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同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，落實(shí)全國(guó)和全省發(fā)展改革工作會(huì)議的各項(xiàng)部署，總結(jié)去年的發(fā)展改革工作，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，安排部署今年的發(fā)展改革工作。一會(huì)兒，王戰(zhàn)營(yíng)常務(wù)副市長(zhǎng)還要作重要指示，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于全國(guó)和全省發(fā)展改革工作會(huì)議的主要精神

關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的總體評(píng)價(jià)，全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議指出，年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)發(fā)展環(huán)境極為復(fù)雜、各類自然災(zāi)害和重大挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻的一年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步鞏固。主要體現(xiàn)在增長(zhǎng)平穩(wěn)較快、需求動(dòng)力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、質(zhì)量效益提高、民生繼續(xù)改善、改革不斷深化六個(gè)方面，預(yù)計(jì)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅略高于3%。年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅4%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)際收支狀況進(jìn)一步改善。

全省發(fā)展改革工作會(huì)議指出，在年非常困難的情況下，全省上下深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，以“堅(jiān)持三保、突出轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化態(tài)勢(shì)”為著力點(diǎn)，以開(kāi)放招商、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重大項(xiàng)目建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)工作帶動(dòng)全局，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)。初步預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲3.5%左右，“”節(jié)能減排約束性目標(biāo)全面完成。年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增速高于全國(guó)平均水平1—2個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)更快更好；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增速高于生產(chǎn)總值增速；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，其中城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)21%；實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)22%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人以上，城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，節(jié)能減排完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“四個(gè)著力”、“四個(gè)突出”和“八策并舉”，是經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)、基本指導(dǎo)原則和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這三者是一個(gè)有機(jī)的整體，特別是“八策并舉”，既是今年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵點(diǎn)，更是具體抓手。目前省發(fā)改委正在會(huì)同省直有關(guān)部門逐個(gè)進(jìn)行細(xì)化完善，近期按照成熟一個(gè)、出臺(tái)一個(gè)的原則，將陸續(xù)報(bào)請(qǐng)省政府批轉(zhuǎn)實(shí)施。這些工作都需要我們認(rèn)真把握，抓好落實(shí)。

關(guān)于今年發(fā)展改革工作的主要任務(wù)，全國(guó)發(fā)展改革會(huì)議上部署了履行好宏觀調(diào)控和運(yùn)行調(diào)節(jié)職能、強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控監(jiān)管、進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)節(jié)能減排、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、著力保障和改善民生八個(gè)方面的工作任務(wù)。全省發(fā)展改革會(huì)議上部署了全力促進(jìn)投資較快增長(zhǎng)、加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、深化改革開(kāi)放、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、堅(jiān)持不懈地推進(jìn)節(jié)能減排、著力保障和改善民生十個(gè)方面的工作任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)要全力抓好投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，在全省發(fā)展改革系統(tǒng)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，把投資和項(xiàng)目工作放到首要位置來(lái)抓。

二、關(guān)于年的全市發(fā)展改革工作

去年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展”的總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.5%，高出全省平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)；糧食總產(chǎn)達(dá)到76.2億斤，再創(chuàng)歷史新高；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲3.3%。二是三大需求協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.5%，其中城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)19.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)19.3%；出口總額增長(zhǎng)20.3%。三是質(zhì)量效益明顯提升。全市財(cái)政一般預(yù)算收入70.5億元，增長(zhǎng)26.1%；預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)155億元、利稅205億元，分別增長(zhǎng)31%和26%；“”節(jié)能減排約束性目標(biāo)全面完成。四是招商引資成效顯著。預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資3.24億美元，增長(zhǎng)28%；實(shí)際利用市外資金223億元，增長(zhǎng)26%，均超額完成年度目標(biāo)。五是人民生活持續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和12.6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。

去年各項(xiàng)工作取得的較好成效，確保了“”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的勝利完成。經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，我市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺(tái)階，初步預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%，人均生產(chǎn)總值超過(guò)3000美元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成4000億元，年均增長(zhǎng)32.3%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破70億元，提前一年實(shí)現(xiàn)了翻一番的目標(biāo)；城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.76%；新增發(fā)電裝機(jī)容量342萬(wàn)千瓦；養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。尤其是堅(jiān)持以中心城市為主體、以新型農(nóng)村社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念，走人口轉(zhuǎn)移型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換型相結(jié)合的新型城市化道路、集聚集群集約先導(dǎo)發(fā)展的新型工業(yè)化道路、區(qū)域推進(jìn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市，為未來(lái)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

去年在非常困難的情況下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這是市委、市政府審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策、果斷應(yīng)對(duì)的結(jié)果，是各級(jí)各部門齊心協(xié)力、扎實(shí)工作的結(jié)果，是全市人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。一年來(lái)，全市發(fā)展改革系統(tǒng)按照市委、市政府的部署和要求，在各縣（市）區(qū)、各部門和重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目單位的支持配合下，認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓工作落實(shí)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下九個(gè)方面：

（一）著力加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。去年是發(fā)展改革系統(tǒng)的“規(guī)劃年”。在市委、市政府和各縣（市、區(qū)）黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)與大力支持下，我們舉全系統(tǒng)之力，組織編制了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的兩大規(guī)劃。一是按照市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志的指示，在戰(zhàn)營(yíng)常務(wù)副市長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，用中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的理念謀劃未來(lái)的發(fā)展。會(huì)同有關(guān)部門，在深入研究省委、省政府提出的建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)總體戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，編制完成了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施綱要（試行）》。二是組織并深入研究謀劃“十二五”時(shí)期事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，研究提出了規(guī)劃體系和基本思路，凝聚各方面智慧編制了“十二五”規(guī)劃綱要（征求意見(jiàn)稿）。謀劃儲(chǔ)備了一大批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，會(huì)同有關(guān)部門，積極向省有關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取納入省規(guī)劃綱要或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃盤(pán)子，為今年及今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。牽頭負(fù)責(zé)或會(huì)同有關(guān)部門，編制完成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代煤化工等一批專項(xiàng)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，將“十二五”規(guī)劃綱要（討論稿）和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施綱要（討論稿）提請(qǐng)市委九屆十三次全會(huì)討論，在全市上下形成了廣泛共識(shí)。

