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同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣教育工作會(huì)議，這是在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。今天會(huì)議的主要目的是貫徹落實(shí)全國、全省教育工作會(huì)議精神，部署今后一個(gè)時(shí)期的教育工作任務(wù)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。根據(jù)會(huì)議安排，下面我先對(duì)全縣“十一五”期間教育工作進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的教育工作進(jìn)行具體部署。

一、回顧總結(jié)，認(rèn)真分析“十一五”教育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

“十一五”以來，教育工作按照“科學(xué)管理、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升質(zhì)量、特色發(fā)展”的思路，以創(chuàng)建省級(jí)教育強(qiáng)縣為載體，不斷深化教育改革，切實(shí)加大教育投入，扎實(shí)推進(jìn)教育均衡發(fā)展，全縣教育事業(yè)取得了長足進(jìn)步。學(xué)前教育不斷加強(qiáng)，免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，普通高中教育逐步擴(kuò)大，職業(yè)教育快速發(fā)展，終身教育穩(wěn)步推進(jìn)，學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量得到較大提升，初步解決了人民群眾“上學(xué)難”問題，實(shí)現(xiàn)了“人人有書讀”的目標(biāo)，年跨入了省級(jí)教育強(qiáng)縣行列。這些成績的取得，得益于我們抓住了以下五個(gè)方面的工作：

（一）以爭創(chuàng)教育強(qiáng)縣為抓手，著力改善辦學(xué)條件。對(duì)照省級(jí)教育強(qiáng)縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，首先大力開展了布局調(diào)整工作。結(jié)合農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校改造和校安工程實(shí)施，將農(nóng)村薄弱學(xué)校撤并到區(qū)域內(nèi)的“龍頭”學(xué)校，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局。近五年共撤并農(nóng)村初中7所、小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)所，初中、小學(xué)分別從“十五”期末的所、所撤并到目前的所和所（含教學(xué)點(diǎn)）。其次加強(qiáng)了學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣共投入食宿改造工程、破舊校舍改造工程和教育基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)億元，實(shí)施了中體藝館、中學(xué)、初中、縣教師進(jìn)修校及電大遷建等建設(shè)項(xiàng)目個(gè)，新建校舍面積萬平方米；而“十五”期間，僅投入改造破舊校舍和教育基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)億元。特別是年以來啟動(dòng)實(shí)施了總投資億元的校安工程，對(duì)全縣校舍進(jìn)行了安全鑒定，全面拆除了D級(jí)危房，并分三年對(duì)座、平方米危舊校舍進(jìn)行改造；今年又啟動(dòng)了總投資多萬元的縣第一小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。全縣省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校從“十五”期末的所上升到目前的所，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率從%上升到%。此外加大了學(xué)校教育裝備建設(shè)力度。積極實(shí)施中小學(xué)教育信息化、實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等工程，先后投入余萬元，配置了全縣學(xué)校的教學(xué)儀器、音體美勞器材、電教設(shè)備、圖書和計(jì)算機(jī)等教育裝備，教育裝備達(dá)到省級(jí)配備標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校從“十五”期末的%提高到了%。

