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同志們：

今天，我們召開全市人力資源和社會保障工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)年工作，安排年任務(wù)。剛才，四個縣（市）做了典型發(fā)言，講的都很好。同志的工作報告我都同意，大家要認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、發(fā)揚成績，努力開創(chuàng)工作新局面

年是“十二五”開局之年，也是全市人力資源和社會保障事業(yè)取得新進展、新成就的一年。全市人力資源和社會保障系統(tǒng)，認真落實市委、市政府決策部署，以“民生為本、人才優(yōu)先”為主線，面對繁重的工作任務(wù)，迎難而上、爭創(chuàng)一流，圓滿完成各項目標任務(wù)，主要工作跨入全省先進行列，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了積極貢獻。一是圍繞中心，服務(wù)大局。全市人社系統(tǒng)廣大干部職工自覺圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展這個中心，從保障和改善民生的大局出發(fā)，大力推進各項工作落實，城鄉(xiāng)就業(yè)較快增長，社保統(tǒng)籌層次和待遇水平逐步提高，人才隊伍建設(shè)加快推進。二是扎實工作，主動作為。全系統(tǒng)認真落實中央和省市有關(guān)政策要求，高校畢業(yè)生就業(yè)、就業(yè)困難群體援助、職業(yè)培訓、促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面都取得了可喜成績。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點范圍擴大到13個縣（市、區(qū)），試點縣數(shù)量、覆蓋人數(shù)和領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)額均居全省首位；公務(wù)員招錄四級聯(lián)考和事業(yè)單位統(tǒng)一招聘形成制度化、常態(tài)化；事業(yè)單位績效工資制度全面推進，企業(yè)工資集體協(xié)商、最低工資標準制度得到較好落實。三是努力探索，不斷創(chuàng)新。我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實名制、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)等項工作實現(xiàn)新突破，覆蓋市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的信息系統(tǒng)建成開通，社會保障“一卡通”正式啟動。這些成績的取得，凝聚著全市人力資源和社會保障系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表市政府向大家表示衷心地感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市沿海強市建設(shè)步伐正在加快，發(fā)展的任務(wù)更加艱巨，我們?nèi)肆Y源和社會保障工作面臨的促進就業(yè)、保障民生、人才支撐等各項任務(wù)更加繁重。因此，我們要發(fā)揚成績，應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為，加倍努力，推動人力資源和社會保障事業(yè)向前發(fā)展。

年，是深入貫徹落實省市第八次黨代會精神的第一年，也是全市上下?lián)屪v史機遇、大力實施《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加快跨越發(fā)展的重要一年。市委、市政府已經(jīng)明確了保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的工作主基調(diào)，我們一定要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，站在全局和發(fā)展的角度，理清思路，把保障民生、促進和諧、服務(wù)發(fā)展作為人力資源和社會保障工作的主線，牢牢掌握工作主動權(quán)，謀劃落實好新年度的各項工作。要牢固樹立抓人力資源和社會保障就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的觀念，牢固樹立人民群眾滿意就是最大政績的觀念，把改善和保障民生放在更加突出的位置，多為群眾辦實事、做好事、解難事，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展的成果。要充分發(fā)揮人力資源和社會保障工作對經(jīng)濟建設(shè)的“助推”作用和維護社會穩(wěn)定的“減壓”作用，讓群眾得到更多實惠，讓社會更加和諧穩(wěn)定，推動全市人力資源和社會保障工作再上新臺階。

二、突出重點，統(tǒng)籌推進各項工作開展

年全市人力資源和社會保障工作，要自覺服從和服務(wù)于沿海強市、和諧建設(shè)大局，把握主線，突出重點，加快實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略，大力推進覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，統(tǒng)籌做好各項工作。

一是千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。就業(yè)是民生之本。今年以來，就業(yè)工作被擺在更加重要的位置上，中央政治局2月20號就實施更加積極的就業(yè)政策進行第三十二次集體學習，總書記就進一步做好就業(yè)工作發(fā)表重要講話，我們要認真學習貫徹。今年，我市僅市屬高校畢業(yè)生就達1.7萬人，有103萬農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，勞動力供大于求，就業(yè)總量壓力很大。同時，經(jīng)濟發(fā)展不確定因素很多，經(jīng)濟增長存在下行壓力，部分企業(yè)經(jīng)營困難加重，供求矛盾更加突出。做好今年的就業(yè)工作，要認真貫徹落實國務(wù)院《促進就業(yè)規(guī)劃》，實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，大力開展就業(yè)援助。年城鎮(zhèn)要新增就業(yè)5.3萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.5萬人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在86％。要重點抓好兩件事：第一，落實實名制管理。對高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難群體，全部實行實名制動態(tài)管理，健全就業(yè)監(jiān)測與信息機制，為完善政策、改進服務(wù)提供依據(jù)。第二，抓好就業(yè)培訓。認真落實政府加強職業(yè)培訓促進就業(yè)的意見，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓體系，整合政府職業(yè)技能培訓資源，建設(shè)一批適應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實訓基地，不斷擴大培訓規(guī)模，增強職業(yè)培訓的針對性和有效性，提高勞動者的就業(yè)能力。

