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同志們：

這次市委全會的主要任務(wù)是：認真貫徹黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十一屆十一次全會、全省經(jīng)濟工作會議以及市委五屆五次全會精神，圍繞市十二次黨代會的決策部署，總結(jié)報告今年工作，審議《中共市委關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的實施意見》，正確把握發(fā)展大勢，研究確定明年工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，乘勢推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)在全省欠發(fā)達地區(qū)率先崛起的良好開局。

下面，我受市委常委會委托，向全會作報告。

一、今年工作的簡要回顧

一年來，市委堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，團結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，緊緊圍繞“躋身全國兩百強、打造實力”目標(biāo)，深入實施“興工強市、借力發(fā)展、特色推進”戰(zhàn)略，集中精力抓發(fā)展，全力以赴促和諧，圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十一五”時期的良好開局。主要體現(xiàn)在：

1、全面落實科學(xué)發(fā)展觀，完善了一個以“興工強市、借力發(fā)展、特色推進”戰(zhàn)略為核心的區(qū)域發(fā)展體系。市委認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅決執(zhí)行中央一系列宏觀調(diào)控政策措施，正確認識發(fā)展新形勢、新階段、新規(guī)律，科學(xué)把握縣域經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)要求，在總結(jié)提升近幾年發(fā)展實踐的基礎(chǔ)上，提出實施“特色推進”戰(zhàn)略，與“興工強市、借力發(fā)展”構(gòu)成一個完整的發(fā)展戰(zhàn)略體系。在市十二次黨代會上，市委作出了“大力弘揚精神，深入實施三大戰(zhàn)略，努力在全省欠發(fā)達地區(qū)率先崛起”的總體部署，完善了“躋身全國兩百強、打造實力、推進率先崛起”的目標(biāo)體系。同時，進一步深化了工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、“六六”產(chǎn)業(yè)工程、重點項目推進、新農(nóng)村建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的思路和舉措，促進了經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。當(dāng)前，發(fā)展目標(biāo)明確，思路清晰，措施得力，氛圍濃厚，形勢喜人。

2、全力推動經(jīng)濟快速發(fā)展，保持了一種“平穩(wěn)增長、逐季上升”的良好勢頭。市委密切關(guān)注和正確判斷經(jīng)濟運行態(tài)勢，采取一系列扎實有效的應(yīng)對措施，克服要素供需矛盾，保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值億元，比上年增長，呈現(xiàn)出“良好開局、逐季上升”的增長態(tài)勢；財政總收入和地方財政收入分別達到億元和億元，增長和；金融存貸款余額分別達到億元和億元，比年初增長和；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，農(nóng)民人均純收入元，分別增長和；社會消費品零售總額億元，增長；景區(qū)接待游客萬人次，旅游經(jīng)濟總收入增長；外貿(mào)出口達到萬美元，增長。

3、不斷強化抓手支撐，豐富了一套“重點突出、務(wù)實有效”的戰(zhàn)術(shù)體系。市委堅持把加快發(fā)展縣域經(jīng)濟的重點，落實到抓產(chǎn)業(yè)培育、抓項目推進、抓招商引資、抓平臺建設(shè)、抓技術(shù)創(chuàng)新等具體的工作抓手上，取得了明顯成效。特色產(chǎn)業(yè)支撐作用持續(xù)增強，抗波動能力大為提高，六大特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值億元，同比增長，占工業(yè)總產(chǎn)值的。水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本到位，新型干法回轉(zhuǎn)窯產(chǎn)能占全部產(chǎn)能的。公司成為市首家地方上市企業(yè)。項目工作積極有效，高速公路等重點工程順利推進，完成全社會固定資產(chǎn)投資億元，增長。其中工業(yè)投資億元，成為投資增長的基礎(chǔ)和主力。招商引資量質(zhì)并舉，共引進市外項目個，實際到位資金億元，分別增長。其中千萬元以上項目個，與六大特色產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的項目個。平臺建設(shè)加速推進，工業(yè)平臺新增熟地畝，新引進企業(yè)家，園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市的，集聚效應(yīng)明顯。技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢顯現(xiàn)，企業(yè)創(chuàng)新欲望強烈，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)家、省級家，新增企業(yè)與高校共建研發(fā)中心家，省消防產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心建成并投入使用。

4、高度重視統(tǒng)籌發(fā)展，鞏固了一個“協(xié)調(diào)推進、和諧穩(wěn)定”的良好格局。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，市委堅持統(tǒng)籌兼顧，努力推動和諧社會建設(shè)。各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。組建了職業(yè)教育集團，新撤并中小學(xué)校所，成功創(chuàng)建了省教育強市。文化挖掘保護成效明顯，制瓷作坊被評為國保單位，區(qū)村被列為省級歷史文化保護村鎮(zhèn)。廣電中心主體工程基本完成，公共衛(wèi)生服務(wù)中心順利開建，市十三屆運動會成功舉辦，農(nóng)村新型社會救助體系不斷完善，被授予全國民政工作先進市。城市形象進一步提升。大橋、公園擴建、公路改造、城市污水處理工程等項目正在加緊建設(shè)。“四城聯(lián)創(chuàng)”扎實推進，省級衛(wèi)生城市通過復(fù)審，中國優(yōu)秀旅游城市通過國家級審核驗收，城市功能進一步完善，人居環(huán)境進一步優(yōu)化。新農(nóng)村建設(shè)加快推進。特色農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，效益不斷提升，發(fā)展勢頭良好。其中食用菌種植量超過億袋，產(chǎn)值突破億元。一批新農(nóng)村建設(shè)項目順利實施，全市新建設(shè)示范村個、整治村個。三個市級下山脫貧小區(qū)全面啟動，戶人實現(xiàn)外遷。城市供水繼續(xù)向周邊延伸，新增萬農(nóng)民喝上放心水。社會基本面保持和諧穩(wěn)定。社會治安狀況良好，連續(xù)年實現(xiàn)群體性事件零發(fā)生，連續(xù)年實現(xiàn)命案全破。建立實施重大決策和項目信訪評估制度，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，無理、違法信訪現(xiàn)象得到有效遏止。安全生產(chǎn)事故持續(xù)下降，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作成效明顯，人民群眾滿意率進一步提高。

5、大力弘揚精神，營造了一種“一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓落實”的濃厚氛圍。與時俱進的精神，是引領(lǐng)人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)，是推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的強大精神動力。為此，市委在正確把握發(fā)展階段的基礎(chǔ)上，凝聚全市智慧，提煉出“剛正誠信敢創(chuàng)業(yè)、開放實干勇爭先”的精神。新的精神體現(xiàn)了的人文精神特質(zhì)，體現(xiàn)了今后的發(fā)展要求，體現(xiàn)了和諧發(fā)展的方向，在凝聚人心、鼓舞斗志、激勵發(fā)展方面起到了積極作用。同時，我們突出發(fā)展主題，圍繞發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，舉辦了元宵大型燈展、中國（）木業(yè)科技洽談會、中國企業(yè)羽毛球賽、激情五月、火紅七月、繽紛九月等節(jié)會活動，進一步提升了區(qū)域影響力，增強了發(fā)展軟實力。

6、切實加強黨的建設(shè)，打造了一支“全力干事、奮發(fā)有為”的干部隊伍。市委始終堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，切實加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)，為各項工作提供堅強的組織和隊伍保障。通過先進性教育，解決了一批黨員群眾關(guān)心關(guān)注的實際問題，形成了一批制度成果和理論成果，建立了相關(guān)長效機制。開展了“兩優(yōu)一先”等各項先進評比表彰活動，“學(xué)先進、趕先進、爭先進”的氛圍日益濃厚。結(jié)合市、鄉(xiāng)兩級換屆，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。兩級黨委換屆圓滿完成，班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，年齡梯次更趨合理，個體素質(zhì)和整體效能進一步提高。扎實推進基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”建設(shè)，完成了個集體經(jīng)濟薄弱村辦公場所建設(shè)任務(wù)，建成個村級遠程教育終端接收站點。及時落實村干部生活保障制度，為全市位退位村主職干部及時送上了組織關(guān)懷。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進懲防體系建設(shè)，扎實開展商業(yè)賄賂治理，堅決查處違法違紀(jì)案件，共查處各級黨員干部違法違紀(jì)案件起，挽回直接經(jīng)濟損失多萬元。一年來，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強，爭先創(chuàng)優(yōu)、全力干事的局面進一步鞏固。