（二）以教育均衡發(fā)展為目標(biāo)，著力推進(jìn)教育公平。一是促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校均衡發(fā)展。出臺(tái)了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見，積極開展了“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、強(qiáng)校支援弱校”的對(duì)口幫扶工作，城區(qū)所有中小學(xué)和等級(jí)幼兒園與農(nóng)村、山區(qū)薄弱學(xué)校、幼兒園結(jié)成“城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體”，名城區(qū)教師先后到農(nóng)村學(xué)校支教，名農(nóng)村中小學(xué)教師到城區(qū)和縣外優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)。同時(shí)積極做好與蕭山區(qū)的教育對(duì)口支援工作，有效提升了學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平，縮小了城鄉(xiāng)、校際之間學(xué)校的發(fā)展差距。二是促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)前教育方面，縣政府出臺(tái)了加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見，理順了管理體制，規(guī)范了辦學(xué)行為，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)列入了縣政府今年為民辦實(shí)事工程。基礎(chǔ)教育方面，以“學(xué)洋思、促改革、提質(zhì)量”為載體，嚴(yán)格教學(xué)管理，加強(qiáng)了小學(xué)、初中學(xué)科質(zhì)量檢測(cè)工作，教育質(zhì)量穩(wěn)中有升。今年中考成績綜合指數(shù)在全市六個(gè)縣區(qū)中列第四位，高考上重點(diǎn)線人數(shù)比去年略有提高，與周邊縣市的差距也逐步縮小。特殊教育方面，年創(chuàng)辦了縣培智學(xué)校，填補(bǔ)了特殊教育空白。職業(yè)教育方面，縣職業(yè)中專成功升格為國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，與洛陽軸承技工學(xué)校聯(lián)合創(chuàng)辦了洛陽軸承技工學(xué)校分校，今年又與意中教育咨詢有限公司共同舉辦汽車運(yùn)用與維修專業(yè)，提高了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。成人教育方面，積極開展等級(jí)成校建設(shè)和評(píng)估，新創(chuàng)建省一、二級(jí)成校各7所、省示范性成校所。-年累計(jì)培訓(xùn)預(yù)備勞動(dòng)力人。三是促進(jìn)困難學(xué)生健康成長。積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生資助就學(xué)政策，對(duì)低保家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、低收入家庭學(xué)生進(jìn)行就學(xué)資助。全面實(shí)施愛心營養(yǎng)餐工程和經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生資助擴(kuò)面工程，-年兩項(xiàng)工程共資助學(xué)生萬人次，資助金額多萬元。今年春季起又免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校住宿費(fèi)，確保學(xué)生不因貧困而失學(xué)。

（三）以師資隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。一是提升校長隊(duì)伍管理水平和素質(zhì)。實(shí)行了校長任期目標(biāo)責(zé)任制、學(xué)年度工作考核制、校長培訓(xùn)制和賽課制，通過培訓(xùn)、考核、比賽、評(píng)價(jià)，對(duì)校（園）長“學(xué)科教學(xué)、教育教學(xué)管理”等方面工作進(jìn)行“督”、“導(dǎo)”、“訓(xùn)”，提升了校長隊(duì)伍素質(zhì)。二是加大優(yōu)秀教師培養(yǎng)力度。積極開展“名師講座”、“名師帶徒”等活動(dòng)，逐步壯大名師和優(yōu)秀教師隊(duì)伍，近年共培養(yǎng)出省特級(jí)教師人，省優(yōu)秀教師人，省市級(jí)教壇新秀、學(xué)科帶頭人人，市級(jí)名師、名校長人，縣級(jí)名師名，其他榮獲市級(jí)以上榮譽(yù)的教師有人。三是全面提高師資質(zhì)量。進(jìn)一步完善了教師招錄辦法，今年放開戶籍限制，擴(kuò)大選才范圍，提高了新進(jìn)教師的質(zhì)量。實(shí)行了兩年一次的中小學(xué)教師業(yè)務(wù)知識(shí)考試制度。積極開展了校本培訓(xùn)、素質(zhì)提升培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)，年以來共培訓(xùn)教師多人次，培訓(xùn)合格率達(dá)%。此外，開展了高中段教師分流工作，對(duì)中、中學(xué)、職業(yè)中專、二中教師進(jìn)行了分流，增強(qiáng)了教師自主發(fā)展的主動(dòng)性。四是切實(shí)提高教師待遇。從年起，在全省率先將教師的“同城同待”遇納入財(cái)政預(yù)算。年起又全面實(shí)施了義務(wù)教育段教師績效工資改革，實(shí)現(xiàn)了教師平均收入水平不低于公務(wù)員平均收入水平的目標(biāo)。

