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編者按：本文是關(guān)于全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧總結(jié)放研究部署，主要從嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，嚴肅黨紀政紀，發(fā)揮行政監(jiān)察職能，高度關(guān)注民生，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)這幾方面總結(jié)了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。從如何促進發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為，加大查辦案件工作力度，進一步推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實，進一步形成反腐倡廉建設(shè)的整體合力，切實維護群眾的根本利益，促進社會和諧穩(wěn)定布置了今年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。

同志們：根據(jù)會議安排，我受市委委托，就全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講兩點意見，主要是回顧總結(jié)20**年工作，研究部署20**年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一、20**年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況

20**年，在上級紀委和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實第十七屆中央紀委二次全會和省、市紀委全會精神，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實履行紀檢監(jiān)察職能，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，狠抓落實，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。

（一）嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為進一步規(guī)范。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項重要內(nèi)容，先后下發(fā)了《進一步加大預(yù)防腐敗力度的工作方案》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作責(zé)任分解》等文件，加強檢查考核，嚴格責(zé)任追究，對因工作失職造成不良后果的14名黨員干部給予了相應(yīng)的黨政紀處分。在科級以上干部中深入開展了“述廉、評廉、考廉”活動，結(jié)合農(nóng)村“兩委”干部年終述職考核，將活動向農(nóng)村延伸。進一步規(guī)范黨員干部廉潔從政行為，切實加強了對《廉政準則》及“八條規(guī)定”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，開展了清理樓堂館所，糾正超標(biāo)準、超編制配車，治理公費出國（境）旅游、公款消費等專項治理活動。嚴格執(zhí)行“三項談話”、述職述廉、函詢等項制度，與鄉(xiāng)局級黨政主要負責(zé)人談話15人次，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話24人次，誡勉談話16人次，述職述廉112人次，函詢、詢問質(zhì)詢8人次。審核干部申報出國（境）參觀學(xué)習(xí)4人，批準2人。審批汽車33輛，糾正超標(biāo)購車2輛，節(jié)約資金32萬元。查處非定點接待費用174.5萬元，查處“小金庫”問題5起，涉及資金147萬元。清理個人“小靈通”捆綁單位固定電話234部，查處公款為個人購置小靈通29部，清退話費10萬余元。新晨

（二）加強黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，積極推進廉政文化建設(shè)。為加強黨風(fēng)廉政宣傳教育工作力度，市紀委機關(guān)專門成立了宣教室，研究制定了《進一步加強宣教、信息、調(diào)研工作的意見》，組織開展了多種形式的黨風(fēng)廉政宣傳教育活動。積極推進廉政文化建設(shè)，在抓好廉政文化“六進”試點單位的基礎(chǔ)上，向**市紀委申報了**村、南**村廉政文化基地和工商、國稅、地稅等精品示范單位，督導(dǎo)相關(guān)單位健全制度，完善設(shè)施，加強宣傳，進一步營造了以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。

（三）嚴肅黨紀政紀，保持了查辦案件的強勁勢頭。堅持以有利于鞏固黨的政權(quán)建設(shè)、密切黨群關(guān)系、維護政治安定作為辦案工作的出發(fā)點，切實加強對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)包案、辦案責(zé)任追究等制度。20**年，共接待群眾來信、來訪、舉報電話156件次，省、*市紀委要情況件5件，轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、紀工委監(jiān)察分局信訪件73件，通過直辦、轉(zhuǎn)辦、催辦、督辦等方式，均做到了按期辦結(jié)。共立案查處違紀違法案件66件，審結(jié)66件，結(jié)案61件，審結(jié)待處理5件，黨政紀處分或組織處理61人，為國家、集體挽回經(jīng)濟損失380余萬元。

嚴格案件審理，認真履行審核把關(guān)和內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，對專業(yè)領(lǐng)域疑難復(fù)雜案件實行了“專家會審”。對20**年7月份以來處分執(zhí)行情況進行了檢查，確保處分決定執(zhí)行到位。對受黨政紀處分的31名黨員干部進行了回訪教育，實行了“三卡一考”制度。（即：回訪教育明白卡、委托回訪教育責(zé)任卡、回訪教育反饋卡，年終目標(biāo)考核）