二是完善社會保障體系。目前，我市覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系框架基本建立，但無論是保障水平還是覆蓋面，都還有很大的提升空間。今年的社會保障要著力抓好三個方面的工作：第一，擴大覆蓋范圍。要把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋作為社會保障第一位的任務(wù)，做到宣傳發(fā)動到位、政策落實到位、財政補貼到位、經(jīng)辦服務(wù)到位，確保全市新農(nóng)保繳費率達到85％以上，養(yǎng)老金領(lǐng)取率達到95%以上。要以非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員為重點，進一步擴大社會保險覆蓋面，讓更多的人享有社會保障。各縣（市、區(qū)）要加強經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，確保經(jīng)辦機構(gòu)、人員、經(jīng)費、設(shè)施“四落實”。第二，提高待遇標準。做好調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作，完善失業(yè)保險與經(jīng)濟發(fā)展、物價水平掛鉤機制，盡可能多地提高工傷、醫(yī)療、生育保險待遇。第三，提高統(tǒng)籌層次。提高社會保險統(tǒng)籌層次，可以增強基金的保障能力，有效地抵御支付風險，更有利于規(guī)范管理行為，節(jié)約管理成本。今年，工傷保險要實現(xiàn)省級統(tǒng)籌；失業(yè)保險要在市級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，進一步完善管理制度，年實現(xiàn)省級統(tǒng)籌；醫(yī)療、生育保險要實現(xiàn)實質(zhì)性的市級統(tǒng)籌，要注意各縣（市、區(qū)）之間的差距，做好制度的銜接，推進社會保障體系的不斷完善。

三是統(tǒng)籌推進人才隊伍建設(shè)。人才資源是第一資源，是我市打造沿海經(jīng)濟增長極的智力保障。第一，要著眼需求。當前，我市經(jīng)濟社會和城市發(fā)展進入一個新階段，對人才的數(shù)量與結(jié)構(gòu)需求在不斷調(diào)整，對人才引進工作提出了更高要求。要抓住《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施的機遇，重點圍繞渤海新區(qū)“人才特區(qū)”建設(shè)，拓展引智工作新領(lǐng)域，幫助企業(yè)引進和培訓一批國內(nèi)外高層次技術(shù)專家和管理人才。要立足實際，瞄準重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域，加大人才培養(yǎng)引進力度。第二，要重點突破。要充分發(fā)揮我市環(huán)京津、沿渤海優(yōu)勢，以柔性引進京津地區(qū)高層次人才為重點，抓好“五個一百”人才引進計劃，打造具有國內(nèi)先進水平的創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才；抓好高技能人才振興計劃、燕趙金藍領(lǐng)培訓計劃，培養(yǎng)一批技術(shù)高超的高技能人才。同時，要抓好文化產(chǎn)業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，推動全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，要整合力量。推動建立與組織、教育、科技、工信等部門的協(xié)作機制，動員社會力量參與人才隊伍建設(shè)，形成推動工作的強大合力。

四是深化人事制度和收入分配制度改革。當前，機關(guān)事業(yè)單位人事制度改革越來越受到社會的關(guān)注，要把握好改革的力度和節(jié)奏，平衡好各方利益關(guān)系，周密部署，穩(wěn)妥推進。第一，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。加大公務(wù)員招錄工作監(jiān)督力度，進一步保證公開性和透明度。制定和完善公務(wù)員培訓辦法，加強針對性，促進公務(wù)員培訓工作規(guī)范化。第二，深化事業(yè)單位人事制度改革。積極探索推進事業(yè)單位改革，創(chuàng)新體制機制。全面推進事業(yè)單位崗位聘用和崗位管理工作。健全符合不同行業(yè)、專業(yè)和崗位特點的公開招聘辦法，組織好事業(yè)單位集中招聘活動，實現(xiàn)全市事業(yè)單位公開招聘全覆蓋。第三，落實好事業(yè)單位績效工資制度，指導有關(guān)行業(yè)、部門進一步完善績效考核分配辦法，更好地發(fā)揮績效工資的激勵作用。