（四）以推進(jìn)素質(zhì)教育為核心，著力提升發(fā)展內(nèi)涵。一是全面加強(qiáng)德育工作。加強(qiáng)了學(xué)生誠信教育、法制教育、心理健康教育和安全教育。成立了學(xué)校心理健康教育指導(dǎo)中心，建立了中小學(xué)生心理健康教育網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)設(shè)了“弘揚(yáng)和培育民族精神活動(dòng)月”等德育工作新載體，德育實(shí)效不斷提高。年以來共有所中小學(xué)被評(píng)為省、市、縣德育工作先進(jìn)集體。二是深入推進(jìn)新課程改革。加強(qiáng)學(xué)校課程規(guī)劃與實(shí)施，按新課程要求開足開齊各類課程。出臺(tái)了《縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案》，進(jìn)一步完善了學(xué)生評(píng)價(jià)、教師評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，提高教學(xué)效率。三是高度重視校園文化體育活動(dòng)。大力開展陽光體育運(yùn)動(dòng)及各類比賽活動(dòng)，先后舉辦了3屆全縣中小學(xué)運(yùn)動(dòng)會(huì)和中小學(xué)文藝匯演，在市傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)上的比賽成績由年的全市第六名上升到今年的第四名。加強(qiáng)了校園文化建設(shè)，涌現(xiàn)了一批校園文化特色學(xué)校。如閣底小學(xué)被省詩詞學(xué)會(huì)授予“省詩教基地”，小學(xué)被中國青少年科技輔導(dǎo)員協(xié)會(huì)和中國科技教育雜志社評(píng)為“全國科技教育示范單位”，實(shí)驗(yàn)小學(xué)被評(píng)為“全國青少年集郵活動(dòng)示范基地”。

（五）以群眾是否滿意為標(biāo)尺，著力規(guī)范教育管理。一是規(guī)范教育收費(fèi)。堅(jiān)持做到教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)、財(cái)政、教育等部門嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神聯(lián)合制定，并加大檢查力度，規(guī)范各學(xué)校收費(fèi)行為。年獲得了“省規(guī)范教育收費(fèi)示范縣”稱號(hào)。二是做好安全工作。建立了每年次的學(xué)校安全隱患滾動(dòng)排查制度和學(xué)生接送車聯(lián)席會(huì)議制度。在全省率先全面實(shí)施了學(xué)校食堂食品原料統(tǒng)一配送工作，開展的食品安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。今年面對(duì)校園安全防范的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委縣政府組織開展了學(xué)校安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，共為學(xué)校配備了名專業(yè)保安、套安保器械，安裝套視頻監(jiān)控系統(tǒng)，學(xué)校安全防范水平進(jìn)一步提高。三是規(guī)范家教行為。出臺(tái)了《關(guān)于防范和處理中小學(xué)教師有償家教行為的若干意見》，將有償家教行為與教師評(píng)優(yōu)評(píng)先、績效工資掛鉤，加大檢查、督查力度。四是規(guī)范民辦教育。建立了民辦學(xué)校問題登記與學(xué)校年檢掛鉤制度，規(guī)范民辦學(xué)校招生、學(xué)籍、收費(fèi)、教育教學(xué)等工作，有效推動(dòng)了民辦教育健康發(fā)展。

上述工作的開展，成效的取得，得益于各級(jí)黨委、政府的高度重視，得益于社會(huì)各界的大力支持，得益于全體教育工作者的辛勤勞動(dòng)。在此，我們對(duì)所有關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界人士和廣大教職員工表示衷心地感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，教育事業(yè)在發(fā)展過程中，還存在一些問題：一是教學(xué)質(zhì)量不高。從幼兒園到高中的教學(xué)質(zhì)量群眾滿意度都不高，造成小學(xué)、初中、高中每個(gè)學(xué)段每年都有大量的生源外流，群眾議論頗多，社會(huì)反響較大。二是發(fā)展水平較低。學(xué)前教育、普通教育、職業(yè)教育、成人教育的協(xié)調(diào)發(fā)展局面還未形成，學(xué)前教育發(fā)展基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，等級(jí)幼兒園僅占23%。職業(yè)教育、成人教育為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的功能也還未得到充分發(fā)揮。整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)相比處于較低的發(fā)展水平。三是基礎(chǔ)設(shè)施落后。雖然通過教育創(chuàng)強(qiáng)，全縣學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施得到了較大改善，但由于教育歷史欠帳較多，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施仍難以滿足教育事業(yè)發(fā)展的需求。