（四）發(fā)揮行政監(jiān)察職能，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是強化執(zhí)法監(jiān)察。20**年共完成專項資金綜合治理、糧食直補、拖欠農(nóng)民工工資等執(zhí)法監(jiān)察立項24項，辦結(jié)24項，協(xié)助有關(guān)部門建章立制12項，提出合理化建議10條。加強了對環(huán)境保護、節(jié)能減排、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地市場和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序等工作的監(jiān)督檢查，參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理案件3件。二是積極推進政務(wù)公開。加強行政權(quán)力公開透明運行工作，重點抓好動態(tài)公開，對各部門上報的374項重點權(quán)力項目進行了登記備案。積極推進政府信息公開，完成政府信息清理工作，并在**政府網(wǎng)站進行了公開。三是深化機關(guān)效能建設(shè)。繼續(xù)開展以“治懶增效、治散正氣、治庸提能”為主要內(nèi)容的“三治”活動，查辦效能案件和問題57件，效能責(zé)任追究42人次。四是認真抓好專項資金綜合治理和治理商業(yè)賄賂。對**市確定的公共服務(wù)領(lǐng)域、公益性建設(shè)項目和涉及“三農(nóng)”方面的9類專項資金進行了重點審計和檢查，涉及資金2.02億元，自查自糾清理項目26項。探索實行了工程建設(shè)、政府采購、國有資產(chǎn)出讓、交通領(lǐng)域、土地出讓等五大市場準入制度，對在我市建筑領(lǐng)域有不良記錄并造成嚴重后果的10家用人單位進行了通告，取消其招投標(biāo)資格一年。

（五）高度關(guān)注民生，損害群眾利益的不正之風(fēng)得到有效遏制。深入開展民主評議活動，發(fā)放征求意見卡1500份，征求意見和建議113條，對11個存在問題的單位下發(fā)了整改意見書，并就整改情況進行了檢查。以民主評議活動為載體，加強行風(fēng)建設(shè)，加大對與群眾密切相關(guān)的醫(yī)療服務(wù)、教育、交通等行業(yè)突出問題的查處力度，切實維護群眾的切身利益。制定完善了表彰通報、評議結(jié)果反饋等11項相關(guān)制度，將參評部門的服務(wù)承諾、熱線電話等在網(wǎng)通公司“鄉(xiāng)情號薄”上進行公開。糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，對市人民醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院等7家醫(yī)療單位繼續(xù)實行藥品集中招標(biāo)采購，采購金額1295.2萬元，讓利患者102.73萬元。深入治理教育亂收費，與各學(xué)校負責(zé)人簽訂了責(zé)任狀，確保責(zé)任落實到人，對各類學(xué)校督導(dǎo)檢查2次，減輕學(xué)生負擔(dān)20余萬元。治理公路“三亂”，受理“12346”投訴舉報42起，上路巡查、暗訪45次，通過交辦、轉(zhuǎn)辦、直辦，全部進行了處理。加強了對上級關(guān)于減輕農(nóng)民負擔(dān)各項規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。

（六）加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到強化。按照市委《加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》及《分工方案》要求，明確了任務(wù)分工、目標(biāo)和責(zé)任單位。建立健全了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員網(wǎng)絡(luò)，逐步實施了“四廉”（即：“諾廉、述廉、評廉、考廉”制度），完善了農(nóng)村基層干部廉潔自律規(guī)范。完善“農(nóng)村公章鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管”制度，加強了對村集體公章使用的監(jiān)督管理，從程序和制度上規(guī)范農(nóng)村公章的使用，杜絕私用、亂用現(xiàn)象。實行農(nóng)村檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度，農(nóng)村檔案以年度為單位，整理后統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)保管留存，并完善了檔案管理、查閱等制度。全市2**個村全部完成了農(nóng)村檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作，共代管檔案資料1.3萬余卷（件）。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部兼任所包村紀檢委員制度，在各村支委設(shè)立紀檢委員的基礎(chǔ)上，由包村干部兼任紀檢委員，加強對農(nóng)村“兩委”班子成員廉政情況和各項制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。新晨

