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同志們：

在重點森林防火期到來之際，經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣森林防火工作會議，主要任務是：深入貫徹落實全省森林防火工作電視電話會議精神，總結去冬今春全縣森林防火工作，安排部署當前及今后一個時期的森林防火工作任務，努力奪取森林防火攻堅戰的全面勝利。

10月20日下午，省政府組織召開了全省森林防火工作電視電話會。會上，省森林防火指揮部常務副指揮長、省林業廳廳長同志通報了元至9月份全省森林防火工作情況，省森林防火指揮部指揮長、副省長同志作了重要講話。會后，市政府也緊接著召開了全市森林防火工作電視電話會，市森林防火指揮部指揮長、副市長同志，對貫徹全省會議精神、抓好全市森林防火工作作出了明確指示。今天的會議就是縣委、縣政府貫徹落實全省、全市森林防火工作電視電話會議的重大舉措，縣委、縣政府主要領導高度重視這次會議，請大家認真抓好貫徹落實。下面，按照會議的安排，我講三點意見。

一、肯定成績，回顧總結去冬今春全縣森林防火工作情況

去冬今春，我縣降雨偏少，氣溫偏高，大部分地方持續干旱，給森林防火工作帶來不利影響。在重點森林防火期內，等鄉鎮森林火情瀕發，其它鄉鎮也不同程度地發生火情，對森林資源安全和群眾生命財產安全帶來嚴重危害。據統計，全縣共發生森林火警火災58起，其中森林火災5起，森林受害率控制在0.3‰以下，沒有發生重、特大森林火災。去年3月，我縣被國家森林防火指揮部、國家林業局聯合授予“全國森林防火工作先進縣”榮譽稱號，這是我縣在森林防火工作中獲得的最高榮譽。去冬今春森林防火工作取得的成績，主要得益于以下五個方面：

一是組織領導有力?？h委、縣政府高度重視森林防火工作，主要領導親自過問，多次就春節、元宵節、清明節等重點時段的森林防火工作提出明確要求?？h森林防火指揮部全面部署、精心組織，逐時段、逐環節、逐鄉鎮開展森林火情的預防和撲救工作。各鄉鎮、場主要領導高度重視，分管領導親歷親為、真抓實干，能夠深入一線檢查督辦防火工作，做到沖在火線的最前沿指揮火情撲救。

二是部門協作有力。各森林防火指揮部成員單位按照分工，齊心協力開展森林防火工作。春節、清明節期間，大多數負責同志能深入一線進行檢查督辦?？h發改局積極支持森林防火項目建設；財政局積極籌措資金，確保了森林防火專項經費及全縣436名村級防火巡查員勞務費按時發放；氣象局加強了高火險天氣氣象服務；縣廣電、教育和新聞部門加大了森林防火宣傳力度，各中小學校實行老師和家長雙保責任制，發放了《致家長的一封公開信》，增設了“森林防火一堂課”；特別是電視臺，在新聞播放、信息通報、暗訪調查等方面進行了全力配合；公安局110指揮中心和消防大隊119指揮中心及時接警并向縣防火指揮部準確傳達火情信息，為火情撲救爭取了時間；各通訊部門及時為森林防火提供信息服務，電信工作人員及時維護各條通訊線路，為各地防火值班電話暢通付出了艱辛努力；森林公安機關加大了火案查處力度，各司法機關為火案快訴快辦給予了大力支持；縣、鄉各半專業撲火隊踴躍參與森林火警、火災撲救，充分發揮了主力軍和生力軍作用。

三是防范控制有力。全縣各單位認真執行森林防火負責制，積極落實各項預防措施。全縣各地先后出動宣傳車180多臺次，刷寫宣傳標語3萬多條，新建、刷新宣傳牌130多塊，印發宣傳資料20多萬份，基本上做到了森林防火家喻戶曉?？h森林防火指揮部成立了16個森林防火督辦組，對全縣各地的森林防火工作積極開展檢查指導。各鄉鎮、場認真執行森林防火工作預案，強化了在高火險天氣24小時值班和領導帶班制度，加強了對智障人群的“一對一”監控管理，落實了村級防火巡查員流動巡查制度，各國有林場在進山路口還設置了防火檢查點。由于各項防火工作措施得力，主動消除了火災隱患，有效遏制了森林火災的發生。