分析上述問題存在的原因，主要有這樣幾個(gè)方面：一是教育優(yōu)先發(fā)展的保障機(jī)制未全面落實(shí)。一方面教育投入相對(duì)不足，近年來教育各項(xiàng)政策性增支因素增多，加大了財(cái)政投入的壓力，教育的財(cái)政投入水平離教育事業(yè)發(fā)展需求還有距離。特別是全縣學(xué)校的布局調(diào)整由于財(cái)力不足，布局調(diào)整的龍頭項(xiàng)目沒有實(shí)施，導(dǎo)致布局調(diào)整規(guī)劃未能實(shí)施到位；另外，一些學(xué)校的專用教育室不夠、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施落后。另一方面教育規(guī)劃未能切實(shí)做到優(yōu)先保障，一些學(xué)校項(xiàng)目未按規(guī)劃要求實(shí)施，個(gè)別規(guī)劃為學(xué)校建設(shè)的教育用地不夠科學(xué)合理。而教工幼兒園搬遷從年開始做前期，因?yàn)檫x址問題至今未能實(shí)施。二是隊(duì)伍管理機(jī)制不夠完善。存在選人的“門”沒把好、育人的“臺(tái)”沒搭高、管人的“箍”沒扎緊的現(xiàn)象。前些年教師外流較多，而在引進(jìn)人才上，選人的“門”沒把好，新教師只招籍畢業(yè)生，招錄的“門框”太小，引進(jìn)縣外優(yōu)秀教師的政策沒有真正落實(shí)，致使教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有所下降。在教師培育上，育人的“臺(tái)”沒搭高，教師培訓(xùn)的量和質(zhì)都跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求，培訓(xùn)面不夠廣，培訓(xùn)形式陳舊，培訓(xùn)效果較差，對(duì)提升隊(duì)伍素質(zhì)效果不明顯。管人的“箍”沒扎緊，沒有建立校長、教師“能上能下、能進(jìn)能出”的人事管理體制，未能全面、科學(xué)、客觀地考評(píng)教師，激勵(lì)機(jī)制也不夠健全，教師干好干壞一個(gè)樣，影響了教師積極性的發(fā)揮。三是教育教學(xué)理念落后。教育管理理念陳舊，新課程理念未能全面落實(shí)到位。加之前些年對(duì)素質(zhì)教育理解片面，放松了抓教學(xué)質(zhì)量，導(dǎo)致全縣的教育教學(xué)質(zhì)量大幅度下滑，雖然從年開始花大力氣抓質(zhì)量，但是相關(guān)措施沒能全面、切實(shí)地落實(shí)，成效顯現(xiàn)緩慢。四是全社會(huì)支持教育的力度還不夠。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門沒有從大局出發(fā)，把為教育辦事作為自己應(yīng)盡的職責(zé)。有些家長對(duì)學(xué)校要求的過多，自身付出的很少，把孩子的一切問題都?xì)w罪于學(xué)校，以至出現(xiàn)社會(huì)上說教育話的人多、為教育辦事的人少的傾向。

雖然教育事業(yè)發(fā)展過程中還存在許多問題，但都是發(fā)展中的問題，而且也不是不可解決的。當(dāng)前教育事業(yè)發(fā)展又迎來了一個(gè)新的春天，黨中央國務(wù)院、省委省政府先后分別召開了全國和全省教育工作會(huì)議，特別是全省教育工作會(huì)議提出了“全面加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，努力建設(shè)教育強(qiáng)省”的目標(biāo)，并將進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持，這為教育事業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。

教育現(xiàn)代化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，必須優(yōu)先于其它各類事業(yè)的現(xiàn)代化。教育事業(yè)要實(shí)現(xiàn)新的跨越，必須緊跟全省教育現(xiàn)代化建設(shè)步伐。因此全縣上下要切實(shí)增強(qiáng)加快教育現(xiàn)代化建設(shè)的信心與決心，按照省里的要求及縣委縣政府的部署，化更大的精力、物力、財(cái)力，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。

二、明確目標(biāo)，準(zhǔn)確把握新階段推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的要求