一年來，市委開展的工作和取得的成就，是省委和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是全市各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。市委的工作也得到了市人大、市政府、市政協(xié)各套班子和各派、群團組織、駐江部隊、武警官兵以及老同志的大力支持。在此，我代表市委向大家表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，必須清醒地看到面臨的問題和矛盾。經(jīng)濟發(fā)展層面，最大的問題依然是總量偏小，這也是躋身全國兩百強、推進率先崛起最核心的問題。同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次總體不高、配套水平較低、競爭力不強，部分企業(yè)粗放經(jīng)營模式尚未有效改變。部分行業(yè)間的冒牌、惡意壓價等無序競爭現(xiàn)象仍然突出。發(fā)展后勁層面，宏觀調(diào)控進一步改善，經(jīng)濟發(fā)展和投資增長將進入穩(wěn)定適度增長期；連續(xù)幾年固定資產(chǎn)投資高位增長，在此基礎(chǔ)上進一步大幅增長壓力較大；要素保障仍然有待加強，部分重點項目進展不快，企業(yè)生產(chǎn)成本上漲，大項目、好項目缺乏。社會管理層面，構(gòu)建和諧社會的任務(wù)艱巨，特別是許多經(jīng)濟領(lǐng)域存在的問題，通過社會領(lǐng)域間接地反映出來，需要我們更多地在源頭上來系統(tǒng)研究治本之策。工作推進層面，少數(shù)部門、干部執(zhí)行力不強，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的一些相關(guān)政策體系、工作機制還不夠完善，發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。對此，我們務(wù)必保持清醒，采取切實措施，努力加以解決。

二、明年工作的總體要求

年是全面落實市十二次黨代會精神的起步之年，是新一屆市委的開局之年，更是保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭的關(guān)鍵之年。市十二次黨代會，已經(jīng)確定了今后年的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。今后一段時期，關(guān)鍵在于深化、細化、具體化，分階段抓好落實。明年市委工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，全面落實省委和市委的決策部署，深入實施“三大戰(zhàn)略”，搶抓機遇，乘勢而上，進一步推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全力沖刺生產(chǎn)總值億元大關(guān)，力爭實現(xiàn)躋身全國兩百強目標(biāo)，為打造實力、在全省欠發(fā)達地區(qū)率先崛起奠定堅實基礎(chǔ)。

市委建議年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長力爭，財政總收入增長力爭，地方財政收入增長力爭，全社會固定資產(chǎn)投資增長、力爭，萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗下降，化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量各下降左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長，農(nóng)民人均純收入增長，社會消費品零售總額增長，外貿(mào)出口增長，人口自然增長率控制在以內(nèi)。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，全市各級務(wù)必要增強機遇意識和責(zé)任意識，牢牢把握加快發(fā)展的主動權(quán)，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。又好又快發(fā)展是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的必然要求，是緊緊抓住發(fā)展機遇、實現(xiàn)綜合實力整體躍升的必由之路。從“又快又好”到“又好又快”是發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，是發(fā)展模式的提升。“又好又快”發(fā)展是有機統(tǒng)一的整體。強調(diào)又好又快，不是放慢發(fā)展速度，也不是不講質(zhì)量簡單地拼資源、拼速度，而是要更加重視總量與質(zhì)量、速度與效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。必須堅持在做大總量的同時，更加注重質(zhì)的提升，加快推進以企業(yè)為主體、技術(shù)進步為支撐、產(chǎn)業(yè)升級為核心的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，努力在發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和社會和諧度上有新提高，真正做到快中求好、又好又快，加快率先崛起進程。立足實際，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，務(wù)必努力把握好“四個發(fā)展”：

一要堅持乘勢而上，推進加快發(fā)展。經(jīng)濟欠發(fā)達是最大的市情，經(jīng)濟總量不大、綜合實力不強是最大的問題。當(dāng)前和今后一個時期，必須始終突出加快發(fā)展這一主題，乘勢而上，加快發(fā)展。要乘宏觀經(jīng)濟環(huán)境趨好之勢，牢牢把握省委進一步促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機遇，借助發(fā)達地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不斷加快的時機，力求能快則快發(fā)展；要乘發(fā)展慣性之勢，近年來綜合實力不斷提升，積累了一定的增長慣性，前幾年的投資后續(xù)效應(yīng)也在逐步體現(xiàn)，應(yīng)該順勢而為，做大總量；要乘發(fā)展氛圍之勢，當(dāng)前，全市上下圍繞黨代會確定的目標(biāo)，凝心聚力，全力干事，經(jīng)濟主體信心指數(shù)明顯上升，明年工業(yè)項目計劃投資32億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的，將對今后的發(fā)展產(chǎn)生強有力的拉動。因此，必須進一步激發(fā)內(nèi)生活力，調(diào)動和保護全社會干事創(chuàng)業(yè)的積極性，共同推動又好又快發(fā)展。

二要堅持差異競爭，推進特色發(fā)展。特色發(fā)展是做大做強區(qū)域經(jīng)濟的有效路徑，必須堅定不移地實施特色推進戰(zhàn)略，走差異化競爭路子。要圍繞特色發(fā)展理念，充分發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢，進一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、加快科技創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)、加強行業(yè)協(xié)作和行業(yè)自律，促進特色產(chǎn)業(yè)做強做大。要創(chuàng)新發(fā)展理念，堅持解放思想、與時俱進，做到差異競爭、以特取勝。要創(chuàng)新工作方法，注重戰(zhàn)術(shù)運用，善于抓具體、抓關(guān)鍵，通過創(chuàng)新特色工作機制，務(wù)實推動工作的落實。

三要堅持統(tǒng)籌兼顧，推進協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展，最核心的環(huán)節(jié)在工業(yè)和城市經(jīng)濟，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。近年來，經(jīng)濟總量明顯擴大，財力明顯增強，城市化、工業(yè)化進程不斷加快，已經(jīng)進入了“以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)”的新階段。新的一年，我們必須下更大的決心、以更多的投入、用更扎實的舉措，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要進一步統(tǒng)一思想認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升工作理念，從所處的發(fā)展階段、綜合實力、工作實際出發(fā)，切實把新農(nóng)村建設(shè)各項工作擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，形成合力，狠抓落實。同時，要統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，促進科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會各項事業(yè)全面進步，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會發(fā)展的良性互動和協(xié)調(diào)并進。

四要堅持以人為本，推進和諧發(fā)展。建設(shè)和諧社會，必須保持社會的平安、穩(wěn)定、有序。處于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，一方面，發(fā)展的壓力很大，需要進一步加快發(fā)展速度，為構(gòu)建和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，不同社會群體收入差距加大，各類社會矛盾更加錯綜復(fù)雜，維護社會和諧穩(wěn)定的壓力同步增大。在這一新的發(fā)展階段，必須高度關(guān)注民生，提高人民群眾的幸福指數(shù)；必須高度關(guān)注各階層利益，讓更廣大的社會群體共享改革發(fā)展成果；必須高度關(guān)注社會穩(wěn)定，最大限度地增加和諧因素；必須高度關(guān)注生態(tài)保護，努力促進人與自然和諧共處，推進和諧社會建設(shè)。

