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同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣農業農村工作會議，主要任務是認真總結今年以來全縣農業農村工作情況，分析當前農業農村形勢，安排部署明年農業農村工作任務，展望“十二五”農業規劃。上午，大家觀摩了鄉鎮的小麥田管、水利冬修、植樹造林、“八個一”農業重點工程以及小城鎮建設等工作。希望同志們相互學習，取長補短。馬上，書記還要作重要講話。根據會議安排，下面我講三點意見。

一、準確把握形勢，切實增強做好農業農村工作的緊迫感和責任感

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣廣大干部群眾齊心協力、迎難而上、奮力拼搏，積極應對多重困難和挑戰，保持了農業持續增產、農民持續增收、農村和諧穩定的良好局面。突出表現在以下幾個方面：

（一）農業生產取得新成效。年全縣糧食作物播種面積264.5萬畝、總產110萬噸，分別增長1.4%、3.7%，連續三年突破百萬噸大關。小麥高產攻關“百千萬”工程扎實推進，全縣共建立4個部級小麥高產攻關萬畝示范片，32個鄉鎮千畝方和400個百畝點，小麥高產攻關核心示范區面積60萬畝。實施了45萬畝玉米振興計劃核心示范區建設，玉米單產最高達814公斤。蔬菜瓜果、甜葉菊、水產等特色農業發展勢頭良好，形成“一村一品”特色農業專業示范村56個。新增日光溫室大棚400多個，新增鋼架大棚1100多個，全縣萬畝西洋南瓜、萬畝早春西瓜、萬畝延秋辣椒和萬畝大蔥生產基地基本形成，全縣蔬菜總面積達54萬畝，標準化蔬菜生產基地7萬畝。滬臺現代農業示范園區建設正式啟動，目前已經引進投資發展有限公司入住園區，累計投資1700萬元，租用開發土地1萬多畝。

(二)農業產業化經營水平有了新提高。新增農業產業化龍頭企業20家，縣級以上龍頭企業81家，龍頭企業帶動農戶數達到46萬戶。新增綠色食品認證14個，總數達到33個。農民專業合作組織發展到317個。成功舉辦了“縣夏季優質農產品展銷會”和“對接世博、牽手上海”優質農產品推薦會，實現了“展示特色產品、搭建產銷平臺，推動合作交流，擴大產品宣傳”的目的。

(三)新農村建設取得新進展。全縣新增10個省級示范村和1個示范鎮，省級示范村總數達到26個。“千村百鎮”示范工程進展順利，累計完成27個村的項目建設任務，撥付專項補助資金290萬元。狠抓新農村示范典型建設，各鄉鎮先后確定示范村29個、特色村58個、規范村107個。農業“八個一”工程完成171項，占全部任務的67％。其中，完成農貿市場2個，農家樂基地7個，新農村示范典型11個，標準化養殖小區31個，主導生產基地31個，農民專業合作社31個，現代化農民超市32個，農產品品牌26個。

(四)農業重點項目建設取得新成果。完成培訓陽光工程學員3500人，培訓農業專業技術人員5000人，開展實用技術培訓10萬人次；建成農村戶用沼氣池2000口，完成2處養殖小區沼氣工程和5個農村服務網點建設；155萬畝小麥補貼良種全部兌現到農戶。小麥良種繁育基地建設項目和農業有害生物預警與控制區域站建設基本完成，縣級農產品質量安全檢測站項目啟動實施。

(五)林業生產取得新進步。去冬以來，共完成成片造林1萬畝，四旁植樹350萬株，新建和完善農田林網20萬畝，建設綠色長廊125公里，義務植樹260萬株。集體林權制度改革全面完成，全縣共勘界確權面積79000畝，占應改面積的100%。共頒發林權證5300份。林權證抵押貸款387萬元。

(六)畜牧業有了新的發展。全縣畜牧業總產值達到30.6億元，同比增長2.8％，占農業總產值的比重超過40％。新增規模養殖場106個，規模養殖場總數達到5042個，全縣規模化養殖比重達到60％。全縣改良肉牛4.3萬頭，推廣優質山羊8.9萬只，生產三元雜交豬108.7萬頭，氨化麥秸20萬噸，青貯玉米秸稈63萬噸。“四良配套”養豬技術、發酵床無污染養豬技術、多戶聯建肉牛養殖小區模式得到快速推廣。我縣畜牧工作再次受到省市的充分肯定，分別榮獲全省動物產地檢疫推進年活動先進單位、全市動物防疫先進單位、全市畜牧執法工作先進單位。

