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區、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：

現將《省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》（陜政發39號）轉發給你們，請認真貫徹落實，結合我市實際，提出如下要求：

一、進一步落實企業安全生產主體責任

企業是安全生產的主體，要強化安全生產責任的落實，構建企業法人（負責人）、各級管理人員、車間（班組）三級安全生產責任體系，將安全生產責任落實到每個車間、每個員工，建立全員安全生產責任制，確保省政府《關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》提出的目標任務落實到位。

二、進一步落實各級政府安全監管責任

市、區縣、鄉鎮（街辦）各級政府要建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，將安全生產監管延伸到社區，形成“齊抓共管、群防群治”的安全生產格局。各級負有安全生產監督管理職責的部門要認真履行職責，監督、檢查、指導本行業領域的安全生產工作，督促本行業企業落實安全生產主體責任。各級政府、各部門要按照《市人民政府關于安全生產工作“一崗雙責”實施意見》的要求，各司其職、各負其責，扎實有效地做好安全生產監管的各項工作。

三、進一步落實區縣政府與開發區管委會的安全生產監管責任

各區縣政府和開發區管委會安全生產監督管理主體責任，應遵循以下原則：

（一）各區縣政府、各開發區管委會要按照“屬地管理”的原則，分別對本轄區（本行政管理區域）內的安全生產監督管理工作負責，是安全生產監督管理責任的主體。

（二）以市政府文件或會議紀要、區縣政府與開發區管委會關于安全生產監管責任劃分的文件或會議紀要等為依據，確定安全生產監督管理責任主體。

（三）屬于開發區規劃范圍，原區縣政府未辦理移交，開發區也未進行開發建設，該規劃范圍的安全生產監管責任主體為原區縣政府；原區縣政府未辦理移交，但開發區已開始進行開發建設，其安全生產監管責任主體為開發區管委會。

（四）開發區管委會在異地（市內跨區）的建設項目，按照“屬地管理”的原則，所在地區縣政府有履行安全生產監督管理的責任，是安全生產監督管理的責任主體，該建設項目所屬的開發區應積極配合所在地區縣政府做好安全生產各項工作，接受所在地區縣政府的監督檢查和管理。

四、進一步加強應急救援體系建設

市、區縣政府要建立健全安全生產應急救援指揮機構，做到機構、編制、職責、人員、經費“五到位”。要加快建設市級安全生產移動應急指揮平臺，配備能夠滿足應急救援需要的應急設施和裝備；加快專業應急救援隊伍建設，配置先進的救援器材，年，依托陜西馬鞍橋礦業有限公司建立市級礦山救援隊、依托西化氯堿化工有限公司建立市級危化救援隊。市財政在年度預算中要安排一定的安全生產應急救援專項資金，保障事故救援、應急演練和應急救援物資儲備的費用。各區縣政府要結合實際，依托當地有實力、有能力的企業建立應急救援隊伍年，各區縣政府要建成安全生產重大危險源遠程視頻監控預警信息系統，對非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹等高危行業和可能造成重大生產安全事故的生產經營單位的各類重大危險源進行實時監控預警，構建市、區縣政府兩級重大危險源動態監管及監測預警體系。

五、進一步加大目標考核和責任追究力度

嚴格實行安全生產目標責任考核，加大對較大事故的考核權重，區縣和開發區一年內發生2次以上（包括2次）較大生產安全事故或發生1次重大以上生產安全責任事故的，取消當年目標責任考核評先評優資格，實行一票否決。各區縣政府要加大重大隱患治理和打擊非法違法生產經營建設行為的力度，督促企業落實整改主體責任，確保隱患治理到位；要成立“打非”專項行動領導小組，按照《市人民政府辦公廳轉發國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（市政辦發153號）要求，組織公安、安監、工商、質監、國土、規劃、建設、交通、監察及司法等部門開展聯合執法，以強有力措施查處、取締非法企業。對轄區內的重大隱患未及時治理或非法生產經營建設單位未查處取締的，要按照《市人民政府辦公廳轉發市安監局、市監察局關于實行安全生產行政問責意見的通知》（市政辦發200號）要求，對區縣、鄉鎮人民政府主要領導以及相關責任人，實行行政問責。