四是火情處置有力。全縣廣大指戰人員能夠按照“打早、打小、打了”的原則，積極開展火情撲救。從去冬今春發生的火情來看，98%以上能在當天撲滅。各級領導干部嚴格按照“凡發生森林火災，領導干部一定要到場”的撲火紀律，能夠在第一時間趕到火災現場開展撲救指揮工作。廣大撲火隊員沖鋒在前，不怕苦、不怕累，快速出擊、科學撲救、連續作戰，多次承擔急、難、險、重任務，為全縣森林防火工作做出了重要貢獻?；鹎榘l生地干部群眾顧全大局、無私奉獻，尤其是在撲救夜間火時，有的披荊斬棘當向導，有的自告奮勇當助手，有的不辭勞苦守火場，還有的煮肉下面送宵夜。正是由于干群齊心、撲救及時、處置有力，有效杜絕了重、特大森林火災的發生，并能把各種火災損失降到最低限度。

五是火案查處有力。林業部門嚴格執行森林防火法律法規，及時組織對各種涉火案件的調查處理。據統計，去冬今春，全縣共查處各類涉火案件155起，其中刑事立案8起，行政拘留6人。縣紀檢監察機關加大了對森林防火責任查處力度，依照有關規定對17人進行了防火責任追究，其中國家干部3人，村干部14人?？h森防指及時對影響較大的案件通過新聞媒體進行曝光，起到“查處一案、震懾一方、處理一人、教育一片”的作用。

在去冬今春森林防火工作中，少數單位也存在一些問題。一是領導責任制不落實。個別鄉鎮沒有把森林防火真正當成“一把手”工程，抓防火僅滿足于一般性會議部署和工作要求，僥幸心理和麻痹思想嚴重；二是保障措施不到位。有些基層單位防火設備、物資、人員缺失，“無錢防火、有錢打火”現象突出；三是火源管理有漏洞。生產性野外用火審批制度落實不夠，燒山、煉山造林還存在；四是重點人群監管不力。通過對火情案件查處的結果分析來看，大部分是癡、呆、傻等智障人員野外用火引起的；五是防火預案不健全。個別鄉鎮沒有建立專門的森林防火工作預案。發生火情時，多頭指揮，人人發號施令。這些問題的存在，為森林防火工作留下了隱患，希望相關鄉鎮和單位切實加以解決。

總之，去冬今春森林防火工作形勢雖然嚴峻，但工作成效非常明顯，為維護全縣經濟社會發展大局作出了積極貢獻。借此機會，我謹代表縣委、縣政府和縣森林防火指揮部，向為我縣森林防火工作作出貢獻的各鄉鎮黨委、政府、各國有林場及縣森林防火指揮部各成員單位表示衷心的感謝！向奮戰在森林防火一線的廣大干部群眾和撲火隊員表示親切的慰問和崇高的敬意！向今天受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈地祝賀！希望大家再接再厲，克難奮進，以更加積極的姿態、更加務實的作風、更加有力的舉措，為進一步做好的森林防火工作再立新功！

二、落實舉措，扎實抓好森林防火工作

森林防火工作的總體要求是：以科學發展觀為指導，全面落實全省、全市森林防火工作電視電話會議精神，加大森林火災防控力度，做到認識到位，責任明確，防范嚴密，處置迅速，查處嚴明，確保不發生較大森林火災，確保不發生人員傷亡事故，努力奪取森林防火工作的全面勝利。為實現上述目標，要扎實抓好各項森林防火工作措施的落實，我認為要做到以下“七個到位”：

第一，思想認識要到位，做到警鐘常鳴。近年來，我縣森林防火管理水平顯著提高，撲火救災能力明顯加強，但與發展現代林業、實現“雙增”目標的艱巨任務相比，與維護生態安全、推進科學發展的根本要求相比，森林防火工作還面臨著一些困難和問題，綜合防控能力還需進一步加強。當前，森林防火的形勢依然嚴峻。從氣候變化看，受全球氣候變暖影響，高溫、干旱、大風等極端災害性天氣頻發，火災防控任務艱巨；從成火條件看，隨著我縣退耕還林、封山育林工程的推進和森林資源的不斷增長，林內豐厚的可燃物極易誘發森林火災，防控難度加大；從社會因素看，秋冬季農事活動增多，燒田塹、燒板栗葉等野外用火集中，重大節日慶典和民俗用火交織，火源管理難度加大；從工作情況看，個別單位麻痹思想嚴重，工作措施落實不夠，加之農村人口老化，由留守人員組成的防火力量不夠，難以適應高火險形勢特別是撲救較大森林火災的需要。因此，我們要足夠地認識森林防火工作的重要性和緊迫性，切實增強使命感和責任感。

