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當前已進入冬季道路交通事故高發時期，在這個時候我們召開會議，主要任務是分析通報前10個月預防道路交通事故工作情況，安排部署今冬明春工作任務，堅決遏制重特大交通事故的發生,確保全市交通安全形勢持續平穩。剛才，市委政法委副書記段虎祥同志宣讀了《市人民政府貫徹落實省人民政府關于進一步加強和改進道路交通安全管理工作決定的實施意見》；市公安局副局長、交警支隊支隊長杜輝珍同志通報了今年1—10份以來全市道路交通事故總體情況，分析了交通事故主要指標上升的原因，并提出了今冬明春事故預防對策措施，我都同意，希望各縣區和各有關部門認真抓好落實。下面，我講四點意見：

第一，正視問題、認清形勢

今天我們只講問題，不講成績。今年前10個月，我市交通安全四項指數呈三升一降趨勢，存在問題很多，形勢十分嚴峻。分析存在這些問題的原因，除客觀方面的因素外，更多的是主觀方面的問題沒有解決好，具體表現在以下幾個方面：

一是思想認識還不到位。個別縣區和部門的負責同志對預防道路交通事故工作沒有從思想上引起高度重視，工作中前瞻性不足，預見性不強，由此導致工作中辦法不多，措施不實；沒有真正樹立“科學發展、安全發展”的理念，交通安全責任制的落實還不嚴格；有的縣區聯席會議制度雖已建立，但工作流于形式，解決實際問題的能力不強。

二是事故隱患排查整改不夠徹底。個別縣區對轄區容易引發重特大道路交通事故的隱患和苗頭，排查不細致、不徹底，對已排查出的危險路段整改進度緩慢，措施不落實。一些部門該履行的職責不履行，對自己職責范圍內的工作放任自流、疏于管理，導致一些安全隱患一拖再拖，長時間不能得到根治。特別是農用車載人、無牌無證、酒后駕車、報廢機動車輛上路行駛等現象時有發生。

三是農村道路交通安全管理工作亟需加強。受資金制約，目前全市大多數農村道路等級低，交通安全設施比較缺乏，加之很多農村道路得不到及時的養護，路況很差，群眾出行極為不便。同時，隨著三輪車、低速載貨汽車、摩托車等農用車輛的不斷增多，農村道路交通管理中人、車、路的矛盾更加突出。

四是城市道路交通管理水平有待提高。長期以來，受經濟發展的影響，我市城鎮化進程比較緩慢，同時路網結構不夠合理、交通組織不夠科學、配套停車設施少等問題也比較突出。隨著當前城鎮化進程的加快和人民生活水平的提高，出行高峰期路面車輛擁堵、通行不暢、秩序混亂，以及管理力量有限、管理水平不高等問題愈加突出。

五是齊抓共管局面還沒形成。目前市上和縣區兩級雖然都成立了預防道路交通事故領導小組，但部門之間配合協調不力，各自為政的現象依然比較突出，在預防和處理事故方面還沒有真正形成“一盤棋”的局面，力量相對分散，影響了工作實效。對這些問題，各縣區和各有關部門必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

道路交通安全事關國家資產和廣大人民群眾生命財產安全，關系到改革、發展和穩定的大局。尤其是對我們貧困地區、對一個剛剛脫貧的家庭來說，發生一次事故，就意味著一個或者幾個家庭返貧，甚至導致他們的生產生活步入極度的困境，給社會、家庭帶來的物質、精神損失是不可估量的。因此，各縣區和各有關部門要以對黨和人民高度負責的態度，充分認識預防道路交通事故工作的重要性，進一步增強責任意識、憂患意識，切實履行職責，堅決預防和遏制重特大交通事故的發生，確保人民群眾的生命財產安全。

第二，突出重點、突破難點

道路事故預防有兩個重點方面，一是農村道路的安全，二是城市道路的暢通。破解了這兩大難題，我們的工作才能有一個根本性的轉變。針對我市交通道路工作的實際，今后要重點解決好以下四個具體問題：

一是要狠抓交通安全監管，著力解決事故防范水平不高的問題。加強交通安全監管是預防道路交通事故的第一道防線，必須作為一項重要的基礎性工作抓緊抓好。要切實加強對駕駛人員的培訓和道路運輸從業人員的管理，切實提高其安全素質。要加強對機動車輛生產經營企業的監督管理，尤其要加大對非法生產和改裝機動車、二手車市場的清理整頓力度。要嚴格機動車注冊登記管理，加強對運輸企業、客運站場的安全監管力度，落實好道路運輸安全生產的主體責任，嚴格檢查，規范管理，防止失控漏管。要嚴把運輸經營者市場準入關，對安全條件達不到要求、存在重大隱患的運輸企業，責令限期整改，對逾期不改且情節嚴重的，要依法吊銷其經營許可證或取消相應的經營許可。

