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今天在市召開這次工業經濟運行調度會,既是現場調研學習,也是對市近年來堅持解放思想、超前謀劃、創新實踐,加快工業經濟持續較快發展的肯定。希望通過今天的會議總結一季度工作,采取新的措施抓好二季度工作,對全年的工作起到積極的推動作用。

一、一季度工業增長形勢出現積極變化

今年初,為應對國際國內復雜的經濟形勢,省長在全省經濟工作會議上明確提出保證全年15%的經濟增長目標,特別是一季度工業增加值要增長10%,為全年工作打下良好基礎。全省上下緊緊圍繞保增長的中心任務,加強工業生產組織、推進項目建設、減輕企業負擔,做了大量的工作。王珉書記、省長從去年末到今年初多次現場辦公,幫助重點企業、重點項目協調解決重大問題。省直各部門不斷加大對工業的支持力度,特別是省工信廳在機構改革期間一方面積極穩妥推進改革,另一方面通過加強工業經濟運行監測,開展銀企對接、產需銜接,加強生產要素協調等措施,全力推進工業“保增長”各項目標的落實。各市州也都積極落實加快發展的各項政策措施,全省上下齊心協力,密切配合,各項工作取得了明顯的成效。一季度,我省財政收入增長10%,工業增長10%,實現了開門紅,這個成果來之不易,尤其對當前顯得非常重要。1-2月份,全省規模以上工業累計實現增加值333.9億元,同比增長8.9%,高出全國平均水平5.1個百分點,仍居全國第11位。一季度實現增加值575.4億元,同比增長10.1%。工業投資也取得了較好的成績,1-3月,完成工業固定資產投資136.1億元,增長34.8%。在經濟下行壓力加大的情況下,完成這樣好的指標,這是全省上下共同努力,共同奮斗的結果。

從一季度的運行情況看,我省工業經濟已經顯露出積極跡象。一是工業用電量下降的趨勢得到遏制。1月份,我省工業用電量29.6億千瓦時,同比下降7.6%;2月份,工業用電量25.2億千瓦時,同比下降6.5%。雖然一季度工業用電量同比仍是負增長,但降幅在逐步減小。二是主要產品價格大幅跳水的勢頭得到了控制。3月份,原油、聚乙烯、ABS價格環比都有所提高;化纖產品中的粘膠短纖維、長絲及腈綸價格環比上漲了1%左右。目前看,化工、有色金屬等許多產品價格基本啟穩,有的還呈現小幅上漲趨勢。雖然部分產品價格同比還有不同幅度的下降,但大幅下滑的勢頭已經得到控制,有些產品價格環比有所回升。三是部分重點企業生產形勢趨于好轉。一汽同期相比生產有所下降,但各項指標環比逐月回升。一汽集團1月份省內生產汽車5.2萬輛,2月份生產6.2萬輛,3月生產9.96萬輛,每個月都有較大幅度的增長;化煉油裝置生產負荷已經由12月中旬的85%提高到3月份的100%,并且一直維持滿負荷運行,大乙烯裝置也在滿負荷運行;昊融集團已于3月份重新啟動生產,企業和運行開始好轉。四是部分行業出現好轉。2、3月份,由于原油價格下降、成品油價格上漲,煉油開始出現贏利空間,石化行業一度出現的下滑勢頭有所好轉,2月份石化行業增加值同比增長7.4%;建材行業隨著北方施工季節的到來,市場需求將進一步釋放;通鋼、鐵合金、炭素、化纖等冶金和紡織行業中的重點企業,高價原料庫存已基本消化,成本壓力減輕,盈利空間增加。重點行業生產形勢的好轉,對我省工業經濟將產生重大的支撐和拉動作用,我省工業生產正在逐月向好。

二、進一步清醒認識經濟運行中存在的矛盾和問題

在看到積極變化的同時,我們也要充分看到當前的困難所在。

一是重點行業雖然出現積極跡象,但深層次矛盾仍然存在,不確定因素還很多。冶金行業形勢最為嚴峻。由于國內的鋼鐵企業產能相對過剩,對下步的市場恢復和產品價格的回升必然帶來不利影響,我省通鋼正處在股權調整的關鍵時期,由于資本結構的變化,對生產和資金都將帶來一定的影響,鋼鐵行業二季度的形勢依然嚴峻。汽車行業的中重型卡車生產環比雖然有所增長,但與去年同期相比下降幅度仍然很大。1月份一汽集團(省內口徑)生產中重型卡車3091輛,同比下降了79.2%;2月生產7122輛,同比下降50.8%;3月生產1.39萬輛,同比下降45.9%。雖然降幅減小,但也說明產品結構存在問題,汽車行業中重卡車預計會好轉但不會發生本質性的變化。石化和紡織行業壓力未減。油田在一季度限產25萬噸的基礎上,二季度還要繼續限產;化的小乙烯4月8日啟動,但產能很難立刻恢復到原來狀態;前郭石化現停產待檢;化纖雖然產品價格有一定上漲,但原材料漲價幅度更大,企業扭虧壓力加大。農產品加工行業受多重矛盾影響,依然面臨嚴峻的形勢。由于國家對玉米主產區實施托市價格政策,使玉米深加工企業的原料成本提高,同時酒精、淀粉等初級產品國內市場產能相對過剩,需求不足,產品銷售價格下降,目前除大成集團的產品結構調整及時,沒有受到嚴重影響外,其余企業都出現虧損。醫藥行業強勁增長,但仍具有不確定因素。隨著GMP認證5年期限的結束,新一輪GMP改造開始,企業現金將會出現緊張。雖然前一階段全行業增長勢頭很好,但主要是醫改政策的推動,并不是市場剛性需求發生改變,因此在不同時段仍會發生變化。

