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同志們：

這次全縣金融工作會議是縣政府決定召開的一次重要會議，主要任務是總結“十一五”及去年金融工作，安排今后一段時期的工作。下面，我講三點意見。

一、認清發(fā)展形勢，切實增強做好金融工作的責任感

“十一五”是我縣金融工作實現(xiàn)突破發(fā)展的五年，全縣金融業(yè)務呈現(xiàn)出總量擴大、結構優(yōu)化、效益增長、風險下降的良好態(tài)勢。2010年底，全縣銀行業(yè)各項存款余額比2005年增加33.24億元，增長了119％，各項貸款余額比2005年增加8.11億元，增長了81％。金融改革順利推進，推出了一系列符合實際，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求的金融產(chǎn)品和服務方式，為保障和支持全縣率先突破發(fā)展作出了重要貢獻。借此機會，我代表縣委、縣政府向全縣金融戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝！向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全縣金融工作還存在一些困難和問題：一是經(jīng)濟與金融協(xié)調(diào)發(fā)展的能力有待增強。去年年末，全縣金融機構貸存比為33%，低于全市8個百分點，說明我縣金融機構的貸款增長空間還非常大。二是影響信貸投放的因素仍然較多。部分金融機構資產(chǎn)結構還不夠合理；我縣企業(yè)的整體實力不強，信用等級較低，財務管理不夠規(guī)范；融資擔保體系還不健全等。三是保險業(yè)發(fā)展步伐需進一步加快。保險覆蓋面窄，尤其是在農(nóng)村，保險專業(yè)管理和深度參與不夠，缺乏有針對性的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品。這些困難和問題，需要金融界的同志們認真思考研究，科學有效解決，努力為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造一個良好寬松的金融環(huán)境，以實現(xiàn)經(jīng)濟與金融融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

“十二五”是我縣加快推進率先突破發(fā)展的攻堅時期，也是全縣金融業(yè)做大做強的重要歷史機遇期。從國家層面看，隨著新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和關天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施，西部地區(qū)成為中國經(jīng)濟新的增長極，必將推動西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力邁上一個新臺階。從我縣來看，經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，我縣已進入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化初級階段，進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新階段。今年人代會審議通過的《縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》，描繪了“一市三基五業(yè)”宏偉藍圖，提出了“十二五”期間我縣發(fā)展的主要目標是：實現(xiàn)三個上臺階，即綜合實力、城鄉(xiāng)居民生活水平、城鎮(zhèn)化水平上臺階；實現(xiàn)“四個翻番”，即生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入翻番。到2015年，全縣生產(chǎn)總值要達到122億元，年均增長16%以上，財政總收入10億元，年均增長12.1%，全社會固定資產(chǎn)投資累計360億元，年均增長23%以上。圍繞上述目標，謀劃了近200個重大項目，總投資達到500億元左右。這些項目的實施為銀行投資提供了良好機遇。各金融機構一定要正確處理好執(zhí)行宏觀調(diào)控政策與支持地方經(jīng)濟發(fā)展的關系，科學確定保持信貸合理增長與支持經(jīng)濟較快發(fā)展的均衡點和切入點，竭力把信貸資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟特別是“三農(nóng)”和中小企業(yè)，全力推動我縣經(jīng)濟和金融聯(lián)動突破發(fā)展。

二、服務發(fā)展大局，發(fā)揮好金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用

今年是“十二五”的開局之年。新的形勢和任務給我縣金融業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機遇，也對金融工作提出了更高要求。在當前中央宏觀調(diào)控趨緊的形勢下，各金融機構要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極應對困難，努力用好用活政策，為“十二五”的良好開局提供有力的金融服務和保障。

一要努力擴大信貸規(guī)模。今年全縣安排重點項目100個，年度投資35億元以上，對銀行貸款的實際需求很大，全縣新增貸款規(guī)模至少要達到3.5億元，否則就不能緩解經(jīng)濟發(fā)展對信貸資金的需求，因此，金融保障的任務很重。希望各金融機構在用足、用好現(xiàn)有規(guī)模的基礎上，積極向上級行爭取擴大規(guī)模，預先做好準備，根據(jù)各項經(jīng)濟建設任務，把握好信貸投放的節(jié)奏和力度，促進信貸較快增長，積極增加實體經(jīng)濟的資金供應，全力完成金融總量保障的基本任務。

二要進一步優(yōu)化信貸結構。各金融機構要按照“區(qū)別對待、有扶有控”的信貸原則，緊密結合經(jīng)濟金融發(fā)展實際，進一步優(yōu)化信貸投向，以信貸結構調(diào)整促進全縣經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是要全面落實民生金融政策。在風險可控的前提下，要優(yōu)先安排下崗失業(yè)人員小額擔保貸款、青年農(nóng)民和大學生創(chuàng)業(yè)富民貸款、國家助學貸款、災后重建貸款和保障性住房建設貸款，不斷加大對弱勢群體和經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放力度，為提高城鄉(xiāng)居民收入水平和培育新的消費熱點提供有效信貸支持。二是要全面落實關于縣域金融機構將新增存款一定比例用于當?shù)刭J款的政策措施，優(yōu)先保證“三農(nóng)”、中小企業(yè)的合理信貸需求，特別是在執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策的條件下，金融機構對“三農(nóng)”和中小企業(yè)的貸款增幅要高于各項貸款平均增長水平，對“三農(nóng)”和中小企業(yè)新增貸款要高于去年同期新增貸款總量。三是要全面落實支持區(qū)域經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展的信貸政策，將更多的信貸資金投向生態(tài)旅游、現(xiàn)代服務業(yè)、勞務輸出、個人消費等實體經(jīng)濟，突出對個體工商戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等市場主體的金融支持。四是要切實加大對工業(yè)園區(qū)的金融支持。今年，我縣將加快陶嶺工業(yè)園、衛(wèi)東工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，各金融機構要進一步加大對園區(qū)建設的金融支持，搞好配套金融服務，以吸引更多的優(yōu)秀企業(yè)入駐園區(qū)，實現(xiàn)集群化發(fā)展。