二是要狠抓交通秩序整治，著力解決城區交通環境不優的問題。要把整治交通秩序作為預防道路交通事故的主要措施，以城區治堵治亂為重點，嚴厲查處嚴重交通違法行為，努力創造優良的道路交通環境。公安、公路部門要充分發揮城市道路及公路監控系統功能，共享監控信息資源，進一步提高道路實時監控、指揮調度和交通疏導能力，提高處置突發事件的協同作戰能力。交通、安監部門要加快汽車行駛記錄儀的推廣進度，對公路營運客車、重型載貨汽車、半掛牽引車，分階段、分步驟強制安裝汽車行駛記錄儀，加強對行駛速度、連續駕駛時間及其它駕駛狀態的動態管理，預防群死群傷惡性事故的發生。

三是要狠抓安全設施建設，著力解決安全隱患突出的問題。要堅持建設與整改并重，不斷完善道路交通安全設施，切實減少因道路因素造成的交通事故。要進一步完善交通標志標線、信號燈、隔離設施和停車場等交通設施，特別是在車流量較大的路段，要按照要求設置中央隔離設施，最大限度地避免正面碰撞事故的發生。對新建、改建道路，交通安全設施要與主體工程同設計、同施工、同驗收，達不到規定要求的，不能投入使用。在安全設施建設中，要特別重視科技在交通安全管理中的重要作用，搞好道路交通管理科技建設。在此基礎上，各縣區要采取“黨委政府領導、有關部門推動、社會各界參與、市場手段運作”的模式，加快建立起技術先進、功能齊全、效益明顯、覆蓋廣泛的道路交通綜合防控系統。

四是要狠抓各項措施落實，著力解決農村道路事故多發的問題。我市是農業大市，在部分農村地處偏遠，居住分散，農村地區是道路交通管理的薄弱環節，也是交通事故的高發地區。各縣區和有關部門要采取有針對性的措施，加大農村公路建設與養護的投入，切實解決好農村道路安全設施缺失的問題，提高農村公路安全通行條件。要充分考慮農村地區特點，研究制定鼓勵農村群眾辦牌辦證的優惠政策和便民利民措施，切實解決農村地區辦牌、辦證率低的問題。要從解決農村群眾出行難出發，切實加強農村客運安全管理。要堅持扶持農村客運、統籌城鄉公共交通發展的政策，加強農村客運站點建設，發展農村客運網絡，從根本上解決三輪汽車、拖拉機、載貨汽車違法載人等突出問題。這里特別強調一點，我市集市貿易包括城市內占道經營比較普遍，極易造成長時間堵塞，引發惡性道路交通事故。安監、公安、交通、工商、城管執法等有關部門，要在縣區政府的統一領導下，分工負責，加大清理整頓力度，力爭在短時期內使此類問題得到有效解決。關于農村道路的管護問題，由臨洮縣政府負責，在認真調研、大膽探索、總結完善的基礎上，向市委政法委寫出書面調研報告，經有關會議討論通過后在全市推廣。

第三，強化措施、綜合治理

目前己進入冬季，隨著雨、雪、霧、冰凍等天氣的增多，預防道路交通安全事故工作的壓力將進一步加大。各縣區和各有關部門要結合實際，緊緊圍繞冬季行車和春運工作的重點，深入排查掌握本地區、本行業、本系統中影響道路交通安全的突出問題，采取有力措施，切實加以解決。

一是要在源頭治理上下工夫。首先，要強化駕駛員的源頭管理。要加大對駕駛培訓機構的監管力度，對只收費不培訓及教學質量低、學員肇事率高的培訓機構，要及時進行清理整頓。要進一步完善駕駛員考試制度，提高新增駕駛員的駕駛技能，強化其交通安全意識。其次，要強化車輛的源頭管理。要加強對客運車輛和大型載貨汽車、三輪汽車和摩托車的日常管理和定期檢驗，確保車輛安全技術狀況良好。再次，要強化道路的源頭管理。建設部門在加大城市建設力度的同時，要把道路交通安全設施建設納入重點，特別是要高度重視停車場的規劃和建設，從根本上解決停車難問題，進一步緩解城市交通壓力。