（二）著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和協(xié)調(diào)，研究分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)和走勢(shì)，提出針對(duì)性、有效性和可操作性強(qiáng)的意見(jiàn)和建議。印發(fā)了《年全市發(fā)展改革系統(tǒng)工作意見(jiàn)》和《年全市固定資產(chǎn)投資工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，督促指導(dǎo)各級(jí)發(fā)改委做好發(fā)展改革工作。強(qiáng)化市、縣兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)審聯(lián)批，全面完成權(quán)限內(nèi)聯(lián)審聯(lián)批任務(wù)，得到了省聯(lián)審聯(lián)批督查組的充分肯定。累計(jì)組織召開(kāi)40次重點(diǎn)項(xiàng)目周推進(jìn)例會(huì)，協(xié)調(diào)省、市項(xiàng)目各類問(wèn)題178個(gè)，已解決問(wèn)題171個(gè)，并將新型農(nóng)村社區(qū)和平原新區(qū)建設(shè)中的問(wèn)題納入例會(huì)協(xié)調(diào)內(nèi)容，有力地推動(dòng)了建設(shè)進(jìn)度。作為物價(jià)主管部門，對(duì)三季度以來(lái)物價(jià)上漲過(guò)快問(wèn)題高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)的工作部署，啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)研究提出并印發(fā)實(shí)施了穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活的12條應(yīng)對(duì)措施。嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，加強(qiáng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管檢查，引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，有效遏制了物價(jià)過(guò)快上漲的勢(shì)頭。

（三）著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，全市發(fā)展改革系統(tǒng)把促發(fā)展與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展了大量深入細(xì)致的工作，取得了積極成效。一是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市的比重超過(guò)20%，增速達(dá)40%以上。97個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目全部開(kāi)工建設(shè)，22個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成了一批新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，狠抓省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)全年服務(wù)業(yè)完成投資366億元，增長(zhǎng)32%。積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門，實(shí)施了7處大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田19萬(wàn)畝。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到85%。二是大力推動(dòng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門，大力實(shí)施自主創(chuàng)新培育工程，衛(wèi)華集團(tuán)等3家獲批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，新建高遠(yuǎn)等7家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，目前我市國(guó)家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心共62家，居全省前列。三是扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能減排措施，加快十大節(jié)能工程建設(shè)，大力淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。全年關(guān)停小火電機(jī)組5萬(wàn)千瓦，建成重大節(jié)能項(xiàng)目11個(gè)，新增節(jié)能能力30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。預(yù)計(jì)萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降1.96%，可全面完成“”目標(biāo)任務(wù)；化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別控制在6.02萬(wàn)噸和5.5萬(wàn)噸，順利完成“”減排目標(biāo)。

（四）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，提升載體功能。圍繞13家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和14家專業(yè)園區(qū)，實(shí)施“配套工程大規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、外來(lái)投資大招商、晉位升級(jí)大競(jìng)賽、工作推進(jìn)大督察”五大工程，在統(tǒng)籌規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、完善政策措施五個(gè)方面取得突破。編制完成了27家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（專業(yè)園區(qū)）區(qū)域規(guī)劃及外圍交通、電力、通訊、供熱等專項(xiàng)規(guī)劃。預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資超過(guò)500億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1350億元，從業(yè)人員超過(guò)13.6萬(wàn)人，占全市的比重分別達(dá)到51%、38%和64%。中航集團(tuán)、中兵集團(tuán)等一批央企和行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）入駐，新入駐企業(yè)超過(guò)400家。制定出臺(tái)了一系列政策措施，理順了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的管理體制機(jī)制，明確了晉位升級(jí)目標(biāo)，完善了發(fā)展支持政策，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的載體功能不斷提升。

（五）著力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。會(huì)同有關(guān)部門，研究制訂了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程實(shí)施意見(jiàn)》，從戶籍制度、勞動(dòng)就業(yè)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等方面提出了促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的政策措施。組織編制了36個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）整鄉(xiāng)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)施方案，目前36個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）“三化”協(xié)調(diào)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。與開(kāi)發(fā)銀行合作，編制了《開(kāi)發(fā)性金融支持市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。多渠道爭(zhēng)取國(guó)家、省發(fā)改委支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，整合上級(jí)各類涉農(nóng)資金，集中用于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。實(shí)施了一大批城鎮(zhèn)水電路氣、保障性住房、農(nóng)村危房改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資220億元以上。

（六）著力加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展支撐。始終把加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、增強(qiáng)投資拉動(dòng)作為改善民生、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的有效手段。通過(guò)健全完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)周例會(huì)和聯(lián)審聯(lián)批制度，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)、集中開(kāi)工、“回頭看”、百日督導(dǎo)等一系列活動(dòng)，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，連續(xù)三次取得全省重大項(xiàng)目觀摩工作豫北片區(qū)第一名的好成績(jī)。全年128個(gè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)雙千工程”完成投資157億元，新開(kāi)工項(xiàng)目53個(gè)、竣工45個(gè)。251個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資397.9億元，超額完成全年目標(biāo)，86個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、66個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。金龍集團(tuán)5萬(wàn)噸高精度鋁管、中新化工40萬(wàn)噸甲醇等38個(gè)投資億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；中兵集團(tuán)100億元光電產(chǎn)業(yè)園、中航集團(tuán)100億元產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)軟包裝100億元軟包裝產(chǎn)業(yè)基地等19個(gè)投資10億元以上的重大基地型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后落地并開(kāi)工。全市發(fā)展改革系統(tǒng)克服各種困難，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金17.16億元，其中無(wú)償資金13.15億元，有償資金4.01億元；12億元的城市投資債券獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)發(fā)行，有力地支持了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展。