三、全力推進經(jīng)濟又好又快發(fā)展

社會要和諧，首先要發(fā)展，要堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。作為欠發(fā)達地區(qū)，更要有一定速度的發(fā)展，能快則快，在加快發(fā)展中促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進社會和諧。

1、做大總量與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，進一步推進增長方式轉(zhuǎn)變。

突出抓好以下五項重點：

（1）以推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為方向，持之以恒抓產(chǎn)業(yè)。培育產(chǎn)業(yè)集群是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、推進新型工業(yè)化道路、提升區(qū)域綜合競爭力的有效途徑和必然過程。要深入推進“六六”產(chǎn)業(yè)工程，以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以提高行業(yè)集中度、空間集聚度、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度為核心，培育一批有特色、有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。按照保持產(chǎn)業(yè)擴張速度、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的要求，分類指導(dǎo)，做大做強。新型電光源要著力完善產(chǎn)業(yè)鏈，以三友為龍頭，建成全國最大的節(jié)能燈管制造基地；消防器材產(chǎn)業(yè)要著力振興質(zhì)量，推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；竹木加工產(chǎn)業(yè)要著力推進“二次提升”，辦好“木科會”，打造全國竹木加工大市；機電產(chǎn)業(yè)要著力提高配套協(xié)作水平，建設(shè)成為有一定知名度和較強競爭力的輸配電設(shè)備制造基地；綠色食品產(chǎn)業(yè)要著力增強龍頭帶動能力，擴大帶領(lǐng)群眾、致富群眾的輻射面；紡織服裝、羽毛球和皮革注塑產(chǎn)業(yè)要著力打響品牌，不斷提高產(chǎn)品知名度和附加值。同時繼續(xù)以“內(nèi)提技術(shù)、外占資源”為重點，鼓勵水泥企業(yè)進行跨行業(yè)發(fā)展，鞏固建材產(chǎn)業(yè)；以“技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)改造”為主線，提升化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國有機胺制造中心。爭取明年“2+6”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到180億元。

（2）以提升“二區(qū)四基地”開發(fā)水平為重點，堅定不移拓平臺。抓好“二區(qū)”的擴容提升，完善“四基地”的開發(fā)機制，拓展工業(yè)發(fā)展平臺，全力打造培育產(chǎn)業(yè)集群、推進特色塊狀經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。要完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)體制，加快推進空間布局和功能分工，加快“一橋一路”及園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，著力推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴容。要繼續(xù)推進賀村竹木工業(yè)專業(yè)區(qū)縱深開發(fā)，加快一批新功能區(qū)塊的建設(shè)進度，拓展發(fā)展空間，完善配套水平，提升開發(fā)檔次。深化市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)基地制度，落實責(zé)任，強化考核，給予大力支持。繼續(xù)加大對基地開發(fā)的資金支持，重點用于征地、拆遷、熟地儲備和公建配套設(shè)施建設(shè)。要建立園區(qū)、基地財政性借資核銷制度，根據(jù)各基地開發(fā)進度、建設(shè)檔次和招商實效等，相應(yīng)核銷財政借資。同時不斷創(chuàng)新多元化投入機制，形成滾動開發(fā)模式。鼓勵部門、單位、村組在園區(qū)基地內(nèi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和職工公寓，提高園區(qū)基地開發(fā)層次。爭取全年“二區(qū)四基地”新開發(fā)土地畝，基礎(chǔ)設(shè)施投資3億元，新入園企業(yè)家，招商引資實際到位資金億元。

（3）以打造特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展團隊為目標(biāo)，加大力度育龍頭。規(guī)模企業(yè)是目前工業(yè)經(jīng)濟的重要力量，在推動經(jīng)濟增長、增強發(fā)展活力、擴大勞動就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。要因廠制宜，區(qū)別對待，采取一企一策的辦法，積極壯大一批市場前景好、競爭能力強、產(chǎn)業(yè)鏈長、支撐作用顯著的骨干龍頭企業(yè)。注重骨干產(chǎn)業(yè)團隊培育，推進各類要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集中，支持骨干企業(yè)通過兼并聯(lián)合、合資、合作、參股等方式，形成一批知名企業(yè)集團，提升規(guī)模競爭優(yōu)勢。加強對企業(yè)主的教育培訓(xùn)力度，提高企業(yè)管理水平。著力培育一批企業(yè)界領(lǐng)軍人物，鼓勵引導(dǎo)骨干企業(yè)通過股份制改造建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要建立企業(yè)上規(guī)模考核激勵辦法，出臺支持企業(yè)上規(guī)模的專項優(yōu)惠政策，把新增規(guī)模企業(yè)數(shù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制考核，促使更多企業(yè)進入規(guī)模企業(yè)籠子。力爭明年規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達到家，億元企業(yè)家。

（4）以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點，不失時機強科技。加大企業(yè)自主創(chuàng)新的外在壓力和內(nèi)在動力，促使企業(yè)把自主創(chuàng)新作為自身發(fā)展的頭等大事。要認真落實支持企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集中，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和人才儲備，推動形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要加強科技服務(wù)平臺建設(shè)，著力培育一批具有區(qū)域特色和較強科技創(chuàng)新能力的新興產(chǎn)業(yè)。要抓好實用技術(shù)的引進、創(chuàng)新和推廣，加強科技工作與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的對接，繼續(xù)大力鼓勵企業(yè)與科研院校合作，積極組織企業(yè)與科研院校對接。明年爭創(chuàng)全國科普示范市，力爭新增區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心家、省級以上高新技術(shù)企業(yè)2家、省級科研機構(gòu)2家。

（5）以開展質(zhì)量振興年活動為載體，積極實施品牌戰(zhàn)略。一是突出重點行業(yè)監(jiān)管。對原材料上漲大、成本增加快的消防器材、機電、食品等行業(yè)，進行質(zhì)量狀況預(yù)警，強化質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，督促企業(yè)建立自律機制，不斷提高質(zhì)量管理能力。對于生產(chǎn)質(zhì)量不合格的“害群之馬”，堅決予以打擊。二是深入實施產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升計劃。突出抓好消防器材質(zhì)量專項整治，并舉一反三，推進其它產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)以提高技術(shù)來提高產(chǎn)品質(zhì)量，以提高產(chǎn)品檔次來提升產(chǎn)業(yè)層次，走以質(zhì)取勝道路。三是大力促進企業(yè)爭創(chuàng)品牌。制定品牌戰(zhàn)略長期規(guī)劃和近期目標(biāo)，整合優(yōu)惠政策，加強對企業(yè)的引導(dǎo)、培育、扶持和規(guī)范，幫助和促進企業(yè)爭創(chuàng)品牌。要增強政府對品牌產(chǎn)品的選育力度，認真落實鼓勵企業(yè)到省級以上媒體做廣告、打品牌的補助政策，突出培育優(yōu)勢行業(yè)、特色產(chǎn)品，提升優(yōu)勢品牌。

2、規(guī)劃引導(dǎo)與項目推進相結(jié)合，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。

切實提升規(guī)劃和項目工作水平，努力保持穩(wěn)定的投資增速和合理的投資結(jié)構(gòu)。

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，留足發(fā)展空間。堅持以統(tǒng)籌發(fā)展、和諧建設(shè)理念謀劃規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)作用。抓緊制定市域總體規(guī)劃，高起點做好產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，努力形成分區(qū)明確、布局合理、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、集聚發(fā)展態(tài)勢明顯的空間發(fā)展格局。合理調(diào)整城市和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)之間過渡地帶的規(guī)劃，適當(dāng)安排下山脫貧、拆遷安置等用地，為城市和園區(qū)集聚人口預(yù)留空間。遵循工業(yè)園區(qū)城市化理念，堅持高位起步，使園區(qū)在承載項目建設(shè)、促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，成為城市建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景。立足長遠，高度重視產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)劃的留空留白問題，為承接大項目、好項目預(yù)留空間。

