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尊敬的市長，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

首先，我代表縣委、縣政府，代表全縣廣大參保農(nóng)戶，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)到我縣檢查指導(dǎo)工作、舉行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠兌現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！按照會(huì)議安排，我就縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作匯報(bào)如下。

一、受災(zāi)理賠基本情況

縣南依江淮分水嶺，西傍淮淠河，北靠八公山。全縣國土面積2968平方公里，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、279個(gè)村(街道)，總?cè)丝?34萬。縣是農(nóng)業(yè)大縣，擁有農(nóng)業(yè)人口118萬，耕地176萬畝。縣也是國家扶貧工作重點(diǎn)縣，由于歷史和自然的原因，旱澇災(zāi)害頻繁，每年非澇即旱，長期以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天收”現(xiàn)象嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民增收難保障的問題一直困擾著我們。縣委、縣政府充分認(rèn)識(shí)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重要性和必要性，將此作為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和省市有關(guān)決定、加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力、實(shí)施糧食“雙35億”工程的重要舉措，大力推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，化解種田風(fēng)險(xiǎn)，讓農(nóng)民吃下“定心丸”。2008年秋季，全縣共完成午季作物參保面積138萬畝，其中油菜42.4萬畝，小麥95.6萬畝，占總參保任務(wù)的103%。

去年入秋后，我縣出現(xiàn)冬春連旱，麥菜遭受嚴(yán)重旱凍，受災(zāi)面積達(dá)到45萬畝，其中小麥?zhǔn)芎?0萬畝，油菜受旱12萬畝。面對(duì)嚴(yán)重旱情，我縣一方面發(fā)動(dòng)群眾迅速行動(dòng)，全力以赴打好抗旱保苗攻堅(jiān)戰(zhàn)；另一方面抽調(diào)專業(yè)人員查災(zāi)核災(zāi)。在國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)六安支公司的大力協(xié)助下，順利完成油菜旱凍災(zāi)害查勘核賠工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣符合理賠政策的油菜旱凍災(zāi)害絕收面積5.74萬畝，共支付理賠款額745.47萬元。

二、受災(zāi)理賠主要做法

開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，是黨中央、國務(wù)院加大對(duì)“三農(nóng)”工作支持力度的新舉措，是上級(jí)政府“關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生”的具體體現(xiàn)。這是一項(xiàng)順民意、得民心的惠農(nóng)工程。認(rèn)真做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，對(duì)于提高我縣農(nóng)業(yè)抵御和化解自然災(zāi)害能力，從而提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。具體工作中，我們主要做了以下工作。

一是健全管理機(jī)構(gòu)。省、市關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的會(huì)議召開后，我縣積極貫徹落實(shí)，早在去年8月份，就成立了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)險(xiǎn)辦和理賠辦，負(fù)責(zé)全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，確保工作有人專抓專管。通過兩個(gè)辦公室運(yùn)作，我縣在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了協(xié)保員，建立健全了由農(nóng)業(yè)、氣象、民政、水利等相關(guān)專家參與的災(zāi)損查勘專家?guī)臁Ｈツ?月24日，我縣召開了全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議，標(biāo)志著這項(xiàng)惠民工程在我縣全面啟動(dòng)。

二是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的商品性和非商品性的雙重性，決定了它屬于“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”范疇，具有政策性、公益性、群眾性、技術(shù)性和時(shí)效性等特點(diǎn)。為把好事辦好、讓農(nóng)民滿意，我們?cè)诠ぷ鏖_展中，力求準(zhǔn)確把握這些特點(diǎn)，積極探索和尋找政策的剛性和實(shí)際工作靈活性的結(jié)合點(diǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾利用政策有效降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。考慮到這項(xiàng)工作涉及面廣、工作量大、群眾性強(qiáng)，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益，我縣充分利用會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語、廣播、電視等宣傳媒體和發(fā)放宣傳材料、懸掛條幅等宣傳形式，廣泛掀起農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳熱潮，造濃輿論氛圍，使這項(xiàng)公益性惠農(nóng)政策人人皆知，落實(shí)到千家萬戶。在分解參保任務(wù)時(shí)，我縣要求協(xié)保員做到“四個(gè)到基層”，即，政策宣講到基層、任務(wù)落實(shí)到基層、干部工作到基層、跟蹤服務(wù)到基層。由于工作細(xì)致，廣大農(nóng)戶心平氣順，給予大力支持，共繳納保費(fèi)331萬元，順利完成市下達(dá)的參保任務(wù)。