（七）著力深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。改革方面：積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立了基本醫(yī)療保障制度，逐步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生體系，實(shí)施基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，促進(jìn)了公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。資源性產(chǎn)品價(jià)格改革穩(wěn)步推進(jìn)，推進(jìn)天然氣價(jià)格調(diào)整聯(lián)動(dòng)機(jī)制、居民階梯水價(jià)和階梯氣價(jià)制度改革，對(duì)新建節(jié)能建筑與既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)單位實(shí)施了兩部制熱價(jià)，推進(jìn)了供熱計(jì)量改革。開(kāi)放方面：與央企和行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)戰(zhàn)略合作不斷推進(jìn)，中航高科技產(chǎn)業(yè)園、中兵通信科技工業(yè)園、中糧糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流園、煤化產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目的建設(shè)加快推進(jìn)。中航重組新飛集團(tuán)、市和中科院的戰(zhàn)略合作全力推進(jìn)，爭(zhēng)取專用車基地開(kāi)工建設(shè)。與中國(guó)建材集團(tuán)、中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)、中國(guó)高新投資集團(tuán)、百威英博等重點(diǎn)企業(yè)已簽訂合作協(xié)議，確定投資方向。與中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)、中化集團(tuán)、中海油新能源公司、中國(guó)黃金集團(tuán)等央企初步達(dá)成了合作意向。這些項(xiàng)目的實(shí)施，將大力提升我市產(chǎn)業(yè)的集中度，增強(qiáng)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（八）著力改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。會(huì)同有關(guān)部門，組織實(shí)施了46個(gè)中小學(xué)校舍安全工程和1個(gè)特殊教育學(xué)校項(xiàng)目；擴(kuò)建改造了2個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、13個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；支持建設(shè)了16個(gè)行政村衛(wèi)生室、68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和全省唯一1個(gè)國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù)項(xiàng)目。新改建農(nóng)村公路528公里、大中危橋1001延米；新解決33.88萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣1.2萬(wàn)戶，新建大中型沼氣工程15處；全面啟動(dòng)了新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)。新開(kāi)工廉租房54.44萬(wàn)平方米、經(jīng)濟(jì)適用住房33.47萬(wàn)平方米，開(kāi)工公共租賃住房0.5萬(wàn)平方米，全年新增保障性住房88.41萬(wàn)平方米。會(huì)同有關(guān)部門，大力實(shí)施民生保障提升工程三年行動(dòng)計(jì)劃，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，努力提高社會(huì)保障水平。

（九）著力穩(wěn)定物價(jià)水平，不斷強(qiáng)化價(jià)格基礎(chǔ)工作。一是價(jià)格監(jiān)管和監(jiān)測(cè)力度進(jìn)一步加大。貫徹國(guó)家脫硫電價(jià)、藥品降價(jià)、成品油價(jià)格、糧食最低保護(hù)價(jià)等政策。落實(shí)省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電價(jià)政策，173家企業(yè)享受集聚區(qū)大工業(yè)直供電價(jià)，預(yù)計(jì)可減少企業(yè)電費(fèi)8600萬(wàn)元。制定調(diào)整了部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)自配制劑、城市供水源水價(jià)、試點(diǎn)單位分戶計(jì)量用熱、工商業(yè)用氣及車用天然氣等價(jià)格，擴(kuò)大非居民用水超額加價(jià)政策實(shí)施范圍。價(jià)格監(jiān)測(cè)工作扎實(shí)開(kāi)展，密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格變化，國(guó)家實(shí)時(shí)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)查工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范。開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)計(jì)，涉及企業(yè)的清費(fèi)、治亂和減負(fù)工作繼續(xù)推進(jìn)，取消收費(fèi)項(xiàng)目9個(gè)，涉及違規(guī)收費(fèi)156.5萬(wàn)元。加強(qiáng)教育、藥品醫(yī)療服務(wù)、保障性住房和物業(yè)服務(wù)等收費(fèi)管理，環(huán)保收費(fèi)改革積極推進(jìn)。三是價(jià)格檢查和價(jià)格基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。開(kāi)展了市場(chǎng)價(jià)格、教育收費(fèi)、成品油價(jià)格等多項(xiàng)專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督，規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)了人民群眾及消費(fèi)者的合法利益。查處價(jià)格違法案件459件、違法所得495.3萬(wàn)元，退還用戶159.4萬(wàn)元、上繳財(cái)政288.9萬(wàn)元。價(jià)格舉報(bào)案件辦結(jié)率達(dá)到100%，退還投訴者多收價(jià)款42.6萬(wàn)元。投放價(jià)格基金支持批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)、對(duì)低保家庭實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼，為繁榮市場(chǎng)、保障民生做出了積極貢獻(xiàn)。成本調(diào)查和成本監(jiān)審工作扎實(shí)推進(jìn)，核減不合理成本4067.8萬(wàn)元。價(jià)格鑒定工作進(jìn)一步規(guī)范，涉稅、涉紀(jì)檢監(jiān)察財(cái)務(wù)價(jià)格認(rèn)定工作進(jìn)一步拓展，受理各類案件1564件，鑒定金額2037.6萬(wàn)元。

同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公共資源交易的管理和監(jiān)督，通過(guò)建立完善管理機(jī)制、召開(kāi)全市公共資源交易平臺(tái)建設(shè)工作會(huì)議等工作推進(jìn)公共資源交易項(xiàng)目的“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目4773項(xiàng)，交易金額157.7億元，增收節(jié)支29.2億元。委行政服務(wù)中心窗口承諾件提前辦結(jié)率和即辦件就地辦結(jié)率均達(dá)到100%。

剛剛過(guò)去的一年，全市各級(jí)發(fā)展改革部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。在去年底召開(kāi)的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，我委在爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目引薦承辦服務(wù)方面受到市委、市政府通報(bào)表彰，在市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)對(duì)市直部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)中位居全市第一位。同時(shí)，全市各級(jí)發(fā)展改革部門切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)黨建工作、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)方面都取得了新的成績(jī)。