（2）抓好對接，做足項目前期。一要加強政策對接和研究，爭取更多的項目進入國債項目、省重點工程、市六大百億工程盤子，獲得上級專項資金、用地指標(biāo)等方面更多的支持。二要結(jié)合實際，認真籌備包裝“三大百億工程”項目，全面發(fā)動全市各級各方面研究項目，深入挖掘、包裝、提出項目，廣泛征集項目“金點子”。排出并細化今后五年以及明年的實施計劃，儲備一批，推出一批，實現(xiàn)滾動開發(fā)。三要深入實施重大項目前期“四個一”制度。即每個重大前期項目，明確有一名市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、有一個部門牽頭、有一個規(guī)劃、有一筆經(jīng)費。把項目前期工作列入部門考核，理順項目謀劃單位、前期工作責(zé)任單位與項目實施單位的權(quán)責(zé)關(guān)系，明晰前期工作流程，建立項目謀劃和前期投入的聯(lián)動機制，著力解決項目前期投入不足和項目前期落實難問題。

（3）激勵引導(dǎo)，不斷擴大企業(yè)有效投入。整合一批政策資源，促進政策扶持方式實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從支持一般技改項目向支持規(guī)模項目、科技項目、品牌項目轉(zhuǎn)變；二是從支持單個企業(yè)向支持特色優(yōu)勢明顯、發(fā)展前景看好的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；三是從優(yōu)惠稅費和土地出讓金向公平稅負、創(chuàng)造環(huán)境轉(zhuǎn)變。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，嚴(yán)格項目投資核準(zhǔn)備案程序，從投資強度、資源消耗、環(huán)境保護等方面抓緊制定差異性的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分區(qū)分類集聚，從源頭上杜絕高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)落地，切實推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。加強對重大工業(yè)項目的要素保障，用地指標(biāo)優(yōu)先安排，金融機構(gòu)重點支持，工業(yè)專項資金給予傾斜，新增用電優(yōu)先保證，確保重點工業(yè)項目順利實施，加快竣工投產(chǎn)。

（4）完善機制，強力推進重點項目建設(shè)。堅持以“工程”為抓手，狠抓重點工程建設(shè)，發(fā)揮龍頭帶動作用，確保完成固定資產(chǎn)投資計劃。明年“工程”共安排個項目，年度計劃投資億元，其中工業(yè)項目項、計劃投資億元，基建項目項、計劃投資億元，農(nóng)水項目項、計劃投資億元。要強化保障機制，加強投資項目管理，在電力、用水、交通運輸?shù)确矫鎴猿謱χ攸c工程給予更多的傾斜和支持，全力推進高速公路、省道外移等重大項目建設(shè)。要強化服務(wù)機制，切實增強責(zé)任意識，認真落實好市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、重點項目協(xié)調(diào)推進、項目報批責(zé)任、項目進度通報等制度，切實推進在建重點項目建設(shè)。要強化督查機制，堅持重點工程實施進度定期通報制度，完善事前審查、事中督查稽察、事后獎懲等一系列重點工程建設(shè)的政策措施，確保建設(shè)進度，提高項目績效。

3、內(nèi)源性經(jīng)濟與開放型經(jīng)濟相結(jié)合，進一步加大對外開放力度。

對外開放是實現(xiàn)率先崛起的必由之路。當(dāng)前，正處于積累擴張的快速增長期、增長方式轉(zhuǎn)變的重大調(diào)整期，尤其要堅定不移地實施借力發(fā)展戰(zhàn)略，以外源力量推進發(fā)展，推進轉(zhuǎn)型。

一要注重提高招商實效。進一步提高招商的針對性，搶抓國際國內(nèi)資本加速流動、發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機遇，策應(yīng)國內(nèi)大企業(yè)、大集團重組擴張的新動向，有重點地調(diào)整招商力量，有針對性地主動上門對接，積極引進有利于產(chǎn)業(yè)配套、帶動力強、社會貢獻大的項目。進一步創(chuàng)新招商理念，從單純招商引資向招才引資、招商選資轉(zhuǎn)變，積極引進發(fā)達地區(qū)的人才、資金、產(chǎn)業(yè)和信息，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。進一步豐富招商方式，重點要發(fā)揮各地同鄉(xiāng)聯(lián)誼會的作用，通過同鄉(xiāng)會和當(dāng)?shù)厣虝M織發(fā)達地區(qū)企業(yè)來江考察、投資，引進項目資金。進一步完善招商工作機制，繼續(xù)實行招商引資“三不”政策，營造全員招商氛圍，提高招商引資工作實效。力爭全年實際到位資金億元，純市外工業(yè)項目35個，億元以上項目個。

二要實施營銷式招商。要加強項目包裝，以六大特色產(chǎn)業(yè)為重點，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，發(fā)掘、包裝一批產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈中的“缺環(huán)”項目，以及為企業(yè)提供公共配套產(chǎn)品服務(wù)的“公用型項目”，增強項目營銷的吸引力。要加強項目推介，對完成包裝的優(yōu)質(zhì)項目，要組織一批專業(yè)招商員“走出去”，到發(fā)達地區(qū)推介，面向一些財團和大型企業(yè)開展項目營銷；組織一批企業(yè)到發(fā)達地區(qū)招商，舍得拿出投資省、效益好、回收快的項目，尋找戰(zhàn)略合作；組織一批企業(yè)到欠發(fā)達地區(qū)，占領(lǐng)資源要素市場，拓展市外發(fā)展空間。此外，要繼續(xù)包裝推出一批社會公益事業(yè)項目，增強項目的操作性和成熟度，提高公共設(shè)施領(lǐng)域?qū)ν庹猩痰某晒β省?/p>

三要推進以資源引項目。加大與省內(nèi)發(fā)達地區(qū)的對接，積極探索以資源引進項目的新模式。充分利用“協(xié)作”平臺，不斷拓展“協(xié)作”的領(lǐng)域和范圍，建立多層次、寬領(lǐng)域、全方位的合作關(guān)系。要積極推進“異地建園、合力招商”的合作方式，用活用好“協(xié)作示范園”牌子，落實土地指標(biāo)、資金等要素保障，抓好規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等前期工作，大力實施土地資源招商。近期，要選派一批懂經(jīng)濟、能力強的干部到寧波等發(fā)達地區(qū)掛職，發(fā)揮協(xié)作聯(lián)絡(luò)員作用，爭取與寧波鄞州區(qū)、余姚市，杭州下城區(qū)、區(qū)等結(jié)對縣（市、區(qū)）的協(xié)作取得突破性進展。

四要擴大經(jīng)濟外向度。堅持開放戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。要力爭外貿(mào)出口新突破。支持重點企業(yè)擴大出口規(guī)模，扶持特色產(chǎn)業(yè)擴大出口產(chǎn)品類別，鼓勵企業(yè)承接外貿(mào)訂單，支持生產(chǎn)企業(yè)申報自營出口權(quán)，引導(dǎo)外貿(mào)公司創(chuàng)辦生產(chǎn)企業(yè)，加快工貿(mào)一體化，爭取全年外貿(mào)出口達到萬美元。要力爭引進外資新突破。突出港澳臺、長三角以及和有外貿(mào)合作關(guān)系的國家或地區(qū)等重點，做好以民引外、以貿(mào)引外、以企引外文章，爭取實際利用外資萬美元。積極鼓勵企業(yè)走出，參加各類展銷會，在外建網(wǎng)絡(luò)、臺、包工程、聯(lián)科技。對參加廣交會等高層次展銷活動、外出招商取得顯著成效的企業(yè)，給予一定的補助。

4、精品建設(shè)與文化融入相結(jié)合，進一步提升城市品位。

文化是城市的靈魂。經(jīng)過幾年的拓展，城市框架已經(jīng)基本成型，今后要確立以人為本的理念，加快文化融入城市建設(shè)，注重完善功能、提升品位、塑造精品、彰顯特色，努力構(gòu)建山水園林城市。