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，教育事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到年，力爭創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)縣，與全省同步基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。具體目標(biāo)：一是國民受教育程度不斷提高。到年，學(xué)前三年教育入園率達(dá)到%，高中段教育毛入學(xué)率達(dá)到%，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到年。二是辦學(xué)質(zhì)量全面提升。堅(jiān)持以人為本、推進(jìn)素質(zhì)教育的戰(zhàn)略主題得到切實(shí)落實(shí)。到年，全縣各級(jí)各類教育辦學(xué)水平基本達(dá)到市平均水平，縣職業(yè)中專建成國家級(jí)改革示范校。三是教育公平不斷推進(jìn)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本教育公共服務(wù)均等化。到年，標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校比例達(dá)到%以上，等級(jí)幼兒園比例達(dá)到%。四是教育技術(shù)條件日益改善。到年，建成省、市、縣、校互聯(lián)互通信息網(wǎng)絡(luò)，中小學(xué)建成校園網(wǎng)比例達(dá)到%。中小學(xué)教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、圖書資料基本達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)。五是師資隊(duì)伍整體素質(zhì)再上新臺(tái)階。到年，小學(xué)專任教師大專學(xué)歷、初中專任教師本科學(xué)歷比例分別比年的%、%提高個(gè)百分點(diǎn)以上，高中段學(xué)校專任教師研究生學(xué)歷達(dá)%以上，新培養(yǎng)一批縣級(jí)以上名師、名校長、學(xué)科帶頭人、教壇新秀和優(yōu)秀班主任，基本建成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。六是全社會(huì)支持教育的體制機(jī)制更加健全、氛圍更加濃厚。

圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，在發(fā)展思路上，我們要遵循“三個(gè)原則”：

（一）必須滿足人民群眾根本教育需求。教育工作做得好不好，關(guān)鍵還是要看是不是真正滿足了廣大人民群眾的根本教育需求。當(dāng)前，廣大人民群眾最根本的教育需求是什么？主要是對(duì)更加公平、更高質(zhì)量、更多樣化的教育需求。因此我們?cè)谛聲r(shí)期辦人民滿意教育，就必須切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

（二）必須遵循教育的基本規(guī)律。只有尊重教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律才能抓好教育工作。一是尊重教育發(fā)展的客觀規(guī)律。“十年樹木，百年樹人”。教育事業(yè)的發(fā)展不可能一蹴而就，不是搞一兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)或活動(dòng)就能見效，它必須有資金、有人力、有心血的投入才能逐步見效。而這三者中，資金是基礎(chǔ)，人力是保障，心血是關(guān)鍵，因此要實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)，必須從長處著眼，從基礎(chǔ)做起。二是尊重教育對(duì)象的特殊性。教育工作的對(duì)象是適齡兒童和青少年。我們必須牢固樹立“一切為了孩子、為了一切孩子”的理念，尊重孩子的個(gè)性化發(fā)展，注重因材施教，使人人成為有用之才。三是尊重教師工作的特殊性。教書育人是一項(xiàng)專業(yè)性、探索性、創(chuàng)造性極強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)非常辛苦和無比崇高的工作，這就要求教育工作者必須具有高度的使命感、責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神；全社會(huì)要尊重、愛護(hù)教師，千方百計(jì)改善教師的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，為教師解除后顧之憂，讓廣大教師全身心地投入到教育教學(xué)工作中去；教育行政部門要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，使每位教師都能夠成為愛崗敬業(yè)的模范、教書育人的模范、終身學(xué)習(xí)的模范。

（三）必須結(jié)合的發(fā)展實(shí)際。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教育事業(yè)在發(fā)展過程中面臨許多實(shí)際問題和困難。我們要立足縣情實(shí)際，科學(xué)謀劃，突出重點(diǎn)，集中資源，加快發(fā)展。要圍繞教育現(xiàn)代化目標(biāo)，采取積極有效的措施，千方百計(jì)在辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益上取得真正突破，辦出特色，打造亮點(diǎn)，切實(shí)辦好人民滿意教育。

三、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)

今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)要著重抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）落實(shí)三項(xiàng)保障，促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。教育是一個(gè)國家和地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，是黨和國家提出并長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和重大方針，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

1、要優(yōu)先落實(shí)教育規(guī)劃，保障教育發(fā)展空間。要強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)教育的引領(lǐng)作用，按照“高中向城區(qū)集聚、初中向中心鎮(zhèn)集聚、小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚、幼兒園就近入學(xué)”的原則，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局全縣學(xué)校。在城區(qū)要結(jié)合新區(qū)的開發(fā)建設(shè)規(guī)劃好配套幼兒園、小學(xué)。在農(nóng)村要結(jié)合中心鎮(zhèn)及中心村建設(shè)，落實(shí)學(xué)校、幼兒園布點(diǎn)。要以中整體遷建項(xiàng)目為龍頭，帶動(dòng)全縣城鄉(xiāng)教育布局調(diào)整。今后在新學(xué)校的建設(shè)上，要做到“一次性規(guī)劃、限期分步實(shí)施”，切實(shí)減少建設(shè)的隨意性與重復(fù)投資。明年要加快目前在建的縣第一小學(xué)、校安工程等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)教工幼兒園遷建、中遷建、一小擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作。同時(shí)要結(jié)合城市化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)謀劃一批新的學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。