二是工業生產組織還處在比較困難的時期。目前看,一些重點企業的生產負荷仍維持在較低水平,下一步生產組織也會出現一些新的問題。油田壓產、前郭煉化停產待檢、明城鋼鐵檢修,鐵合金月產量只有正常的60%左右;通鋼在復產后,產能還得不到充分發揮;富奧集團在省內的25戶企業平均生產負荷只有30%左右,這些都給全省工業帶來了一定的影響。此外,停產、半停產企業也有增加趨勢。1月份,全省規模以上停產半停產企業有213戶,2月份達到325戶,3月份達到393戶。這些停產半停產企業有的是受季節影響停產半停產,而大多數則是受市場影響。這些情況說明我省的工業經濟在短期內還將維持在比較困難的階段。

三是中小企業資金普遍緊張。據統計,1-2月,全省金融機構人民幣各項貸款余額為5332億元,同比增長23.3%,其中新增貸款490.2億元,同比增加281.2億元。從新增貸款的數額看,前2個月的新增貸款就超過了年前10個月的增量,創歷史最好水平。但從人民銀行中心支行提供的貸款投向上看,新增貸款主要用于農業、交通運輸業、制造業、批發零售業和固定資產投資等支柱產業和重點項目,工業短期貸款余額僅為394.7億元,比年初減少4.9億元。而且這些很少的短期貸款余額也都體現在一些央企和重點企業上,一大批中小企業資金緊張局面并沒有得到緩解。

四是地區發展還很不均衡。從一季度工業增長速度上看,增速超過30%的有3個,四平市達到32.6%,白山和達到30.5%和30%,和超過了26%,松原、、和通化由于受金融危機影響的行業所占比重較大,增速較低,分別為11.6%、3.2%、2.5%和1.6%。

從總體上看,上述問題都是實實在在的,都是宏觀經濟問題引起的,都能從當前金融危機的影響中找到原因。但從另一個角度看,國家出臺了多項保增長的政策措施以后,有的省份出現明顯變化,我省也有積極跡象,但依然困難,在省內,同樣的政策為什么也出現那么大差距呢?這就要從自身找原因。我們自身至少存在兩個方面問題:從全省層面看,主要還是結構問題。第一是行業產業發展不均衡,汽車、石化、農產品加工是我省三大支柱,集中度相對較高。形勢好時帶動作用強是優勢;調整時期影響大,就反映出新問題了。第二是企業結構不合理。我省大企業與中小企業數量不匹配,大企業的下滑小企業托不起來。第三是產品結構不合理。資源性產品多,終端消費產品、高技術產品少。我省終端產品除汽車屬于最終消費品,其他大部分是中間產品。從企業層面看:第一是企業法人治理結構水平不高。這決定了大中型企業和所有國有企活力還沒有發揮出來,使國有大中型企業在應對危機和調整產品結構等方面動作遲緩,這是體制結構造成的。第二是企業的核心技術很少,基本要靠增加生產要素和政策支持來維持市場份額,沒有競爭實力。第三是人才缺乏,特別是企業和隊伍缺少頂尖人才。以上是從全省層面講的,至于市州的具體情況,就需要你們自己,在分析當今外部環境影響的同時,應認真思考和查找自己存在的問題和原因。

三、關于下一步工作

二季度是我省工業生產的黃金季節,支撐工業發展的有利條件逐漸增多。一是在政策層面上,國家10大產業振興規劃及具體意見的出臺創造了新的發展空間。二是在市場層面,部分行業出現了回暖跡象,對資源性產品的市場需求增大。從3月份全國主要汽車生產廠的數據看,環比還會有較大的提高。國家對出口退稅政策的調整,也會使一些行業出口形勢有所好轉。三是在企業層面,調整產品結構措施逐步到位,對市場分析判斷更加符合實際。綜合以上因素,我們要積極創造條件,利用經濟的上行空間,把各類要素調動起來,二季度增加值爭取達到760億元。因此,市要完成產值1210億元,市完成390億元,四平市180億元,市109億元,通化市190億元,白山市115億元,松原市265億元,市45億元,州112億元。希望各市州能夠緊緊抓住二季度工業生產的黃金季節,鼓足干勁,積極努力,確保全年15%增長目標的完成。