（七）加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮紀工委監(jiān)察分局職能作用。以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“迎保促”以及“吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、科學(xué)發(fā)展”等主題教育活動為契機，切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。市紀委機關(guān)積極開展“開門尋計問策，共謀科學(xué)發(fā)展”活動，采取召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見函等形式，廣泛征求社會各界對全市開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見和建議，并結(jié)合征求到的意見建議，從思想作風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察、查辦案件、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)等方面入手，認真查找問題，積極進行整改，制定完善制度20多項。堅持開展科室爭先創(chuàng)優(yōu)活動，修訂完善機關(guān)內(nèi)部管理制度，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。堅持學(xué)習(xí)制度化，對紀檢監(jiān)察干部進行黨紀政紀條規(guī)和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，積極選派人員參加省、市紀委組織的培訓(xùn)，紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)有了明顯加強。充分發(fā)揮紀工委監(jiān)察分局職能作用，制定了《**市紀工委監(jiān)察分局行為守則匯編》，建立了日常巡查、會議列席等制度，組織開展專項財務(wù)檢查，嚴肅查處違紀違法案件。紀工委監(jiān)察分局共查辦案件12件，給予黨政紀處分6人，組織處理5人。先后對所轄部門進行巡視和效能監(jiān)察81次，發(fā)現(xiàn)問題24個，誡勉談話10人。

20**年，紀檢監(jiān)察工作成績的取得，是在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門大力支持、通力協(xié)作的結(jié)果，也是全市紀檢監(jiān)察干部共同努力的結(jié)果。但也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務(wù)依然艱巨。一是干部隊伍作風(fēng)建設(shè)有待進一步加強，特別是“三鹿奶粉”事件所暴露出的問題，反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部和行政管理部門缺乏宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識，工作不扎實。二是腐敗現(xiàn)象在一些行業(yè)部門仍然易發(fā)多發(fā)，奢侈浪費問題在個別單位還比較突出，損害群眾利益的問題一定范圍內(nèi)仍然存在。三是不作為、亂作為、辦事拖拉、效率低下等問題在有的部門和干部中糾而復(fù)生，我市發(fā)展環(huán)境還需要下大力氣加以改善。四是有的干部廉潔自律意識不強，自身要求不嚴；一些反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施落實不到位，還存在執(zhí)行和監(jiān)督不力等問題。五是對照落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，紀檢監(jiān)察工作還存在某些薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作的力度還不夠，干部隊伍自身建設(shè)仍需加強。對這些問題，必須認真研究，采取更加有力的措施加以解決。

二、20**年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

20**年，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對嚴峻經(jīng)濟形勢影響、推進我市科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是省委確定的“干部作風(fēng)建設(shè)年”，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要一年。我們要積極適應(yīng)這一形勢要求，堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)察工作，緊緊圍繞全面建設(shè)“科技新區(qū)、經(jīng)濟強市、生態(tài)**”這一中心任務(wù)，以與時俱進的精神、飽滿的政治熱情和昂揚的工作斗志，強化創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我市反腐倡廉建設(shè)的新局面。

（一）扎實開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，促進發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化

認真組織開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動。把“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動作為進一步鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的重大舉措。要對活動精心謀劃，周密部署，廣泛發(fā)動，扎實推進，確保實效。既要不折不扣地抓好規(guī)定動作，又要結(jié)合實際創(chuàng)出特色。認真查找和反思在干部作風(fēng)方面存在的突出問題，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、維護政令暢通以及作風(fēng)紀律等方面的監(jiān)督檢查。嚴格落實**市委《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)的決定》，著力治懶、治散、治庸、治腐，進一步鞏固“吸取教訓(xùn)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重塑形象、科學(xué)發(fā)展”主題教育活動成果。建立干部作風(fēng)評議制度，對在作風(fēng)評議中不達標(biāo)、群眾滿意度低的干部，要做出相應(yīng)處理。