在認(rèn)真總結(jié)工作、充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，與市委、市政府的要求相比，與兄弟部門相比，我們的工作還存在著一些差距和不足。一是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問(wèn)題，調(diào)查研究還不夠深入細(xì)致，提出應(yīng)對(duì)之策針對(duì)性和操作性還不夠強(qiáng)。特別是全市投資增速位次下滑到全省末位，難以完成全年目標(biāo)任務(wù)，須引起我們的高度重視。雖然造成這些問(wèn)題有諸多客觀因素，但也反映出我們?cè)诮y(tǒng)籌與運(yùn)作方面還存在很大不足。二是相對(duì)于形勢(shì)的發(fā)展，一些同志思想觀念、工作觀念更新轉(zhuǎn)變還不夠快，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，有些時(shí)候仍然過(guò)多地依賴于行政手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，在尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用等方面亟待加強(qiáng)。三是工作質(zhì)量和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升，在上下聯(lián)動(dòng)、發(fā)揮合力方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些問(wèn)題都需要在今后工作中認(rèn)真研究，積極探索，不斷改進(jìn)。

三、關(guān)于今年全市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和預(yù)期目標(biāo)

今年是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果、緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期、加快實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力邁入全省前列，具有十分重要的意義。

市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想：認(rèn)真落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以富民強(qiáng)市為中心任務(wù)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”，圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施、體制機(jī)制、人才與科技支撐，構(gòu)建“一個(gè)載體、三個(gè)體系”，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地實(shí)施引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，更加注重改善民生，大力推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，保持社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)效益、創(chuàng)新、生態(tài)、和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局。提出了年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)3.8%、15.5%和10.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19%，其中城鎮(zhèn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；節(jié)能減排指標(biāo)控制在省定目標(biāo)之內(nèi)。

為做好今年的經(jīng)濟(jì)工作、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出把“重在持續(xù)、加快發(fā)展、突出轉(zhuǎn)變”作為經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，對(duì)當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題和制約因素進(jìn)行了深刻分析，并對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了整體部署。全市發(fā)展改革系統(tǒng)一定要深刻領(lǐng)會(huì)市委、市政府的戰(zhàn)略意圖，牢牢把握精神實(shí)質(zhì)，正確研判形勢(shì)，深刻理解發(fā)展肩負(fù)的重任，清醒認(rèn)識(shí)我市的差距和不足，準(zhǔn)確把握我市發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)條件，圍繞各項(xiàng)工作走在全省前列、為全省提供示范性經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)強(qiáng)市，全面抓好貫徹落實(shí)。

四、關(guān)于今年全市發(fā)展改革工作的主要任務(wù)

按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，結(jié)合自身職責(zé)，今年全市發(fā)展改革系統(tǒng)要重點(diǎn)抓好以下工作。

（一）全力促進(jìn)投資較快增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的良好開(kāi)局，全系統(tǒng)必須把加強(qiáng)投資和項(xiàng)目建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重。落實(shí)省發(fā)改委部署，在全市發(fā)展改革系統(tǒng)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目上，以項(xiàng)目帶動(dòng)促進(jìn)市委、市政府決策部署的落實(shí)，以投資增長(zhǎng)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。一是加大項(xiàng)目謀劃力度。省發(fā)展改革會(huì)議上明確提出，要完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，以糧食核心區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、交通能源、城建、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，省市縣分別確定一批重大項(xiàng)目，省級(jí)重點(diǎn)抓投資5億元以上的，省轄市重點(diǎn)抓投資億元以上的，縣級(jí)重點(diǎn)抓投資5000萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目；建立和完善分級(jí)負(fù)責(zé)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、建設(shè)用地指標(biāo)配置與重大項(xiàng)目建設(shè)掛鉤機(jī)制。希望各縣（市、區(qū)）各部門要高度重視，及早做好項(xiàng)目謀劃、篩選、上報(bào)工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目，確保省重點(diǎn)項(xiàng)目、省核備市重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)均進(jìn)入全省前3名。實(shí)施一批規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)、示范效應(yīng)好的項(xiàng)目，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目在規(guī)模、質(zhì)量上有更大的提升。繼續(xù)做好豫新2×60萬(wàn)千瓦熱電機(jī)組、趙固綜合利用電廠2×30萬(wàn)千瓦機(jī)組、電池與電動(dòng)車等項(xiàng)目的前期工作。二是狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立完善分級(jí)負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和責(zé)任明確、信息互通的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目周例會(huì)、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)、市縣兩級(jí)聯(lián)審聯(lián)批、“兩級(jí)三層”等制度，健全資源傾斜、目標(biāo)考核等長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)加快項(xiàng)目前期審批，各部門要分解落實(shí)前期工作各項(xiàng)責(zé)任，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，密切配合、通力協(xié)作，力爭(zhēng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破；在建項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目要逐個(gè)排出計(jì)劃，建立臺(tái)帳，嚴(yán)格單位面積投資強(qiáng)度，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)和基礎(chǔ)設(shè)施保障能力進(jìn)一步提升。加大中兵科技通訊工業(yè)園、中航高科技產(chǎn)業(yè)園等50個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目投資力度。確保渠東熱電一期、中糧（）現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)化基地等40個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，金龍集團(tuán)10萬(wàn)套電動(dòng)汽車動(dòng)力系統(tǒng)、新中益2×60萬(wàn)千瓦火電機(jī)組等35個(gè)億元以上項(xiàng)目全面開(kāi)工。認(rèn)真抓好已爭(zhēng)取國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目配套資金落實(shí)，保證工程質(zhì)量與資金安全，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按期建成。三是積極爭(zhēng)取中央、省投資。今年中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)安排保障性住房、“三農(nóng)”、基本公共服務(wù)體系、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，地方債券重點(diǎn)安排續(xù)建項(xiàng)目、民生項(xiàng)目和中央投資項(xiàng)

