，積極投身于工業經濟和招商引資的第一線，為實現工業經濟追趕型跨越作出新的貢獻！