二是要在排查整治上下工夫。重點要組織開展好四項排查整治行動：其一，客運企業及車輛排查整治行動。交通、公安、安監部門配合，深入客運企業、客運站點，組織調查客運車輛例檢、進出站登記等制度落實情況，對發現的問題，要限期整改，整改不到位的責令停業整頓直至取消營運資格。其二，道路安全隱患排查整治行動。由交通部門牽頭，公安、安監部門配合，按照公路危險路段排查整治辦法，組織開展縣鄉和城市道路安全隱患排查整治行動，盡最大可能改善道路通行條件。其三，嚴重交通違法行為排查整治行動。公安、運管、農機部門密切配合，在各級道路、鄉村公路和城區道路組織開展拉網式排查，集中查處一些影響交通安全的嚴重違法行為。其四，農村地區機動車及駕駛員排查整治行動。按照“戶籍化”管理的要求，公安、交通和農機部門要聯合行動，對低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車及駕駛員進行全面排查，徹底消除農村道路安全隱患。

三是要在路面管控上下工夫。要把路面作為預防道路交通事故的“主戰場”，加強對道路交通事故的分析和安全形勢研判，針對道路交通事故易發區域和多發時段，合理安排交警、運管、農機部門工作人員的力量，充分發揮交通安全專職、兼職協管員和協警的作用，加強巡邏管控，最大限度地把力量投向路面，完善防控網絡，依法重處超員超速、超載超限、無證駕車、搶超強會、酒后駕駛和低速載貨汽車、三輪汽車違法載人等嚴重交通違法行為，始終保持嚴管重治的高壓態勢，著力消除道路交通安全隱患。

四是要在宣傳教育上下工夫。要全面開展文明交通行動計劃，充分利用各種社會資源和新聞媒體，宣傳道路交通安全法律法規，分析道路交通事故典型案例，曝光交通違法行為，形成強大的宣傳聲勢。要深入持久地開展交通安全宣傳“六進”活動，結合學生、客運駕駛員、貨運車輛駕駛員、農民群眾等重點人群的不同特點，堅持警示教育和交通安全知識教育并重，著力提高人民群眾和司乘人員的交通安全意識，營造“人人參與、遵章守紀”的良好道路交通環境，使遵章守紀的交通安全意識深入人心。

第四，加強領導、狠抓落實

做好道路交通事故預防工作，關鍵在領導，核心在落實。各縣區和各有關部門一定要把預防和減少道路交通事故上升到保障穩定、促進和諧、改善民生的高度來認識，切實抓緊抓好。

一是要強化組織領導。各縣區和各有關部門要切實加強領導，按照這次會議的統一安排部署，對今冬預防道路交通事故工作再安排、再檢查，狠抓今冬各項道路安全管理措施的落實，積極研究交通安全問題，及時加以解決，確保各項工作平穩運行。

二是要加強協作配合。各有關部門要堅決消除預防道路交通事故工作只是公安、交通等個別單位職責的片面認識，既要解決執法頭緒多、工作職責不清、推諉扯皮等弊端，又要消除各自為政、我行我素的不良現象。要牢固樹立“一盤棋”思想，著眼于全市經濟社會協調發展的大局，既各司其職，各負其責，又加強協作，密切配合，形成道路交通安全工作齊抓共管的工作格局。

三是要加大督導力度。會后，由市委政法委牽頭，市交警、交通、安監等部門積極配合，制定出臺具體細致的督導檢查工作方案，確保督導工作常態化。在此基礎上，有關部門要聯合組成督導組，深入到各縣區，開展一次全面的督促檢查，重點督查交通安全管理工作中存在的突出問題和薄弱環節，檢查各種隱患的整改情況、“四長”責任制的落實情況和宣傳“六進”活動取得的成效和不足，督促落實各級各部門的工作責任。要改進督查方式，對交警上路、客車出站、縣鄉道路管控等一些重點工作，要采取各種形式進行暗訪，及時發現和解決問題，并督促相關部門限期整改。

四是要嚴格責任追究。今后，凡因事故預防措施落實不力，工作嚴重失職，釀成特大交通事故的，要堅決追究相關單位責任；對于不負責任，玩忽職守，構成違法違紀的領導和工作人員要從嚴依法處理。通過加大事故責任追究力度，徹底解決道路交通安全管理工作中“落實不下去、嚴不起來”的問題。