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各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：

為貫徹落實《國家知識產權戰略綱要》和省政府《關于推進商標戰略的實施意見》（陜政發8號），明確商標戰略任務，做好商標示范城市工作，充分發揮商標品牌在促進西安經濟發展中的重要作用，現提出如下實施意見。

一、商標戰略指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，努力做到行政監管與促進發展、服務大局、維護權益、依法行政相統一。積極服務市場主體，提高企業商標注冊、運用、保護、管理能力。提高全社會商標意識，保護商標專用權，增強西安的市場競爭力、國際競爭力和經濟活力，成為西部商標強市。

二、商標戰略目標

到年，把我市的商標注冊、運用、保護和管理水平提高到國內先進水平。商標法治環境進一步完善，商標意識深入人心，市場主體注冊、運用、保護和管理商標的能力顯著增強。企業創新成果和合法權益得到有效保護，商標戰略對經濟發展、文化繁榮和社會建設的促進作用充分顯現。具體目標是：

（一）商標數量顯著提升

從年到年，全市中國馳名商標擁有量由17件增加到60件;陜西省著名商標由401件增加到1000件；西安市著名商標由544件增加到1500件；地理標志證明商標由7件增加到20件；商標有效注冊總量由24635件增加到60000件。

（二）商標結構合理

商標結構與西安市規劃行業發展主導方向相匹配，力爭農業、旅游業等特色產業中地理標志集體商標、地理標志證明商標達到10%；知名品牌商品及服務的平均市場占有率達到30%以上，商標對我市經濟貢獻率35%以上，建立商標品牌主導經濟增長的品牌經濟模式。

（三）商標發展環境良好

政府公共信息查詢服務平臺在企業商標發展決策中發揮重要作用；快速反應機制在商標保護效率方面卓見成效；風險預警機制在防止侵權和被侵權發揮良好效應，商標在構建統一、開放、競爭、有序的現代市場體系中發揮重要作用。

（四）全社會的商標意識普遍提高

高度重視商標工作，尊重勞動、尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識產權文化逐步形成，符合社會主義市場經濟特色的商標文化基本建立。知識產權意識深入人心，自覺抵制假貨的健康消費理念進一步增強。商標知識日益普及，各類商標專業人才隊伍得到不斷發展壯大，尊重和保護商標的社會環境、文化環境日益改善。

三、商標戰略任務

（一）大力推進構建全方位商標政策體系

各區縣、市級各有關部門以商標戰略實施為抓手推動地域、行業經濟發展，制定和實施相關經濟社會發展政策。針對不同轄區、行業發展特點，完善商標扶持政策，培育地區特色經濟，促進區域經濟協調發展。積極做好商標戰略和產業政策、區域政策、科技政策、貿易政策的有效銜接。

（二）分類指導和支持市場主體實施商標戰略

引導和推動市場主體在經濟活動中使用注冊商標，鼓勵和幫助企業建立和完善商標價值評估、統計、對外合作管理、信息檢索制度和重大事項預警機制，提高自我維權的意識和應對商標糾紛的能力。推進企業實施商標戰略，以商標為凝聚點整合企業的技術、管理、營銷等優勢，形成自身的核心競爭力。引導企業改進競爭模式，加強技術創新，提高產品質量和服務質量，豐富商標內涵，增加商標附加值，提高商標知名度。支持企業以商標專用權許可、質押等方式開展經營活動，充分開發利用商標專用權的市場價值。大力宣傳、普及商標國際注冊知識，引導企業積極進行商標國際注冊，逐步提高自主商標商品出口比例。

（三）加大對商標權利人和消費者合法權益的保護

嚴厲打擊假冒商標等侵權行為，維護公平競爭的市場秩序，切實保護商標權利人和消費者的合法權益。加大對中國馳名商標、西安市著名商標、地理標志證明商標的保護力度。完善商標侵權投訴渠道，規范立案標準和程序，建立和完善行政執法機關之間、行政執法機關和司法機關之間的聯系配合機制，有效打擊和遏制侵犯注冊商標專用權的違法犯罪行為。探索建立企業海外商標維權投訴協調機制，保護企業在國外的合法商標權益。

（四）充分發揮農產品商標和地理標志在統籌城鄉發展

促進區域經濟發展中的推動作用。深入開展“一所一標”等商標富農工作，加強對農民、農村經濟組織和涉農企業的商標法規宣傳，積極引導農產品商標以及地理標志證明商標、集體商標的注冊，提高農產品附加值，增強市場競爭力。切實履行行政監管職能，督促地理標志證明商標所有人認真履行管理義務，維護地理標志產品市場信譽，促進具有地方特色的自然、人文資源轉化為現實生產力。