堅持把優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和投資環(huán)境，作為“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的切入點，作為紀檢監(jiān)察工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的著力點。以簡化審批程序、優(yōu)化審批流程、提高審批效率為重點，認真調(diào)查和剖析影響行政效能的癥結(jié)和問題。以行政審批制度改革落實情況、審批辦理效能等內(nèi)容為重點，加強綜合監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題，規(guī)范審批行為。以提高機關(guān)日常工作效能為重點，認真落實首問首辦負責(zé)制、限時辦結(jié)制、AB崗工作制等制度。以強化績效考評、行政問責(zé)為重點，認真貫徹落實《關(guān)于對機關(guān)工作人員不作為、亂作為投訴舉報的處理辦法》。以執(zhí)紀執(zhí)法部門和關(guān)鍵崗位為重點，進一步加大效能監(jiān)察特別是效能案件查處力度，堅決查處“冷橫硬”、“吃拿卡要”、不作為、亂作為等影響行政效能、損害發(fā)展環(huán)境的行為，集中力量查處一批不做事、不盡責(zé)，玩忽職守、失職瀆職的反面典型，努力實現(xiàn)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，行政效能明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善，群眾滿意度明顯提升。

（二）堅持監(jiān)督與管理相結(jié)合，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為

嚴格貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定和要求，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的突出問題，重點抓好第十七屆中央紀委三次全會部署的五項工作。(1)嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。(2)落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(境)外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告登記制度，嚴禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。(3)治理違規(guī)組織集資合作建房、在風(fēng)景名勝或公園區(qū)建房等問題；糾正領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定發(fā)放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用住房等問題。(4)嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用或操縱招商引資項目、資產(chǎn)重組項目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利。(5)嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請托，違反規(guī)定為對方特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。新晨

嚴格執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，規(guī)范公務(wù)接待，嚴禁用公款大吃大喝、出國(境)旅游和進行高消費娛樂活動，認真解決講排場、比闊氣、奢侈浪費的問題。繼續(xù)開展治理“小金庫”和規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。嚴格控制新建樓堂館所，糾正超預(yù)算超標(biāo)準裝修辦公用房、超標(biāo)準超編制配備使用小汽車問題。對全市所有行政單位出租房屋收益情況進行梳理，協(xié)助國資局摸清底數(shù)、登記造冊，并予以規(guī)范。對頂風(fēng)違紀的典型案件和問題，要嚴處，嚴肅紀律。

（三）加大查辦案件工作力度，堅決懲治腐敗

始終把案件查處作為紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職能和重點工作，保持查辦案件的強勁勢頭，堅決維護黨紀國法的嚴肅性。(1)以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件；(2)嚴肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項目審批評審中謀取非法利益的案件；(3)嚴肅查處在民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等建設(shè)中貪污、挪用、擠占、私分資金的案件；(4)嚴肅查處違反政治紀律、組織人事紀律的案件。(5)嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益的案件。加大對違紀違法人員及其親屬和特定關(guān)系人非法所得的追繳力度。

深入推進治理商業(yè)賄賂專項工作。鞏固和擴大自查自糾成果，認真做好對突出問題的整改工作。加大查辦商業(yè)賄賂案件力度，重點查處工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的案件。既要堅決懲處受賄行為，又要嚴厲懲處行賄行為。認真落實**市《關(guān)于推進市場誠信體系建設(shè)深化治理商業(yè)賄賂工作的實施意見》，建立健全防治商業(yè)賄賂長效機制。進一步深化市場廉政準入制度，建立健全市場誠信記錄、市場信用信息公開共享、信用信息供求、失信懲戒和守信激勵等機制。

建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機制，強化查辦案件的整體合力。認真執(zhí)行關(guān)于嚴格依紀依法辦案的規(guī)定，加強案件監(jiān)督和管理，進一步提高案件審理工作水平。加強對紀律處分決定執(zhí)行情況的督促落實，繼續(xù)深化回訪教育工作。完善案件檢查工作考核機制，認真落實重大典型案件“一案雙報告、雙建議”制度，發(fā)揮辦案治本功能。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委自辦案件工作，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委至少要查辦3起案件，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和開發(fā)區(qū)黨委查辦2起案件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強對查辦案件工作的支持，凡有案不查或查處不力造成不良影響的，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）加強監(jiān)督檢查，進一步推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實

