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按照市委常委會研究的意見，我主要就今年經(jīng)濟社會發(fā)展情況、明年工作需要遵循的基本原則和具體工作的安排部署等問題，講三個方面的意見。

一、今年經(jīng)濟社會發(fā)展情況的基本估價

今年以來，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大精神，堅定不移地加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持不懈地深化改革擴大開放，毫不動搖地推進新型工業(yè)化，毫不放松地推進城鄉(xiāng)一體化，在復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢中排難而進，一些主要經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史最好水平，許多事關(guān)全局的工作取得了重大突破，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出快速增長、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)良好、民生改善、社會和諧的良好局面。讓全市人民倍感自豪的是，“中國避暑之都”、“中國舞蹈之都”城市品牌落戶，全市綜合經(jīng)濟實力、投資環(huán)境再上新臺階。

一是堅持又好又快，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變明顯

經(jīng)濟發(fā)展方式向高增長、高效益、低投入、低消耗、低污染的“二高三低”集約型轉(zhuǎn)變。初步預(yù)計，今年全市生產(chǎn)總值達693.19億元，同比增長15.8%，是1984年以來增長最快的一年。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值45億元，增長8.2%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值321.44億元，增長15.9%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值326.75億元，增長16.7%。財政收入、人民生活水平與經(jīng)濟快速增長相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)財政總收入180億元以上，同比增長19%以上；完成地方財政收入70億元以上，同比增長20%以上。城市居民人均可支配收入達12600元，同比增長12.3%；農(nóng)民人均純收入達4065元，同比增長18%。全市固定資產(chǎn)投資完成500億元，同比增長21.1%。能耗水平繼續(xù)下降。列入考核的規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗比全年目標下20.27%，工業(yè)固體廢棄物綜合利用190萬噸，完成了年初確定的目標任務(wù)。上半年,工業(yè)二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別為31141噸和1921噸，較上年同期下降41.95%和12.66%。

二是堅持工業(yè)強市，工業(yè)發(fā)展持續(xù)較快增長

初步預(yù)計，全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值245億元，同比增長15%。工業(yè)企業(yè)整體效益明顯提高，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達96.2%，實現(xiàn)利潤總額60億元，同比增長30%。

三是堅持擴大內(nèi)需，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益上升

預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額279.45億元，同比增長18.9%。全市物價總水平上漲4.8%，物價漲幅在全省及各市(州、地)中處于較低水平。全面完成18個農(nóng)貿(mào)市場、2個早菜批發(fā)市場、450個農(nóng)家店等建設(shè)。在全省率先實現(xiàn)生豬機械化屠宰。初步建成再生資源回收利用體系。全市旅游業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，全年預(yù)計接待國內(nèi)游客2325萬人次，同比增長26%；海外游客12萬人次，同比增長34.6%；旅游創(chuàng)匯5535萬美元，同比增長41.8%；實現(xiàn)旅游總收入120億元，同比增長41.9%。

四是堅持項目帶動，固定資產(chǎn)投資良性增長

全市納入跟蹤管理的51個重點項目建設(shè)達到預(yù)期目標。初步預(yù)計，完成更新改造投資110億元，同比增長22.2%；基本建設(shè)投資209億元，同比增長14.2%；房地產(chǎn)投資136億元，同比增長25.9%。詹陽動力重工有限公司多功能工程車、輪胎（集團）有限公司技改等一批重大工業(yè)投資項目進展良好；環(huán)城高速公路西南環(huán)線及南環(huán)線、花溪二道、北京西路、油小線等事關(guān)全局的交通基礎(chǔ)設(shè)施項目快速推進。對78個歷年滾存的財政性投資項目進行了清理和“轉(zhuǎn)固”，使項目投資效益得到提升。

五是堅持城鄉(xiāng)一體化，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進

制定出臺并實施《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的決定》及相關(guān)配套政策措施。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度快、質(zhì)量好，水庫除險加固、萬戶小水池、四改一氣、農(nóng)村危房改造等項目全面完工并通過驗收，解決15萬農(nóng)村群眾的飲水安全。引進廣東溫氏、南京雨潤、江蘇鼎球絹絲紡等國內(nèi)知名龍頭企業(yè)，命名市級以上龍頭企業(yè)71個,扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織371個。蔬菜、花卉、果樹、中藥材、奶牛、生豬、蛋雞等產(chǎn)業(yè)獲得較大發(fā)展。扶貧攻堅取得新成效。農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移有序進行。

六是堅持建管并重，城市文明程度進一步提升

成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會，新一輪城市總體規(guī)劃修編工作加快進行。完成三橋馬王廟片區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整和控制性詳規(guī)、“一環(huán)兩路”景觀綜合整治規(guī)劃的編制。納入今年計劃實施的25個市政基礎(chǔ)設(shè)施項目進展順利。貴金線、新莊污水處理廠等工程開工建設(shè)；服務(wù)大樓立交改造、3個交通環(huán)島環(huán)境綜合整治工程及7座人行天橋建成并投入使用。金陽新區(qū)建設(shè)步伐加快。金陽醫(yī)院建成投入使用，金朱西路、奧體中心和“文化山”等項目進展順利。全面推行城市精細化管理，深入推進“整臟治亂”工作，啟動實施“暢通工程”，“城中村”改造取得成效，順利完成云巖、南明兩城區(qū)四條道路臨時占道百貨夜市攤點的清退工作。扎實抓好以營林工程和綠化建設(shè)為重點的生態(tài)建設(shè)，出臺城市綠線管理辦法，大力開展打擊違法占用林地專項行動，拆除違法建筑100多萬平方米。持續(xù)鞏固清潔能源改造步伐。全面啟動“依法治理兩湖一庫，確保市民飲水安全”工作。