2、要優(yōu)先安排教育經(jīng)費(fèi)，保障教育發(fā)展投入。要建立健全公共財(cái)政體制下的教育投入穩(wěn)定增長機(jī)制，優(yōu)先安排教育經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做到“三個(gè)增長”的同時(shí)，確保全縣財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占一般預(yù)算支出比例超過省核定的比例；確保縣級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出比例高于現(xiàn)有水平，做到逐步提高；確保全社會(huì)教育投入增長比例高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增長比例。要逐年提高義務(wù)教育階段的生均公用經(jīng)費(fèi)，并達(dá)到市平均水平以上。要按照國家和省里的要求，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及民辦教育的財(cái)政扶持力度，全面落實(shí)特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)、教師津貼、職業(yè)教育生均公用經(jīng)費(fèi)、教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)及貧困學(xué)生資助政策。保障教師的平均工資水平不低于或高于全縣國家公務(wù)員的平均工資水平。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依據(jù)有關(guān)規(guī)定籌措教育經(jīng)費(fèi)，加快中心幼兒園建設(shè)，并加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、幼兒園的補(bǔ)助。各行政村要加強(qiáng)對(duì)所轄學(xué)校建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)的支持。要大力鼓勵(lì)自然人、法人或者其它組織向各類學(xué)校及幼兒園捐贈(zèng)。教育部門要堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，防止超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)、超豪華辦學(xué)，切實(shí)把有限的資金用好，嚴(yán)格教育經(jīng)費(fèi)管理，提高教育投入績效。

3、要優(yōu)先解決教育困難，保障教育發(fā)展合力。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系學(xué)校制度，以及為教育辦實(shí)事機(jī)制，對(duì)教育事業(yè)發(fā)展過程中遇到的各類問題，要開辟“綠色通道”，優(yōu)先幫助解決。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每年要為學(xué)校、為教育辦一件實(shí)事，縣委、縣政府將把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的教育工作開展情況納入年度工作目標(biāo)考核，進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)心教育、支持教育的局面。

（二）突出質(zhì)量核心，促進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展。質(zhì)量是辦學(xué)的根本，是教育的生命，要使教育“由弱變強(qiáng)”，必須緊緊扭住提高質(zhì)量這個(gè)核心不放松。