強化人文理念，提升城市特色。緊緊抓住“山水園林”特色，把城市作為一個大盆景來思考建設(shè)，注重城市人文景觀設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)、高品位建設(shè)城市主體景觀。加強特色文化與規(guī)劃建設(shè)的融合，在公園、文化廣場、西山健身廣場等項目建設(shè)中，融入特色文化內(nèi)涵。注重城市特色街區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，對城市中具有歷史意味和文化品位的街道或建筑，要加強挖掘、保護、修建和改造。要在各個節(jié)點體現(xiàn)城市的特色文化元素，打造一批特色人文景觀，增強城市的魅力，爭取創(chuàng)建省級示范文明城市工作先進市。

強化資源整合，打造城北新城。城北新區(qū)重在抓精品、抓景觀、抓亮點、抓品位。要繼續(xù)完善道路框架，確保大橋明年6月建成通車，加快西路、凝秀北路以及幾條橫向主體路框建設(shè)，更清晰地展現(xiàn)城北新區(qū)開發(fā)格局。要整合精品建筑資源，抓好周家青廣場、城北入城口精品景觀帶等工程的建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建好廣電中心、大型超市、公共衛(wèi)生中心、外國語學(xué)校等項目。要積極創(chuàng)造條件，擴大城北新區(qū)的人流、物流，增強新區(qū)開發(fā)活力。整合公建設(shè)施資源，鼓勵部門聯(lián)合到新區(qū)上公建設(shè)施，建筑體量、品位達不到規(guī)劃要求的，不能建單家獨院。對城北新區(qū)建設(shè)規(guī)模較大的公建項目布點，要經(jīng)過市委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定。

強化民本意識，逐步改造舊城。按照“完善功能、理順交通、提升品位”的思路，加快舊城改造步伐，提升城市管理水平，努力構(gòu)建最佳人居環(huán)境。繼續(xù)安排專項資金，用于老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，重點實施居民生活區(qū)路燈亮化和西市街、鐵路既有線道路、老鐵路立交橋、電網(wǎng)以及供水管網(wǎng)的改造，拆除一批重要節(jié)點的破舊建筑。加強老居民區(qū)物業(yè)管理、市場管理以及城市公交等公用事業(yè)管理，提高組織管理水平。深化“四城聯(lián)創(chuàng)”，積極探索長效機制，維護城市良好秩序，提高城市居民滿意度，展現(xiàn)城市良好風(fēng)貌。

強化政策引導(dǎo)，加快發(fā)展城市三產(chǎn)。保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序，促進整個產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展水平。要系統(tǒng)策劃、布局城市對外形象宣傳，努力擴大城市的影響和聲譽。借成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市之勢，進一步提升旅游產(chǎn)品的吸引力和特色競爭力。全市力爭接待游客總?cè)藬?shù)突破萬人次，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟總收入億元。全力支持發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快推進邊際物流基地建設(shè)，大力發(fā)展評估、規(guī)劃、科技服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)規(guī)劃特色商貿(mào)街區(qū)，重點加快建材市場、精品商廈、汽車綜合市場等項目的建設(shè)和招商，增強商貿(mào)業(yè)的集聚和輻射功能。

5、擴大容量與節(jié)約利用相結(jié)合，進一步提升要素保障水平。

集約發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展大勢，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然要求。要以突破土地、資金、用工制約為關(guān)鍵，提升要素供給水平。以大力推進生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟為主抓手，推進資源的節(jié)約利用。

一是切實提高土地利用率。扎實做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作，爭取早日通過省級審批，為經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)留用地空間。要繼續(xù)爭取用地指標(biāo)，大力推進土地整理、宅基地整理和低丘緩坡開發(fā)，確保鳳林“三崗”開發(fā)、第七期耕地整理等項目順利實施。要加大土地征用力度，加快使已批用地指標(biāo)變?yōu)榭晒┦斓亍Ｒ涌旃┑兀七M已征已批土地的配套開發(fā)，確保當(dāng)年的供地率達到50%以上。要切實提高土地利用率，制定完善促進企業(yè)閑置土地、廠房流轉(zhuǎn)和現(xiàn)有空間挖潛改造的政策措施，大力引導(dǎo)“零耗地招商”、“零增地技改”。 

二是努力增強金融活力。進一步推進“信用”建設(shè)，加強“銀企、銀政”協(xié)作，營造金融生態(tài)環(huán)境。不斷改善金融服務(wù)，充分發(fā)揮金融服務(wù)中心作用，組織好投融資項目洽談會，積極引進外地股份制商業(yè)銀行等金融資金。不斷拓寬融資渠道，擴大中小企業(yè)擔(dān)保中心擔(dān)保規(guī)模，積極引導(dǎo)民間資本進入投融資領(lǐng)域。不斷推進金融創(chuàng)新，嘗試和推廣林權(quán)抵押貸款、倉單質(zhì)押貸款、應(yīng)收帳款保理授信等業(yè)務(wù)。支持鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加快上市進程，通過資本市場融資。進一步落實鼓勵引資的政策措施，積極爭取國債項目資金和各渠道的補助資金，力爭全市金融機構(gòu)存款余額億元。

三是大力倡導(dǎo)“就業(yè)在”。繼續(xù)辦好勞務(wù)交流會和勞務(wù)集市，建立健全就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵本地勞動力在本市就業(yè)。堅持內(nèi)外招工并舉，組織開展異地招聘會，加大向中西部地區(qū)招工力度。不斷優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，建立和諧勞動關(guān)系，樹立良好的地方和企業(yè)形象。依托職校資源，圍繞“2+6”產(chǎn)業(yè)，舉辦各類職業(yè)就業(yè)培訓(xùn)班，切實增強培訓(xùn)的針對性和實效性，積極推進校企合作，實現(xiàn)培訓(xùn)與用工的無縫對接。

四是大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。強化生態(tài)工業(yè)的理念，抓好項目引進的可行性論證，積極引進低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新加強資源和廢棄物的循環(huán)利用，擴大環(huán)境容量，提高企業(yè)效益。著力推進垃圾焚燒發(fā)電項目的實施，大力推行清潔生產(chǎn)，積極開展環(huán)境管理體系認證和綠色企業(yè)創(chuàng)建工作，加快園區(qū)生態(tài)化改造。要切實落實責(zé)任，完善監(jiān)督管理機制和問責(zé)制度，逐步強化市場調(diào)節(jié)機制，努力完成年度節(jié)能降耗和污染減排任務(wù)。

四、加大新農(nóng)村建設(shè)力度

社會和諧在很大程度上取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性，必須堅定走協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的路子。當(dāng)前，特別要高度關(guān)注、加大力度、強力推進新農(nóng)村建設(shè)。

1、加大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)培育力度。堅持以產(chǎn)業(yè)化的思路、工業(yè)化的理念抓農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。一要分類指導(dǎo)，差異化扶持。發(fā)展壯大食用菌、竹木、蔬菜等大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，鞏固提升蜜蜂、生豬、白鵝、茶葉、獼猴桃等個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。力爭全市食用菌種植量突破億袋，無公害蔬菜萬畝，竹木加工產(chǎn)值突破億元，蜂群飼養(yǎng)量穩(wěn)定在萬箱，無公害精品茶園萬畝，并在養(yǎng)豬生態(tài)化改造方面實現(xiàn)新突破。二要培植基地，專業(yè)化推進。按照發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟板塊的要求，著力抓好食用菌科技示范園區(qū)、竹加工基地、鳳林白鵝養(yǎng)殖基地等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)，著力建設(shè)個特色種養(yǎng)專業(yè)村，以專業(yè)化推動特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強。三要突出重點，龍頭化帶動。財政每年安排萬元專項資金用于龍頭企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)、基地建設(shè)等。每兩年確定一批年銷售收入億元以上的骨干企業(yè)，列入重點培育對象，力爭家企業(yè)新列入國家級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民自發(fā)組建、自主經(jīng)營、自我管理，充分發(fā)揮其示范帶動作用。四要鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。建立多渠道投資機制，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，對購置新型農(nóng)機具、使用機械化生產(chǎn)的專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)大戶，由市財政給予貼補，加快推進農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率。五要加大扶持，促進農(nóng)民增收。把食用菌產(chǎn)業(yè)培育成為農(nóng)民增收第一產(chǎn)業(yè)，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)、資金支持和政策扶持，認真落實國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，努力增加農(nóng)民收入。

