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今年是建黨90周年，也是實施“十二五”規劃開局之年，做好我市今年的防汛抗旱工作對維護安定團結的政治局面，促進經濟長期平穩較快發展，具有十分重要的意義。因此市政府決定今天召開全市的防汛抗旱工作會議，目的是深入貫徹落實中央及省的防汛抗旱會議精神，研究部署今年的防汛抗旱工作，剛才水文、氣象部門通報了今年氣象趨勢及水情預測情況，祥忠同志就年的防汛抗旱工作作了具體安排，提出了今年防汛抗旱的總體目標和要求，希望大家進一步統一思想，提高認識，居安思危，未雨綢繆，抓好落實。下面，結合我市防汛抗旱工作的實際，我再強調六點意見：

一、清醒認識防汛抗旱形勢，切實加強責任意識

近幾年，全球氣候復雜多變，自然災害頻發，貴陽市也出現了極端的災害天氣，低溫冰凍、洪澇、干旱等自然災害交替發生，給人民群眾生活生產造成極大影響。因此我們要進一步提高大局意識和服務意識，對防汛抗旱工作的長期性、艱巨性和復雜性要有清醒認識，不能有絲毫麻痹和懈怠，要警鐘長鳴，切實增強使命感、危機感和責任感，加強領導，加大力度，落實措施，高標準、嚴要求、高效率地做好各項防汛抗旱工作。

二、健全責任體系，提供防汛抗旱組織保障

要建立以行政首長負責制為核心的，分級分部門負責和技術、崗位責任制為支撐的責任體系。要一級對一級負責，把防汛抗旱工作職責分解到部門，落實到崗位，具體到人員，杜絕因責任不明任務不清而出現工作不到位等現象。要建立健全指揮機構，針對人員變動情況，及時調整充實防汛抗旱指揮部組成人員，確保人員在崗，履職到位。要進一步完善聯絡、會商制度和工作協調、信息共享機制，提高成員單位協同抗災水平。

三、狠抓各項防汛抗旱準備工作的落實

（一）抓好安全大檢查

汛前的安全檢查是防汛必不可少的一項工作，有關部門一定要認真、全面地對轄區內重點水庫、重點工程、重點部位，通訊預警等設施進行檢查，要認真梳理檢查中發現的問題，并按分級負責的原則督促限時處置整改到位；對一時難以解決的問題，要制定切實可行的度汛方案，落實周密可靠的防守措施。各級防汛行政責任人要對分工的責任工程（區域）親自重點檢查，主要檢查影響度汛安全的問題是否已經解決，隱患是否已經排除。

（二）強化預案修編

各有關部門要按照“科學、實用、可操作”原則，抓緊修訂完善各類預案，要盡快開展中小河流、中小城鎮、重點山塘防洪抗旱預案編制或修編工作，進一步細化鄉鎮防洪澇、防干旱、防御山洪地質災害預案。要結合轄區內防洪工程的變化情況，抓緊修訂完善工程調度運用辦法，并按程序報批。

（三）強化河道管理，加大清淤除障力度

要按照“誰設障、誰清除”的原則，明確清障責任人和責任單位，加大工作力度，限期清除違法違章阻水障礙，確保河道行洪暢通。前期我市城區主要河道正在開展清淤工作，相關部門要在確保安全的前提下加快進度，保證在主汛前完成清淤。

（四）加強應急隊伍建設

要按照市政府關于加強應急隊伍建設的要求，進一步推進市、縣、鄉（鎮）三級防汛抗旱應急搶險隊伍建設，基本形成統一領導、平戰結合、反應快速、能打硬仗的防汛抗旱應急隊伍體系。要加強同軍分區、人武部、武警消防部隊的聯系，搞好軍民、警民聯防，發揮武警消防部隊抗洪搶險主力軍作用。各地要結合實際，組織開展防汛搶險隊伍培訓和演練，提高隊伍應急搶險實戰能力。

（五）強化搶險物資籌備

各部門尤其是市防汛抗旱搶險物資儲備單位要認真清查現有庫存物資，摸清家底，要根據市政府下發的關于下達防汛抗旱搶險物資儲備通知要求，按質按量及早籌備和補充防汛物資，做到搶險物資貯備充足，各區、縣（市）要根據當地防汛搶險工作需要，在病險水庫、重點險工險段等薄弱部位做到就近、就地備料，保障應急搶險需要。各級抗旱服務組織要根據實際，購置和維修機械設備，切實發揮打井、送水、澆灌等應急服務作用。