目的地方配套。積極會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)實(shí)施爭(zhēng)取中央投資目標(biāo)責(zé)任制，抓緊謀劃項(xiàng)目，加快推進(jìn)前期，組織好項(xiàng)目篩選上報(bào)，力爭(zhēng)今年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)資金和地方債規(guī)模不低于全省平均水平。

（二）加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。一是培育壯大生物醫(yī)藥、電池及新能源汽車、電子信息、新型膜材料四大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。生物醫(yī)藥重點(diǎn)推進(jìn)華蘭新廠區(qū)工程（平原新區(qū)）、雙鷺?biāo)帢I(yè)、上海復(fù)星、華星生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)金銀花、柴胡等中藥材的開(kāi)發(fā)力度，積極發(fā)展醫(yī)藥中間體和高端醫(yī)用耗材，依托科技優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)。電池及新能源汽車重點(diǎn)推進(jìn)新能電動(dòng)車、金龍電動(dòng)車兩大電動(dòng)車基地和環(huán)宇、科隆、鋰電、比得力等企業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快銅（鋁）箔、電解液等電池原材料的完善升級(jí)步伐，發(fā)展電控、電機(jī)等電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件，開(kāi)展公共交通電動(dòng)車示范運(yùn)營(yíng)，積極推進(jìn)和中海油等企業(yè)的合作。電子信息重點(diǎn)推進(jìn)中兵通信科技工業(yè)園、中電集團(tuán)22所電子信息產(chǎn)業(yè)園、華丹硅材料公司區(qū)熔性多晶硅等項(xiàng)目建設(shè)，加快與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的物聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目建設(shè)。新型膜材料重點(diǎn)推進(jìn)格瑞恩鋰電隔膜、華源護(hù)神防護(hù)服用復(fù)合膜、銀金達(dá)新型包裝膜和高新區(qū)軟包裝基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴建設(shè)環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)園。二是加快發(fā)展機(jī)械裝備、汽車及零部件、制冷、煤化工四大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)提速增效。機(jī)械裝備重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)航空航天產(chǎn)業(yè)園、區(qū)輸變電裝備產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)數(shù)控機(jī)床（彩色印刷機(jī)）產(chǎn)業(yè)園、縣環(huán)保過(guò)濾產(chǎn)業(yè)園，繼續(xù)強(qiáng)化全國(guó)性起重機(jī)械、振動(dòng)機(jī)械生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)性起重機(jī)械交易中心；積極推進(jìn)和上海振華、中國(guó)通用、中國(guó)高新、煤化等企業(yè)的合作，加快高端裝備發(fā)展步伐。汽車及零部件重點(diǎn)建設(shè)新航汽車零部件基地、萬(wàn)向系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園、汽配產(chǎn)業(yè)園和汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)一步提升系統(tǒng)集成能力。加快中航集團(tuán)專用車基地和天汽集團(tuán)輕微型車基地建設(shè)和推進(jìn)步伐，爭(zhēng)取三角輪胎等重大項(xiàng)目落地。制冷重點(diǎn)建設(shè)冷鏈物流和金龍孟莊制冷銅管基地，利用品牌優(yōu)勢(shì)加快新飛電器洗衣機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)區(qū)小家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。煤化工重點(diǎn)建設(shè)煤化工基地和心連心80萬(wàn)噸尿素項(xiàng)目，推進(jìn)和中科院合作利用生物技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，加快延化、豫北化工等化肥企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，爭(zhēng)取與中化集團(tuán)合作取得突破。三是改造提升食品、紡織、建材、造紙、能源五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。食品重點(diǎn)建設(shè)百威百萬(wàn)噸啤酒基地和、綜合食品加工基地，爭(zhēng)取中糧集團(tuán)、上海光明等糧食深加工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。紡織重點(diǎn)建設(shè)化纖1.2萬(wàn)噸氨綸纖維以及、、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)和中國(guó)通

用等企業(yè)合作建設(shè)高檔服裝面料基地。建材重點(diǎn)建設(shè)高新區(qū)鋼結(jié)構(gòu)、節(jié)能板基地和中國(guó)建材脫硫石膏板等新型建筑裝飾材料基地。造紙重點(diǎn)建設(shè)新亞集團(tuán)系列產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。能源重點(diǎn)建設(shè)渠東、孟電2×30萬(wàn)千瓦熱電機(jī)組和趙固煤礦改造提升等重大項(xiàng)目。

（三）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)和主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提升服務(wù)業(yè)層次和水平。抓好服務(wù)業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與篩選，促進(jìn)傳統(tǒng)和新興服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持具有示范帶動(dòng)作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)和高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以建設(shè)全國(guó)交通物流甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)市為契機(jī)，組建帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭物流企業(yè)，積極培育和開(kāi)發(fā)農(nóng)村物流市場(chǎng)，推動(dòng)區(qū)域物流業(yè)集約化、品牌化發(fā)展。重點(diǎn)支持南環(huán)物流園區(qū)、北環(huán)物流園區(qū)等省級(jí)服務(wù)業(yè)園區(qū)和特色街區(qū)發(fā)展，加快華亞鋼材物流園等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是大力發(fā)展旅游業(yè)。整合南太行旅游資源，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)南太行旅游環(huán)路、萬(wàn)仙山攀巖公園和攀巖基地項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)舉辦“壯美太行豐采”旅游專場(chǎng)推介會(huì)。鞏固韓國(guó)入境游市場(chǎng)，擴(kuò)大臺(tái)灣入境游規(guī)模。不斷開(kāi)發(fā)旅游新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)旅游總收入、接待游客人數(shù)分別增長(zhǎng)15%和10%。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。扶持飲食、農(nóng)民書(shū)畫(huà)、比干誕辰紀(jì)念等特色文化區(qū)塊發(fā)展，推進(jìn)尋根文化、旅游文化、城市休閑娛樂(lè)、印刷包裝、文化工藝品制作等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是大力發(fā)展金融業(yè)。積極引進(jìn)商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)，支持銀行增資擴(kuò)股，在鄭州等地設(shè)立分行。加快推進(jìn)市及縣、縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作。五是拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。積極發(fā)展金融、創(chuàng)意、IT信息、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，開(kāi)拓商貿(mào)、旅游、社區(qū)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，培育生活服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)。科學(xué)布局市級(jí)商業(yè)中心、區(qū)域中心、特色商業(yè)街和社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。創(chuàng)建家政、養(yǎng)老和商業(yè)三大社區(qū)服務(wù)業(yè)品牌。