（五）加強商標監管的信息化建設及應用

積極推動工商信息平臺商標監管軟件應用，開發商標監管信息化系統，建立西安商標資料庫，開展商標信息采集、處理和分析，為政府決策和推進商標戰略實施工作提供重要支撐。鼓勵社會資金投資商標信息化建設，滿足不同層次商標信息需求。鼓勵企業參與商標信息增值性開發利用，支持建設規范的網上商標交易平臺。

（六）規范發展社會中介服務體系

加強對商標組織和人的行政監督管理，建立商標組織、人信用記錄、信用等級評價和失信懲戒等監管制度。建立健全商標行業自律制度，制訂商標行業自律公約，加強對商標人業務和職業道德培訓，提高人素質。支持開展商標行業國際合作與交流，提升商標人辦理涉外商標申請和處理涉外商標糾紛能力。支持行業協會開展商標工作，維護行業和組織成員的合法商標權益。規范商標價值評估工作，研究制定商標價值評估指導意見，提高評估公信度。

（七）加大商標宣傳教育力度

建立政府主導、主管部門負責、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的商標宣傳工作體系，加強商標宣傳，提高全社會商標意識。大力弘揚以創新為榮、剽竊為恥，以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，積極倡導消費者樹立自覺抵制假冒偽劣產品的意識。加大商標普法教育和對外宣傳力度，樹立我市有力保護商標的良好形象。廣泛開展商標普及教育，支持高等院校有關專業開設商標課程，在中小學開展樹立商標意識的宣傳活動。

（八）大力培養各類商標專業人才

制定培訓規劃，將商標法律知識列入黨政領導干部、公務員，企事業單位、農業產業化組織管理人員、專業技術人員等的培訓內容。推動建立商標人才培養基地，積極利用高校和研究機構的教學力量，加強商標人才的培養和商標管理人員以及各級行政管理人員的在職培訓。加快建設商標人才庫和專業人才信息網絡平臺，大力推進商標領域專業人才交流。

四、實施商標戰略的有關扶持政策

（一）對商標注冊予以扶持

引導和推動市場主體在經濟活動中注冊和使用商標，指導出口型企業及時到境外注冊商標。凡市內企業申請商標國際注冊的，由市商務局按照國家有關規定予以資助。扶持培育一批名、優、新、特、涉農商標和地理標志證明商標，凡申請涉農商標、地理標志證明商標的，由市農委按照國家有關規定予以支持。具體辦法由市工商局分別商市商務局、市農委制定。

（二）對馳名商標、著名商標、注冊商標進行獎勵市財政設立專項資金，對在西安市內納稅的企業進行專項獎勵：

1．對首次獲得“中國馳名商標”并在上一年度向我市稅務部門繳納地方稅收在500萬元（含500萬元）以上且納稅關系在西安市轄區的企業，由市政府一次性獎勵企業50萬元。

2．對首次獲得“陜西省著名商標”、“西安市著名商標”并在上一年度向我市稅務部門繳納地方稅收在100萬元（含100萬元）且納稅關系在西安市轄區的企業，由市政府一次性獎勵企業10萬元。

3．對“西安市著名商標”認定后每屆三年期滿，經評審仍保持認定且納稅關系在西安市轄區的企業，一次性獎勵1萬元。

鼓勵企業內部建立獎勵制度，對所屬相關部門和個人進行獎勵。

（1）加大對我市馳著名商標的宣傳力度。在相關媒體開設專欄，宣傳展示我市的馳著名商標企業；在市區繁華地段設置我市馳著名商標“展示區”，采用燈箱廣告的形式，每年集中展示我市的馳著名商標。所需資金由同級財政給予支持。

（2）推行商標權質押貸款工作。選擇我市部分馳名、著名商標企業作為首批商標戰略實施試點單位，建立試點追蹤調查機制，全程評測試點企業商標戰略實施情況。充分發揮商標無形資產的作用，積極推行商標權質押貸款工作，進一步緩解企業融資壓力。具體辦法由市工商局會同市金融辦制定。

五、加強對推進商標戰略的組織領導

各區縣要把推進商標戰略作為推動當地經濟發展的重要內容，加強領導，結合實際，統籌規劃商標戰略實施工作。要研究制訂推進商標戰略實施方案，指導、督促、檢查有關政策落實情況，協調解決商標戰略實施過程中的重大問題。