第二，防火責任要到位，做到恪盡職守。各鄉鎮要嚴格落實行政首長負責制，堅持實行行政領導包干負責，各部門密切配合，切實把各個環節、各個部位的森林防火責任落實到人。各防火辦是森林防火工作的參謀部和指揮中樞，要全面履行應急值守、信息匯總、綜合協調等職能，充分發揮運轉樞紐作用。全縣各級森林防火責任人要以對黨、對人民高度負責的精神，忠于職守，切實履行防火職責，認真分析本地防火工作存在的問題，因地制宜地研究制定切實有效的防火措施，并抓好落實，使森林防火工作有布置、有落實、有措施、有檢查、有成效，真正構筑起在黨委統一領導下，森林防火地方政府負全責的領導機制。要通過層層簽訂責任狀，推動森林防火行政領導負責制、領導包片責任制、目標管理責任制以及場村聯防、區域聯防、村民聯防等防火責任的落實，真正把森林防火責任落實到山頭、地頭、人頭，做到山有人管、林有人護、火有人撲、責有人擔。

第三，防火宣傳要到位，做到家喻戶曉。宣傳教育是森林防火的首要環節，它是第一道防線。只有林區群眾的防火意識提高了，森林防火工作就有了主動性，也就有了凝聚力和戰斗力。各鄉鎮、場一定要下狠功夫，千方百計地抓好防火宣傳。要充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體和手機、電話等通訊工具，不斷創新宣傳方式，大力宣傳森林防火的法律、法規和有關防火的科普知識，真正做到報紙有文、廣播有聲、電視有影、網絡有宣傳，積極營造濃厚的森林防火氛圍。在村莊居民集中點和進入林區的主要路口，要張貼森林防火宣傳標語，設立固定防火標牌，廣泛發放《森林防火戒嚴令》和《野外用火十不準》，時刻警示林區群眾注意用火安全。要繼續在全縣中小學校普遍開展森林防火一堂課，印發《森林防火公開信》，主動通過學生做好家庭成員的宣傳工作。還要針對祭祀用火頻繁引發森林火災這一難點問題，來開展宣傳工作，積極倡導科學祭祀、文明祭祀和綠色祭祀。要通過廣泛、深入的宣傳教育活動，做到天天講防火，人人抓防火，使森林防火工作家喻戶曉、深入人心。

第四，火源管理要到位，做到管死管嚴。火源管理是森林防火的關鍵環節和重要舉措，它是森林防火工作的重中之重。絕大多數森林火警、火災是人為引起的，由此來看，防火工作重點在防人，關鍵是管住野外用火。防人主要是防重點人群。在對老人、小孩加強宣傳的同時，對癡、呆、傻等智障人員要落實“一對一”的監管責任，重點人群的監管不能僅僅停留在登記造冊上，要上門做工作、查行蹤、用措施?；鹪垂芾硪怀鲋攸c時段和重點區域。在高火險天氣、重大節日及民俗用火、生產用火集中期，各單位要加強對火情易發地的巡回檢查，做好撲救準備。各重點景區要在進山路口設立森林防火檢查點，增派專職護林員，加大巡邏力度，嚴禁一切火種進山。要進一步強化村級防火巡查員的職責，改進巡查員的工作方式方法，加強出勤情況和工作業績考核，研究出臺具體的獎懲辦法，通過獎優罰劣，促進其發揮應有的作用。對于防火巡查員由村干部兼職問題，縣里的意見很明確：不允許，要堅決予以撤換，存在這類問題的鄉鎮、村要抓緊落實。要通過狠抓以火源管理為中心的預防工作，堅決落實各級各單位防火責任人的責任，真正做到山上管死、山下管嚴，堅決改變野外生產用火、祭祀用火管理失控的被動局面，真正管住森林火警、火災的源頭。