1、加強(qiáng)教育管理，提高教學(xué)質(zhì)量。要切實(shí)轉(zhuǎn)變教育發(fā)展理念，牢固樹立教學(xué)質(zhì)量中心地位，理直氣壯、大張旗鼓地抓教學(xué)質(zhì)量，要明確抓教學(xué)質(zhì)量不是唯教學(xué)質(zhì)量，要加快推進(jìn)教育教學(xué)改革，用現(xiàn)代化的教育理念、教學(xué)方法和教學(xué)手段提升各級(jí)各類學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。要加強(qiáng)教科研工作，建立以縣教研室、教科室為核心、各校教科室為主體的教科研網(wǎng)絡(luò)；以專職教育科研人員為骨干，專、兼、群相結(jié)合的教科研隊(duì)伍。鼓勵(lì)教師聚焦教學(xué)問題的發(fā)現(xiàn)、診斷與解決，廣泛參與課題研究。要建立教學(xué)效果反饋制度和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持尖子生培養(yǎng)與后進(jìn)生幫扶共舉，加大對(duì)教學(xué)工作的監(jiān)控力度。要進(jìn)一步抓好中小學(xué)學(xué)科質(zhì)量檢測(cè)、分析與運(yùn)用，充分調(diào)動(dòng)各類學(xué)校質(zhì)量管理的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、加強(qiáng)素質(zhì)教育，提高育人質(zhì)量。堅(jiān)持以人為本，全面實(shí)施素質(zhì)教育，著力培育“品德好、知識(shí)廣、能力強(qiáng)、身體健、情商高”的新一代社會(huì)主義建設(shè)者。一要更加注重德育。完善不同學(xué)齡階段的德育內(nèi)容和要求，使德育即堅(jiān)守社會(huì)主義價(jià)值取向和中國道德文化基地，又不斷吸收現(xiàn)代化營養(yǎng)。要改進(jìn)德育方式方法，以推進(jìn)紅十字進(jìn)校園等工作為載體，寓德育于課堂教學(xué)、學(xué)生管理和學(xué)生生活之中，教育學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信等良好品質(zhì)和健康的人格心理。二要更加注重能力培養(yǎng)。切實(shí)落實(shí)中小學(xué)新課程理念和要求，推進(jìn)分層教學(xué)，注重因材施教，把著力點(diǎn)放在提高學(xué)生能力上，這里包括學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、人際關(guān)系處理能力等。要加強(qiáng)地方課程和校本課程建設(shè)，滿足不同學(xué)生多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，要讓各類優(yōu)秀生、尖子生有脫穎而出的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。三要更加注重全面發(fā)展。全面開展豐富多彩的音、體、美、勞等各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)，真正成為“四好”少年。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)提高教學(xué)質(zhì)量、育人質(zhì)量的目標(biāo)，就必須擁有高質(zhì)量的教育教學(xué)隊(duì)伍。重點(diǎn)要抓好四支隊(duì)伍建設(shè)：一要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。要構(gòu)建專題化、互動(dòng)型培訓(xùn)模式，加大教師培訓(xùn)力度，提高教師素質(zhì)，形成名師、骨干教師、普通教師的合理梯隊(duì)。要進(jìn)一步完善教師評(píng)價(jià)體系，深入挖掘先進(jìn)教師典型，加大先進(jìn)教師事跡宣傳，樹立良好的教師形象。二要加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)校長的選拔、培訓(xùn)與鍛煉，進(jìn)一步提高校長的綜合素質(zhì)。要強(qiáng)化校長工作目標(biāo)管理，將學(xué)校發(fā)展性評(píng)估納入校長考核，使先進(jìn)與后進(jìn)的學(xué)校都有奮斗的目標(biāo)、前進(jìn)的動(dòng)力。要鼓勵(lì)校長在實(shí)踐中大膽探索，創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格。三要加強(qiáng)教研員隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格教育科研人員任職資格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范教育科研人員的選拔任用管理，建立教育科研人員聯(lián)系學(xué)校制度，進(jìn)一步完善教研人員工作目標(biāo)責(zé)任制，充分發(fā)揮教研員引領(lǐng)學(xué)科教學(xué)的作用。四要加強(qiáng)教育局中層機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行局機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)責(zé)任制和中層干部競(jìng)爭上崗制以及“下評(píng)上”等制度，建立校長、教研員與局中層干部之間的交流制度，增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力。

（三）優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相銜接，與人口變動(dòng)相適應(yīng)，這是教育改革發(fā)展的基本要求。

1、辦好更加規(guī)范的學(xué)前教育。要全面貫徹落實(shí)全國學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議精神，做好城區(qū)和農(nóng)村幼兒園規(guī)劃，制定并實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，積極開展學(xué)前教育達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，通過新建扶持一批、關(guān)停并轉(zhuǎn)一批，引導(dǎo)和促進(jìn)幼兒園上等級(jí)、上水平。要著重推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，到年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一所達(dá)到等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的中心幼兒園。要加大向農(nóng)村幼兒園公派公辦幼兒教師的力度，切實(shí)落實(shí)保教人員持證上崗制度，加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教質(zhì)量的管理和評(píng)價(jià)，督促幼兒園遵循幼兒成長規(guī)律開展教育教學(xué)活動(dòng)，提高保教質(zhì)量。