（七）農田水利建設取得新成績。去冬今春農田水利基本建設完成土方412.8萬立方米。修復加固堤防85.7公里，疏浚中小溝453條345.7公里，修建配套橋涵1800多座，恢復機井380多眼，新打機井420多眼，新打小口井5400多眼，完成綜合治理片56處、治理面積4.8萬畝。新增有效灌溉面積2.85萬畝，改善灌溉面積3.82萬畝；新增除澇面積2.4萬畝，改善除澇面積5.47萬畝；改善防洪面積0.4萬畝；新建農村飲水安全工程13個，解決9萬人飲水安全問題。5個種糧大戶小型農田水利工程、涎河治理項目工程、小型農田水利重點縣項目工程等累計投資8700多萬元，完成投資1020萬元。

（八）農機化水平取得新提高。全縣農機總動力達86.7萬千瓦，農機配套比1:2.7。農機機械裝備結構進一步優化，農業機械化已深入到農業生產的各個環節，全縣共完成機耕210萬畝，機播212萬畝、機灌122萬畝、機收177萬畝。我縣農機工作榮獲全省農機系統勞動競賽富民工程先進單位。

在總結肯定成績的同時，我們也應該清楚地看到全縣農業農村工作中面的困難和問題。一是農田水利基礎設施依然薄弱，歷史欠賬太多，特別是我縣河、涎河、谷河、潤河等骨干河道淤積嚴重，排澇標準降低，急需進行疏浚治理。大部涵閘和橋梁老化失修，損壞嚴重，急需更新和維修。二是農業產業化龍頭企業規模、檔次、輻射帶動能力需要進一步加強；農業產業結構單一，一村一品、一鄉一業的生產格局尚未形成。新農村建設工作開展仍不平衡，示范村建設步伐較慢，示范帶動作用仍需加強。三是林木管護工作滯后，造林成活率和保存率不高，林種、樹種單一，生態功能比較脆弱，防護能力較差。四是農村發展許多深層次矛盾還未消除，農村工作新機制還不健全，農技推廣體系面的知識老化和人才流失問題越來越為突出，金融、信貸、信息等為農服務能力和水平還有待加強。對于這些問題，在年和“十二五”期間，我們要高度重視，努力加以解決。

二、明確目標任務，努力做好當前和明年全縣農業農村工作

年是實施“十二五”規劃的開局之年，做好當前和明年的農業農村工作意義重大。綜合考慮各種因素，年的主要預期目標是：全年農業增加值增長6％，其中畜牧業產值增長20％以上，占農業總產值的比重達到50％以上，農民人均純收入增長18%左右。具體任務是：年，糧食產量穩定在110萬噸以上，市級以上農業產業化龍頭企業增加10個，爭創國家名牌農產品2個、省市名牌農產品10個以上，新建戶用沼氣池2000口，培訓新型農民9000人以上，畜禽飼養量增長8％左右，新建養殖小區50個，規模養殖場100個以上，規模養殖比重達到65％以上，成片造林7000畝，綠色長廊工程125公里，農田林網15萬畝。