七是堅持改革開放，經(jīng)濟發(fā)展活力進一步增強

完成50戶國有企業(yè)改革重組工作。深入推進農(nóng)村綜合配套改革試點、財政管理體制改革。扎實抓好市政務(wù)服務(wù)中心組建工作。成功舉辦赴新加坡和馬來西亞旅游投資促進活動、赴招商推介活動以及第三屆中醫(yī)藥博覽會，組織參加省赴經(jīng)貿(mào)洽談活動等大型招商活動，同濟堂藥業(yè)成功在美國上市。經(jīng)濟發(fā)展外向度進一步拓展。引進投資額5000萬元以上的大項目101個，預(yù)計直接利用外資7860萬美元，同比增長12％；內(nèi)資到位資金252億元，同比增長21％。外貿(mào)進出口總額15.2億美元，同比增長35.7％，其中出口增長40%以上。

八是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建“和諧”步伐進一步加快

實施市級科技項目160個，完成16項重大科技計劃攻關(guān)，進入國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建市行列。推進中小學(xué)布局調(diào)整和標準化學(xué)校建設(shè)，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全面實行“兩免一補”和扶持，對8萬名義務(wù)教育階段進城務(wù)工人員子女進行教育補助。高質(zhì)量通過國家一類語言文字工作評估。

全面實施新一輪農(nóng)村初級衛(wèi)生保健，繼續(xù)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全市農(nóng)民參合率從上年的74.56%提高到92.63％。保持穩(wěn)定的低生育水平，全市符合政策生育率為98.06％，人口出生率為9.66‰，人口自然增長率控制在4.31‰以內(nèi)?！吧种?#8226;魅力”避暑節(jié)系列活動圓滿結(jié)束，成功舉辦第六屆中國舞蹈“荷花獎”民族民間舞大賽。建成數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園。勞動就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大，在全省率先動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點和城市醫(yī)療救助試點工作，離退休養(yǎng)老保險、下崗職工基本生活費全部按時足額發(fā)放，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保、分類施保和社會化發(fā)放，建立保障城市低收入家庭隨物價上漲相應(yīng)增加補貼的長效機制，低收入群體和特困家庭基本生活得到保障。在全國省會城市食品放心工程綜合評價中獲得優(yōu)秀等次。集中開展“嚴打兩搶一盜，保衛(wèi)百姓平安”專項行動，全面落實安全生產(chǎn)責任制，妥善處置群體性事件和突發(fā)安全事故。為民辦好的十件實事全面完成。

一年來，我們始終堅持在省委、省政府和市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和凝聚全市人民的力量，調(diào)動各級各部門和社會各層面的積極性，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加昂揚的發(fā)展斗志，形成眾志成城、加快發(fā)展的合力，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁勢頭。我們始終堅持全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把握正確的發(fā)展方向，制定正確的發(fā)展思路，以破解要素制約、拓展發(fā)展空間、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，培育新的經(jīng)濟增長點，不斷提高經(jīng)濟效益和質(zhì)量。我們始終堅持求真務(wù)實，思路在一線工作完善，精力向一線工作下沉，力量向一線工作傾斜，既注重工作部署，又狠抓督促落實，在求實務(wù)實、狠抓落實中開創(chuàng)各項工作新局面。我們始終堅持軟硬環(huán)境同步改善，既注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)，又重視提高政府的服務(wù)水平和管理效能，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，推進了經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展。我們始終堅持把維護人民利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，高度關(guān)注民生問題，切實讓人民群眾分享到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。所有這些，是我們?nèi)〉猛怀龀删偷募畜w現(xiàn)，也是未來持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但仍存在一些突出矛盾和問題：一是經(jīng)濟發(fā)展方式還較為粗放，支撐大發(fā)展的規(guī)模工業(yè)體系尚未形成，工業(yè)綜合經(jīng)濟效益不高，經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。二是城鎮(zhèn)化水平總體偏低，城市配套服務(wù)功能不夠完善，城市對促進經(jīng)濟發(fā)展的承載力和輻射力還有待增強。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較為薄弱，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民增收致富的渠道比較單一，持續(xù)增收的難度較大。四是經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境之間的矛盾仍然突出，土地資源利用、節(jié)能減排的壓力將不斷增大。五是公共服務(wù)和社會管理中還存在薄弱環(huán)節(jié)，就業(yè)、社保、上學(xué)、就醫(yī)、社會治安、公共安全等一些事關(guān)民生的問題有待加速解決。六是財政進入償債高峰期，財政支出壓力增大，財政調(diào)控能力相應(yīng)減弱。七是受食品類價格上漲的影響，居民消費價格指數(shù)持續(xù)攀升，將對城市低收入群體和農(nóng)村貧困人口生活帶來較大影響。對這些問題，我們要在今后的工作中認真研究，采取切實可行的措施，努力加以解決。

二、明年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、主要目標和原則

年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、省委十屆二次全會和市委八屆四次全會精神，按照“做表率，走前列，率先實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越”的要求，進一步解放思想，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面推進改革開放，切實加強生態(tài)環(huán)境保護，更加重視自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，更加重視社會建設(shè)和改善民生，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，著力增強綜合競爭力，努力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)文明城市開好局、起好步。

年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長13%以上，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長14%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。財政總收入增長13%，地方財政收入增長14%。全社會固定資產(chǎn)投資增長18%。外貿(mào)進出口總額增長20%。社會消費品零售總額增長15%。城市居民人均可支配收入增長8%。農(nóng)民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值綜合能耗降低5%，主要污染物排放減少2%。

圍繞以上總體要求和主要目標,我們要堅持以下指導(dǎo)原則:

第一,必須強化好字優(yōu)先、能快則快的發(fā)展意識，努力推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展