2、辦好更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。要按照教育現(xiàn)代化縣的要求，做好學(xué)校硬件和軟件配備，深入實(shí)施義務(wù)教育城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃，積極開展“一校兩區(qū)、名校托管”、城鄉(xiāng)教育共同體改革，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。在促進(jìn)均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上，要大力實(shí)施品牌示范學(xué)校培育工程。從各學(xué)段選定一批“龍頭”學(xué)校，對(duì)“龍頭”學(xué)校資源配置、教科研活動(dòng)等方面實(shí)施優(yōu)惠政策，使其成為“現(xiàn)代化、特色化、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平”的品牌學(xué)校，充分發(fā)揮品牌學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)整個(gè)學(xué)段教學(xué)質(zhì)量的提升，從而留住優(yōu)質(zhì)生源，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量與生源的良性循環(huán)。著重加強(qiáng)以中為“龍頭”的高中段教學(xué)管理。要更加注重提高普通高中教育質(zhì)量和形成辦學(xué)特色，大力加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)特色高中建設(shè)，整體提高高中教育的辦學(xué)水平，著力提高高考質(zhì)量，提高群眾滿意度。力爭到年全縣高中學(xué)生的綜合素質(zhì)全面提升，教學(xué)水平基本達(dá)到全市平均水平。

3、辦好更具特色的職業(yè)教育。要充分發(fā)揮縣職業(yè)中專國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的龍頭示范作用，推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)，力爭“十二五”期間縣職業(yè)中專建成國家改革示范校。要根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需求及產(chǎn)業(yè)實(shí)際，不斷更新充實(shí)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，建設(shè)有地方特色和競(jìng)爭力的精品專業(yè)，到年建成省級(jí)示范專業(yè)個(gè)、省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地個(gè)。要深化縣職業(yè)中專與洛陽軸承技工學(xué)校及意中教育咨詢有限公司等的合作，提高辦學(xué)效益，借助的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建吸納周邊地區(qū)勞動(dòng)力的“橋頭堡”，提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

4、辦好更加完善的其他各類教育。要堅(jiān)持全社會(huì)辦學(xué)的理念，認(rèn)真落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，進(jìn)一步健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，保障民辦學(xué)校教師待遇，探索建立民辦、公辦教師合理流動(dòng)的機(jī)制，促進(jìn)民辦學(xué)校辦出水平、辦出特色，打響品牌。同時(shí)要規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，穩(wěn)定教學(xué)秩序。要按照“特教特辦”的要求，將縣培智學(xué)校從中心校分離，獨(dú)立設(shè)置，獨(dú)立核算管理，進(jìn)一步加快特殊教育發(fā)展。要做好電大分校升學(xué)院工作，大力開展社區(qū)教育，積極構(gòu)建終身教育體系，適應(yīng)社會(huì)成員多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。

（四）營造良好環(huán)境，促進(jìn)教育事業(yè)和諧發(fā)展。加快教育事業(yè)發(fā)展，必須營造內(nèi)、外部良好的發(fā)展環(huán)境。

1、要抓好校園安全。實(shí)行校園安全工作“一把手”負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門及各學(xué)校要建立健全校園安全管理制度，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任。重點(diǎn)要做好學(xué)生安全教育、傳染病預(yù)防、消防、食品、校舍、學(xué)生接送車管理等涉及學(xué)校學(xué)生的各類安全工作。要高度關(guān)注校園安全面臨的新形勢(shì)，出現(xiàn)的新動(dòng)向，克服麻痹思想，消除僥幸心理，及早做好應(yīng)對(duì)，切實(shí)保障廣大師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、要促進(jìn)教育公平。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，是最基本最重要的公平。要進(jìn)一步健全幫困助學(xué)機(jī)制，繼續(xù)做好愛心營養(yǎng)餐、困難學(xué)生資助擴(kuò)面和困難家庭大學(xué)新生資助工作，建立和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入學(xué)資助體系，確保不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué)。認(rèn)真做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作。重視解決好農(nóng)村留守兒童問題，建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系。

3、要營造爭先氛圍。教育行政部門要?jiǎng)訂T廣大教職工積極投身教育現(xiàn)代化建設(shè)，組織學(xué)校、教師開展評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，加大獎(jiǎng)懲激勵(lì)力度，營造向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向先進(jìn)看齊、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風(fēng)氣，促進(jìn)廣大教師為加快教育現(xiàn)代化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

同志們，國運(yùn)興衰、系于教育；百年大計(jì)，教育為本。要振興，關(guān)鍵在教育；只有教育的現(xiàn)代化，才會(huì)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)代化。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)信心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，加快教育事業(yè)發(fā)展，為更加美好的明天作出更大的貢獻(xiàn)！