圍繞上述要求和目標任務，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）以穩定糧食生產為基礎，加快農業種植結構調整。一要著力抓好糧食生產。落實好小麥、玉米等良種補貼政策，充分調動種糧農民的積極性。大力實施小麥、玉米高產攻關“百千萬”工程，切實抓好60萬畝小麥和45萬畝玉米高產攻關核心示范區建設，力爭小麥單產突破千斤大關，進一步鞏固玉米畝產千斤縣創建成果，打響淮北糧倉名片。需要強調的是，當前小麥旱情尚未解除，并且有繼續加重的趨勢，要把農業生產的重點放到以抗旱保苗為主的小麥田間管理工作上來，切實加強澆灌、追肥、中耕、化除、病蟲害防治等田間管理工作，促進三類苗向二類苗轉化、二類苗向一類苗轉化，力爭明年夏糧豐產豐收。要及時做好春耕所需的化肥、農藥、種子、農膜、農機等農資的組織、調劑和市場質量監管工作，確保農民用上放心農資。二要積極推進結構調整。堅持穩糧、強牧、擴蔬、調優的原則，優化區域布局，加大政策資金扶持力度，突出發展蔬菜產業，擴大生產規模，提升產品檔次，打造蔬菜品牌。要加快推進滬臺現代農業示范園區建設，努力轉變農業增長方式，切實增加農民收入。要繼續抓好優質小麥、玉米、芝麻、紅芋、西洋南瓜、延秋辣椒、甜葉菊、中藥材、肉牛、生豬和山羊等優勢農產品規模基地建設，大力發展優勢特色產業。大力實施農業機械化推進工程，全面提升農業機械化水平。三要突出發展畜牧養殖。要以規模化、標準化養殖為重點，繼續實行財政以獎代補等扶持政策，重點實施牛羊產業可持續發展、生豬產業標準化、家禽產業化和漁業富民工程，優化畜禽生產區域布局，大力推廣“一村一品、一鄉一業”的養殖模式，著重抓好優質山羊、優質肉牛、優質生豬、蛋雞、肉鴨、肉雞等六大優勢生產區域建設，積極推進生態健康養殖。當前，要高度重視冬季動物防疫工作，克服麻痹思想、僥幸心理，強化各項防控措施，落實防控經費，組織防控人員，開展禽流感、口蹄疫、藍耳病、豬瘟強制免疫工作，確保我縣無重大動物疫情發生。四要強化農產品質量安全建設。切實把農產品質量安全當作農業的“生命線”，擺在更加重要的位置，突出抓源頭、抓標準、抓監管，著力解決農產品質量安全方面存在的突出問題。要重點推進縣農產品質量安全檢測站建設，繼續實行標準化基地補貼政策和農產品質量認證補貼政策，力爭農產品標準化生產示范基地達50萬畝，爭創1－2個省級以上標準化基地，新增認證無公害農產品、綠色食品3個以上。

（二）以培育龍頭企業為重點，提升農業產業化水平。開展龍頭企業推進年活動，把龍頭企業納入到整個企業發展體系，推動政策向龍頭企業傾斜，落實對龍頭企業稅收減免、財政扶持等措施。針對企業融資難問題，積極做好銀企對接，降低銀行信貸門檻，為企業發展提供支撐。完善農戶與龍頭企業的利益聯結機制，采取訂單、合同、股份合作制等形式，加強龍頭企業與農戶的合作，實現風險共擔、利益共享、互利雙贏。力爭到年底，省級龍頭企業增加3家，市級龍頭企業增加7家，全縣農產品加工業實現產值45億元。同時，引導、扶持農民專業合作社建設發展，重點抓好10－20個縣級以上示范合作社建設，不斷提高合作層次和水平。

（三）以加強基礎設施建設為抓手，提供農業農村發展的支撐。一要加強農田基本建設。根據《縣農田水利規劃》，積極做好洪河、泉河、谷河和潤河洼地治理項目申報工作。認真實施今冬明春農田水利興修，繼續加強種糧大戶水利工程、涎河治理工程、小型農田水利重點縣項目等重點工程建設，提高我縣抗災和減災能力。要加快土地整治、土地復墾、農業綜合開發、標準良田建設等項目實施，加強耕地質量保護，實行田、水、路、林連片治理，大規模開展土地整治和中低產田改造，加快建設一批高標準農田和基本農田保護示范區，提高農業防災減災能力。二要狠抓植樹造林工作。搶抓冬春季黃金時節，切實抓好整地挖穴和植樹造林工作，重點抓好長防林、農田林網、綠色長廊三大工程。每各鄉鎮都要綠化不低于5公里、每側植樹不少于2行的道路或溝河堤壩，完成不低于100畝的成片造林，改造不低于50畝的低產林。今冬明春的植樹造林工作，每鄉鎮至少要建設2塊連片面積50畝以上的造林地塊，作為觀摩檢查點。在冬季挖穴整地和春季植樹兩段工作期間，縣政府將組織督查組進行全面督查，檢查評比，獎優罰劣。三要強化農村基礎設施建設。重點抓好“水、電、路、氣、房”五件實事。要鞏固擴大農村飲水安全工程建設成果，認真抓好農村飲水安全工程續建項目，把農村學校、國有農場納入飲水安全工程建設范圍，擴大農村自來水覆蓋面。大力開展農村“一事一議”工作，引導農民投資投勞參與農村公共設施建設。繼續推進農村沼氣“一池三改”建設，著力抓好2000戶沼氣池和6個養殖小區沼氣工程建設，并以此帶動農村居民改水、改廁、改廚，有效改善農村環境。四要統籌推進新農村建設。各鄉鎮要進一步加大工作力度，以“八個一”工程為抓手，加快推進新農村示范典型建設，促進示范村及早發揮示范帶動作用。要積極整合項目，加大資金投入，探索建立農民集中居住區，著力打造新農村建設示范典型。要進一步鞏固村莊建設規劃成果，積極引導農民按照規劃建房。年全縣農村土地流轉22萬畝，要因地制宜，分類指導，積極開展“兩置換、兩集中”試點，統籌城鄉發展，深入推進新農村建設。當前，突出抓好2個全市重點示范村建和5-7個縣級重點示范村建設，鄉鎮要抓好1個鄉級示范典型，打造2個特色村，整治3—5個規范村。要以陽光工程、新型農民培訓工程等有關農民專業技術培訓為抓手，大力開展農民專業技術培訓、務工技能培訓，切實提高廣大農民群眾科技文化素質、科學種田水平和外出務工技能，培育一批懂技術、會管理、善經營的新型農民。