為完成上述目標,要切實做好以下工作:

(一)要加強生產組織,推動重點企業發展。要嚴格落實省政府關于保增長各項措施的落實,保要素協調,幫助企業解決產品銷售、扭虧增盈、產需銜接和銀企對接等方面的困難和問題。各級干部要加強調研,切實幫助解決實際困難。對企業實行包保責任制,不管是不是責任范圍內的問題,都要幫助解決。這不僅是發展的問題,還是政治問題、穩定問題,保增長、保民生、保穩定是國家的基本方針。請各位市州長和大企業負責同志務必盡心竭力,把這個發展的任務、政治的任務、民生的任務、穩定的任務完成好。

(二)要抓工業投資和項目建設。投資和項目是我們長期的而且是重點工作,一是抓好技術改造,二是推進兼并重組,三是利用資本市場。在推動投資和項目建設時,要從國家的產業政策中尋求發展機會。國家出臺的10大產業振興規劃,我省同絕大部分政策都能對接,所以要對已經出臺的政策進行再梳理,按照韓省長提出的發展八大重點產業的要求,從10個產業政策中接洽項目,爭取資金,推進優勢產業加快發展。同時,各級政府要加快項目前期的準備,落實開工條件。省工信廳要集中力量抓緊完善和論證《省工業產業躍升計劃綱要》及相關行業產業躍升實施計劃,加強與國家有關部門聯系,認真組織好項目的申報和跟蹤工作,力爭得到國家更多的支持。

(三)要抓企業管理。抓企業管理重點要抓法人治理升級。企業管理作為市場的微觀主體,是市場機制建設的重要組成部分。企業改革,不論股份、資產,都要向著多元方向推進。有了多元才有建立現代法人治理制度的條件,法人治理結構優化是決定企業長遠發展的關鍵。政府直接或間接推動企業法人治理結構升級,既是服務也是制度建設。

(四)要積極為企業服務。目前的服務重點在工業,服務對象是在企業,政府要做好要素協調,包括召開協調會,干部包保等形式重點落實國家、省以及各市州已出臺政策措施,力爭發揮更大的效應,給企業創造最好的市場條件。要切實發揮百名處長聯系百戶重點企業和服務千戶成長型企業的作用,項目活動辦公室也要及時調度、反映企業的困難,協調相關部門解決問題。省工信廳領導聯系重點企業和重點項目及項目專員的工作也要抓緊推進,項目專員要進駐企業,積極協調,幫助解決實際問題,增強政府支持企業共克時艱的信心和決心。

(五)要在應對危機中學習,在學習中提高。剛才,兆華市長講的在危機中對行業和企業的競爭問題、品牌的問題、利用資本市場等方面的經驗,非常深刻,很有啟發作用和意義。沒有什么讓人羨慕的優勢,但是憑著科學理念,在困難中奮斗的體會,抓出了成績,抓出了典型。我們都要認真學習,就利用資本市場這一點,大家在發言中都沒有講到,這就是差距。我省工業經濟能不能發展的更好,對我們從事工業經濟管理的同志來講,取決于我們在應對危機中學到多少東西,在學習中提高多大幅度。學習和提高,就是要回答今天面對的問題。一是同樣的宏觀政策和省內政策,為什么發展上出現這么大差距?拋開客觀原因,我們自己這方面差在哪里。二是面對危機,應當做什么,如何做?三是我們分管工業的領導至少應當熟悉兩三個工業行業或門類,做到真明白,真懂,能夠象有為廳長這樣,開口可以講出化工企業、行業和地區間的產能協調問題。今天我給各位出個題目,這個題目是在市州政府確定的發展戰略下,你們自己思考和應當抓好的事情:市一定要把汽車電子、光電子和生物制藥作為發展重點;市碳纖維和生物制藥的優勢要發揮出來;白山市有最好的礦泉水資源,如何做成產業;四平市能不能把換熱器做起來,形成具有競爭力的工業;松原市的丁醇和玉米加工要形成支柱產業;的對韓合作是增長點;市要把內蒙的煤炭資源作為自己的發展的重點;的電動汽車、軌道客車大部件和通化的中藥生物制藥要加快發展。這些行業(產品)都是所在地域的比較優勢,大家都要有自己的思考,希望能拿出點想法,干出點成績。

二季度是完成全年各項目標任務的關鍵時期,今天召開的這個調度會,不僅總結全省一季度工業經濟情況,更是對各市州工作的再動員、再督促,希望各位領導同志越是在困難的時候,越要加強對工業經濟的組織和協調,全力以赴,扎實工作,確保全省經濟實現平穩較快發展。