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力提高糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)建農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制。一是打造優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)糧種子基地。開(kāi)展小麥、玉米、水稻等大宗農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，打造全國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范區(qū)。建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)園、100萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)大米項(xiàng)目和中國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥種子基地。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)80億斤以上。二是強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技立體支撐能力。依托中科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、中國(guó)農(nóng)科院縣萬(wàn)畝試驗(yàn)基地、省農(nóng)科院現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)以及科技學(xué)院、市農(nóng)科院，建設(shè)高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣、質(zhì)量檢測(cè)、良種繁育等科技服務(wù)體系建設(shè)。三是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展糧食深加工，加快中糧一期倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目建設(shè)，確保二期60萬(wàn)噸面粉和30萬(wàn)噸飼料項(xiàng)目落地，打造國(guó)家級(jí)糧油食品產(chǎn)業(yè)園。經(jīng)濟(jì)作物種植面積穩(wěn)定在350萬(wàn)畝、總產(chǎn)達(dá)410萬(wàn)噸以上。積極發(fā)展林果、蔬菜、苗木花卉、中藥材、有機(jī)食品、度假休閑等生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到86%以上。新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品基地面積10萬(wàn)畝，新認(rèn)證產(chǎn)品20個(gè)。四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，著力扶持中糧集團(tuán)、雨潤(rùn)集團(tuán)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大；培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100家，訂單農(nóng)業(yè)面積達(dá)到230萬(wàn)畝。按照“依法、自愿、有償”的原則，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞“十二五”期間建設(shè)區(qū)域性交通樞紐和穩(wěn)定的能源保障體系目標(biāo)，加快基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。按期建成石武客專段，開(kāi)工建設(shè)新月鐵路第二雙線、鄭焦城際鐵路云臺(tái)山支線段，強(qiáng)力推進(jìn)鄭州至城際鐵路前期工作，力爭(zhēng)年底開(kāi)工。加快新晉高速、鶴輝高速建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)濟(jì)東高速大廣至黃河大橋段和東明黃河大橋、平原路東延工程、S308東延工程、G107倉(cāng)河橋至馬村、S227西曹線至段改建等一批公路重點(diǎn)項(xiàng)目。二是加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)小火電機(jī)組上大壓小和熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)新中益2×60萬(wàn)千瓦機(jī)組項(xiàng)目，全面建成孟電集團(tuán)2×30萬(wàn)千瓦、渠東2×30萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組項(xiàng)目。新建石武高鐵辛集、東牽引站配套供電工程，加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造。積極拓展氣源，爭(zhēng)取增加氣量指標(biāo)，加快太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源項(xiàng)目建設(shè)。三是抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家進(jìn)一步加大水利建設(shè)投入的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)水利建設(shè)資金。開(kāi)工建設(shè)市石峪溝、拍石頭病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，完成大功、韓董莊、祥符朱、石頭莊、群庫(kù)5處大型灌區(qū)節(jié)水改造及末級(jí)渠系項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)。新增有效灌溉面積2萬(wàn)畝，新發(fā)展節(jié)水灌溉面積10萬(wàn)畝，新增治理水土流失面積31.5平方公里。解決25萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。四是完善信息網(wǎng)絡(luò)。加快3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市及主要高速公路和風(fēng)景區(qū)信號(hào)全覆蓋。基本完成縣級(jí)以上城市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向改造。推進(jìn)數(shù)字城管延伸，形成城鄉(xiāng)一體化“大城管”格局。

（六）加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐。引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（專業(yè)園）結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，積極吸引沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移，集中精力在一個(gè)產(chǎn)業(yè)上取得突破，努力把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為縣域人口集中的新載體、產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、功能集成的新平臺(tái)。全市27家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（專業(yè)園區(qū)）完成固定資產(chǎn)投資600億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1800億元。一是完善提升基礎(chǔ)設(shè)施。按照城市標(biāo)準(zhǔn)完善提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)承載能力，力爭(zhēng)27家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（專業(yè)園區(qū)）完成基礎(chǔ)設(shè)施投入超過(guò)100億元。突出抓好平原新區(qū)建設(shè)，理順管理體制，做強(qiáng)融資平臺(tái)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力引進(jìn)電動(dòng)車、生物新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，完成固定資產(chǎn)投資35億元以上。二是努力解決土地瓶頸問(wèn)題。爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入省重點(diǎn)盤(pán)子，爭(zhēng)取省控土地指標(biāo)；啟動(dòng)13家省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊的搬遷整合工作，爭(zhēng)取置換節(jié)約更多土地；嚴(yán)格項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)，提高單位面積投資強(qiáng)度。三是做好項(xiàng)目引進(jìn)工作。圍繞央企、行業(yè)龍頭企業(yè)引進(jìn)一批基地型項(xiàng)目；圍繞沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批鏈條式的產(chǎn)業(yè)集群。每個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)10個(gè)5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，市縣級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)10個(gè)千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目（其中5個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目）。四是加快功能集合構(gòu)建。推進(jìn)和鄭州大學(xué)、駐新高校等科研單位合作，建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研示范基地，加快金融、通訊、物流、培訓(xùn)、后勤、公交等生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)公安、工商等服務(wù)職能入駐園區(qū)。五是繼續(xù)開(kāi)展競(jìng)賽升級(jí)活動(dòng)。分不同層次，明確晉位升級(jí)目標(biāo)及階段性任務(wù)，爭(zhēng)取集聚區(qū)建設(shè)走在全省前列。