又好又快發(fā)展是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求和具體體現(xiàn)。作為欠發(fā)達、欠開發(fā)，大城市、大農(nóng)村的西部省會城市，我市面臨著提高質(zhì)量效益和加快壯大經(jīng)濟總量的雙重任務(wù)，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有特殊重要的意義。堅持好字優(yōu)先，就是要始終將提高發(fā)展的質(zhì)量、效益作為首要任務(wù)，決不能以浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)為代價來謀求當前的“快”，決不能以犧牲長遠的“好”來換取眼前一時的“快”，當速度與質(zhì)量、效益相沖突時，“快”必須堅決服從“好”。同時我們也要防止一種傾向掩蓋另一種傾向，切實做到能快則快。要牢牢記住并深刻理解總書記2005年春節(jié)期間在我省考察工作時提出的：“對于像這樣的西部省區(qū)，只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發(fā)展”的要求，始終將“做表率、走前列”作為我們每一個黨員干部自發(fā)自覺的政治責任和工作追求，將搶抓機遇、加快發(fā)展作為全部工作的根本主題，將好字當頭、好中求快，以好帶快、以快促好作為經(jīng)濟工作的根本原則，努力實現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、投資消費出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，把經(jīng)濟發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力推動經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越。

第二，必須深化保住青山綠水也是政績的發(fā)展理念，切實加快生態(tài)文明城市建設(shè)步伐

資源豐富、生態(tài)良好，這是最突出的競爭優(yōu)勢之一，也是在全省“做表率、走前列”的優(yōu)勢所在、潛力所在。實踐證明，過度強調(diào)資源開發(fā)而不注重資源的永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展，亦步亦趨地走傳統(tǒng)工業(yè)化的道路是行不通的。只有按照黨的十七大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的要求，深刻理解并認真落實省委石宗源書記提出的“保住青山綠水不是不要加快發(fā)展，加快發(fā)展也不是要靠犧牲環(huán)境為代價，我們既要綠水青山，又要金山銀山”的要求，一步一個腳印地加快生態(tài)文明城市建設(shè)，我們才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能在“前有標兵、后有追兵”的激烈競爭中脫穎而出。必須全面理解生態(tài)文明城市的內(nèi)涵。建設(shè)生態(tài)文明城市，第一要義是科學(xué)發(fā)展，基礎(chǔ)是先進的生產(chǎn)力，核心是人與自然相和諧，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，奮斗目標是實現(xiàn)歷史性跨越。我們既不能為了發(fā)展而破壞生態(tài)，也不能為了保存生態(tài)而停止發(fā)展，要將這兩者統(tǒng)一起來，在工業(yè)文明與生態(tài)文明之間開辟一條“綠色通道”，大力推進綠色工業(yè)化、綠色城鎮(zhèn)化、信息化、知識化和生態(tài)化協(xié)調(diào)發(fā)展。必須按照這次全會通過的《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》，正確處理開發(fā)與保護的關(guān)系，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展八大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實施“六有”民生行動計劃，培育城市精神，基本形成節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。

第三，必須突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)的發(fā)展基調(diào)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

今年我市經(jīng)濟保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢，初步顯現(xiàn)出一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動的趨勢；全社會消費品零售總額快速增長，出口達到40%的歷史較快增速，經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；節(jié)能減排再次實現(xiàn)年初確定的目標任務(wù)，森林覆蓋率、大氣環(huán)境等指標有效提升，顯示了依靠增加物質(zhì)資源消耗的粗放型增長方式正發(fā)生積極轉(zhuǎn)變。在“三個轉(zhuǎn)變”大趨勢下，實踐證明，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明城市發(fā)展道路，符合未來發(fā)展方向，代表人民群眾的根本利益，是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)后來居上的理性選擇。在今后的工作中，我們必須加快發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力促進服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級和提高比重，扎實抓好自主創(chuàng)新和節(jié)能減排工作，推進生態(tài)文化建設(shè)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第四，必須堅持改善民生，服務(wù)群眾的發(fā)展目的

切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展的成果由人民群眾共享，是黨對做好群眾工作的新要求。近年來，我們始終堅持宗旨意識，將“人民群眾生活中的小事，就是政府工作的大事；人民群眾生活中的難點，就是政府工作的重點”作為工作要求，努力做到“民有所呼，我有所應(yīng)，必有所為”，從教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、交通、治安、養(yǎng)老等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，真心誠意為群眾辦實事、解難題，讓人民群眾感受到了黨委、政府的溫暖。在今后的工作中，我們必須解決好發(fā)展的價值取向問題、與人民群眾的感情問題和對待民生的態(tài)度問題，在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加關(guān)注民生，扎實改善民生，不能為發(fā)展而發(fā)展，更不能與民爭利，靠犧牲人民群眾的利益來謀求發(fā)展。必須妥善處理滿足群眾需要與政府財力可能的關(guān)系，把解決當前問題與建立長效機制統(tǒng)一起來，量力而行，盡力而為，更加注重改善困難群眾和低收入群眾生活，推動公共資源配置更多向群眾直接受益的方面傾斜，使發(fā)展成果惠及全市人民。

市委、市政府明年為民辦好的十件實事是：

（一）確保所有進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4萬個；完成農(nóng)村勞動力非農(nóng)技能培訓(xùn)2.5萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)2.1萬人；開工建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院；建成護理職業(yè)學(xué)院金陽新校區(qū)并實現(xiàn)搬遷。

（二）全面推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，惠民醫(yī)療政策普及到縣級人民醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、非盈利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）；在全市范圍內(nèi)實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險；開工建設(shè)市婦幼保健院綜合大樓；改造10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。

（三）啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度；繼續(xù)推進市社會化養(yǎng)老工程；建成市流浪未成年人救助保護中心主體工程。

（四）新增經(jīng)濟適用住房100萬平方米；改造農(nóng)村危房4000戶；開工建設(shè)廉租住房10萬平方米，建成5萬平方米，使符合條件的城市低保家庭享受廉租住房政策達到應(yīng)保盡保。

（五）繼續(xù)開展“嚴打兩搶一盜，保衛(wèi)百姓平安”專項行動，完成城市中心區(qū)110群眾報警定位標志安裝10萬個和三江、桐木嶺2個戒毒康復(fù)農(nóng)場主體工程；啟動市爛泥溝看守所整體搬遷工作。