在此，我強調一下政策性農業保險工作。一要積極做好能繁母豬續保工作。年我縣能繁母豬共參保6.59萬頭，參保能繁母豬死亡2900多頭，累計賠付金額282.3萬元，部分養殖戶得到較好補償。到明年1月7日保期將滿，能繁母豬續保工作迫在眉睫。各鄉鎮、縣工業園區和縣農險辦、畜牧局要高度重視，認真分析形勢，逐村逐戶排查、摸底，確保完成上級下達我縣5萬頭的承保任務。二要加快秋季玉米大豆受災理賠工作。今年我縣秋季玉米87.4萬畝，大豆49.9萬畝，收取農戶擔保費219.4萬元，向上爭取理賠款520萬元。各鄉鎮、縣工業園區要及時把理賠電子分戶清冊上報到國元保險公司，縣農險辦要盡快將理賠資金打卡發放到戶，獎勵各鄉鎮、縣工業園區的農業政策保險工作經費隨后下發。三要加快完成冬小麥承保工作。今年我縣冬小麥參保目標是確保在70%以上。根據省市縣有關文件規定，小麥的保費為每畝10.4元，其中各級財政補貼80%，農戶承擔20%，即小麥各級財政每畝補貼8.32元，農戶每畝承擔2.08元。各鄉鎮、縣工業園區要迅速行動，確保在12月20日之前完成小麥參保率70%以上的任務。縣農險辦、農委要加強指導和督促檢查，及時通報先進，督促后進，加快工作進度。

三、展望未來，認真謀劃“十二五”農業農村工作

“十二五”時期是實現我縣“進位爭先、奮力崛起”的關鍵時期。全縣農業工作重點圍繞“保糧食、強畜牧、擴經蔬、增效益”的總體思路，緊扣現代農業發展這一方向，在抓基礎設施、政策支撐、服務體系、科技興農和依法治農等方面狠下功夫。到2015，力爭實現農業增加值年均增長7%、農民純收入年均增加12%的奮斗目標；糧食面積穩定在260萬畝左右，總產量保持在110萬噸以上；畜禽飼養量年均增長8%，畜牧業產值占農業的比重年均提高3個百分點，達到60%；蔬菜生產面積達到60萬畝以上，產量年均遞增10%；農牧產品加工值年均增長17%；森林覆蓋率達到16.5%，林業總產值8.8億元，活立木蓄積量達200萬立方米；農機總動力160萬千瓦，農作物綜合機械化水平達到95%。主要工作思路是：

（一）突出抓好糧食生產，在提高糧食生產能力上取得新突破。深入開展新一輪小麥高產攻關活動，爭創小麥、玉米畝產千斤縣，打響“淮北糧倉”名片，鞏固全國糧食生產先進縣地位。重點抓好高產攻關“百千萬”工程，擴大高產攻關核心示范區面積，小麥、玉米高產攻關核心示范區面積力爭分別達到100萬畝。