四、突出防御重點，狠抓防汛薄弱環節

一是著力抓好水庫、水電站、山塘、尾礦壩、灰渣壩的安全度汛。要按照相關法律法規要求，加強各類水庫、電站、塘壩的安全管理。各類水庫電站要嚴格按照批準的汛限水位運行，不得擅自抬高水位；有嚴重病險問題的水庫，要控制蓄水，必要時限制蓄水位或空庫運行，力保安全度汛。

二是著力抓好山洪災害防治。凡是受山洪威脅的村莊、學校、企事業單位都要樹立警示標志并加強預警預報，切實做到早預防、早轉移、少損失。

三是著力抓好在建工程安全度汛。要合理調配施工力量，在確保質量和安全的前提下，搶抓工程施工進度，確保汛期工程具備度汛運用條件。要督促建設單位組織制定在建工程度汛預案和應對突發險情的處置方案。

四是抓好城鎮排澇工作。各級各有關部門要結合管理職能，做好防汛排澇設施的檢查維護工作，及時疏通排水大溝，加強對易積水區域的防范。

五、加強應急管理，提高應對水旱災害的水平

（一）加強預測預報預警

及時準確的雨情、水情、旱情預測預報信息是開展防汛抗旱工作的基礎，是進行調度決策的重要依據。

一要加強對中短期天氣、水雨情預測預報工作，特別要加強對極端災害性天氣事件的監測力度，充分利用先進的科學技術，加強天氣雷達等應用系統建設，提高災害預報的超前性、預見性。

二要完善和優化洪水預報、調度模型，加強技術研究和科技攻關，不斷提高預報精度，延長預見期。

三要加強會商，根據洪澇和干旱災害的發生發展情況，及時組織相關部門和專家會商，增強決策科學性。

（二）加強值班值守和應急處置

要嚴格執行汛期24小時值班制度和領導帶班制，保證信息暢通。要密切關注雨情、水情和工情變化，全面收集掌握各種情況，及時對防范工作作出安排部署。要嚴格信息報送制度，特別是對重大突發性險情和災情，必須在第一時間迅速上報，絕不能出現瞞報、遲報、漏報等情況。要按照《突發事件應對法》的要求健全應急響應機制，不斷強化防汛抗旱指揮部成員單位之間的協調聯動，充分發揮各成員單位的作用，形成管理規范、協調有序、權責明確、步調一致的聯動機制。

六、切實加強抗旱工作

干旱對我市農業及城鎮居民的生活造成的影響極大，我們在抓好防汛工作的同時，切實做好以下工作：

一是加強蓄水保水工作。當前，我市水利工程蓄水狀況較好。相關部門要合理控制水庫、塘壩水位，在確保防洪安全的前提下，保持塘庫適度蓄水。要加快除險加固水庫工程施工進度，特別是部分因除險加固而放空的水庫，要盡快完成主體工程，爭取早蓄水、多蓄水，努力增加抗旱水源，保障工農業生產及生活、生態用水需求。

二是要加強水源工程建設。要根據近年防旱抗旱中暴露出的問題，按照輕重緩急，抓緊建設一批骨干水資源配置工程、重點水源工程，因地制宜興建一批小型蓄水、引水、提水、集雨等應急抗旱設施，逐步形成多層次的抗旱水源工程體系。

三是抓緊對現有供水和灌溉設施進行維修、配套和改造，充分發揮現有工程的綜合效益。

四要加強水資源統一管理和調度，制定科學的用水計劃，統籌各類用水需要，最大限度提高水資源利用效率，千方百計滿足生活、生產用水，確保城鄉供水安全。

同志們，現在即將進入汛期，抓緊做好防大汛、抗大旱的各項準備工作是我們當前的一項重要任務，各有關部門要以高度負責的精神，真抓實干的作風，統一思想，開拓進取，努力奪取我市今年防汛抗旱工作的全面勝利，為實現我市社會經濟又好又快發展提供有力支撐。