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一、認(rèn)真總結(jié)，正確估價(jià)20*年*人口計(jì)生工作

20*年，*人口計(jì)生工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各部門的齊抓共管，*上下的共同努力，取得了良好成績,實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展，完成了省下達(dá)的人口計(jì)劃目標(biāo)。經(jīng)省考核評估確認(rèn)，我州20*年度末總?cè)丝?70.78萬人,出生性別比118.81,符合政策生育率85.84%,期內(nèi)避孕節(jié)育措施落實(shí)率85.14%,村（居）民自治合格率49.21%。在全省先進(jìn)面大大縮小的情況下,花垣、保靖兩縣繼續(xù)保持全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，*、*、古丈三縣市繼續(xù)保持全省計(jì)劃生育工作一類單位，*縣保持二類水平，*、*兩縣退至二類，*沒有被重管的縣市，被省委、省政府授予全省人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)單位。為民辦實(shí)事“計(jì)劃生育項(xiàng)目”圓滿完成任務(wù)，進(jìn)入全省人口計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)行列。

回顧過去一年的人口計(jì)生工作，有以下八個(gè)方面值得肯定。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。州委、州政府、州人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組先后5次召開會議專題研究計(jì)生和計(jì)生協(xié)工作，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見》（州發(fā)〔20*〕18號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會工作的意見》（州發(fā)〔20*〕33號）文件。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入州人口計(jì)生委現(xiàn)場辦公，下縣市開展專題調(diào)研，聽取工作匯報(bào)，幫助解決實(shí)際問題。*各級黨委、政府都非常重視人口計(jì)生工作，為抓好人口計(jì)生工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二是相關(guān)部門齊抓共管。計(jì)劃生育各綜合治理責(zé)任單位認(rèn)真履行職責(zé)，不斷完善治理措施，經(jīng)常性開展系統(tǒng)內(nèi)的計(jì)生工作責(zé)任制落實(shí)檢查，形成了整體聯(lián)動、通力協(xié)作、齊抓共管、綜合治理的良好格局。各級人大、政協(xié)、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、文明辦、民政等相關(guān)部門在干部提拔調(diào)動、公職人員選舉、綜合性評優(yōu)評先時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央、省委《決定》和州委《意見》，嚴(yán)把計(jì)劃生育審查關(guān)。

三是行政執(zhí)法力度加大。*一半以上的縣市成立了專門的計(jì)劃生育社會撫養(yǎng)費(fèi)征收執(zhí)法大隊(duì)，加大了依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)工作的力度。大力開展了整理“兩非”活動和違法生育專項(xiàng)治理行動，同時(shí)依法開展了村級班子換屆的計(jì)劃生育把關(guān)工作，依法推行計(jì)劃生育政務(wù)公開和村務(wù)公開，建立有獎舉報(bào)制度。打造了“公平計(jì)生”，有效地維護(hù)了生育秩序和群眾合法利益。

四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施強(qiáng)勁。安排70多萬元為*133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站（所）手術(shù)室購置空調(diào)設(shè)備，各縣市不同程度投入資金實(shí)施服務(wù)站所的設(shè)備添置和條件改善，爭取國債資金加強(qiáng)縣市計(jì)生服務(wù)站所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。深入開展計(jì)劃生育“三查一治”、“計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)”活動，有效開展了冬、春、夏、秋4次計(jì)生集中服務(wù)活動，為育齡群眾開展免費(fèi)避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，開展優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷和生殖疾病干預(yù)、臨床醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高了群眾對計(jì)劃生育工作的滿意率。

五是利導(dǎo)機(jī)制不斷拓展。在兌現(xiàn)落實(shí)《條例》和我州過來制定的計(jì)生各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，20*年，州里又出臺了對考入全日制專科以上高等院校的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭子女實(shí)行一次性學(xué)費(fèi)獎勵政策，首批57名對象每人得到了5000元的學(xué)費(fèi)獎勵。各縣市也紛紛制定了獎勵計(jì)生家庭子女成才獎勵舉措。計(jì)劃生育利益導(dǎo)向惠普內(nèi)容進(jìn)一步拓寬，計(jì)生家庭的社會、經(jīng)濟(jì)、生活優(yōu)先地位和待遇得到鞏固，廣大群眾自覺執(zhí)行計(jì)劃生育的積極性得到激發(fā)。