（七）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。探索城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)管理模式，為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供示范性經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)上升到國(guó)家層面。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入點(diǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、群眾自愿、量力而行、因地制宜、分類推進(jìn)”的原則，以52個(gè)示范社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)全年完成投資56億元，新增建房面積680萬(wàn)平方米，新入住農(nóng)戶3.4萬(wàn)戶；拆除舊宅面積1.8萬(wàn)畝，復(fù)耕或恢復(fù)生態(tài)面積9000畝。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)48萬(wàn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化制度建設(shè)改革試驗(yàn)。二是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)石武高鐵車站廣場(chǎng)及周邊三縱三橫道路，啟動(dòng)市區(qū)環(huán)城快速“BRT”建設(shè)，對(duì)交通堵塞嚴(yán)重的路口、路段實(shí)施拓寬改造，謀劃建設(shè)一批天橋、地下通道。加快園林綠化建設(shè)，改造市區(qū)垃圾收集運(yùn)輸管理系統(tǒng)，建設(shè)污泥處理項(xiàng)目。開(kāi)展新建建筑的供熱計(jì)量工作。三是提高城市管理水平。健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造“整潔、有序、文明、優(yōu)美”的市容環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)省精細(xì)化管理優(yōu)秀市。大力發(fā)展公交事業(yè)，預(yù)防道路交通擁堵問(wèn)題。

（八）深化改革開(kāi)放。改革方面：積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新的突破。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，貫徹落實(shí)國(guó)家電價(jià)政策，推進(jìn)居民階梯電價(jià)和躉售電價(jià)機(jī)制改革，推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)工作，推進(jìn)階梯氣價(jià)改革，實(shí)施天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)施供熱計(jì)量范圍，新增供熱面積80萬(wàn)平方米。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，完善基本藥物招標(biāo)采購(gòu)和財(cái)政補(bǔ)償政策，確保藥價(jià)降低和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。同時(shí)，深化投資體制改革，會(huì)同或配合有關(guān)部門，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。對(duì)外開(kāi)放方面：積極做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、央企合作和對(duì)外招商工作。深入推進(jìn)和中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)、中國(guó)高新投資集團(tuán)、中國(guó)通用技術(shù)集團(tuán)、中化集團(tuán)、中海油新能源公司、中國(guó)黃金集團(tuán)等央企戰(zhàn)略合作，確定具體合作方向，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)一批重大項(xiàng)目。圍繞我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極主動(dòng)對(duì)接，尋求新的合作領(lǐng)域。積極做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，幫助新來(lái)投資客商解決實(shí)際問(wèn)題。加快推進(jìn)口岸作業(yè)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（九）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。跟蹤分析宏觀調(diào)控政策取向，在抓好已有政策落實(shí)的基礎(chǔ)上，不斷豐富和完善，努力緩解瓶頸制約。一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。堅(jiān)持月度運(yùn)行監(jiān)測(cè)與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析制度，準(zhǔn)確研判運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)提出措施建議。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，進(jìn)一步提高煤電油氣運(yùn)要素支撐保障能力，優(yōu)化供應(yīng)和需求結(jié)構(gòu)。二是進(jìn)一步擴(kuò)大融資規(guī)模。加快企業(yè)上市步伐，培育上市后備企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本市場(chǎng)直接融資。積極推進(jìn)發(fā)行企業(yè)（公司）債券、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等工作，加大債券發(fā)行力度。壯大投資集團(tuán)融資能力。加強(qiáng)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，拓寬中小企業(yè)融資渠道。吸引交通銀行、招商銀行、興業(yè)銀行等市外股份制銀行在我市或縣市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，增加貸款規(guī)模。開(kāi)展銀企對(duì)接，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度。積極調(diào)動(dòng)和激活民間投資的積極性，構(gòu)建多層次、多渠道、多形式的投融資機(jī)制。三是努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。今天下午，謝如慶副主任還要就價(jià)格工作專門召開(kāi)座談會(huì)，進(jìn)行安排部署，這里我只強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，要提高價(jià)格調(diào)控能力。完善價(jià)格監(jiān)測(cè)分析制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、跟蹤、報(bào)告、預(yù)警價(jià)格異常波動(dòng)問(wèn)題。健全物資儲(chǔ)備、價(jià)格調(diào)節(jié)基金調(diào)配、市場(chǎng)檢查等機(jī)制，注重從供給和需求兩個(gè)方面調(diào)控價(jià)格，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量平衡的同時(shí)，達(dá)到穩(wěn)定價(jià)格總水平的目的。第二，做好關(guān)系民生的價(jià)格工作。保障好重要商品和居民基本生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)成本調(diào)查和成本監(jiān)審工作，開(kāi)展農(nóng)資、醫(yī)藥、教育等價(jià)格收費(fèi)檢查，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)價(jià)格行為。第三，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。支持新聞媒體加強(qiáng)正面宣傳，健全價(jià)格輿情監(jiān)測(cè)和信息反饋機(jī)制，提高引導(dǎo)價(jià)格輿論的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和靈敏性。

（十）堅(jiān)持不懈地推進(jìn)節(jié)能減排。認(rèn)真貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，著力淘汰污染嚴(yán)重的落后技術(shù)、裝備和產(chǎn)能。全面啟動(dòng)能評(píng)工作，從源頭上控制“兩高一資”項(xiàng)目，加快推進(jìn)孟莊、小店、平原新區(qū)、賈屯污水處理廠建設(shè)，完善配套管網(wǎng)，提高污水處理廠收水率和處理能力。推進(jìn)余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能和綠色照明等十大重點(diǎn)節(jié)能工程項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施。抓好新亞集團(tuán)等省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位建設(shè)。切實(shí)抓好水污染防治，確保5個(gè)省控地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在85%以上，城市集中飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持100%。