2、加大新農(nóng)村建設(shè)投入力度。一是擴大公共財政支農(nóng)規(guī)模，調(diào)優(yōu)公共財政支出結(jié)構(gòu)，加大對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。要建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，用于“三農(nóng)”支出的增幅，要高出財政預(yù)算總支出的增幅3個百分點，新增財力不低于用于“三農(nóng)”。二是完善土地資源補償制度，每年從土地出讓平均純收益中安排用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)等項目建設(shè)，提高部門預(yù)算外資金用于綜合預(yù)算拼盤的集中率，專項用于新農(nóng)村建設(shè)。三是堅持多元化投入，繼續(xù)實施“部門掛聯(lián)、企業(yè)結(jié)對”、“雙百文明結(jié)對”等幫扶制度，力爭引導(dǎo)家企業(yè)掛聯(lián)重點村建設(shè)，提高部門資金支持新農(nóng)村建設(shè)的比重。各職能部門要捆綁使用各類專項資金，提高要素的疊加效應(yīng)，重點向新農(nóng)村建設(shè)項目傾斜。各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員要帶頭參與支持新農(nóng)村建設(shè)，積極開展農(nóng)業(yè)招商，吸引工商資本、民間資本、外來資本反哺農(nóng)業(yè)，支持新農(nóng)村建設(shè)。

3、加大新農(nóng)村建設(shè)項目實施力度。一要注重規(guī)劃可行性和建設(shè)成本合理性。規(guī)劃設(shè)計要追求自然、和諧，不以城市住宅小區(qū)規(guī)劃代替農(nóng)家群落規(guī)劃，而要因地制宜，順勢而為，體現(xiàn)特色。房屋建筑要提倡節(jié)儉、實用，不盲目攀比建高樓，減少資源浪費。二是提高公共設(shè)施共享度。加快供水、供電、道路、通信、垃圾和污水處理等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)向農(nóng)村延伸步伐，提高公共設(shè)施資源利用率和共享度。積極推進城市水廠向四都、壇石、新塘邊等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，提高進村到戶率，解決萬人口飲用水問題。三是加快下山脫貧步伐。加快脫貧小區(qū)建設(shè)，增強供地能力。加大考核激勵導(dǎo)向，推動整村搬遷。加強宣傳引導(dǎo)，并在兌現(xiàn)補助政策時嚴(yán)格把關(guān)，促進外遷農(nóng)戶拆除山區(qū)房屋。規(guī)劃新建到個市級下山脫貧小區(qū)，實現(xiàn)高深山區(qū)下山脫貧人。四是強力推進新農(nóng)村建設(shè)項目。大力實施好村莊整治、通村道路聯(lián)網(wǎng)工程等項目，建設(shè)通村公路公里，建設(shè)市級以上全面小康建設(shè)示范村個，重點村建設(shè)個，打造個特色精品村，基本完成個村環(huán)境衛(wèi)生整治。

4、加大農(nóng)民整體素質(zhì)提升力度。圍繞“爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)新農(nóng)民，建設(shè)和諧新農(nóng)村”主題，深入開展建設(shè)社會主義新農(nóng)村主題教育活動，進一步營造新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍，激發(fā)廣大農(nóng)村干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體積極性。大力培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、高素質(zhì)的新型農(nóng)民，引領(lǐng)農(nóng)村黨員干部和群眾了解新形勢、樹立新觀念、掌握新本領(lǐng)、形成新風(fēng)尚，著力提高農(nóng)民整體文化素質(zhì)和文明程度，扎實推進和諧新農(nóng)村建設(shè)。做好農(nóng)民素質(zhì)工程的延伸和提升工作，整合培訓(xùn)資源，提高使用效率，打造培訓(xùn)品牌，推進農(nóng)民培訓(xùn)市場化、基地化。全年計劃培訓(xùn)農(nóng)民萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)萬人。

5、加大村級管理服務(wù)力度。出臺指導(dǎo)性意見，制定以獎代補等政策，鼓勵開展農(nóng)村聯(lián)合支部建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進村莊撤并工作。加強集鎮(zhèn)和中心村整治建設(shè)，做大集鎮(zhèn)和中心村規(guī)模。認真落實強鎮(zhèn)政策，進一步增強經(jīng)濟強鎮(zhèn)的綜合實力和競爭力，增強輻射周邊、帶動發(fā)展的能力。努力發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)村自我積累、自我發(fā)展能力。重視村民組長隊伍建設(shè)，引導(dǎo)村民積極參與村民自治，繼續(xù)推行村務(wù)公開，努力形成充滿活力的村級民主管理機制。加強村級廉政建設(shè)，嚴(yán)格村務(wù)財務(wù)監(jiān)管，規(guī)范村級開支，杜絕村級集體對外擔(dān)保行為，不斷提高農(nóng)村自我管理服務(wù)能力。

五、不斷推進和諧社會建設(shè)

1、凝心聚力，著力建設(shè)社會主義和諧文化。和諧文化催生和諧精神、引領(lǐng)和諧社會建設(shè)。要以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，把握導(dǎo)向、創(chuàng)新方式、注重實效，切實培育和發(fā)展和諧文化。

大力弘揚精神。不斷強化經(jīng)濟社會發(fā)展的精神動力，更加注重以精神凝聚人心、促進工作、推動發(fā)展。要把精神滲透到各個層面、各個領(lǐng)域，成為凝聚和團結(jié)全市人民的共同信念和追求。要通過大力弘揚精神，激發(fā)全市人民的熱情和干勁，提升市民的整體素質(zhì)。要把弘揚和踐行精神作為一項長期任務(wù)，使之成為全市人民奮勇前行的強大精神動力。

開展和諧創(chuàng)建活動。要與精神文明創(chuàng)建活動有機結(jié)合，潛心謀劃、精心推出一批突出時代性、增進凝聚力的載體活動，引導(dǎo)全市人民廣泛參與，營造和諧輿論、強化和諧理念、培育和諧精神。要著眼于增強公民、企業(yè)、各種組織的社會責(zé)任，把和諧社區(qū)、和諧家庭以及人的和諧心理有機地結(jié)合起來，逐漸形成和諧氛圍。要圍繞推進和諧建設(shè)，繼續(xù)舉辦元宵焰火晚會，精心組織和開展好慶祝撤縣建市周年系列活動。

深入挖掘特色文化。不斷強化經(jīng)濟社會發(fā)展的文化支撐，從倡導(dǎo)先進文化、培植民間藝術(shù)、適應(yīng)大眾需求、形成自身特色出發(fā)，把和諧的理念和精神融入文化事業(yè)發(fā)展，完善文化設(shè)施、豐富文化活動、凈化文化環(huán)境、打造文化品牌，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。深入挖掘人文資源，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和地方特色文化，搞好文化遺產(chǎn)的保護與開發(fā)。深化和擴大村落文化收集工作，積極推進文化、蜜蜂文化、彩陶文化、古村落文化等特色文化的保護開發(fā)利用工作，把一批有價值的民族民間傳統(tǒng)文化資源，發(fā)展成為特色文化產(chǎn)品，進行扶持打造，形成品牌，形成產(chǎn)業(yè)。

