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同志們：

剛才，代表市委、市政府作了重要講話，對實施新家園行動計劃作了全面動員、安排和部署，按照會議要求，我講幾點意見。

一、加強領導，強勢推進。為了實施新家園行動計劃，市委書記召開了多次專題會議，組織了多次調查研究，在充分聽取各縣區、各部門以及社會各界意見建議的基礎上，市政府常務會議作了全面、認真、細致的研究。今天會議上，書記已經把行動計劃的主要內容、任務目標、工作措施，以及到2020年要完成的任務作了詳細的動員、安排和部署，請大家深刻認識，認真貫徹，加強領導，強勢推進。強勢推進新家園行動計劃，就是要像過去抓林改工作一樣，實行“三級書記”一起抓。這次會議把鄉鎮黨政主要負責同志請來，實際上是一次三級干部會，通過高規格、大范圍、深影響的大會，組織動員大家抓好新家園行動計劃的落實。具體的講，加強領導、強勢推進，有三個方面的要求：

第一，市委、市政府已經成立了實施新家園行動計劃領導組，由市長、分管副市長負責，市政府三位分管副市長根據職責分工分別成立了三個領導小組，對新家園行動計劃“破四舊、建四新”工作，明確了具體的工作職責和任務，各縣（區）、各鄉鎮以及市級有關部門也要成立相應的組織領導和協調機構，加強組織領導，明確職責分工。

第二，市、縣（區）、鄉鎮要把實施新家園行動計劃列入重要的議事日程。新家園行動計劃，任務非常艱巨，今年內從現在開始，每個月對新家園行動計劃推進情況要進行一次認真的分析研究，逐級上報進展情況，加大跟蹤問效力度；列入干部年度考核的內容，對無所作為，推進不快的，要加大問責力度，對做得好的要給予表彰獎勵，“兩手”都要硬。

第三，新家園行動計劃的成敗，關鍵在于資金的落實，所以，檢驗一個地方是不是加強領導，是不是強勢推進，關鍵看資金籌措以及到位的情況，這就是檢驗的主要標準，規劃再高，沒有資金作為保障，規劃也無法實施。要積極爭取中央、省的支持，把資金籌措好。要整合各類資金，市、縣（區）這個層面到位的各種資金，能夠用于“四項工程”的資金一定要整合好。同時，要充分調動群眾的積極性，近年來，國家在惠農政策上的各種補貼，農民工資性的收入在不斷增加，如何整合好這些收入，要認真研究，抓好落實。

二、迅速制定方案，細化目標任務。一是各縣（區）和建設、扶貧（新農辦）、教育等牽頭部門，要根據市委、市政府總體部署和要求，圍繞目標任務，迅速細化方案設計，對建設任務進行梳理、分類和安排，要分年度細化目標，特別是年的建設目標任務，要制定具體的工作方案。年已經過去5個月，真正有效的時間也就5個月，如果剔除雨季不能開工，實際上，我們只有3個月的時間，所以各縣（區）、各部門要認真做好規劃，明確年的任務目標，按照市委、市政府的總體要求，下達到各縣（區）的任務目標，要細化到鄉鎮，鄉鎮到村、到組、到戶。今年的任務時間緊、任務重，怎么來落實，希望同志們，下午認真討論。二是各縣（區）、鄉鎮和牽頭部門，對“四大工程”的實施方案，6月底以前要細化上報到市實施新家園行動計劃領導小組辦公室，用一個月的時間把任務，細化到單位，細化到個人，方案要明確責任領導、責任單位和完成時限，切實形成重點突出、以點帶面、整體推進的建設格局。三是要做好項目儲備，建好項目庫，提高項目備選質量，真正做到“儲備一批、開工一批、建成一批”，特別是目前，從中央到地方大家都在積極謀劃“十二五”規劃，省委、省政府提出建設“橋頭堡”戰略，所以大家在項目的儲備上面多動腦筋。

三、統籌整合資源，形成工作合力。各級各部門要圍繞新家園行動計劃確定的目標任務，積極向上爭取。在項目申報和實施過程中，要把舊城改造與廉租住房建設、棚戶區改造、舊村舊房改造、新校園建設等項目結合起來，這些項目這幾年都在做，特別是特色民居房建設、農村民居地震安全工程、整村推進、易地搬遷等等。各級各部門要顧全大局，把整合起來的項目和資金操作好、運作好，不要在整合項目資金中出現偏差，前段時間在專項審計中發現一些問題，看起來是小問題，實際上問題很嚴重，務必引起重視。

四、拓寬融資渠道，加大建設投入。舊城改造主要是要做好規劃，招商引資，誰開發，誰做好舊城改造的拆遷和老百姓的安置，政府不再投入新的資金。舊城改造應該達到的目的就是要通過舊城改造改善城中村老百姓的居住環境，通過舊城改造使住在城中村老百姓的生活能夠得到保障，就業有出路。所以舊城改造就是盤活城市土地資源，在推進城市化過程中，使居住在舊城的老百姓生活有一個新的變化、大的提升。在舊村舊房的改造上，要通過整合各類資金，向金融機構申請小額貸款，市、縣（區）財政安排，社會捐資等籌集資金，還要爭取國家、省的支持。在融資工作中，需要大家集思廣益，通過各種方式，拓寬融資渠道，確保行動計劃的實施。

五、強化政策支持，創新機制體制。一是要充分用好、用足中央和省各項優惠政策，根據新家園行動計劃的需要，抓緊研究和制定出臺推進舊城、舊村、舊房、舊校舍改造工程的產業扶持、建設標準、土地管理、征地拆遷、補償安置、投資融資、戶籍改革、就業和社會保障等方面的配套政策。推進新家園行動計劃要結合產業培育的問題一并來研究、來配套、來支持，沒有產業支撐，有貸款也無法償還貸款，沒有產業支撐，自籌資金也沒有保證。所以，一定要認真研究新家園行動計劃相應產業的支撐問題。二是要抓緊研究建立投資主體多元化的投融資體制。投資主體多元化就是要建立融資平臺，包括各種擔保體系，土地收儲經營，林權證經營轉讓，以及農村宅基地的擔保抵押等等。

同志們，我在這里就講這么幾個具體的工作要求，也是下一步市政府需要具體研究的問題，希望同志們把思想和認識統一到書記的講話上來，增強緊迫感，堅定信心，把新家園行動計劃實施好，為城鄉一體化建設做出新的貢獻。