三是及時(shí)配套資金。我縣是個(gè)財(cái)政困難縣，縣級(jí)財(cái)政屬“吃飯財(cái)政”。按照上級(jí)下達(dá)的參保任務(wù)，我縣需要為投保農(nóng)戶提供近1700萬元的風(fēng)險(xiǎn)保障資金。除中央及省、市財(cái)政補(bǔ)貼1109萬元外，縣級(jí)財(cái)政尚須配套213萬元。縣幾個(gè)班子通過統(tǒng)一思想，普遍認(rèn)為開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不僅是一項(xiàng)民生工程和政治任務(wù)，也是關(guān)于我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展、保障國家糧食安全的重要舉措，做好這項(xiàng)工作還是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部愛民之心、執(zhí)政能力的一個(gè)檢驗(yàn)。對(duì)于縣級(jí)配套資金，必須做到一分不差足額及時(shí)到位。不僅如此，縣政府為調(diào)動(dòng)協(xié)保員的工作積極性，還專門拿出資金，建立了工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成績突出的予以重獎(jiǎng)。

四是規(guī)范查勘理賠程序。本次麥、菜旱凍災(zāi)害發(fā)生后，縣理賠辦在接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)保員報(bào)案的同時(shí)，于2月中旬上報(bào)國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)六安支公司，并抽調(diào)農(nóng)業(yè)專家和業(yè)務(wù)骨干組成聯(lián)合查勘組，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、群眾代表，采取實(shí)事求是、充分協(xié)商、共同參與、現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定的方法，完成了24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53個(gè)行政村（居委會(huì)）、143個(gè)村民組的油菜災(zāi)情抽樣查勘工作。為使理賠工作積極、穩(wěn)妥地進(jìn)行，3月10日，縣農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組與國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)六安支公司專門召開會(huì)議，對(duì)查勘理賠工作進(jìn)行討論會(huì)商，根據(jù)保險(xiǎn)政策和省、市農(nóng)險(xiǎn)辦有關(guān)規(guī)定，制定了《壽縣2008-2009年度油菜苗期旱凍災(zāi)害定損理賠辦法》。該《辦法》確定了油菜成災(zāi)損失期、損失界限，規(guī)定了抽樣方法，明確了成災(zāi)比率的認(rèn)定、理賠標(biāo)準(zhǔn)和理賠工作流程，同時(shí)對(duì)理賠工作的清冊(cè)公示、清冊(cè)上報(bào)和理賠款的打卡發(fā)放時(shí)間提出了具體要求，確保理賠款不出現(xiàn)任何截留、代扣或挪用現(xiàn)象，及時(shí)足額發(fā)放到參保農(nóng)戶手中。按照縣農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組部署，縣農(nóng)險(xiǎn)辦和理賠辦于3月19日聯(lián)合召開了全縣油菜旱凍災(zāi)害理賠工作會(huì)議，理賠工作全面有序展開。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志！政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作，我縣才剛剛起步，雖然取得階段性成效，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到省、市的要求和農(nóng)民的需求；與兄弟縣區(qū)相比，也有很大的差距。下步工作中，我們將借這次會(huì)議的東風(fēng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出工作不足，積極探索和學(xué)習(xí)好的工作方法，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，超前安排落實(shí)今年大秋作物的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，教育廣大農(nóng)民群眾講誠信、重保險(xiǎn)，未雨綢繆自覺參保，切實(shí)增強(qiáng)抗災(zāi)自救能力，努力開創(chuàng)我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的新局面。

謝謝大家！新晨：