（六）動工建設(shè)或改造8條城市道路及3處人行天橋；在金陽開工建設(shè)奧林匹克中心主體育場、市廣播電視中心、市規(guī)劃展覽館。（8條城市道路：朝陽洞路、麥肖線（麥架—修文）、花溪二道、金陽迎賓西路二期、金陽永興路、金陽健康路、金陽長嶺北路、金陽金朱路；3處人行天橋：中山西路-市府路口人行天橋、瑞金中路八中門口人行天橋、神奇路-箭道街口人行天橋）。

（七）著力改善“兩湖一庫”水質(zhì)環(huán)境；南明河、黔靈湖水質(zhì)達到人體可接觸標準；全市森林覆蓋率提高一個百分點；森林公園、南郊公園向市民免費開放；取消全市所有公廁收費；云巖區(qū)、南明區(qū)各建成1個中心綠化廣場；建成環(huán)境保護法庭辦公樓。

（八）解決農(nóng)村20萬人飲水安全；建成全市“四改一氣”共17600套以及后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點200個、村寨串戶路1000公里；新增電視入戶2.1萬戶，建成自然村廣播站500個，使農(nóng)村電視入戶率達88%以上；建立無公害蔬菜基地100個；新建標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)10個；改造建設(shè)農(nóng)家店100個；新建村級綜合樓127個。

（九）在9個人行地下通道增設(shè)殘疾人無障礙設(shè)施；新增3000個停車位；開通3條夜間公交線路；背街小巷亮燈率達98%；在云巖區(qū)、南明區(qū)各建1個標準綠色農(nóng)貿(mào)市場。

（十）在一中原址建設(shè)生態(tài)公園；啟動漢湘街改造，建設(shè)民俗博物館；啟動市市民生態(tài)型公益性公墓建設(shè)。

三、明年要重點抓好的工作

（一）扎實推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好是生態(tài)文明城市的基本特征，與又好又快發(fā)展的要求高度統(tǒng)一。我們必須加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，改變過度依賴自然資源、能源的粗放型增長方式，在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中全力構(gòu)筑二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的新格局，實現(xiàn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

一是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，不斷提升第三產(chǎn)業(yè)比重和水平

堅持規(guī)劃引導(dǎo)，完善落實政策，狠抓招商引資，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融保險、專業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展不斷優(yōu)化提升我市產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。提升發(fā)展旅游業(yè)。以舉辦“避暑季”為主體，全力推介“國家森林城市”、“中國避暑之都”城市名片，特別是圍繞冬季旅游產(chǎn)品的開發(fā)，著力發(fā)展溫泉旅游和舉辦溫泉旅游節(jié)，打造“溫泉之城”。加大旅游市場開拓和營銷力度，提升和打造青巖古鎮(zhèn)、開陽“十里畫廊”、烏江峽紅色景區(qū)、修文野生動物園等旅游景區(qū)景點，加快完善旅游交通、酒店、餐飲、購物、通信等配套設(shè)施，全面推進景區(qū)景點所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)分離，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。完成《市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》修編工作，積極引進國內(nèi)外大型物流企業(yè)，重點發(fā)展礦產(chǎn)加工、醫(yī)藥、食品、高新技術(shù)等4類特色行業(yè)物流，抓好金陽、龍洞堡、二戈寨、扎佐等物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，為將建設(shè)成為大西南物流樞紐和分撥中心打好基礎(chǔ)。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，精心組織舉辦好第四屆藥博會、第二屆亞洲青年動漫大賽、“黔菜”美食節(jié)、第二屆溫泉節(jié)、茶文化節(jié)和全國汽車拉力錦標賽開陽分站賽等活動，切實抓好中國舞蹈“荷花獎”民族民間舞大賽籌備工作，啟動國際會展中心建設(shè)工程，促進會展業(yè)市場化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化運作。積極引進股份制銀行和外資銀行，支持和推進銀行上市，增加金融服務(wù)品種，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。沿高等級公路主干道重點發(fā)展大型專業(yè)批發(fā)市場，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程，努力促進批發(fā)零售業(yè)的發(fā)展。重點抓好谷豐糧油批發(fā)市場、春梅釀造公司等的升級改造，抓好箭道街美食一條街和其他風味小吃街的建設(shè)和改造，完成25家農(nóng)貿(mào)市場的改造升級，力爭再創(chuàng)1—2個國家級商業(yè)示范社區(qū)。培育發(fā)展便利型超市、家政、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)行業(yè)，形成較為完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二是大力推進新型工業(yè)化，進一步增強技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)的核心競爭力

加快發(fā)展帶動力強、產(chǎn)業(yè)鏈長、高增長性的產(chǎn)業(yè)，把提高自主創(chuàng)新能力作為推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)，在電子信息產(chǎn)品、新材料、光機電一體化等重點領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在中國•西部（）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、金陽科技園、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園、汽車零部件工業(yè)園等重點區(qū)域形成若干新的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。圍繞主機產(chǎn)品，努力打造汽車及零部件、工程機械及零部件、航空航天零部件、特種數(shù)控機床及零部件等重點產(chǎn)業(yè)鏈，提升先進制造與新型裝備制造業(yè)發(fā)展水平；發(fā)展壯大現(xiàn)代中藥和特色食品產(chǎn)業(yè)，以神奇、益佰、同濟堂、健興等為龍頭，推進現(xiàn)代中藥企業(yè)整合，明年實現(xiàn)銷售額跨百億元。支持老干媽公司等食品企業(yè)進一步發(fā)展壯大。按照循環(huán)經(jīng)濟模式提升鋁及鋁加工、磷煤化工等資源型工業(yè)。確保規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長19%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比上年增長20%，軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比上年增長50%。積極推進卷煙廠異地搬遷、華電清鎮(zhèn)發(fā)電公司2×600MW項目、險峰機床廠技改、西南工具廠高精度數(shù)控銑刀生產(chǎn)線、陽光科技公司太陽能級多晶硅生產(chǎn)線、開磷集團120萬噸磷銨生產(chǎn)線等重點續(xù)建項目建設(shè)，開工建設(shè)大力士輪胎公司高性能載重子午線輪胎生產(chǎn)線二期、海信電子有限公司平板電視產(chǎn)業(yè)化二期、貴航集團小河軍民高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等重大產(chǎn)業(yè)化項目，完成永紅航空機械公司散熱器生產(chǎn)線、三占集團公司高品質(zhì)釬鋼具生產(chǎn)線等項目建設(shè)并投產(chǎn)達產(chǎn)。大力實施大企業(yè)培育行動計劃和名牌戰(zhàn)略，力爭形成1個100億元級特大型企業(yè)，3個50億元級中型企業(yè)和一批10億元級“小巨人”企業(yè)，爭創(chuàng)2個中國名牌產(chǎn)品，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強、品牌知名度高的大企業(yè)。充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，努力提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。新建市級企業(yè)工程技術(shù)中心15家以上，扶持2家市級企業(yè)技術(shù)中心升級為省級企業(yè)技術(shù)中心。強力推進高新開發(fā)區(qū)建設(shè)，進一步理順和完善高新開發(fā)區(qū)管理體制，啟動高新開發(fā)區(qū)拓展區(qū)（一期）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)高新開發(fā)區(qū)的擴容增效。進一步完善小河—孟關(guān)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)積聚。