第五，應急處置要到位，做到合理高效。各鄉鎮、場要結合本地實際，創新森林防火工作的體制機制，抓緊健全相關應急體系，及時制訂完善工作預案，全面加強撲火組織機構、基礎設施建設、后勤保障等工作，組織開展防火撲火知識培訓和實戰演練，增強應急預案的科學性、針對性和實用性，和應對突發森林火災的能力。要加強撲火物資和滅火機具的整修保養，確保來之能戰。要按照森林防火的要求抓緊開辟和清理防火隔離帶，并結合林業綠色通道建設，繼續營造生物防火林帶，在行政邊界和林場周圍營造耐火樹種，減緩火勢蔓延和避免火燒連營。關于撲火隊伍建設問題，按照市防火指揮部的要求，我縣縣級半專業撲火隊伍人數不少于30人，重點鄉鎮的人數不少于20人，各國有林場不少于10人。我縣要在此基礎上提高標準，九資河、白廟河、河鋪、勝利等重點鄉鎮應不少于30人，各國有林場不少于50人。入選的撲火隊員要政治合格、身體健康、作風頑強，按照“專群結合、以專為主”的原則建隊，按照“形式多樣化、指揮一體化、管理規范化、裝備標準化、訓練經?；?、撲救科學化”的原則開展工作。有的鄉鎮上報隊員濫竽充數，一遇到應急情況，電話不通、召集不齊、拖拖拉拉，對于不合格、不實用的隊員要堅決予以調整。

第六，指揮撲救要到位，做到速戰速決。火情撲救是森林防火工作的最后一道防線，稍有疏漏，就會帶來不可估量的損失。實踐證明，科學合理的撲救，森林資源損失小，人員傷亡事故發生率低?，F場最高指揮人員，一定要時刻將保護人民群眾生命安全放在首位，來進行周密部署，科學指揮，嚴禁組織老、弱、病、殘及中小學生參與撲救，堅決防止不必要的傷亡事故發生。在指揮撲救過程中，要根據火場實際，結合現有撲救能力采用不同的撲救方法?；馂膿渚戎饕腥齻€階段，一是初期階段，主要任務是限制范圍、封鎖火頭；二是平定火階段，主要任務是控制火勢、分級滅火；三是熄滅火階段，主要任務是巡邏監視、防止復燃。主要方法有：一是趁機滅火。主要應用于發火初期或是燒坐火時火勢較弱的情形，要抓住時機，迅速撲滅；二是分區滅火。要根據火勢程度結合周邊有沒有隔火障礙物，利用公路、河溝、巖石及隔火帶等自然條件，將火場劃分為限制區和非限制區，限制區因有自然障礙，擴大不了，可先集中力量主攻非限制區；三是先主后次。在人力物力有限的情況下，要暫時舍棄次生林、雜灌林，先盡力保全價值較高的人工林或原始林；四是徹底清場?；馂膿錅绾?，要對火場徹底檢查，肅清火源，并留人值守，防止余火復燃。這一點值得注意，以前有的地方曾多次發生一個火場連續兩次、三次復燃的情況，而且都是在夜間，指戰人員已人困馬乏，有的已回城休息了，黑燈瞎火的再重新組織撲救，你說讓人惱火不惱火。當然，在具體的撲火過程中，還可以采用“點火法”以火滅火，用“圍火法”控制滅火等，要視火場具體情況由現場指揮人員確定，不可亂來。各單位特別是指戰人員，要加強指揮撲救知識學習，不斷積累工作經驗，確保來之能戰、速戰速決、百戰百勝。

第七，部門配合要到位，做到齊心協力。森林防火是一項社會系統工程，不是哪一個部門和單位能夠單獨勝任的。各有關部門要密切配合，通力合作，認真履行職責，共同搞好森林防火工作。林業部門作為森林防火工作的主管單位，要把森林防火作為當前林業工作的重中之重，擺在突出位置抓緊抓好；發改、財政部門要將森林火災預防和撲救基礎設施建設納入中長期規劃，按時發放各村防火巡查員勞務費，并確保森林防火必要的工作經費；公安、消防部門要拓寬對鄉鎮、林場、村組消防工作的覆蓋面，實行家火山火一起防；農業部門要切實加強農事用火管理，依照《戒嚴令》的規定，在防火期內，禁止農戶在林中或林地邊緣500米內燒荒、燒田埂、燒桔桿等野外用火行為；氣象部門要做好火險氣象預測預報和火場氣象服務工作；教育、廣電部門要加強森林防火公益宣傳和教育，不斷強化全社會的防火意識；交通、信息產業部門要切實落實免收免征森林防火專用車輛養路費、車輛通行費、無線電通訊頻率占用費等森林防火優惠政策；其他相關部門都要在各自職責范圍內做好相關工作。森林防火指揮部成員單位的主要領導，要認真履行好本部門的森林防火職責，要將森林防火工作列人重要議程，定期進行研究，經常深人責任區督促檢查，積極幫助解決工作中出現的各種困難和問題。要通過全民動員、全員參與、形成合力，共同抓好的森林防火工作。

