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同志們：

今天召開這次會議，主要目的是結合貫徹落實全國、省、市“兩會”精神和全國、省國土資源有關會議精神，全面研究部署今年國土資源管理工作。過去一年，全市國土資源部門在建設用地報批、土地開發整理和標準農田建設、閑置土地清理、土地執法監督以及推進資源與產業合作等方面做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，有力地促進了全市經濟社會又好又快發展，保障了全年各項目標任務的圓滿完成。在此，我代表市委、市政府對全市國土資源工作戰線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！剛才，同志總結了去年工作，對今年國土資源工作作了全面的部署，我表示贊成。新的一年，市、縣（市、區）政府和國土資源部門都要按照積極有為、自我加壓的要求，以保障發展用地供給為中心，確保完成土地資源保護、開發任務，大力促進土地資源集約利用，切實維護群眾合法權益和社會和諧穩定，促進經濟社會又好又快發展。下面，我就今年國土資源管理的重點工作再談幾點意見。

一要大力做好土地開發、整理、復墾工作，確保耕地占補平衡和充足儲備。要用地必先造地。

抓好土地開發整理和標準農田建設既是土地管理法賦予地方政府的法定義務，又是保障經濟社會發展必需的重要措施。省政府《耕地占補平衡考核辦法》明確規定，“凡建設項目占用標準農田的必須符合占用條件且經省政府批準，并嚴格按照‘先補后占’的原則，在補充數量和質量相當的標準農田后，方可批準建設項目用地”。雖然已于去年完成了省政府下達的萬畝標準農田建設任務，但耕地占補平衡是個動態的概念，今后的任務仍然很重。特別是去年與杭州、寧波兩市達成了“資源與產業合作”協議，規定今后一個時期內，要分別為兩市代保、代建、代造總量達萬畝的基本農田、標準農田和耕地，其中今年就必須完成萬畝代建標準農田的任務。這是一項硬任務，各縣（市、區）必須緊緊圍繞經濟社會發展當前和長遠的用地需求，繼續加大工作力度，扎實做好低丘緩坡開發、土地整理、標準農田建設和廢棄地、宅基地等的復墾工作，確保耕地占補平衡和充足土地儲備。

二要高度重視規劃修編工作，增強土地開發利用的科學性、適應性。

根據省政府要求，今年我們要按照“十一五”發展的要求和規劃修編前期工作成果審查意見，繼續做好市、縣（市、區）新一輪土地利用總體規劃的編制工作，并著手部署開展鄉鎮規劃編制的準備工作。規劃編制中，必須著眼于區域土地資源條件和經濟社會發展要求，重點做好土地空間布局規劃，做到土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、村鎮規劃、產業規劃以及重大基礎設施建設規劃的相互銜接，把握好空間布局、用地規模和建設時序的關系。對這項影響區域發展全局的工作，各縣（市、區）政府“一把手”要負總責，親自抓。同時，要嚴格執行土地利用年度計劃，分清輕重緩急，統籌安排使用。

三要積極爭取用地指標，加快用地報批進度。

今年我省對土地計劃指標管理辦法作了重大調整，新辦法部分計劃指標切塊到市，部分計劃指標留在省里用于安排跨地區的省重大基礎設施項目。因此，各級各部門必須高度重視項目包裝工作，千方百計包裝交通、能源、水利、環保等重大基礎設施項目，爭取每年都有一批大項目列入國家、省重點項目盤子。市發改委、規劃局、國土資源局等部門要繼續加強項目包裝工作的指導，及早摸底，排出計劃，落實責任，實行跟蹤管理。交通、水利、環保等各有關部門要積極發揮職能作用，繼續加大向上爭取力度，跑省進廳，跑部進京，盡最大努力爭取到國家、省計劃用地指標。同時，還要繼續完善和實施好重點項目部門聯合辦公協調制度，強化部門協作配合，進一步加快項目用地報批進度。

四要堅持節約集約用地，不斷提高土地利用效率。

近年來，通過各方努力，的土地投資強度、單位產出率有了明顯提高，但土地利用效率在全省排位仍屬末尾。這項工作雖然難度很大，但我們必須高度重視，把節約集約用地作為推進增長方式轉變的重要抓手，切實抓緊抓好。今年，市里將實施“工業提升”工程，其中，提升產業集約發展水平是一項重要內容，各級各部門務必真正轉變觀念，牢固樹立節約集約用地的意識，努力學會綜合運用行政、法律和經濟等手段，建立“倒逼機制”，促使企業轉變理念，真正做到節約集約用地。要嚴把項目用地準入關和驗收關，建立配套的項目竣工驗收制度，嚴格執行投資強度、容積率等控制性指標。要大力推行零土地招商、零土地技改，無論是招商引資項目還是企業技改項目，用地都要精打細算，不能大手大腳。要努力盤活存量土地，制訂激勵政策，加大企業閑置土地清理回收力度，加大廢棄水利、交通、工礦用地和農村宅基地的復墾力度。去年共盤活存量土地萬畝，說明這方面我們的潛力還非常大。今年，各地要進一步總結經驗，爭取在盤活存量土地上取得更大進展。要完善政策，不斷提高土地利用效率。要積極推進土地資源市場化配置，全面實行工業用地招拍掛出讓制度，嚴格執行好工業用地出讓最低價標準、不得以各種形式給予補貼或返還的規定。要依法行政，嚴格執法，嚴肅查處各種土地違法違規行為。

五要深入探索農村集體建設用地流轉改革，進一步激發農村生產要素活力。

推進農村集體建設用地流轉改革，對于提高農村集體土地利用率、鼓勵農民向城鎮和中心村集聚、破解農村建設融資難、激發新農村建設活力具有重要意義。市政府早在年就出臺了“關于市區農村集體非農建設用地使用權依法流轉的試行意見”，各縣（市）也結合實際在農房產權登記等方面進行了積極的探索和嘗試。對這項工作，我們要從促進新農村建設的大局出發，借鑒廣東等地的試點經驗，本著改革探索的精神，積極開展和擴大試點，進一步激發農村發展活力。市縣（市、區）兩級國土資源管理部門要繼續加強這一方面的工作指導，及時總結經驗，深入推進各地探索和試點工作的開展。

六要高度重視維護群眾合法權益，促進社會和諧穩定。

要做到依法辦事，確保農民群眾合法權益不受損害。要完善落實各項征地補償、社保等政策，盡可能讓農民群眾多得利，解決失地農民后顧之憂。要妥善處理涉及土地問題的信訪件，結合開展上級部署的“矛盾糾紛排查化解年”活動，建立妥善解決土地信訪問題的長效機制，著力從根本上防止和減少因征地問題引發的群眾信訪案件，促進社會和諧穩定。

今年國土資源管理工作面臨的形勢仍很嚴峻，任務仍很艱巨。希望各縣（市、區）政府要進一步關心、支持國土資源工作，積極為國土部門依法管理排憂排阻，創造良好的工作環境和條件。各有關部門要繼續給予國土資源部門以大力支持，形成密切協作配合的工作氛圍。同時，也希望市、縣（市、區）國土資源部門認真按照“兩年”活動的要求，繼續加強班子、隊伍和廉政建設，切實轉變干部隊伍工作作風，充分發揮職能作用，為促進衢州經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。