五是積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。勞動關(guān)系是最基礎(chǔ)、最重要的社會關(guān)系，勞動關(guān)系不和諧，社會穩(wěn)定就缺乏基礎(chǔ)。要從體制機制入手，重點抓好四項工作：第一，保障工資增長。要繼續(xù)把促進職工工資增長作為一件大事，大力推行工資集體協(xié)商制度，保證最低工資標準，完善工資正常增長機制和支付保障機制，做到與全省同步增長。第二，抓好源頭規(guī)范。全面推行勞動合同制度和勞動備案制度，健全三方協(xié)調(diào)機制。第三，搞好調(diào)解仲裁。加強調(diào)解組織建設(shè)，推進勞動人事爭議調(diào)解仲裁實體化，今年市縣兩級爭議仲裁院建成率要達到70％。第四，加強執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)做好勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化”、“網(wǎng)格化”管理工作，實現(xiàn)對用人單位用工情況監(jiān)管的全覆蓋。突出對嚴重違法行為的糾正和處罰力度，嚴厲查處侵害勞動者權(quán)益的違法行為。

六是加強基層和基礎(chǔ)建設(shè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源和社會保障服務(wù)平臺，盡快建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各縣（市、區(qū)）要在6月底前全部建立規(guī)范的基層公共服務(wù)平臺。要強化信息的系統(tǒng)性、安全性，按照完整、統(tǒng)一、及時、安全的要求，加快建立統(tǒng)一的信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)向上集中，服務(wù)向下延伸；加快建立數(shù)據(jù)容災(zāi)備份系統(tǒng)，保障核心系統(tǒng)和數(shù)據(jù)穩(wěn)定運行。要研究制定信息化推進計劃，確保“十二五”末實現(xiàn)服務(wù)人群、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、系統(tǒng)功能、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的全覆蓋；確保完成115萬張社會保障卡的發(fā)卡任務(wù)，并將人社系統(tǒng)的就業(yè)及社保業(yè)務(wù)全部納入社會保障卡。

當前，我們?nèi)松缦到y(tǒng)還有一項階段性工作，就是配合審計部門做好社會保障資金審計。這項工作涉及資金規(guī)模大、種類多，時間緊、任務(wù)重，希望人社系統(tǒng)要高度重視，密切配合，按時間要求保質(zhì)保量地做好此項工作。

三、強化服務(wù)，認真抓好隊伍自身建設(shè)

我們要認真貫徹落實省委書記關(guān)于要有“一個好的精神狀態(tài)、一個好的工作作風、一個好的工作業(yè)績”的指示精神，按照市政府“愛、做貢獻、干成事、出亮點”活動要求，樹立工作高標準，轉(zhuǎn)變工作作風，改進服務(wù)方式，大力加強人力資源和社會保障部門自身建設(shè)。

一是真情為民。人力資源和社會保障部門是重要的民生部門，檢驗我們工作的重要標準就是人民群眾的切身利益是否能夠?qū)崿F(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，群眾的滿意度是我們的第一需要。越是在任務(wù)繁重、矛盾突出的時候，越要注意改進工作作風和工作方法，要真正把法律、政策交給群眾，爭取社會各方面對我們工作的支持。通過我們耐心細致、卓有成效的工作，密切黨和人民群眾的關(guān)系，樹立部門良好形象。

二是提質(zhì)增效。新的起點、新的形勢、新的任務(wù)對人力資源和社會保障部門自身建設(shè)提出了新的更高要求。要自我加壓，主動學習，勤于思考，不斷完善知識結(jié)構(gòu)。要提高調(diào)查研究和解決問題的能力，圍繞具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題和工作中出現(xiàn)的新情況新問題，深入調(diào)查研究，大膽探索，勇于創(chuàng)新，及時提出解決問題的意見建議。要繼續(xù)深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。要提高協(xié)調(diào)能力，部門本身各個機構(gòu)、各個方面要密切配合，形成整體效能，產(chǎn)生倍增效應(yīng)。要積極主動地與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，形成相互支持、密切配合的良好局面。

三是依法行政。人力資源和社會保障法律法規(guī)體系已經(jīng)比較完善，全市各級人力資源和社會保障部門，要按照加強法治政府建設(shè)的要求，全面規(guī)范行政管理和服務(wù)行為，保證各項工作在法制軌道上高效運行。要完善行政程序，細化工作流程，嚴格按照法定程序辦事。要進一步完善規(guī)范的服務(wù)標準，完善服務(wù)承諾制度，特別是政務(wù)公開制度、首問負責制度、限時辦結(jié)制度等，確保落到實處。

四是廉潔清正。黨風廉政建設(shè)是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的政治保障，是人力資源和社會保障系統(tǒng)提高服務(wù)水平、強化干部隊伍建設(shè)的客觀需要。要把黨風廉政建設(shè)作為一項政治任務(wù)，擺在重要位置，以廉政風險防控和規(guī)范權(quán)力運行為重點，進一步推進反腐倡廉制度建設(shè)，積極預(yù)防違紀違法問題。要大力開展行風建設(shè)，加大監(jiān)督檢查力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，把人力資源和社會保障部門建設(shè)成為讓市委和政府放心、讓人民群眾滿意的部門。

同志們，人力資源和社會保障工作一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的作用和地位重要，責任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)人力資源和社會保障事業(yè)新局面，為沿海強市、和諧建設(shè)做出更大貢獻！