三要加快金融創(chuàng)新步伐。各金融機構要不斷增強創(chuàng)新意識，堅持以創(chuàng)新求發(fā)展，著力開展金融產(chǎn)品、抵押擔保方式和金融服務方式的創(chuàng)新。當前要積極推進采礦權、股權、知識產(chǎn)權質(zhì)押和土地承包經(jīng)營權、林權、農(nóng)村住房等抵押貸款試點工作，研究制定切實可行的操作辦法，先在部分鎮(zhèn)試點，待條件成熟后在全縣推廣，以有效解決貸款人擔保難的問題。

四要加快推進新型金融組織建設。金融機構要進一步建立完善金融組織服務體系，加快小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、融資性擔保公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織建設，今年小額貸款公司要實現(xiàn)零的突破。積極吸引股份制商業(yè)銀行來洛設立分支機構，形成國有商業(yè)銀行、政策性銀行、股份制商業(yè)銀行、地方金融機構功能互補、充分競爭的金融服務體系，增加對地方金融需求的有效供給。

五要著力推進“三農(nóng)”保險。各涉農(nóng)保險業(yè)機構要緊緊抓住國家將列入農(nóng)業(yè)保險試點省份的機遇，不斷拓寬政策性農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，積極做好玉米、小麥、設施蔬菜、核桃等農(nóng)林作物政策性保險試點工作。財政部門要努力探索擴大農(nóng)業(yè)保險保費補貼的品種和區(qū)域覆蓋范圍，鼓勵和引導各保險業(yè)金融機構關注農(nóng)村保險市場發(fā)展，積極創(chuàng)新“三農(nóng)”保險產(chǎn)品和服務方式，繼續(xù)做好農(nóng)村小額人身保險和政策性農(nóng)村房屋保險推廣工作，推動農(nóng)村小額人身保險與農(nóng)村合作醫(yī)療進行合作。今年，全縣政策性農(nóng)村房屋保險參保率要達到80%。另外，要積極引導保險業(yè)金融機構，加強對銀行業(yè)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的相關政策和產(chǎn)品研究，加快開發(fā)適銷對路的銀行貸款商業(yè)保險產(chǎn)品和保險模式，提高保險服務的主動性，盡快推動銀保合作實現(xiàn)突破，為金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展提供風險保障。

六要大力支持企業(yè)上市工作。要積極引導、扶持一批潛力大、效益好的優(yōu)秀企業(yè)做好債券融資和證券市場融資的各項前期準備工作。重點推動煉石礦業(yè)公司等企業(yè)加快上市步伐，盡快實現(xiàn)我縣上市企業(yè)零的突破。

三、適應發(fā)展需要，營造好金融業(yè)健康發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

金融資源是一種經(jīng)濟發(fā)展必不可少的要素，外部環(huán)境好，吸引金融資源的力量就強。加強金融生態(tài)環(huán)境建設，不僅是金融可持續(xù)發(fā)展的基本要求，也是保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要保證。今年，省上將繼續(xù)對各地市及縣級的金融生態(tài)環(huán)境進行評價，繼續(xù)開展金融生態(tài)模范縣評選活動。因此，各有關部門要一如既往的關心、支持和推動金融生態(tài)環(huán)境建設。首先，要建立健全金融生態(tài)建設協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮政府的主導作用，加強協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌兼顧，有計劃、有步驟地推進金融生態(tài)建設。人民銀行、銀監(jiān)局要與發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政、司法等部門加強聯(lián)系，發(fā)揮政府監(jiān)管部門、金融機構、用人單位和公共事業(yè)單位的聯(lián)動作用，加大制裁各種逃廢金融債務行為的力度，依法保障金融債權，切實維護金融機構合法權益。其次，要加快社會信用體系建設，逐步形成以政府信用為保障、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎的完善的社會信用體系。同時，要推動建立全縣信用信息共享機制，在政府有關單位、金融監(jiān)管部門和各金融機構之間搭建渠道暢通、傳遞高效的金融信息網(wǎng)絡，促進信息共享，以有效提高金融機構風險控制水平和投融資效率。第三，有關部門要進一步完善金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵機制。要采取多種形式，加大金融知識、金融產(chǎn)品宣傳力度，提升全民金融知識普及水平和對非法集資等金融違法行為的認知度，增強各級干部自覺運用金融知識指導工作實踐的能力。要加強與市內(nèi)外、省內(nèi)外金融組織、金融中心城市的交流合作，取長補短，加快自身發(fā)展。

同志們，金融業(yè)發(fā)展需要全社會共同推動，經(jīng)濟發(fā)展需要金融支持和保障。希望大家圍繞中心，服務大局，立足本職，扎實工作，努力開創(chuàng)我縣金融工作新局面，為促進經(jīng)濟社會率先突破發(fā)展做出新的更大的貢獻！