2、關(guān)注民生，切實解決群眾關(guān)心的實際問題。堅持把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益作為把握大局、科學(xué)決策的重要依據(jù)，從群眾反映最強烈、要求最迫切、最急需解決的問題入手，采取切實有效措施，著力推進和諧社會建設(shè)。

大力發(fā)展社會事業(yè)。加快資源整合，引導(dǎo)多元投入，促進各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。不斷鞏固和提升教育“創(chuàng)強”成果，深入實施教育“四項工程”，完善和推進學(xué)校布局調(diào)整，打響優(yōu)質(zhì)教育品牌。擴大農(nóng)村貧困學(xué)生免費入學(xué)救助面，努力實現(xiàn)教育公平。健全公共衛(wèi)生體系，繼續(xù)實施“農(nóng)民健康工程”，加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)進度。繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎扶政策，穩(wěn)定低生育水平。扎實推進文化體制改革，加大文物保護力度，加快推進文化中心建設(shè)。認真舉辦好首屆農(nóng)民運動會和首屆農(nóng)民文藝節(jié)，推進全民健身運動，激發(fā)群眾參與文化活動的熱情。

積極為群眾辦實事。確立“為民辦實事優(yōu)先”理念，狠抓為民辦實事項目建設(shè)。要扎實做好省定大中型水庫后期扶持工作，確保廉租房工程、老城區(qū)小區(qū)改造、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)等項目的順利實施。進一步完善和落實再就業(yè)優(yōu)惠政策措施，努力為下崗失業(yè)人員解決就業(yè)再就業(yè)問題。積極采取有效措施，切實解決困難群眾的就醫(yī)難、就學(xué)難、養(yǎng)老保障難等問題。強化公共安全管理，全力做好防汛、防旱、抗臺等工作，加強質(zhì)量技術(shù)、安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

著力維護公平正義。采取更加注重民生的政策取向，努力使社會各階層在分享發(fā)展成果上機會均等，在負擔(dān)改革成本上公平合理。健全社會保障制度，整合社會保障資源，擴大社會保險覆蓋面，鞏固和發(fā)展農(nóng)村五項社會救助體系建設(shè)成果。健全公共財政制度，加大對公共基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生、社會保障、社會救助等公共產(chǎn)品方面的投入。規(guī)范收入分配制度，努力提高低收入干部群眾的收入水平，逐步擴大中等收入者比重。關(guān)心外來民工、農(nóng)村獨居老人生活，啟動農(nóng)村困難戶危房改造工作，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，重視老齡事業(yè)，依法保障弱勢群體的合法權(quán)益。

深入推進生態(tài)市建設(shè)。以解決環(huán)境突出問題為重點，以爭創(chuàng)省級生態(tài)市、全國綠化模范縣（市）為目標(biāo)，合理開發(fā)、利用和保護土地、水、礦產(chǎn)、森林等自然資源。繼續(xù)深入實施環(huán)境污染整治三年行動方案，推進萬畝環(huán)城生態(tài)景觀林建設(shè)，加強江水系保護和生態(tài)建設(shè)，鞏固提升國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果。加強對企業(yè)排污的監(jiān)控、管理和整治，建立完善生態(tài)信用機制，通過開展環(huán)境友好型企業(yè)評比等活動，營造全社會關(guān)心、企業(yè)自律的生態(tài)環(huán)保氛圍。

3、著眼長效，深入推進平安建設(shè)。始終圍繞大局，積極探索創(chuàng)新，不斷完善維護穩(wěn)定的長效機制，以平安穩(wěn)定保和諧。

構(gòu)建立足基層、把住源頭的排查調(diào)處機制。積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。建立健全經(jīng)常化、制度化的人民內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處機制。重視基層基礎(chǔ)工作，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，夯實社會穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

構(gòu)建上下聯(lián)動、打擊有力的嚴(yán)打整治機制。按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，推進社會治安防控體系建設(shè)。實施“平安”視頻監(jiān)控及城市管理信息系統(tǒng)，組建巡防大隊，加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)筑打防控一體化、覆蓋全社會的治安防范網(wǎng)絡(luò)。完善“嚴(yán)打”長效機制，深入開展“打黑除惡”專項斗爭，持之以恒地抓好禁毒禁賭工作。繼續(xù)深化與“”邪教組織的斗爭，嚴(yán)防境外敵對勢力和非法組織的滲透破壞活動。

構(gòu)建規(guī)范有序、唯實有效的信訪工作機制。高度重視信訪工作，暢通社情民意反映渠道，建立健全領(lǐng)導(dǎo)常年接待、下訪接待、信訪包案、領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困信訪戶結(jié)對幫扶等制度，認真做好疏理化解工作，一件一件解決疑難復(fù)雜信訪。全面實施重大決策和重大項目信訪評估制度，從源頭上預(yù)防和減少群體性信訪事件的發(fā)生。

六、全面加強和改進黨的建設(shè)

做好明年工作，推進率先崛起，必須進一步加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)。要在聚人心增干勁、抓班子增合力、強責(zé)任增本領(lǐng)上下功夫，使各級黨組織真正成為加快發(fā)展、推進和諧的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

1、著眼根本，切實強化思想組織作風(fēng)保證。

堅持凝聚人心、把握導(dǎo)向，抓好干部思想建設(shè)和班子建設(shè)。各級干部要進一步增強責(zé)任意識、大局意識和爭先意識，保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。一要進一步營造“心齊氣順勁足實干”的良好氛圍。按照“黨員經(jīng)常受教育、群眾真正得實惠”的要求，鞏固提升先進性教育活動成果，建立健全長效機制。開展“和諧、干事、爭先、崛起”主題教育活動，進一步增強廣大干部的凝聚力與創(chuàng)造力。充分發(fā)揮廣播、電視、《今日》、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，精心設(shè)計載體，營造濃厚氛圍，爭取《今日》擴版。二要牢固確立“發(fā)展為先、干事為重、和諧為本”的用人導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙嵖儭⑷罕姽J的原則，配強配好機關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔重用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部，大力選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部。開展和諧型班子評選，努力打造講發(fā)展、講民主、講團結(jié)的班子團隊。加強后備干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。全面實行事業(yè)單位進人公開招考制度。三要致力于調(diào)動激發(fā)各層面干部的積極性。堅持和完善“爭先創(chuàng)優(yōu)、全力干事”領(lǐng)導(dǎo)干部評選活動，對不同職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)干部分別進行評優(yōu)。加大部門副職和中層干部、一般干部的交流力度，注重發(fā)揮退居二線領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，選派一批擔(dān)任非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員，選派一批擔(dān)任重點項目、重點工程聯(lián)絡(luò)員。加強老干部工作，關(guān)心愛護老干部，充分發(fā)揮老干部的積極作用。

堅持激勵干事、關(guān)愛基層，著力增強基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，必須保持好“爭發(fā)展、比干事”的濃厚氛圍，加強基層組織建設(shè)。要不斷夯實基層基礎(chǔ)。深入實施“三級聯(lián)創(chuàng)”和“先鋒工程”，力爭累計有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、個村黨支部達到“五星級”基層黨組織。認真落實黨代會閉幕期間發(fā)揮黨代表作用的工作機制，評選表彰一批兩委關(guān)系協(xié)調(diào)、支部班子團結(jié)、書記主任配合默契的和諧型班子。以推行多重組織生活制度為切入點，積極擴大新經(jīng)濟社會領(lǐng)域組織覆蓋，重點加大非公企業(yè)黨建工作力度。要不斷拓寬服務(wù)路子。深化“民情溝通日”制度，大力推行村干部集中辦公日、全程便民服務(wù)制度，深入開展“三級聯(lián)動、服務(wù)三農(nóng)”系列活動，繼續(xù)推進“萬名黨員創(chuàng)業(yè)致富工程”，進一步拓寬農(nóng)村優(yōu)秀黨員信用貸款覆蓋面。要不斷提高保障水平。進一步健全關(guān)愛基層各項制度，將村干部最低報酬保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每年元，集體經(jīng)濟薄弱村運轉(zhuǎn)經(jīng)費補助提高到每年萬元。加強村級辦公場所規(guī)范化建設(shè)和管理，扎實抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，切實發(fā)揮作用。