圍繞貫徹落實市委、市政府重大決策部署，積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能。圍繞“三年大變樣”、全面建設(shè)“科技新區(qū)、經(jīng)濟強市、生態(tài)**”這一中心任務(wù)，強化監(jiān)督檢查。以“抓落實、求突破、促發(fā)展、見成效”為工作主基調(diào)，按照市委、市政府確定的工作目標(biāo)和責(zé)任分解，加強對重點部門、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，督促行政機關(guān)及其工作人員嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)；加強廉政監(jiān)察，強化對重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)督；積極開展效能監(jiān)察，推動行政機關(guān)改善行政管理，提高行政效能和服務(wù)水平。進一步加大明察暗訪和查辦效能案件力度，重點解決行政不作為、亂作為等影響機關(guān)效能建設(shè)的問題，維護政令暢通，確保各項工作任務(wù)落到實處。對全市重點項目進行全方位效能監(jiān)察，及時征求項目單位對發(fā)展環(huán)境方面的意見和建議，采取有力措施，整改存在問題。

（五）加大預(yù)防腐敗工作力度，從源頭上有效地預(yù)防腐敗

進一步深化廉政教育。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，以提高教育的說服力為重點，深入開展中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀教育。根據(jù)全市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動安排，圍繞改進作風(fēng)、增強黨性修養(yǎng)，塑造為民、務(wù)實、清廉形象，深刻吸取“三鹿事件”教訓(xùn)等項內(nèi)容，結(jié)合近年來查處的典型案例，廣泛開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，并適時召開全市黨員干部警示教育大會，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的問題。

深入推進廉政文化“六進”活動，探索廉政文化建設(shè)與反腐倡廉教育的結(jié)合點，著力在提高廉政文化覆蓋面、影響力和滲透力上下功夫。把**村、南**村兩個農(nóng)村廉政文化建設(shè)基地高標(biāo)準地建設(shè)好、利用好，充分發(fā)揮工商局、國地稅等廉政文化精品單位的示范作用，推動全市廉政文化建設(shè)向深度和廣度發(fā)展。探索謀劃在新聞媒體開辦反腐倡廉專題欄目，利用好政府門戶網(wǎng)站，切實加大網(wǎng)絡(luò)宣傳引導(dǎo)力度，全面加強反腐倡廉輿論宣傳工作，在全市營造良好的廉政氛圍。

大力推行行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)試點工作，確定1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或市直部門進行試點。重點建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險評估防范機制、行政權(quán)力運行程序化和公開透明機制、行政權(quán)力運行績效考核和責(zé)任追究機制。20**年對全市行政許可事項進行一次全面清理和調(diào)整，對我市依法實施的行政許可項目編制實施目錄，上報**市審核批準，經(jīng)我市政府常務(wù)會議通過后公布實施。認真做好行政審批事項的銜接、清理、消減下放和管理，深化行政權(quán)力公開透明運行，加強行政權(quán)力運行情況評議考核等工作。根據(jù)上級要求，實行市政府常務(wù)會議群眾代表旁聽制，推行重大行政決策聽證、執(zhí)行效果質(zhì)詢制度。大力推進網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察。鞏固完善電子政務(wù)建設(shè)，積極推進黨務(wù)公開，深化廠務(wù)公開、校務(wù)公開、村務(wù)公開。

（六）認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步形成反腐倡廉建設(shè)的整體合力

把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為深入推進反腐倡廉建設(shè)的一項基礎(chǔ)性制度，作為凝聚整體合力、推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實的總抓手，進一步加大落實工作力度。認真貫徹省委《關(guān)于進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意見》，進一步完善我市相關(guān)制度和辦法。緊緊圍繞全市反腐倡廉重點工作，結(jié)合各單位實際，繼續(xù)搞好年初責(zé)任分解、年中專項述職、年底責(zé)任考核，堅持和完善責(zé)任制專項檢查、集中考核、定期通報三項制度，認真完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制配套措施。對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不落實，分管范圍內(nèi)發(fā)生嚴重違規(guī)違紀問題的單位和部門，要嚴格實行責(zé)任追究，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的“一崗雙責(zé)”意識。新晨

（七）堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護群眾的根本利益

認真履行維護群眾利益的重要職責(zé)，著力解決第十七屆中央紀委三次全會部署的社會關(guān)注程度高、群眾反映強烈的五個方面突出問題，進一步加強對食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境整治、征地拆遷的監(jiān)督檢查，加強對社保資金、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)救濟資金的監(jiān)管，深入開展專項治理，加大對責(zé)任事故調(diào)查處理力度，強化責(zé)任追究，切實維護群眾的合法權(quán)益。