六是求真務(wù)實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。以改革抽樣調(diào)查和考核評估為抓手，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育干部作風(fēng)建設(shè)。州里加大對縣市平日工作的檢查力度，先后組織了2次解剖調(diào)查和4次平時(shí)檢查；充分尊重縣市的考核評估意見，州里重點(diǎn)進(jìn)行質(zhì)量抽查和“兩頭”單位考核及舉報(bào)調(diào)查，結(jié)合省、州、縣三級考核綜合評估，體現(xiàn)了公平公正原則。嚴(yán)格打假治水，要求報(bào)實(shí)數(shù)，擠水份，注重?fù)?jù)實(shí)考核定指標(biāo)。

七是隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。州人口計(jì)生委先后舉辦5期培訓(xùn)班，對縣市人口計(jì)生局長、分管科技、藥具、統(tǒng)計(jì)副局長、業(yè)務(wù)骨干和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干進(jìn)行了政策法規(guī)、基礎(chǔ)管理、統(tǒng)計(jì)及網(wǎng)絡(luò)信息管理業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；各縣市按要求全面完成了對村一級計(jì)生專干的系統(tǒng)培訓(xùn)。*采取公開選拔方式共錄取了31名年輕專業(yè)技術(shù)干部充實(shí)到計(jì)生隊(duì)伍，組織了40名縣市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人員參加省計(jì)生干部培訓(xùn)中心培訓(xùn)學(xué)習(xí)。州人口計(jì)生委嚴(yán)管理、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，在處非維穩(wěn)工作中凝聚共識、作風(fēng)深入、認(rèn)真負(fù)責(zé)，贏得了省、州領(lǐng)導(dǎo)的好評。

八是協(xié)會作用發(fā)揮良好。各級計(jì)生協(xié)會在人口計(jì)生工作中充分發(fā)揮參與、協(xié)調(diào)、配合、監(jiān)督、服務(wù)作用，積極開展“親情牽手”、“三結(jié)合項(xiàng)目”、“幸福工程”、“生殖健康村村行”“計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)”等“生育關(guān)懷”系列活動，*共爭取國家、省資金34萬元，募集生育關(guān)懷資金17萬元。州計(jì)生協(xié)會在*市河溪鎮(zhèn)創(chuàng)辦計(jì)劃生育“村（居）民自治”管理工作試點(diǎn)，破解難點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)。*1500個(gè)村有序推行計(jì)劃生育村（居）民自治，以“村為主”抓人口計(jì)生工作的基層面不斷拓寬。

在肯定成績的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我州人口計(jì)生工作與先進(jìn)地區(qū)相比較仍處在后進(jìn)位置,存在問題與薄弱環(huán)節(jié)依然較多，必須引起高度重視。一是低生育水平不穩(wěn)定，工作發(fā)展不平衡，基礎(chǔ)不牢固，保類進(jìn)位的后勁力不足。20*年*人口計(jì)劃有多個(gè)指標(biāo)下滑，部分縣市退位。二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)力量有所弱化，國策意識有所淡化，分管領(lǐng)導(dǎo)工作不到位。三是計(jì)生干部隊(duì)伍老化，個(gè)別業(yè)務(wù)素質(zhì)差，基層管理不規(guī)范。四是流動人口管理難，流出地與流入地協(xié)調(diào)難度大，違法生育現(xiàn)象嚴(yán)重。五是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難，人口計(jì)生部門缺乏行政強(qiáng)制權(quán)，導(dǎo)致社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率低、違法生育成本低，在一定程度上誘導(dǎo)違法生育反彈。六是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)比點(diǎn)子、碰運(yùn)氣的心理和不報(bào)實(shí)數(shù)甚至虛報(bào)瞞報(bào)的現(xiàn)象還比較明顯，經(jīng)常性抓和求真務(wù)實(shí)不夠。上述這些問題，嚴(yán)重制約了我州人口和計(jì)劃生育工作上水平上臺階，需要我們在今后的工作中采取有效措施，盡快加以解決。

二、突出重點(diǎn)，努力推動我州人口計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)新突破

2009年，是我州穩(wěn)定低生育水平、鞏固人口計(jì)生工作成果、提升人口計(jì)生工作質(zhì)量的關(guān)鍵時(shí)期。省里對人口計(jì)生工作考核評估機(jī)制進(jìn)行了新的改革，考核方法堅(jiān)持平常調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查與年終抽查有機(jī)結(jié)合，考核內(nèi)容注重“五重兩看”，即“重工作過程、重基礎(chǔ)工作、重保障措施、重機(jī)制創(chuàng)新、重落實(shí)獎懲，看工作水平、看工作進(jìn)步”，突出求真務(wù)實(shí)、“誠信計(jì)生”，任務(wù)艱巨，要求較高，壓力重大。各縣市務(wù)必引起高度重視，要按照新的考核評估辦法，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地抓好2009年度的人口計(jì)生各項(xiàng)工作，確保全年人口目標(biāo)的全面完成。

今年，*人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七屆三中全會和省、州第九次黨代會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)貫徹落實(shí)中央、省委《決定》和州委《意見》精神，按照“扎實(shí)強(qiáng)基礎(chǔ)，綜合上水平”的總體思路，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一核心任務(wù)，大力推行計(jì)劃生育綜合改革，加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，全面建立以“誠信計(jì)生”為重點(diǎn)的“八大計(jì)生”工作機(jī)制，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一核心任務(wù)，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題，推動我州人口計(jì)生工作邁上新臺階，為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)州”戰(zhàn)略目標(biāo)營造良好的人口環(huán)境。主要工作目標(biāo)是：出生人口控制在4.3萬人以內(nèi)，人口出生率控制在15.9‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在8.7‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在82.73％以上，村（居）民自治合格率達(dá)49.4％以上，出生人口性別比有所下降，出生人口素質(zhì)有所提高，流動人口服務(wù)管理到位率有所提高，育齡群眾滿意度有所提升。

為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，*各級各部門特別是人口計(jì)生部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，采取有效措施，務(wù)必在以下六個(gè)重點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）在鞏固提高穩(wěn)定低生育水平上實(shí)現(xiàn)新突破。各級領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹立計(jì)劃生育基本國策地位認(rèn)識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到張春賢書記“抓人口計(jì)生工作就是抓生產(chǎn)力、就是抓現(xiàn)代化、就是抓富民強(qiáng)省，就是最大的講政治”講話精神上來，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的自覺性、積極性和主動性。要認(rèn)真落實(shí)州發(fā)〔20*〕18號、33號文件精神，切實(shí)履行計(jì)劃生育工作責(zé)任，保證最難的工作有最強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制度不變，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制度不變。各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要始終把人口計(jì)生工作擺到重要議事內(nèi)容，納入重大事項(xiàng)督辦督查范圍，做到同研究、同部署、同實(shí)施、同獎罰。要突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化生育過程管理服務(wù)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，打造“誠信計(jì)生”。要繼續(xù)堅(jiān)持“經(jīng)常抓”與“集中突擊”相結(jié)合的工作機(jī)制，加大平時(shí)檢查考核通報(bào)力度。要保障計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入，確保人口計(jì)生事業(yè)的順利推進(jìn)和健康發(fā)展。要加大計(jì)劃外出生控制、違法生育查處、流動人口和下崗人群計(jì)劃生育管理服務(wù)、社會撫養(yǎng)費(fèi)依法征收等計(jì)劃生育難點(diǎn)問題的破解力度，規(guī)范生育秩序，提高符合政策生育率，穩(wěn)定低生育水平。人口計(jì)生部門要創(chuàng)新工作思路，積極當(dāng)好參謀，加大工作指導(dǎo)力度，提高工作管理水平，確保今年*人口計(jì)生工作目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（二）在夯實(shí)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新突破。一要強(qiáng)化村一級抓計(jì)劃生育工作的責(zé)任落實(shí)。全面推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治，分類指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大計(jì)劃生育村（居）民自治合格村創(chuàng)建面，努力提高計(jì)劃生育村（居）民自治水平。二要加強(qiáng)基層計(jì)劃生育協(xié)會組織建設(shè)。抓好基層協(xié)會的評估整建工作，鞏固和提高先進(jìn)協(xié)會和合格協(xié)會，整建不合格協(xié)會，開展經(jīng)常性的宣傳服務(wù)活動和“兩為兩爭”活動，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會的生力軍作用。三要開展“七項(xiàng)清理”。一是村計(jì)生專干配備的清理，二是育齡婦女的清理，三是生育情況的清理，四是節(jié)育措施的清理，五是社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的清理，六是計(jì)生優(yōu)惠政策落實(shí)的清理，七是村支“兩委”責(zé)任落實(shí)的清理。四要抓好鄉(xiāng)村計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)和制度建設(shè)。在農(nóng)村綜合改革中，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，落實(shí)好基層人口計(jì)生干部的工資待遇，改善工作環(huán)境和條件。

（三）在完善利益導(dǎo)向和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度、對符合條件的再生育夫婦施行出生缺陷免費(fèi)干預(yù)項(xiàng)目，抓好《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》和我州過來出臺的計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)落實(shí)，鼓勵指導(dǎo)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門集中財(cái)力，提高單項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠獎勵比例。認(rèn)真辦好計(jì)劃生育“少生快富”項(xiàng)目工程試點(diǎn)，整合各類資源，積極爭取相關(guān)部門和社會各界的重視和支持，深入開展“生育關(guān)懷行動”，進(jìn)一步做好“幸福工程”、計(jì)生系列保險(xiǎn)、“三結(jié)合”項(xiàng)目等工作。以中央擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，加快實(shí)施已有的“十一五”計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，爭取在服務(wù)站所建設(shè)、流動服務(wù)車配置、藥具倉儲、機(jī)關(guān)自身建設(shè)等方面，得到國家、省里資金的支持立項(xiàng)，加快基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條件的改善，不斷滿足育齡群眾日益增長的對生育、節(jié)育、不育和生殖健康的新需求，提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力和水平。

（四）在推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政管理上實(shí)現(xiàn)新突破。要繼續(xù)深入和大力宣傳貫徹人口與計(jì)劃生育系列法律法規(guī)，推進(jìn)計(jì)劃生育全面依法行政，規(guī)范各級干部計(jì)生行政執(zhí)法行為，做到依法執(zhí)法，文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅(jiān)持開展計(jì)劃生育集中服務(wù)活動，加大節(jié)育手術(shù)的落實(shí)力度，加大對違法生育行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊破壞計(jì)劃生育工作秩序的行為，依法規(guī)范生育行為。要切實(shí)加大社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，強(qiáng)化征收手段，同時(shí)又要禁止一切不合法、不合規(guī)的收費(fèi)，維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益。*、*、*、保靖四縣市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了專門的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收執(zhí)法大隊(duì)，組建了專門的征收力量，提高了征收效果。其它縣也要創(chuàng)造條件，積極推廣*等四縣市的做法，加快社會撫養(yǎng)費(fèi)征收水平的提升。要繼續(xù)深入開展“兩非”專項(xiàng)治理和黨員、干部及社會公眾人物違法生育專項(xiàng)治理行動，逐步施行出生實(shí)名登記制度，建立和完善有獎舉報(bào)制度，依法推行計(jì)劃生育政務(wù)公開和村務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)我州出生人口性別比盡快回落到正常值水平，構(gòu)建“公平”生育秩序，改善優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

（五）在強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合治理上實(shí)現(xiàn)新突破。落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，不僅僅是計(jì)生部門的事情，是全黨、全社會的共同責(zé)任。對人口問題實(shí)行綜合治理是黨中央、國務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一條基本要求，也是我們加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平的一條成功經(jīng)驗(yàn)。州委、州政府對有關(guān)部門在計(jì)劃生育工作中職責(zé)分工提出了明確要求，作出了明確規(guī)定。各相關(guān)部門要高度統(tǒng)一思想，主動配合，相互支持，按照與州政府簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書和省、州近年來出臺的有關(guān)計(jì)劃生育文件精神及要求，切實(shí)履行各自的職責(zé)，共同做好計(jì)劃生育工作，努力形成工作合力。人口計(jì)生部門要牽頭負(fù)責(zé)，定期召開聯(lián)系會議，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，其他各計(jì)劃生育綜合治理單位要在管理、服務(wù)、宣傳、教育、計(jì)生審核把關(guān)、工作落實(shí)督查、政策協(xié)調(diào)兼容等方面切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要加大對計(jì)劃生育各綜合治理部門履行計(jì)劃生育職責(zé)的考核，繼續(xù)推行建整扶貧與計(jì)劃生育工作相結(jié)合制度，形成“政府主導(dǎo)、人口計(jì)生部門牽頭、相關(guān)單位配合、社會各界齊抓共管”的工作格局。

（六）在深化宣傳教育加快生育觀念轉(zhuǎn)變上實(shí)現(xiàn)新突破。宣傳教育是引導(dǎo)人們樹立生育新觀念、做好人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)。各縣市要積極創(chuàng)新計(jì)劃生育宣傳教育手段，突出宣傳教育效果，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信鈴聲等現(xiàn)代傳媒，以及會議、專欄專刊、標(biāo)語標(biāo)牌、民族民間節(jié)日活動、卡片資料等傳統(tǒng)方式，利用城市社區(qū)、農(nóng)村基層各種文化場所，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳中央、省委《決定》和州委《意見》精神，宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳計(jì)劃生育典型人物、先進(jìn)事跡。要堅(jiān)持計(jì)劃生育宣傳教育與精神文明創(chuàng)建活動、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，實(shí)施計(jì)劃生育宣傳陣地外移，深入開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等基礎(chǔ)知識教育，深入開展國策國情、人口形勢宣傳，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和“關(guān)愛女孩”行動。要通過廣泛宣傳教育，使計(jì)劃生育基本國策更加深入人心，努力營造有利于計(jì)生工作開展的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和工作氛圍，從根本上轉(zhuǎn)變廣大群眾的傳統(tǒng)生育觀念，樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育理念。

三、及時(shí)行動，認(rèn)真抓好當(dāng)前人口計(jì)生工作

按照計(jì)劃生育工作年度計(jì)算，2009年度已經(jīng)過了四分之一的時(shí)間。前幾個(gè)月，各縣市按照計(jì)劃生育工作規(guī)律，積極開展了計(jì)劃生育冬季集中服務(wù)活動等工作，取得了一定成效。但是，工作中也還存在措施上不強(qiáng)勁、效果不明顯等不容忽視的問題。對此，各縣市必須高度重視，認(rèn)真對待，抓好當(dāng)前，為全年人口計(jì)生工作目標(biāo)的完成打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）要層層分解任務(wù)落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任。省里對我州2009年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，這次州委經(jīng)濟(jì)工作會議和*人口和計(jì)劃生育工作會議已經(jīng)明確了今年*人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)，剛才各縣市人口計(jì)生局長向州人口計(jì)生委主任遞交了責(zé)任書。代州長葉紅專將在州委經(jīng)濟(jì)工作會議上與各縣市和州直計(jì)劃生育綜合治理部門簽訂2009年度人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書。各縣市和各計(jì)生綜合治理部門要對照目標(biāo)要求，迅速將目標(biāo)管理任務(wù)層層分解落實(shí)，層層簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，形成條塊結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任體系，確保今年人口計(jì)劃各項(xiàng)指標(biāo)的順利完成。按照省里要求，依據(jù)政策法規(guī)和工作需要，經(jīng)州政府常務(wù)會議和州委常委會議研究，從今年開始，州里將州農(nóng)辦、州教育局、州廣電局、州移民局納入州直人口和計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理單位。各縣市也要根據(jù)實(shí)際需要，擴(kuò)充人口計(jì)生綜合治理單位，增強(qiáng)人口計(jì)生綜合治理力量。

（二）要加大流動人口計(jì)劃生育管理力度。受全球金融風(fēng)暴的影響，今年春節(jié)期間外出流動人員返鄉(xiāng)的較多，各縣市要緊緊抓住這一時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好這部分人員的計(jì)劃生育工作。要加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作與信息聯(lián)系，主動上門開展計(jì)生宣傳教育，開展婚育證明查驗(yàn)發(fā)放、技術(shù)咨詢、措施落實(shí)等服務(wù)。對一些長年外躲的應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的對象和違法生育戶，要研究辦法，采取措施，堅(jiān)決把節(jié)育措施落實(shí)下來。同時(shí)，對流進(jìn)本地的外來人員也要加強(qiáng)管理與服務(wù)，并適時(shí)組織城區(qū)流動人口計(jì)劃生育大排查，有效遏制流動人口計(jì)劃外出生。

（三）要扎實(shí)推進(jìn)春季計(jì)生集中服務(wù)活動的開展。去年10月以來，各縣市對新一年的計(jì)劃生育奠基起步工作均表現(xiàn)主動出色，特別是及時(shí)開展了冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動，各項(xiàng)節(jié)育手術(shù)的落實(shí)得到了有效推進(jìn),但在發(fā)展平衡上還存在差距。當(dāng)前，各縣市要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中精力時(shí)間,在鞏固冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動成果的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，精心組織部署好春季集中服務(wù)活動,搶占年度工作的主動地位。要著眼孕檢、補(bǔ)救、兩女戶結(jié)扎、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、流出人員節(jié)育措施落實(shí)等重點(diǎn)工作,力求取得新的突破和實(shí)效。

本文出自新晨