三、加強領導，迅速掀起森林防火工作高潮

實踐證明，未雨綢繆、搶前抓早、爭取主動，是做好森林防火工作的基礎。各單位要認清形勢，把思想和行動統一到當前森林防火工作的大局中來，做到思想早發動、工作早部署、物資早準備、人員早到位、預案早完善、措施早落實。

一是主要領導要親自抓。從現在起，各鄉鎮、場主要領導要親自安排部署森林防火工作，制訂和落實各項防火措施，研究解決實際問題。而不以手頭工作忙為由，只是用開會、發文件或是批評干部等方式抓防火。在高火險天氣，主要領導要經常深入基層特別是重點區域、重點地段檢查防火工作。發生森林火災時，主要領導要深入一線指揮撲救，做到火災不滅、領導不撤。當前，正處在換屆工作期間，要兩手抓、兩不誤，不因換屆或是人員調整而影響森林防火工作。分管責任人有調整的單位，主要負責人要督促做好交接工作，敦促新分管的同志抓緊熟悉情況，盡快進人角色。

二是防火值班要抓落實。各鄉鎮、場要立即執行森林防火值班制度，按照相關規定落實帶班領導和值班人員，將《值班表》經主要領導同意后上報縣森林防火指揮部辦公室備案。在高火險天氣，要堅決落實24小時值班制度，保證各值班人員24小時通訊暢通，堅決杜絕脫崗、漏崗和電話轉移?？h防火辦要加強對各地防火值班情況的檢查，對抽查當天發現值班制度不落實的，帶班領導必須向縣防火辦說明情況；抽查兩次以上有缺崗或漏崗的，鄉鎮、場主要領導必須向縣森林防火指揮部指揮長說明情況，并作書面檢查。要嚴格執行火情“日報告”和“零報告”制度，凡發生森林火警、火災，必須迅速向縣防火辦報告，及時將發火地點、火勢、起火原因、過火面積和撲救情況反饋到縣防火辦，不得遲報、漏報、瞞報。確?；鹎樵绨l現、早報告和早處置。

三是檢查督辦要抓重點。為加強對全縣防火工作的檢查督辦，縣森林防火指揮部成立了16個防火責任督辦組，縣“四大家”領導分別擔任責任領導，縣直機關駐鄉鎮“新農村建設工作隊”牽頭單位負責人為督辦組長，其他工作隊員為成員。各督辦組要及時到各自責任區檢查督辦森林防火工作，重點檢查各單位撲火隊伍建設情況、防火物資準備情況、防火宣傳教育覆蓋情況、火源管理措施落實情況以及防火值班制度執行情況。還要注重對各重點旅游景區的防火工作的檢查，對景區的檢查要提高標準、加大力度，確保萬無一失?？h防火辦對各單位的檢查結果要及時采用適當形式予以通報。高火險天氣，縣防火辦要加強對景區及其周邊鄉鎮防火工作的檢查督辦，并做好巡查記錄備查。

四是責任追究要抓典型。為確保森林防火責任得到有效落實，縣紀檢監察機關要加強監督檢查，嚴格按照年下發的《關于進一步嚴肅森林防火有關紀律的通知》精神，嚴肅查處森林防火工作中出現的瞞報、漏報、遲報火情，反應遲緩、火情處置不當，以及組織指揮撲救不力，造成重大森林火災和人員傷亡事故等失職瀆職行為。對森林火災事故造成過火面積達100畝以上的要追究村主要負責人和鄉鎮住點國家干部的責任，對過火面積達500畝以上的還要追究鄉鎮黨政一把手和分管領導的責任，觸犯刑律的，要移送司法機關依法處理。還要將森林防火工作與“治庸問責”結合起來，對森林防火工作中的出現的認識不到位、責任不落實、措施不得力、整改不到位等“庸、懶、散、軟”問題，要對當事人依法依規問責。縣防火辦要制訂檢查考核標準，并認真組織執行，為治庸問責提供依據。

同志們，森林防火責任重于泰山。防火工作事關森林資源安全、生態安全和人民群眾生命財產安全，事關全縣改革、發展、穩定大局。我們要以對黨和人民高度負責的精神，思想上一絲不茍，責任上一環不漏，措施上一抓到底，精心組織、周密部署，堅決打贏森林防火攻堅戰，為我縣經濟發展、社會穩定做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！