（二）加快結構調整，在優勢產業發展上取得新突破。加快推進農業產業結構調整，大力培育特色產業，努力打造優質小麥、玉米、紅薯、芝麻、蔬菜和中藥材等優勢農產品生產加工基地280萬畝。要突出發展蔬菜產業，擴大生產規模，提升產品檔次，打造蔬菜品牌。重點沿省道線，以及界淮公路兩側創建30萬畝蔬菜生產基地，逐步形成若干條蔬菜生產經濟帶。

（三）健全體系，在提高農產品質量安全上取得新突破。深入推進基層農業技術推廣體系改革，全面加強鄉鎮農業綜合服務站場所建設，建立健全縣鄉兩級農產品質量安全檢測體系，增強我縣農產品綜合競爭能力，保障農產品質量安全。同時，加快農業標準的修訂，完善標準體系，對農業生產基地、龍頭企業和農民專業合作組織實行標準化生產，積極開展“三品認證”，力爭在有機食品生產認證上取得突破。

（四）發展壯大龍頭企業，在推進農業產業化經營上取得新突破。繼續實施農業產業化提升行動，深入開展龍頭企業建設推進年活動。實施農業產業化龍頭企業以獎代補政策，扶優扶強骨干龍頭企業。要加快農牧產品生產加工基地建設，大力發展訂單農業，強力打造農產品加工“第一車間”。

（五）實施重點工程，在新農村建設上取得新突破。搶抓政策機遇，積極申報爭取農業項目，切實加大對農業的投入，進一步夯實農業生產的基礎。要以新農村建設“千村百鎮”示范工程、鄉村清潔工程、沼氣工程等重點項目為抓手，深入推進新農村建設。

（六）強力招商引資，在現代農業發展上取得新突破。進一步加大招商引資工作力度，以招大商、大招商為工作重點，加大農業各類項目的建設力度。認真研究國家產業政策，搶抓省委省政府加快北和沿淮部分市縣發展的政策機遇，組建專門班子，專心研究，爭取項目，舉全縣之力，一心一意“大招商，招大商”。當前要突出抓好滬臺現代農業示范園區建設，加快轉變我縣農業增長方式，推進現代農業發展。

（七）強化畜牧生產，在現代畜牧發展上取得新突破。要大力發展規模化、標準化養殖業，加快實施牛羊產業可持續發展、生豬標準化和家禽標準化三大工程。優化畜禽生產區域布局，大力推進山羊、肉牛、生豬、肉雞和肉鴨等生產基地優勢區域建設，示范帶動全縣畜牧業快速發展。大力推廣和扶持“牧＋沼＋菌”等循環經濟生產模式，建立“畜牧養殖-糞便-有機肥-無公害農產品”、“秸稈青貯-畜糞便-沼氣-發電”等綜合利用體系，實現從粗放養殖到生態養殖良性循環的轉變。

（八）夯實農業基礎，在農田水利基本建設上取得新突破。將灌溉、防洪、抗旱、排澇、生態進行綜合策劃，突出抓好農田水利工程、河治理工程、谷河治理工程、洪河洼地治理工程、中小型涵閘除險加固工程、城市防洪、大中溝橋梁維修重建、泉河洼地治理以及谷河洼地治理等工程項目的規劃，扎實做好前期準備工作，努力爭取項目。同時，要加大農村飲水安全工程建設力度，保障農村居民用上安全潔凈水。

（九）大力植樹造林，在林業生產上取得新突破。重點抓好防護林建設、平原綠化、自然保護區建設、萬里綠色長廊建設以及農村片林改造等工程建設，努力提高森林覆蓋率和綠化率，切實改善生態環境。

（十）大力發展農業機械化，在農業服務水平上取得新突破。大力發展糧食作物、經濟作物生產機械化,穩步推進農產品加工機械化,大幅度提高我縣現代農業裝備實力和機械化水平。進一步強化農機社會化服務體系建設，完善農機應急服務組織、加強農機合作組織建設，積極推廣農機新技術，大力推進秸稈綜合利用、玉米生產機械化進程。認真落實農機具購置補貼政策，加快我縣大型農業機械更新速度，提高農機裝備水平。

同志們，做好當前和明年的農業農村工作，任務繁重，責任重大，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，扎實工作，為實現我縣農業農村工作跨越式發展作出新的更大貢獻！