（十一）著力保障和改善民生。會(huì)同有關(guān)部門，加大投入力度，完善政策措施，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)民生工作取得新進(jìn)展。一是堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。抓好農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程、城鎮(zhèn)義務(wù)學(xué)校改造和農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)普通高中改造工程，制訂實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建改造6所特殊教育學(xué)校。啟動(dòng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)二期工程，推進(jìn)“聯(lián)合辦學(xué)”和新區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)。二是完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。改造2所縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、2—3所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（區(qū)）有一所達(dá)標(biāo)的縣級(jí)醫(yī)院和2—3所達(dá)標(biāo)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。三是加快發(fā)展文化體育事業(yè)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)標(biāo)建設(shè)，抓好市文化藝術(shù)中心、潞簡(jiǎn)王墓重要遺址保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)市體育會(huì)展中心及縣級(jí)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是加快保障性住房建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家保障性住房建設(shè)補(bǔ)助資金，爭(zhēng)取新開(kāi)工廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房75萬(wàn)平方米、30萬(wàn)平方米和1.5萬(wàn)平方米。加快棚戶區(qū)改造步伐，完成各類棚戶區(qū)拆遷60萬(wàn)平方米、開(kāi)工建設(shè)80萬(wàn)平方米。同時(shí)，堅(jiān)持整村推進(jìn)、搬遷扶貧與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，完成50個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村整村推進(jìn)建設(shè)任務(wù)和太行深山區(qū)250戶貧困人口的搬遷扶貧任務(wù)。會(huì)同有關(guān)部門，切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障、人口與計(jì)劃生育工作。

（十二）做好“十二五”規(guī)劃編制工作。目前，全市“十二五”規(guī)劃編制工作已進(jìn)入沖刺階段。在四大班子領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，在各縣（市、區(qū)）和各部門的大力支持下，規(guī)劃綱要（征求意見(jiàn)稿）已基本形成，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，提交本次會(huì)議討論。希望各縣（市、區(qū)）和各部門按照要求，認(rèn)真組織對(duì)規(guī)劃綱要進(jìn)行研究，提出修改意見(jiàn)，并按要求反饋。借此機(jī)會(huì)，我想強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，一要充分體現(xiàn)市委的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略部署。各縣（市、區(qū)）在制定本地規(guī)劃時(shí)，要切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委全會(huì)精神上來(lái)，保證全市規(guī)劃確定的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、政策措施得到落實(shí)。目前，媒體對(duì)“十二五”規(guī)劃的解讀也比較多，各縣（市、區(qū)）及各部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵和所處的發(fā)展階段性特征，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，更加突出結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，突出保障和改善民生，使規(guī)劃既充分體現(xiàn)市委、市政府要求，又富有地方特色。二要上下互動(dòng)抓緊編制好《綱要（草案）》。到今年各級(jí)人代會(huì)召開(kāi)前，是我們集中出成果的一段時(shí)期，各級(jí)發(fā)改部門要加強(qiáng)溝通和銜接，高質(zhì)量的完成規(guī)劃文本。規(guī)劃在提請(qǐng)審議前，要先與有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，與上級(jí)規(guī)劃進(jìn)行銜接，使地方規(guī)劃與國(guó)家、省總體規(guī)劃相一致。三要加強(qiáng)各類規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)。專項(xiàng)規(guī)劃、各縣（市、區(qū)）規(guī)劃都要體現(xiàn)全市總體規(guī)劃的要求，各有分工、各有側(cè)重、相互支撐、形成合力。在編制專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要細(xì)化和落實(shí)總體規(guī)劃提出的主要任務(wù)，確保專項(xiàng)規(guī)劃成為總體規(guī)劃的支持和延伸。

在做好以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，要加強(qiáng)發(fā)展改革系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。“”以來(lái)，特別是在近兩年應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊中，全市發(fā)展改革系統(tǒng)準(zhǔn)確把握省委、省政府和市委、市政府的戰(zhàn)略意圖，狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做了積極貢獻(xiàn)，也使系統(tǒng)隊(duì)伍得到了很大的鍛煉。進(jìn)入“十二五”時(shí)期以后，面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，市委、市政府將對(duì)發(fā)展改革系統(tǒng)提出新的更高的要求，各部門也在加快轉(zhuǎn)變工作方式，工作質(zhì)量提高很快。發(fā)展改革系統(tǒng)作為經(jīng)濟(jì)綜合管理部門，需要很快適應(yīng)形勢(shì)變化，積極主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。從目前情況看，全市發(fā)展改革系統(tǒng)干部隊(duì)伍總體上是過(guò)硬的，但與黨委、政府的要求相比還有一定的差距，還有一些需要進(jìn)一步改進(jìn)的問(wèn)題和不足，比如對(duì)一些重大問(wèn)題的研究還不夠透徹，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題分析還不夠深入，運(yùn)用創(chuàng)新辦法和市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)工作的意識(shí)和能力還不夠強(qiáng)等。因此，希望大家一定要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，加快轉(zhuǎn)變工作方式，努力打造一支堅(jiān)強(qiáng)可靠的干部隊(duì)伍。在今后工作中，一要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委、省政府和市委、市政府一系列重要會(huì)議精神，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、法律等理論知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。二要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，在籌措建設(shè)資金、推進(jìn)節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能、穩(wěn)定物價(jià)水平等方面，主要運(yùn)用市場(chǎng)化手段來(lái)推動(dòng)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，尊重市場(chǎng)主體的自主選擇權(quán)。三要進(jìn)一步增強(qiáng)在項(xiàng)目建設(shè)中的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)“前期謀劃指導(dǎo)—提高審核效率—推動(dòng)落地實(shí)施”的全過(guò)程服務(wù)，更多地在運(yùn)作上下功夫，努力提高運(yùn)作能力。四要不斷強(qiáng)化廉政意識(shí)，以開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)章制度。

同志們，今年發(fā)展改革工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，密切配合，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局做出新的更大的貢獻(xiàn)。