三是貫穿生態(tài)文明理念，優(yōu)化城市生產(chǎn)力布局

按照生態(tài)文明理念，編制完成《市生態(tài)功能區(qū)劃》，科學(xué)合理劃定城市主體功能區(qū)，明確各生態(tài)區(qū)和各區(qū)（市、縣）的功能定位。中心城區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。近郊區(qū)實行重點突破、分片發(fā)展，新天片區(qū)重點發(fā)展高新技術(shù)、溫泉旅游產(chǎn)業(yè)，龍洞堡片區(qū)重點發(fā)展物流業(yè)和臨空經(jīng)濟，花溪片區(qū)重點發(fā)展旅游、文化產(chǎn)業(yè)。加快推進清鎮(zhèn)、修文、息烽、開陽撤縣（市）設(shè)區(qū)工作，重點依托資源、交通、區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加工業(yè)。整合城市經(jīng)濟圈內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、市場、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，繼續(xù)推進經(jīng)濟強縣建設(shè)，鞏固和提升我市在全省的領(lǐng)先地位。

（二）扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進程

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)一體化，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是生態(tài)文明城市建設(shè)的根本方法。我們必須堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共財政向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

一是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)。要修編完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化規(guī)劃，大力實施畜、禽、蛋、奶、藥、茶、果、蔬、花九大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范工程，積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。切實抓好養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，新建生豬、肉雞、肉兔、蛋雞等養(yǎng)殖小區(qū)100個，突出抓好10個標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。建設(shè)中藥材基地2萬畝，茶園2.5萬畝，新建果樹基地1.8萬畝，建設(shè)無公害蔬菜基地50萬畝，實現(xiàn)外銷60萬噸，新建蔬菜批發(fā)市場1個。大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，新增花卉大棚2100個，實現(xiàn)年產(chǎn)量2.5億枝。大力扶持、培育、發(fā)展龍頭企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場及鄉(xiāng)村旅游示范點，建設(shè)一批物流配送中心、農(nóng)村超市和農(nóng)家店，搞活農(nóng)村市場流通。全市新增20個市級龍頭企業(yè)，引進3—5家省內(nèi)外知名企業(yè)。建設(shè)社區(qū)綠色回收站和農(nóng)家店各100個、農(nóng)村超市10個。

二是大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條

加強基本農(nóng)田建設(shè)，完成中低產(chǎn)田造4.26萬畝，基本農(nóng)田建設(shè)和土地治理2萬畝。加強水資源管理工作，實施40平方公里水土流失治理，解決20萬農(nóng)村群眾的飲水安全，開工建設(shè)7座小型水庫。加大縣鄉(xiāng)公路、貧困村道路和村寨串戶路改造力度，加強農(nóng)村公路的維護和管理，開工建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客車站20個。全面完成全市“四改一氣”建設(shè)任務(wù)。大力實施農(nóng)村廣播電視“戶戶通”工程，3年內(nèi)解決6.1萬戶農(nóng)民群眾“看電視難”問題。

三是著力創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化的體制機制

要按照城鄉(xiāng)一體化的總體部署，努力建立有利于農(nóng)民自由流動、自主發(fā)展的制度環(huán)境。要加快戶籍制度改革試點工作，以改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度為突破口，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。加快建立城鄉(xiāng)一體的勞動力市場體系和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、援助、優(yōu)惠政策體系，探索建立跨區(qū)域轉(zhuǎn)移農(nóng)民住房保障和社會保障制度，梯度引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。

四是加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度

按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，在重點城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃指導(dǎo)下，加快10個重點鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，繼續(xù)抓好43個新農(nóng)村建設(shè)試點工作，重點打造15個各具特色的自然村寨。努力抓好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，扎實抓好修文、息烽、開陽污水處理廠建設(shè)，完善城鎮(zhèn)體系和配套功能，加快推進城鎮(zhèn)化進程。

五是不斷提高農(nóng)民自我發(fā)展能力

扎實抓好非農(nóng)技能培訓(xùn)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)和致富能力。認真抓好整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧和貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移3項工作，投入貼息資金幫助貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，切實解決好貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，拓寬基本增收門路，提高貧困人口的基本素質(zhì)。

（三）扎實推進重點項目建設(shè)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資良性較快增長

要堅持“兩個眼光”、“兩個狠抓”，做好投資工作。一是眼光向“上”，狠抓農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、社會保障、衛(wèi)生、教育、住房等“民生工程”項目前期工作，積極爭取國家和省的資金支持。二是眼光向“外”，狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)化和城市建設(shè)，積極引導(dǎo)社會資金投向我市產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)。

