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我省“十二五”規劃綱要提出建設海洋經濟強省。海洋經濟發展，對促進浙江經濟轉型升級具有怎樣的推動作用？在加快發展海洋經濟的同時又如何兼顧生態環境的保護？為此專訪了省政府咨詢委副秘書長、省政府參事王同志。

如此重視海洋經濟發展的原因

加快海洋經濟發展是浙江“十二五”規劃的主要任務之一，也是浙江“十二五”規劃的最大亮點。其實，浙江提出“建設海洋經濟強省”具有客觀必然性，并非心血來潮。

21世紀是海洋世紀。21世紀的前20年，更是發展海洋經濟的重要戰略機遇期。這一機遇期，對我們來說，主要體現在三個方面：東北亞國際航運中心的競爭機遇，海洋新興產業的發展機遇，以及維護海洋權益的安全機遇。

總體來看，加快發展海洋經濟，既是浙江拓展發展空間，提高發展質量，轉變經濟發展方式，實現自身又好又快發展的需要；同時，也是完善國家沿海發展戰略布局、保障國家經濟安全、維護國家海洋權益的需要，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

“十二五”規劃中明確提出我省要建設“海洋經濟強省”，底氣何在

浙江發展海洋經濟具有獨特的優勢。首先是海洋資源豐富，有港、漁、景、油、涂、島等各種資源，綜合優勢明顯，尤其是深水港資源和海島資源特別豐富；二是區位條件優越，浙江正好位于我國沿海中部和長江流域的“T”型結合部，東瀕太平洋，西連內陸地區，緊鄰國際航運戰略通道，具有深化國內外區域合作，加快開發開放的有利條件；三是產業基礎良好；四是科技支撐能力較強，海洋科研機構和海洋教育比較發達，有利于提升海洋經濟發展的核心競爭力；五是體制機制靈活，浙江民營經濟發達，市場化程度較高。

“十二五”期間要建設全國海洋經濟發展示范區，主要從哪些方面重點努力

我認為需要重點關注的，第一是以寧波—舟山港海域、海島及其依托城市的核心區，從突出建設港航強省的要求來看，其重中之重則是寧波—舟山港一體化的加快推進。

九大產業集聚區的建設。它是建立在省委、省政府提出的建設“大平臺大產業大項目大企業”理念基礎上的，涵蓋了我省沿海7個設區市，也涉及到了環杭州灣產業帶、溫臺沿海產業帶這“兩翼”和杭州、寧波、溫州都市圈這“三圈”。這九大產業集聚區，是承載發展現代海洋產業、實現產業轉型升級、加快經濟轉型的重要平臺。

海洋綜合開發試驗區建設。這是新一輪海洋經濟發展的重點和亮點之一。我認為建設海洋綜合開發試驗區，重點在于突出其“群島開發”的特點。推進海洋綜合開發試驗區建設需要重視以下三個方面：

首先是扶持政策要優惠。如實行“以島養島”、進一步擴大開放以及建設用地和建設用海的指標保障等。

其次是開發方式要科學。嚴格遵循一島一功能、全島開發、整島規劃的原則。

最后是體制機制要創新。

要在政府引導下，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，集聚高端要素加快海洋開發；要打破行業壟斷、允許民營企業進入；要根據實際不斷探索和創新海洋開發的體制和機制。

發展海洋經濟，應如何處理好加快開發和生態保護之間的關系

規劃綱要已經強調了加強海洋資源合理開發和有效保護問題。就當前來講，我認為要注意抓好以下三個方面：

一是深水岸線的節約集約利用。雖然我省深水岸線資源豐富，但從服務于全國港航運輸的大局來看，可供開發利用的深水岸線仍然是緊缺的。從節約集約的角度出發，應該規劃一批公共岸線，沒有必要所有的企業都建自己的專用碼頭，造成資源浪費；需要占用岸線的臨港產業，在布局上也要有所調整。

二是科學適度地圍墾灘涂。應該把淤漲型灘涂作為圍墾的重點，根據灘涂淤漲的程度，把握好圍墾的節奏，這樣既有利于節約成本，也能為后續發展留出余地和空間，更重要的是對生態環境影響比較小。在灘涂圍墾中要采取科學的圍墾方式，盡最大努力做到不滅失海島、不減少岸線、不破壞港灣，嚴格保護生態環境和維護生物多樣化。

三是做到海陸污染同時監控、同步防治。加源入海污染物集中凈化處理和達標排放力度，推動跨區域海洋污染防治，實施海洋生態保護區建設計劃，把應該保護岸線、灘涂、海島和海洋生物物種及早地保護起來，堅決防止海洋開發過程中引發的生態災難。