堅持旗幟鮮明、標(biāo)本兼治，不斷樹立風(fēng)清氣正的良好形象。反腐敗工作是黨內(nèi)和諧建設(shè)的核心內(nèi)容，要旗幟鮮明、態(tài)度堅決、堅持不懈。要深化廉政教育。深入開展以社會主義榮辱觀為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育活動，深化廉政文化建設(shè)，倡導(dǎo)為民為公，反對貪名貪利，引導(dǎo)廣大黨員干部集中精力謀發(fā)展，形成抓發(fā)展、比業(yè)績、看貢獻的氛圍。要強化廉政責(zé)任。完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度和經(jīng)濟責(zé)任審計制度，強化審計結(jié)果運用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強廉潔自律，強調(diào)“四條禁令”：一是嚴(yán)禁私駕公車；二是嚴(yán)禁參與賭博；三是嚴(yán)禁變相公款旅游；四是嚴(yán)禁違規(guī)收受禮金禮券，利用職權(quán)插手工程招投標(biāo)、土地出讓。要倡導(dǎo)節(jié)儉作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭節(jié)儉，提倡艱苦創(chuàng)業(yè)，反對鋪張浪費，堅持量入為出搞建設(shè)。要克服唯利益導(dǎo)向，努力在節(jié)約資金、降低行政成本上出實招、下狠勁。嚴(yán)肅查處各種違反財經(jīng)紀(jì)律、揮霍浪費財政資金的行為，禁止以各種名義濫發(fā)獎金、津貼、補貼和實物。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。深化機關(guān)效能建設(shè)，廣泛深入開展“投資發(fā)展環(huán)境提升年”活動，促進各級干部進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進服務(wù)，改善環(huán)境，達到工作效率最高、辦事環(huán)節(jié)最少、各項收費最低、辦結(jié)時間最短。繼續(xù)抓好以工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域為重點的商業(yè)賄賂專項治理工作。嚴(yán)肅查處亂罰款、亂收費行為，切實糾正損害企業(yè)和群眾利益的不正之風(fēng)。

2、把握關(guān)鍵，全面增強構(gòu)建和諧社會能力。

要在加強學(xué)習(xí)中增長才干。加強學(xué)習(xí)是增強能力的基礎(chǔ)，要健全黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)等制度，及時深入地學(xué)習(xí)上級重要會議和文獻精神，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維和理論素養(yǎng)。認真落實《干部教育培訓(xùn)條例》，持續(xù)開展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，年內(nèi)舉辦一期黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。在發(fā)揮黨校主陣地作用的同時，深化機關(guān)每周集中學(xué)習(xí)制度，探索試行“菜單式”、個性化、自主式選學(xué)等方式，健全述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)和激勵機制。強化干部的實踐鍛煉，增強領(lǐng)導(dǎo)干部克難攻堅抓落實、化解矛盾促和諧的能力，大力選派年輕干部到信訪、招商、項目、重點村等崗位鍛煉提高，爭取多選派干部到上級部門上掛鍛煉。

要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中把握全局。正確處理好局部和全局、當(dāng)前和長遠的關(guān)系，在各種錯綜復(fù)雜的問題中，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，及時梳理應(yīng)對思路，提高駕馭全局工作、處理復(fù)雜問題的能力。善于把本區(qū)域、本部門、本單位的工作置于全市發(fā)展大局中去思考、去決策，從而在工作中洞察全局、融入全局、把握全局，不斷開創(chuàng)工作新局面。正確認識和把握新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的新發(fā)展、新變化，把各界的精力凝聚到助推發(fā)展、促進和諧上來。切實履行黨管武裝的職能，進一步密切軍政軍民關(guān)系。

要在健全機制中推進工作。好的決策要得到真正落實，需要機制和制度加以保障。進一步強化目標(biāo)責(zé)任機制。一把手作為第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負起落實責(zé)任，把各項目標(biāo)任務(wù)量化到具體項目，落實到具體責(zé)任單位、責(zé)任人，排出時間進度，明確完成時限，建立一級抓一級、一級對一級負責(zé)的責(zé)任體系。進一步強化工作推進機制。在工作推進過程中，要求要嚴(yán)，力度要大。對重要工作、重大項目、重點工程，要強化協(xié)調(diào)，合力攻堅，重點突破，務(wù)求落實。進一步強化督查考核機制。市委、市政府作出的每一項決策、部署的每一項工作，都要及時督查。凡是貫徹不力、落實不到位的，單位主要負責(zé)人要向市委、市政府說明情況；連續(xù)查出問題的，要實行誡勉談話，直至采取組織措施。

3、突出重點，不斷加強黨對經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)。

要突出對領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作機制的健全和完善。市委常委會要做到安排經(jīng)濟議題經(jīng)常化、制度化，健全經(jīng)濟形勢分析會制度，定期聽取經(jīng)濟運行情況報告，分析走勢特點，研究對策措施。健全完善市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)產(chǎn)業(yè)、項目、重點工程、平臺基地、招商引資等制度，強化責(zé)任，強化考核，不斷取得實實在在的效果。

要突出對重大項目的研究和謀劃。圍繞經(jīng)濟發(fā)展中重大問題，加強全局性思考和前瞻性調(diào)查研究，對事關(guān)全局的發(fā)展規(guī)劃、政策以及涉及面廣、影響大的公共資源利用，要立足長遠，講究效益，正確把握。凡是出臺涉及全市性中長期發(fā)展規(guī)劃、重大改革措施和實施重大建設(shè)項目，要充分發(fā)揚民主，廣泛吸取社會各界意見。當(dāng)前，特別要加強研究和解決密切關(guān)系群眾切身利益的熱點、難點問題，突出對港綜合整治開發(fā)、至廣豐公路、南部旅游接待中心、下山脫貧小區(qū)建設(shè)等事關(guān)發(fā)展全局項目的謀劃和實施。

要加強對企業(yè)的正面指導(dǎo)和引導(dǎo)。骨干企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，抓好骨干企業(yè)就抓住了經(jīng)濟工作的關(guān)鍵和主要矛盾。要準(zhǔn)確把握企業(yè)運行態(tài)勢，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的實際問題，研究制訂具有較強針對性和操作性的對策措施，指導(dǎo)企業(yè)趨利避害，排難求進。要強化對企業(yè)家隊伍建設(shè)的引導(dǎo)，籌建企業(yè)家協(xié)會，關(guān)心企業(yè)家成長，在全社會積極營造尊重企業(yè)、厚愛企業(yè)、支持企業(yè)、保護企業(yè)的和諧氛圍。鼓勵企業(yè)家把企業(yè)作為終身事業(yè)來追求，敢于做大，勇于做強。引導(dǎo)構(gòu)建和諧的企業(yè)內(nèi)外關(guān)系，推動企業(yè)文化建設(shè)，樹立誠信、人本理念，關(guān)愛員工，保護環(huán)境，回報社會。

同志們，已經(jīng)處在新一輪發(fā)展的起跑線上，征程廣闊而艱巨，任務(wù)光榮而繁重。讓我們牢記使命、牢記責(zé)任，以更加振奮的精神，更加務(wù)實的作風(fēng)，搶抓機遇，乘勢而上，深入實施“三大戰(zhàn)略”，全面推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)在全省欠發(fā)達地區(qū)率先崛起的良好開局而努力奮斗！