一是加大重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

抓好生產(chǎn)力骨干項目建設(shè)，盡快形成工業(yè)發(fā)展后勁。加快推進開陽化工公司50萬噸合成氨及煤化工生產(chǎn)線、詹陽動力重工新增4條生產(chǎn)線等項目。按照“三條環(huán)路十六條射線”的骨干交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，積極推進貴廣高速公路段、麥肖線等城鄉(xiāng)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，動工建設(shè)或改造8條城市道路，實施師大路口立交改造等交叉口綜合整治工程。

二是切實加強項目管理

大力加強項目庫建設(shè)，對入庫項目進行動態(tài)跟蹤管理，并根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，不斷充實、調(diào)整、完善，使項目庫的建設(shè)和管理制度化、規(guī)范化。加快重點建設(shè)項目用地計劃的報批及征地拆遷工作，提高土地使用效率和投資強度。大力推行非經(jīng)營性政府投資項目“代建制”，嚴格控制項目投資質(zhì)量和工期，建立和完善政府投資項目的科學(xué)決策機制、風險管理機制、防范機制和償債機制。繼續(xù)抓好“投轉(zhuǎn)固”工作，形成“建成一項，轉(zhuǎn)固一項”的良性接續(xù)機制，確保項目盡快發(fā)揮效益。

（四）扎實推進循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排各項工作，實現(xiàn)生態(tài)文明城市建設(shè)良好開局

關(guān)于生態(tài)文明城市建設(shè)，李軍書記已作了詳細的闡述和部署，大家要按照市委的要求統(tǒng)一思想、抓好落實，切實做好循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排各項工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。這里我主要強調(diào)三項具體工作。

一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

修訂并實施《市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟條例》，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用。繼續(xù)推進白云、清鎮(zhèn)、息烽、開陽等循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓好青利公司黃磷尾氣綜合利用年產(chǎn)7萬噸甲酸鈉、新強公司年產(chǎn)100萬噸磷渣水泥等循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)項目、啟動城區(qū)泔水油統(tǒng)一回收加工利用等一批社會效益好的循環(huán)經(jīng)濟項目，使循環(huán)經(jīng)濟在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

二是積極開展節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)工作

全面落實《市節(jié)能減排綜合工作方案》，重點抓好年耗3000噸標準煤以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗工作，嚴格實施污染物排放總量控制，確保完成年度節(jié)能減排指標。繼續(xù)推進第三批試點企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，加大對現(xiàn)有耗能工藝、設(shè)備的技術(shù)改造力度，關(guān)閉和淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備及企業(yè)，積極開展工業(yè)“三廢”、農(nóng)業(yè)廢棄物、森林“三剩物”、建筑材料等廢棄物的綜合利用。

三是扎實推進生態(tài)建設(shè)和資源保護

加大打擊違法占用林地專項行動工作力度，繼續(xù)開展荒山造林、退耕還林、天保工程公益林建設(shè)，啟動環(huán)湖林帶建設(shè)，確保全市森林覆蓋率比上年提高1個百分點。實行最嚴格的土地管理制度，繼續(xù)做好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序工作，探索建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制，加大城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快推進小河污水處理廠二期、新莊污水處理廠及配套截污溝、南明河截污溝改造等工程建設(shè)，建成金竹片區(qū)越域排污工程，加快建設(shè)危險及醫(yī)療廢物集中處置中心等項目。進一步加強“兩湖一庫”飲用水源治理和保護工作，達到水源水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)的目標。

（五）扎實推進“四城同創(chuàng)”工作，提升城市現(xiàn)代化水平

明年國家將對我市創(chuàng)建國家園林城市工作進行綜合驗收。我們要認真對照創(chuàng)建全國文明城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市的各項要求，堅持高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)和高效能管理，完善城市服務(wù)功能。同時，著力抓好生態(tài)文明機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，改善人居環(huán)境，提升城市品位。

一是堅持規(guī)劃的龍頭地位

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，以建設(shè)生態(tài)文明城市為目標，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會職能，做好新一輪城市總體規(guī)劃的修編，完成龍洞堡空港區(qū)、環(huán)城高速公路沿線、貴廣高速鐵路新客站等的規(guī)劃工作，不斷拓展城市發(fā)展空間。

二是加大舊城改造力度

進一步完善城市交通路網(wǎng)。加快推進環(huán)城高速公路南環(huán)線、花溪二道、北京西路、開發(fā)大道延伸段等道路建設(shè)，力爭啟動北京東路建設(shè)，完成城市輕軌交通前期工作并力爭開工建設(shè)試驗段，建成3處人行天橋。抓好殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)南郊垃圾填埋場，完成一批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是推進金陽新區(qū)大提速大發(fā)展大擴容

進一步完善金陽新區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，逐步向40平方公里規(guī)劃范圍拓展。加快新區(qū)路網(wǎng)與廈蓉高速公路段、環(huán)城高速公路等外圍交通大動脈的銜接，抓好金朱西路、長嶺北路、百花湖東岸沿線等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快奧林匹克體育中心主體育場、青少年活動中心、工人文化宮、會展中心、城市規(guī)劃展覽館等一批“文化山”項目和交警指揮中心等項目建設(shè)，開工建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、十二灘公園。加強城市管理力度，推動金陽新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人氣、商氣聚集，加快香港新世界等大型住宅樓盤項目和金陽中央商務(wù)區(qū)、商貿(mào)走廊的建設(shè)步伐，建成乾圖商業(yè)中心、民族商品步行街、觀山公園并正式開放。

四是抓好城市精細化管理

以“整臟治亂”環(huán)境綜合整治行動為主線，積極推進城市網(wǎng)格化管理，建立健全長效管理機制。繼續(xù)抓好貴黃路、貴遵路、東出口高速公路、花溪大道沿線環(huán)境綜合整治，啟動并完成沙沖路街景整治和醒獅路高架橋環(huán)境整治。實施中華路街道改造工程和遵義路等重要區(qū)域和節(jié)點夜景照明工程，背街小巷全部安裝路燈。全市公廁全部免費向市民開放。加大城市綜合執(zhí)法力度，強化對環(huán)境衛(wèi)生、噪聲管制、垃圾無害化處理和戶外廣告等的規(guī)范化管理，堅決整治城市“牛皮癬”等影響市容市貌的城市頑疾。認真落實城市“綠線”管理辦法，堅決制止開山毀林修建違法建筑和在林帶修建墳?zāi)剐袨?，繼續(xù)加強“城中村”改造，加強對違法建筑的查處，完成“拆違”50萬平方米。強力推進城區(qū)“暢通”工程，下大力改善城區(qū)交通“擁堵”，解決百姓“出行難”、“乘車難”問題。

（六）扎實推進重點領(lǐng)域改革和擴大開放，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力和活力

堅持以改革促開放，以開放促發(fā)展，加快體制機制創(chuàng)新，不斷消除影響發(fā)展的體制機制障礙，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和動力。

一是深化國有企業(yè)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，繼續(xù)加大國企改革重組力度，確保完成全市政策性破產(chǎn)工作，完成50戶國有企業(yè)改革重組的目標任務(wù)，全力支持險峰實業(yè)總公司、公交總公司、供水總公司等完成股份制改革，積極推進華能焦化制氣有限公司等一批中小企業(yè)上市。完善國有企業(yè)非經(jīng)營資產(chǎn)管理體制，逐步建立起國有資產(chǎn)監(jiān)管體系和授權(quán)經(jīng)營管理體制。

二是深化財政體制改革。以強化財政預(yù)算剛性為重點，進一步深化部門預(yù)算管理、國庫集中支付、政府采購等改革。加強非稅收入管理，全面推進政府非稅收入管理改革工作。加強對財政性資金和投資項目的監(jiān)督管理，切實發(fā)揮好政府投資評審中心作用。加強工程財務(wù)決算的審核把關(guān)，提高政府財政性資金使用效益。

三是深化農(nóng)村綜合改革。重點做好“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革試點工作，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革。全面開展林權(quán)制度改革工作，繼續(xù)加快推進糧食流通體制、供銷社、水利產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革。

四是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。認真落實發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項優(yōu)惠政策，完善中小企業(yè)信用擔保體系。進一步降低準入門檻，對非公有制經(jīng)濟實行“非明令禁止即允許”的政策，積極鼓勵其承包、租賃、收購、兼并國有、集體或其他企業(yè)，協(xié)調(diào)解決好在市場拓展、信息咨詢、人才培訓(xùn)和社會性保障等方面的實際困難，使之更多地進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型服務(wù)業(yè)和社會公益事業(yè)等領(lǐng)域。充分發(fā)揮工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺辦的職能作用，加強對港澳臺商、海外投資者、非公有制企業(yè)的聯(lián)系和服務(wù)，支持和引導(dǎo)各類商會、行業(yè)協(xié)會及其他中介組織為非公有制企業(yè)搞好服務(wù)。

五是全方位擴大對外開放。精心組織好赴歐洲、長三角、珠三角、北京、重慶開展的大型招商活動。力爭引進1—2家世界500強企業(yè)，3—4家國內(nèi)500強企業(yè)來筑投資。切實抓好項目的跟蹤服務(wù)工作。繼續(xù)堅持重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和聯(lián)席會議制度，加強簽約項目的督促檢查和服務(wù)，提高項目的落地率。

（七）扎實推進社會事業(yè)進步，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

在經(jīng)濟發(fā)展加快的同時，必須高度重視社會各項事業(yè)的發(fā)展，堅持科教興市、人才強市發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一是加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。積極做好創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市的前期準備工作，加大專利研發(fā)和保護力度，促進專利授權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護工作健康發(fā)展。組織實施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，做好高新技術(shù)企業(yè)和科研機構(gòu)的引進開發(fā)工作。完善科技大廈孵化平臺功能，共建“—以色列創(chuàng)新企業(yè)孵化器”，成立廣州•科技合作交流促進中心。推進信息化建設(shè)。大力發(fā)展以動漫為核心的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮微軟技術(shù)中心等軟件企業(yè)的優(yōu)勢，推動我市軟件服務(wù)外包發(fā)展。

二是大力推進人才強市戰(zhàn)略。大力實施重點人才引進計劃和人才培養(yǎng)工程，切實加強專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)管理人才、公務(wù)員、農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)。不斷深化人事制度改革，進一步完善公務(wù)員考核、獎懲和激勵機制。

三是促進文化大發(fā)展大繁榮。深化文化體制改革，積極穩(wěn)妥地推進專業(yè)藝術(shù)院團的改革，完成京劇團的組建。重點抓好青巖古鎮(zhèn)、馬頭寨、陽明祠、文昌閣等旅游景點的維護修繕工作。大力開展群眾性文化活動，舉辦好第五屆全市群眾文藝調(diào)演，加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級文化站和村級文化活動室的扶持工作，做好“農(nóng)家書屋”示范點推廣工作，繼續(xù)實施農(nóng)村電影放映“2131”工程。加快廣電事業(yè)發(fā)展，推進區(qū)（市、縣）有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，加快集廣播電視、遠程教育、信息傳輸為一體的數(shù)字平臺及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成有線電視用戶的整體平移。認真組織好“北京奧運會境內(nèi)火炬?zhèn)鬟f活動”。

四是加強人口和計劃生育管理工作。加快建立穩(wěn)定低生育水平長效工作機制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，推進人口和計劃生育工作法制化。建立完善流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制，大力推廣協(xié)會聯(lián)戶自治模式，全面推進村（居）民自治，建立健全人口和計劃生育工作服務(wù)體系。完成市計生宣傳技術(shù)指導(dǎo)所業(yè)務(wù)樓建設(shè)，新建4個縣級計生技術(shù)服務(wù)站，擴建花溪區(qū)計生婦幼保健中心。

認真貫徹黨的民族、宗教、外事僑務(wù)政策。啟動仙人洞道觀擴建二期和民俗博物館建設(shè)，建成清真寺、清真餐館和伊斯蘭小吃一條街。做好新時期對臺工作和海外聯(lián)誼工作。深入開展國防教育，加強國防后備力量和人民防空建設(shè)，廣泛開展“雙擁”、“共建”活動，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)的大好局面。

（八）扎實推進改善民生、服務(wù)群眾各項工作，努力構(gòu)建“和諧”

民生關(guān)乎民心，為民辦實事、辦好事，辦人民所急所盼所想所需的事，是各級黨委、政府執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。要加強財力保障，較大幅度地增加對社會保障、衛(wèi)生、教育、住房等的支出，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全市人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、居有所安”，不斷推進“和諧”建設(shè)取得新成就。

一是優(yōu)先發(fā)展教育，實現(xiàn)“學(xué)有所教”

大力推進教育均衡發(fā)展，合理配置教育資源，認真落實免費義務(wù)教育政策，加大薄弱學(xué)校改造力度。對接受農(nóng)民工子女入學(xué)的民辦學(xué)校同等提供生均公用義務(wù)教育經(jīng)費，保障所有進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。做好迎接教育部“兩基”督導(dǎo)檢查工作。開展“師德師風”建設(shè)，促進師德師風改善。整合職業(yè)教育資源，開工建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

二是切實加強就業(yè)再就業(yè)，實現(xiàn)“勞有所得”

進一步完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，開展“充分就業(yè)社區(qū)”試點工作，抓好弱勢群體的就業(yè)再就業(yè)，實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。加快就業(yè)服務(wù)體系向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)延伸，發(fā)揮勞動保障所和村級就業(yè)服務(wù)站功能，全市新增就業(yè)崗位4萬個，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)6.8萬人，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)培訓(xùn)4.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。建立健全防止新拖欠民工工資的長效管理機制，切實維護其合法權(quán)益。

三是大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，實現(xiàn)“病有所醫(yī)”

加強衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成市麻風病院村、護理職業(yè)學(xué)院金陽新校區(qū)并投入使用，創(chuàng)建標準示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5個，新改擴建市婦幼保健院綜合病房大樓、息烽婦保院和10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、127個村衛(wèi)生室?；菝襻t(yī)療政策普及到縣級人民醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、非盈利性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）。抓好醫(yī)療保險向全市所有城鎮(zhèn)擴面工作，全面推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。繼續(xù)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保農(nóng)業(yè)人口參合率達90%以上。認真落實重大疾病和高致病性人畜（禽）共患疾病的預(yù)防控制措施，嚴防重大疫情發(fā)生和傳播擴散；抓好國家“降消項目”和市第三周期“降低孕產(chǎn)婦死亡率項目”，進一步降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率及出生缺陷發(fā)生率。

四是完善社會保障體系，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”

擴大社會保障覆蓋面，進一步提高參保率和征繳率，切實保證社保基金安全、規(guī)范使用。開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇，逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險服務(wù)體系。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度以及城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村人口最低生活保障制度，提高失業(yè)、工傷、生育保險的社會保障水平。實現(xiàn)養(yǎng)老保險擴面3.3萬人，醫(yī)療保險擴面2.2萬人，失業(yè)保險擴面2.2萬人，工傷保險擴面2.2萬人，生育保險擴面1.1萬人。

五是完善多層次住房供應(yīng)體系，實現(xiàn)“住有所居”

多渠道拓寬廉租房房源和保障資金來源，逐步擴大廉租住房保障范圍，使符合條件的城市低保家庭享受廉租住房政策達到應(yīng)保盡保。規(guī)范經(jīng)濟適用住房的管理，開工建設(shè)100萬平方米的經(jīng)濟適用房，完成4000戶農(nóng)村危房改造改建，不斷改善城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件。

六是保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)“居有所安”

深入實施“平安”工程，繼續(xù)深入開展“嚴打兩搶一盜，保衛(wèi)百姓平安”專項行動，堅決打擊各類嚴重刑事犯罪活動，強化社會治安綜合治理，完善防控體系。做好人民調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教等工作，把信訪工作的立足點放在為群眾解決實際問題上，嚴格落實跟蹤督查、反饋上報責任制和責任追究制。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，認真落實移民安置政策，疏導(dǎo)化解人民內(nèi)部矛盾。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制，重點加強道路交通、煤礦、危險化學(xué)品等的專項整治工作，把安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，嚴防重特大事故發(fā)生。健全應(yīng)急救援和指揮系統(tǒng)，增強對突發(fā)事件和各種災(zāi)害的處理能力。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動。加強食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，努力保障飲食衛(wèi)生安全。嚴肅查處虛抬物價、牟取暴利等不正當價格行為，抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，加強重要商品儲備能力，保持物價基本穩(wěn)定。

今年冬天來得較早，氣溫較往年低，現(xiàn)在又正值市場物價不穩(wěn)定時期。在元旦、春節(jié)來臨之際，各級黨委、政府要時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，深入基層，深入群眾，察民情、解民憂、紓民困，實實在在地幫助廣大群眾解決生產(chǎn)生活中的實際問題，切實抓好安全生產(chǎn)和維護社會穩(wěn)定，確保群眾尤其是困難群眾安全過冬、歡樂過節(jié)。

同志們，這次市委全會作出了建設(shè)生態(tài)文明城市的決定，并對明年經(jīng)濟工作作出了具體安排，目標任務(wù)十分明確，關(guān)鍵是要狠抓落實。讓我們在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習黨的十七大、省委十屆二次全會和中央、省經(jīng)濟工作會議精神，全面落實市委八屆四次全會作出的戰(zhàn)略部署，解放思想，團結(jié)一致，求真務(wù)實，奮發(fā)前進，努力推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越，為建設(shè)生態(tài)文明城市作出新的更大的貢獻！