把制度機制建設(shè)作為糾風(fēng)工作的重點，嚴肅查處變相新增收費項目、亂收費等行為。深入治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)、涉農(nóng)負擔(dān)中的突出問題。開展清理規(guī)范評比達標(biāo)表彰活動。加大治理公路“三亂”力度，繼續(xù)清理涉路涉車收費罰款項目。深入開展專項資金綜合治理，加強對中央、省擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟較快增長政府投資的監(jiān)管，突出抓好對保障和改善民生專項資金的重點審計和檢查。

進一步深化民主評議活動。關(guān)于今年民主評議工作，不再進行排位表彰，有的單位和部門可能認為這項工作變的不重要了，不用再考慮名次了。但恰恰相反，這項工作的力度不是變?nèi)趿耍沁M一步加強了；要求不是降低了，而是進一步提高了。民主評議做為糾風(fēng)工作的重要載體和有效手段，對糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)、改進政府機關(guān)和工作人員作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、密切黨群關(guān)系等具有重要的作用。雖然不再進行排位表彰，但是對參評單位的群眾滿意度測評結(jié)果還要進行通報，如果某個單位的群眾滿意度低，則證明這個單位的行風(fēng)工作做的不好，在人民群眾中的形象不好，威信低。今年“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，在按照**市“八項活動”、“八項制度”進行部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，針對民主評議行風(fēng)工作，專門開展“千名群眾、企業(yè)評價政府部門和公共企事業(yè)單位”活動，并建立行風(fēng)評議延伸制。各參評單位一定要高度重視，精心謀劃，切實把本單位的行風(fēng)建設(shè)搞好。

（八）大力加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定

堅持把加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，作為增強農(nóng)村黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進社會和諧穩(wěn)定的有效途徑，不斷鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。繼續(xù)深化下訪工作“辦案、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、巡察”四項職能，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展各項制度及惠農(nóng)政策落實情況加強監(jiān)督檢查。堅決查處和糾正侵害農(nóng)民利益和民主權(quán)利的突出問題。抓好農(nóng)村換屆新上任“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)工作。探索制定我市《農(nóng)村干部日常行為規(guī)范》，加強對農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督。加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的監(jiān)督檢查。按照“試點先行、總結(jié)完善、穩(wěn)步推進”的思路，有序推進我市村民監(jiān)督委員會試點工作。

繼續(xù)抓好農(nóng)村檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管工作，**市委常委、紀委書記李文起同志對我市的這項工作進行了重要批示，要求在全**市進行推廣。下一步，檔案局要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案人員的教育培訓(xùn)，定期研究分析檔案管理中存在的問題，制定完善相關(guān)制度，進一步擴大農(nóng)村檔案接收范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視這項工作，切實加強對農(nóng)村檔案的監(jiān)督管理。

不斷加強信訪工作。接照“有訪必接、有接必果，防止制造新的矛盾隱患”的要求，進一步完善信訪工作制度、暢通信訪渠道，切實解決好群眾反映的信訪問題。認真總結(jié)和借鑒“迎保促”的經(jīng)驗和做法，扎實做好敏感時期的矛盾排查工作，重點解決疑難信訪問題和矛盾隱患。繼續(xù)完善函詢提醒、信訪談話等制度，進一步加大信訪責(zé)任追究力度。

（九）堅持提高能力與改進作風(fēng)并重，切實加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)

繼續(xù)開展好“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，以思想政治建設(shè)、履職能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為重點，著力解決思想觀念、工作作風(fēng)、素質(zhì)能力等方面存在的突出問題。進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，加大干部交流和培訓(xùn)力度。嚴格執(zhí)行紀檢監(jiān)察工作的各項制度及紀律規(guī)定，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督機制，通過采取切實有效的措施，強化紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)，提高嚴格執(zhí)紀的權(quán)威，塑造紀檢監(jiān)察干部隊伍的良好形象。

同志們，20**年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)繁重而光榮，紀檢監(jiān)察機關(guān)肩負的使命艱巨而神圣。讓我們在上級紀委和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，齊抓共管，標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，以堅強有力的政治和紀律保證，為促進全市科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻。