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同志們：

這次會議是省委、省政府決定召開的一次重要會議，主要任務是，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調和工業強省、城鎮化帶動兩大戰略，按照開展“三個建設年”活動的要求，統一思想、提高認識，強化措施、加大力度，對進一步加快全省民營經濟發展進行動員部署。戰書書記對這次會議高度重視，會前主持省委常委會作了專題研究，一會還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。剛才，大會表彰了我省民營經濟發展的先進集體和先進個人，受表彰的三位代表作了發言，講得都很好。根據會議安排，下面，我先講三點意見。

一、肯定成績、正視差距，切實增強加快我省民營經濟發展的緊迫感責任感

習同志2月3日在浙江省民營經濟工作會議上明確指出：“民營經濟，主要是指產權明晰、民間經營的經濟，一般包括個體私營、集體和國有民營經濟。”從貴州的實際看，我們可以認為，除去國有經濟和外資經濟，其余都是民營經濟。加快民營經濟發展，是我省加速發展、加快轉型、同步小康的潛力和希望所在。

改革開放以來，我省堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持“兩個毫不動搖”，充分尊重和發揮人民群眾的首創精神，解放思想、實事求是，積極探索、大膽實踐，有力地促進了民營經濟持續快速健康發展。特別是我省出臺了促進民營經濟加快發展的“42條”，省委十屆五次全會專題研究了民營經濟發展問題，并提出了推進民營經濟又好又快發展的意見。黨的十七屆五中全會以后，省委、省政府將加快民營經濟發展作為貫徹主基調和實施兩大戰略的重要任務，召開了全省工業發展大會、全省經濟工作會議暨深入實施西部大開發戰略工作會議等，對加快民營經濟發展提出了明確具體的要求。在全省各級干部、各族群眾的共同努力下，“十一五”期間我省民營經濟呈現出加快發展的良好態勢，為推動全省經濟發展、調整產業結構、繁榮城鄉市場、擴大社會就業、改善人民生活作出了重要貢獻。

第一，民營經濟已成為國民經濟的重要支撐

全省民營經濟增加值由570億元增加到1608億元，年均增長17.5%，高于生產總值年均增速4.9個百分點，占全省生產總值的比重從24.4%提高到35%，年均提高2.1個百分點。，全省民營經濟單位注冊資本1862億元，是年的3.2倍，年均增長44%；登記在冊的私營企業和個體工商戶分別達7.8萬戶和64.7萬戶，比增長87.5%和50%，其中年銷售收入超過500萬元的規模以上民營工業企業2591戶，占全省規模以上工業企業總戶數的85.1%。特別是在特色食品、民族制藥等行業，民營企業成為主導力量，涌現出了“老干媽”、“百靈制藥”等一批骨干企業。

第二，民營經濟已成為財政收入的重要來源

“十一五”期間，全省民營經濟累計上繳稅金1549億元，年均增長30.2%，占全省稅收總額和財政總收入的52.7%和45.2%，分別比“十五”時期提高12.2個和11個百分點。這次大會表彰的十佳民營經濟發展縣（市、區）中，貴陽高新區、湄潭縣、盤縣、平壩縣、凱里市等地民營經濟上繳的稅收占當地財政總收入的比重均超過50%。

第三，民營經濟已成為增加就業的重要渠道

“十一五”全省民營經濟累計新提供60.1萬個城鎮就業崗位，占城鎮新增就業崗位的62.9%，在城鎮就業的農村勞動力有一半左右在民營企業就業。規模以上民營工業企業從業人員達到35.6萬人，占規模以上工業企業從業人員的45.4%，分別比年提高了50.8%和10.7個百分點。

第四，民營經濟已成為擴大投資的重要主體

全省民營經濟累計完成投資5007億元，其中投資1551億元，是年的3.4倍，占全社會固定資產投資的比重達到48.7%。尤其在房地產業、批發零售業、住宿餐飲業、租賃和商務服務業、居民服務和其他服務業中，民營經濟投資比重均超過70%。

去年省委十屆十次全會召開以后，全省加快工業經濟和民營經濟發展的思想更加統一，積極性更加高漲，產業園區建設步伐明顯加快，產業項目實施力度明顯加大，貫徹落實主基調和實施工業強省戰略、城鎮化帶動戰略有了良好開端。比如，去年四季度以來，貴陽市開工1000萬元以上投資的工業項目56個，其中民營企業項目39個。小孟工業園開工各類工業項目26個，完成投資23億元，其中民營企業項目10個，民營投資6.7億元。遵義市開工各類工業項目156個，完成投資24.7億元，其中民營企業項目118個，民營投資11.7億元。

在充分肯定成績的同時，還要清醒地看到，我省民營經濟發展水平與全國平均水平及兄弟省區市相比還有很大差距，主要表現在經濟規模小、產業層次低、創新能力弱、產業布局散、市場占有率低等方面。這些問題的存在，固然有交通不便、基礎薄弱等客觀原因，但更重要的是主觀上和工作上的原因。

第一，思想認識不到位

突出表現在三個方面，一是“怕”。一些干部不同程度地存在怕私、疑私、防私的觀念，不敢真心誠意與民營企業家交朋友，不能實實在在支持民營經濟發展，幫助他們解決實際問題。二是歧視。對民營經濟在全省經濟社會發展中的重要作用認識不足，在政治地位、社會地位和經濟地位上不能給予公平待遇，有形無形的市場準入限制依然較多。三是自滿。缺乏拼搏奮進的進取精神，缺乏創業文化和創業精神，小富即安、不富也安，一些民營企業長期不能發展壯大。

第二，政策落實不到位

受傳統觀念、思維定勢和部門利益、地方利益的影響，發展的政策用得不好，在政策實施中總會遇到這樣那樣的障礙，中央和省支持民營經濟發展的稅收、用地、融資等方面的優惠政策在一些地方和部門變成一紙空文，長期得不到落實。在中央和省三令五申要求簡化行政審批、減少行政收費的情況下，一些地方變相審批、變相收費，嚴重損害了民營企業的利益。

第三，組織領導不到位

一些地方領導不熟悉經濟工作，不懂抓民營經濟，不作為、不干事，民營經濟乃至整個區域經濟發展長期見不到起色。一些地方服務民營經濟發展的機構不僅沒有得到加強，還不同程度受到削弱，民營經濟發展沒人管、沒人抓，民營企業遇到困難求助無門，謀求發展困難重重。

第四，服務工作不到位

一些地方和部門對民營經濟管理越位、服務缺位，重監管輕服務、重檢查輕支持的問題突出，誠信度不高，項目審批流程過長、審批程序過多、審批方式過繁，導致工作效率低、服務質量差，甚至存在對民營企業“吃、拿、卡、要”的現象。社會服務體系不健全，民營企業在融資擔保、信息收集、法律咨詢、財務管理等方面還面臨著很多困難，影響了企業發展，增加了企業成本。

在以上“四個不到位”中，最主要的還是領導干部思想認識不到位。一些領導干部不僅不能正確認識民營經濟的重要地位，在工業化這樣的重大問題上還存在認識誤區，造成民營經濟參與工業化不夠，既影響了民營經濟的發展，也影響了整個經濟社會的發展。3月25日的《人民日報》刊登了一篇題為《我國“十二五”時期發展面臨的國內外環境》的理論文章。文章指出，我國仍處于工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的階段。工業化過程可分為兩大階段：第一階段是工業化初步發展，工業比重超過農業；第二階段是工業化深入發展，服務業比重超過工業。從我省三次產業增加值占地區生產總值的比重看，我省工業化發展總體上尚處于初步階段，加快工業化進程是一項重大而緊迫的戰略任務。為什么我省經濟發展自己與自己比年年都在進步，但與兄弟省區市比較差距在不斷拉大？原因就在于工業發展慢。根據《中國省域經濟綜合競爭力發展報告》，年我省經濟綜合競爭力排在全國倒數第二，比年下降了1位，主要就是因為工業競爭力下降了4位。為什么我省貧困人口占全國貧困人口的比重從年的9.13%上升到2010年的15.85%？為什么我省城鄉就業壓力這么大，今年全省城鎮將新增勞動力55萬人，而我們能夠提供的就業崗位只有23萬個？為什么我省人均生產總值、人均固定資產投資都排在全國倒數第一？根本原因同樣在于工業經濟不發達，不能更加有效地增加財政收入、擴大社會就業、解決民生問題。民營經濟是經濟發展中最富活力、最具潛力、最有創造力的力量。我省民營經濟發展滯后，是工業發展滯后的重要原因。年全省民營經濟單位注冊資本僅1862億元，占全國的0.91%,與我省工業增加值占全國的比重大體相當。與鄰近省區相比，廣西民營經濟單位注冊資本2877億元，云南4355億元，分別是我省的1.5倍和2.3倍。黨的十七屆五中全會后，省委、省政府就加快我省經濟社會發展提出了一系列工作思路和決策部署，特別是在“十二五”期間重點實施工業強省和城鎮化帶動戰略，大力推進農業現代化，加快建設旅游大省，這些都為民營經濟拓展了新的領域，開辟了廣闊空間。各地各有關部門要進一步凝聚共識、樹立信心、自加壓力，使民營經濟發展與我省的主基調和兩大戰略相適應，成為我省加快跨越、同步小康的生力軍。

二、明確目標、突出重點，努力推動民營經濟大發展大提高

胡總書記在去年全國政協會議期間，就加快民營經濟發展發表了重要講話，強調民營經濟發展站在了一個新的起點上，要有“三個更大作為”：在加快轉變經濟發展方式上有更大作為，在保障和改善民生上有更大作為，在提升企業自身素質上有更大作為。我們要按照總書記的要求，結合貴州民營經濟發展實際，認真抓好貫徹落實。

今后一個時期，我省民營經濟發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，緊緊圍繞加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調及工業強省和城鎮化帶動戰略，把進一步加快民營經濟發展擺在更加突出的戰略位置，解放思想、更新觀念，牢固樹立機遇意識、憂患意識、責任意識，思想上放心放膽，政策上放寬放活，工作上放手放開，大力營造有利于民營經濟發展的開放環境、政策環境、法治環境和社會環境，切實維護民營企業及其職工的合法權益，引導民營企業依法經營、誠實守信，轉型升級、提高素質，推動民營經濟在較短時期內實現跨越式發展，為我省與全國同步建成全面小康社會作出更大貢獻。

為了進一步加快全省民營經濟發展，省委、省政府印發了《關于進一步加快全省民營經濟發展的意見》，并決定制定和實施民營經濟“三年倍增計劃”。“三年倍增計劃”的主要內容是，經過3年努力使我省民營經濟發展實現“四個倍增”，提高“三個比重”。即：到年底，全省民營經濟增加值3200億元以上，比年增長1倍以上；投資4000億元，比年增長1.6倍；注冊資本4000億元，比年增長1.2倍；新增就業30萬人以上，比年增長1倍以上。民營經濟增加值占全省生產總值的比重從35%提高到40%，民間投資占全社會固定資產投資的比重從48.7%提高到50%，民營經濟新增就業人員占全省城鎮新增就業人員的比重從62.9%提高到70%。以上目標是省委、省政府認真研究、反復測算提出的，既充分考慮了推動我省民營經濟跨越式發展和實現“十二五”全省經濟社會發展目標的需要，又充分考慮了我省民營經濟發展的基礎和條件。我們要堅定信心，強化措施，狠抓落實，努力實現上述目標。

當前，國內宏觀環境正在發生深刻變化，不確定因素增多，民營經濟發展面臨著一系列新的挑戰。無論是從全省經濟發展要求看，還是從民營經濟自身發展實際看，實施民營經濟“三年倍增計劃”，重點要抓好“擴大開放、突出特色、創新創優、集聚集約”四個方面工作，大力培育市場主體，膨脹經濟總量，優化產業結構，推動我省民營經濟發展邁上新臺階。

第一，擴大開放，就是要全面開展招商引資，借助外力加快壯大民營經濟

李同志在今年全國“兩會”期間參加貴州代表團審議時要求我們，要“以開放促開發、以民生帶發展”。我省民營經濟發展相對滯后，規模小、實力弱，在大力發展本土民營經濟的同時，必須進一步擴大開放，加大對省外優強企業的招商引資力度，借助外力帶動我省民營經濟發展壯大。要緊緊抓住東部產業加快轉移、我省交通物流條件加快改善的機遇，依托我省資源優勢，積極引進東部沿海地區特別是珠三角地區資源精深加工、大宗農產品加工、裝備制造等方面的企業來黔發展。各級發改部門要加快招商引資重點項目庫建設，4月份省發改委、省商務廳要按照領導干部帶頭招商引資的有關規定，調度匯總領導干部招商引資項目，并予以公示，年終考核。要創新招商引資方式，通過以商引商、窗口招商、專業隊伍招商等方式，提高招商引資效率。以商引商是擴大招商引資的一條成功經驗，比如畢節地區引進的力帆駿馬車輛有限公司，二期工程投資33億元，通過力帆駿馬已經引進26家省外汽車零配件企業到畢節落戶。在抓好以商引商的同時，要充分發揮商會等組織的作用，通過他們引來更多的外省企業。我省許多民營企業不乏先進的技術和良好的產品，但由于缺乏資金、市場，難以發展壯大，各級政府既要擴大招商引資，又要引導省內民營企業以開放的姿態，擴大與央企及省外優強企業的交流合作，實現互利共贏。全國工商聯年初確定，今年將在我省召開第五次執委會，屆時將有大量有實力的省外民營企業家參會。各地要利用這一機會，加強與他們的溝通、對接，爭取他們到我省考察、投資。在大力引進省外民營企業的同時，還要繼續抓好央企招商工作，支持本省國有企業做大做強，促進民營企業與國有企業、省外企業與省內企業公平競爭。要支持有條件的鄉鎮和村莊引進、培育民營企業，大力發展集體經濟，增強為群眾解決實際困難的能力。要鼓勵我省企業“走出去”，開拓省外市場，開展對外投資。

第二，突出特色，就是要引導民營企業發揮優勢，大力發展特色產業

要把發展民營經濟與構建我省特色產業體系有機結合起來，充分發揮民營企業機制靈活、市場反應靈敏等優勢，積極引導民營企業重點投向符合國家產業政策、符合我省產業導向、具有比較優勢和較大潛力的產業領域。

一是發展特色工業

鼓勵民營企業發展煤、磷、鋁等優勢原材料精深加工和配套加工，延長產業鏈、拓寬產業幅，提高產業配套能力。引導民營企業改造提升傳統產業，加強對我省傳統產業的橫向聯合和縱向兼并，發展上下游關聯產業。

二是發展特色農業和產業化

支持民營企業投資發展蔬菜、茶葉和核桃等干鮮果品以及草地生態畜牧業，發展辣椒、蔬菜、茶葉、馬鈴薯、肉類、禽蛋等農副產品加工。依托我省生物資源豐富、生態環境良好的優勢，支持民營企業大力發展民族制藥，加快做大做強一批民營醫藥企業。

三是發展特色旅游業

要充分發揮我省旅游資源豐富的優勢，支持民營經濟參與旅游資源開發，創辦旅游企業，開展旅游商品加工，使民營經濟在我省建設旅游大省過程中發展壯大。特別是要把旅游資源開發與文化資源開發緊密結合起來，突出我省旅游發展特色。在這方面，安順興偉文化發展有限公司通過開發當地的石文化資源和其他文化資源，吸引了大量游客，探索出了一條發展特色旅游的好路子。在加快特色旅游業發展的同時，要引導民營經濟大力發展生產性服務業和生活性服務業，拓展新領域，發展新業態，培育新熱點，不斷提升服務業產業層次。

第三，創新創優，就是要支持民營企業加強科技創新和品牌創建，不斷提升企業的核心競爭力

我省這次出臺的《意見》提出，鼓勵和支持民營企業“不斷提高創新能力”，“大力實施知識產權和品牌帶動”。創新是民營經濟的活力源泉。科技創新關鍵是加快建設以企業為主體、引進消化吸收與自主創新相結合的創新體系。要鼓勵和支持民營企業加大科技創新投入，積極推廣應用新技術、新工藝、新裝備，使民營企業盡快成為技術創新需求主體、研發投入主體、技術創新活動主體和創新成果應用主體，不斷增強企業的科技創新能力。大力推進政產學研結合，促進民營企業與大專院校、科研院所“聯姻”和協作，加快科技成果轉化和產業化步伐。到年，全省民營企業專利申請量和授權量分別達到2500件和2200件。品牌是民營經濟市場競爭力的集中體現。要引導民營企業增強品牌意識，加強品牌創建，努力打造一批國家和省名牌產品，積極申請地理標志保護，爭創中國馳名商標、省著名商標，支持“中華老字號”做大做強。盡快研究制定我省著名商標認定和保護辦法，推進企業質量控制體系和標準化建設，積極開展省優產品認定。要重點支持一批創新能力和市場競爭力強的骨干民營企業拓展市場、做強企業、做大產業，通過兼并重組等方式加快擴張，提升我省民營經濟整體競爭實力。

第四，集聚集約，就是要引導民營企業向園區集中，實現集聚發展、集群發展、集約發展

走園區之路是全國各地民營經濟發展的一條成功經驗，而園區建設滯后正是我省民營經濟發展慢的一個重要原因。要大力實施產業園區建設行動計劃，堅持量力而行、集約節約、規模適度，加快建設一批各具特色的民營經濟產業園區，引導民營企業向園區集中，形成產業集群，以集中促進集約，以集群帶動規模擴張，以特色強化產業競爭力。要加強對園區規劃的指導，避免重復投資。要在園區內規劃建設一批標準廠房，吸引民營企業進駐租用。鼓勵有條件的地方規劃建設創業基地和創業園區，加快培育一批創新孵化企業。有條件的市（州、地）、縣（市、區）要設立創業投資引導資金，支持高校畢業生、留學歸國人員、科研人員、返鄉農民工等自主創業。我省基礎條件較差，建設產業園區需要大量投入，園區建設要堅持政府主導，但對于那些有條件、有意愿投資建設產業園區的民營企業，要給予大力支持。參照全省產業園區以獎代補辦法，對達到一定標準的民營經濟產業園區，省財政同樣給予1000萬元獎勵，具體標準和辦法由省經信委會同省財政廳研究制定。

三、優化環境、狠抓落實，著力解決制約民營經濟發展的突出問題

民營經濟是市場經濟的天然主體，具有旺盛的生命力，蘊藏著巨大的生產力。只要我們進一步解放思想、更新觀念，對民營經濟高看一眼、厚愛三分，全面放寬限制、創造寬松環境，就能夠廣泛調動民營經濟的積極性，充分激發民營經濟的創造性，使之不斷壯大規模、增強實力。特別是當前我省正處在工業化、城鎮化快速發展期，市場主體不發達，市場體系不完善，政府更要擔負起民營經濟發展“第一推手”的作用，按照“黨委加強領導、政府全力服務、司法公正保障、社會積極支持、企業自主經營”的格局，大力營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的良好環境，著力解決我省民營經濟發展面臨的八個方面突出問題，促進民營經濟更好更快發展。

第一，全面放寬發展限制，著力解決市場準入問題

根據國務院的兩個“36條”，我省這次出臺的《意見》按照“非禁即入”的原則，對放寬民營經濟市場準入作出了明確具體的規定，強調“除國家法律法規明確禁止的領域外，一律對民營經濟開放”，“嚴禁在國家法律、法規、規范、標準之外提高行業準入、市場準入門檻”。按照這一要求，省里決定在“三農”、工業、服務業、城鎮建設、基礎設施建設、社會事業發展、生態建設等領域全面向民營經濟開放，省經信委要圍繞這些領域，提出具體的細化目錄，向社會公開。各地各有關部門要認真落實《意見》要求，進一步放寬民營經濟投資領域、登記條件、出資限制、經營場所限制、經營范圍和經營方式，支持民營經濟放開手腳加快發展。要在公共資源配置上對民營經濟一視同仁，做到各類市場主體在法律面前、政策面前一律平等。

第二，簡化規范辦事程序，著力解決行政審批問題

辦事程序多，行政審批難，是我省民營企業普遍反映的一個突出問題。企業負責人為了辦成事，往往要花費大量精力與政府有關部門周旋，這種狀況使民營企業不能更好地集中精力謀劃長遠發展，必須盡快改變。行政審批制度的創新和改革、地縣兩級領導和有關部門領導在提高審批效率方面是否敢于擔當，直接關系到民營經濟投資速度的快慢和投資質量的優劣。要進一步清理審批事項、簡化審批程序，參照其他省份的做法，對各種審批項目特別是非行政許可審批項目，該取消的堅決取消。今年要結合開展“三個建設年”活動，對省直單位所有審批、審核事項進行全面清理，使行政許可和非行政許可審批項目均減少30%以上。對保留事項，要最大限度減少審批環節，縮短辦理時限，對外承諾辦理時限要比法定時限縮短20%。有的企業反映，一些部門在行政審批改革中，將已經取消的審批事項改為核準或備案進行變相審批，或交給下屬單位和管理的行業協會進行轉移審批。對這一問題，各部門要認真開展自查自糾，省監察廳要盡快組織檢查、清理，督促各地各有關部門依法履職，規范和精簡行政審批。要大力推行“一站式服務”和并聯審批、限時辦結、辦理公示、服務承諾等制度，提高辦事效率。在“一站式服務”的政務大廳，不能“只掛號、不治病”，能夠當場辦結的事項要當場辦結，不能當場辦結的要按規定限時辦結，超過期限未予答復的視為默許，真正讓民營企業“進一扇門，辦全部事”。據我了解，這次受表彰的貴陽市CC英語學校是一所民營英語培訓機構，共有2萬余名學生、600余名教師，其中400余名全職教師是高校畢業生，為提升學生英語素質、促進高校畢業生就業作出了積極貢獻。但該校在省內開設分校都需要重新辦理有關辦學手續，每個分校平均申辦證件要花2至3個月，而該校在重慶設立分校，基本上1個月就辦理完畢相關手續。為什么重慶能快我們快不了？各地各有關部門要以此為例，大膽改革，強化“企業發展我發展”的意識，為民營企業發展多出主意、多開綠燈，切實提高工作效率和服務水平。

第三，堅決治理三亂現象，著力解決企業負擔問題

治理“三亂”現象，是優化民營經濟發展環境的一項重要任務。國家發改委、財政部要求從今年2月1日起在全國統一取消31項涉企行政事業性收費，各有關部門要嚴格執行。在此基礎上，省監察廳要會同省財政廳、省物價局，進一步清理和減少一批行政事業性收費項目。省監察廳要會同有關部門和單位定期或不定期地對“三亂”行為進行檢查，一經發現，堅決予以查處。要堅持“藏富于民”的理念，在依法征稅的前提下，用足用好稅收優惠政策，減輕民營企業稅負。不少民營企業反映，有的稅收優惠政策門檻較高，企業難以享受；有的優惠政策兌現程序復雜，辦理費時費事、成本較高；有的地方為了增加財政收入，不落實稅收優惠政策。針對這些問題，要研究出臺落實稅收優惠政策工作細則，在盡可能降低稅收優惠政策享受門檻的同時，引導和支持民營企業加快發展，提高優惠政策的承接力；優化審批流程，簡化辦理手續，采取上門服務、集中辦稅等措施，讓民營企業方便、及時、充分享受各項稅收優惠政策。

第四，加快轉變工作作風，著力解決服務質量問題

各級干部要增強服務意識，深入基層、深入企業，主動宣傳中央和省支持民營經濟發展的各項政策措施，加強對民營企業的政策指導，切實提高政策知曉率；主動了解民營企業的需求和意愿，認真傾聽他們的呼聲，多服務、少干預，多關心、少指責，多支持、少添亂，多辦事、少設障，真正為民營企業辦實事、解難題。對重點民營企業和民營企業實施的重大項目，要深入、細致、主動服務，讓企業家騰出更多精力和時間抓經營、謀發展。要寬容和辯證地看待民營經濟發展中出現的問題，堅持以教育為主，盡量用經濟和行政手段解決，既要實事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵和支持實踐探索。要進一步規范監管行為，改進執法方式，嚴格執法、公正執法、文明執法，對民營企業慎用查封、扣押、凍結等手段，對企業經營者慎用限制人身自由的措施。對誠實守信、依法經營的民營企業，要創新檢查形式，減少不必要的檢查，避免干擾企業的正常生產經營。為了進一步服務民營經濟發展，省里打算將省經信委非公有制經濟辦公室更名為民營經濟服務辦公室，并加掛中小企業管理局的牌子。在我省民營企業中，以大量消耗資源、污染環境為代價換取發展的粗放經營方式還不同程度地存在，拖欠職工工資、任意增加勞動時間、忽視安全生產，以及偷稅漏稅、制假售假、侵犯知識產權等行為時有發生。各地各有關部門要依法加強對民營經濟的監督管理，堅決打擊各種擾亂市場經濟秩序的行為和侵害職工合法權益的行為；加強社會信用體系建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，引導民營經濟強化信用意識，加強信用管理，依法經營，健康發展。

第五，切實保障用地需求，著力解決項目落地問題

要用積極的態度、發展的辦法破解用地難。在繼續爭取國家給予我省用地指標更大支持的同時，統籌安排民營經濟投資項目用地，切實保障重點民營企業發展、民營企業重大項目實施的用地需要；堅持集約節約用地，盡可能提高單位土地面積的投資強度，企業用地、園區用地要盡量多利用山地、坡地，盡量少占耕地；深入開展閑置土地清理，盤活存量土地。不少民營企業反映，幾年前就與當地政府簽訂用地協議，并繳納了相關補償資金，但至今無法辦理土地使用證，企業不敢大膽投資建設。省國土資源廳要會同有關地區和部門摸清情況，認真研究，拿出工作方案，盡快解決這一問題。

第六，大力拓寬融資渠道，著力解決資金短缺問題

要鼓勵金融機構在防范風險的前提下，積極創新和靈活運用多種金融產品，降低信貸門檻，逐步提高民營企業貸款的規模和比重。積極發展小額貸款公司，引進一批為中小企業服務的專業銀行，為民營企業提供資金支持。加強民營經濟融資擔保體系建設，建立健全省、市（州、地）再擔保機構，加快發展縣、鄉擔保機構，綜合運用資本注入、風險補償和獎勵補助等方式，提高擔保機構的擔保能力。鼓勵和支持民營企業通過發行股票、債券等方式融資。要加大財政扶持力度，今年省級工業和信息化發展專項資金用于民營經濟發展的部分不少于60%，并在此基礎上每年增長20%,重點用于支持民營企業進行技術改造和科技創新。

第七，加強人才引進培養，著力解決人才匱乏問題

針對我省民營企業技術人才、管理人才缺乏的實際，要積極從省外引進人才，并將我省人才送到省外培訓，借助外部力量盡快解決我省民營經濟發展對一些緊缺人才的需求；大力發展職業教育，加快培養一批職業技術人才；大力加強民營企業家培訓，通過組織民營企業家開展專題培訓、與黨政領導干部座談等多種形式，提升企業家素質，增強他們把握政策、制定戰略、謀劃發展、開拓市場等方面的能力。

第八，嚴格執行行政問責，著力解決工作落實問題

會后，省委督查室和省政府督查室要對這次出臺的《意見》和會議確定的事項進行細化分解，把各項工作落實到具體地區、部門和具體責任人。要把促進民營經濟加快發展作為省委、省政府重點督查內容，并納入考核各地各有關部門工作的指標體系。要建立行政問責制度，對發展民營經濟不作為、工作不得力、成效不明顯的地方，要進行通報、警示和誡勉談話，直至調整工作崗位和免職。要下決心對我省民營經濟發展環境進行整治，重點治理為了部門利益、團體利益而損害投資者合法權益的行為，言而無信、違背承諾的不誠信行為，辦事效率低下、影響事業發展、給企業帶來損失的行為，執法不嚴、司法不公、司法腐敗的行為。省監察廳要依法嚴厲查處損害發展環境的典型案件，并予以公開曝光。

參加今天會議的民營企業家都是我省發展民營經濟的優秀代表，你們在各自的領域都取得了可喜成績。借此機會，我提兩點希望，與你們和全省廣大民營企業家共勉。一要誠實守信，勇于擔責。把追求經濟利益與遵循現代市場經濟法則結合起來，把追求企業經濟效益與實現社會效益結合起來，倍加珍視企業信譽，依法合規經營，樹立企業良好社會形象；主動承擔社會責任，努力擴大就業，逐步提高職工待遇，依法為職工提供社會保障，改善勞動條件，構建和諧勞動關系；關心困難群體，參與公益事業，積極回報社會，爭做守法經營、奉獻社會的實踐者。二要志存高遠，勇攀高峰。自覺把企業的發展與促進全省經濟社會又好又快、更好更快發展緊密結合起來，加強學習、開闊視野，完善自我、超越自我，大力培養勇于探索、敢為人先的開拓創新精神，自強不息、勤儉節約的艱苦奮斗精神，出入相友、守望相助的團結協作精神，干事創業、拼搏奮進，敢于追趕和超越省外乃至海外的優強企業，努力開辟自己更加廣闊的發展天地。

同志們，進一步加快民營經濟發展，事關我省全局和長遠發展，事關我省全面建設小康社會和經濟社會發展歷史性跨越宏偉目標的實現。我們要以這次會議的召開為新的起點，深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實中央和省委的決策部署，高舉“發展、團結、奮斗”的旗幟，統一思想、集中心思、凝聚力量，奮力開創我省民營經濟發展新局面！