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同志們：

經市政府研究，決定召開全市質量興市暨標準化工作會議。會議的主要任務是：認真貫徹全省質量興省工作會議精神，對實施質量興市戰略進行全面動員和部署，進一步增強質量意識，強化質量管理，提升質量工作的水平，為全市經濟社會又好又快發展奠定堅實基礎。

剛才，市質監局局長志同志傳達了全省質量興省工作會議和標準化工作會議精神。縣政府、市經委、集團有限公司、鍺業股份有限公司作了很好的發言。省質監局巡視員代表省局專程到會指導，還要作重要講話，請大家深刻領會，抓好貫徹落實。

下面，我就全面實施質量興市和標準化發展戰略，抓好全市質量工作，講三點意見。

一、提高認識，深刻領會質量興市的戰略意義

（一）實施質量興市戰略是維護人民群眾切身利益的重要保障。質量涉及大眾，關系民生，特別是食品、藥品等質量問題更是與人民群眾的健康和生命安全息息相關。近年來，由產品質量、服務質量、工程質量、環境質量等問題引發的質量安全事件時有發生，涉及質量問題的道德失準、行為失范現象時有曝光，制假售假、假冒偽劣屢禁不止，造成了極其惡劣的社會影響，質量安全已經成為當今社會最受關注的熱點問題之一。質量無小事，抓好質量工作就是堅持以人為本、執政為民，維護廣大人民群眾根本利益的一項基本要求。

（二）實施質量興市戰略是可持續發展的必然要求。我市資源豐富，生態環境良好，這是我們發展的重要基礎和獨特優勢。發揮自然資源優勢，加快發展方式轉變，堅定不移地走可持續發展道路，是全市科學發展的必由之路。加快發展方式轉變，必須加快經濟結構調整，努力提高經濟發展的質量和水平。必須緊緊抓住質量這個根本，堅持以質量求生存，靠質量促發展，走出一條速度、結構、質量和效益相統一，科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型發展道路，才能促進經濟社會又好又快發展。

（三）實施質量興市戰略是增強經濟實力的迫切需要。21世紀是質量的世紀。目前，質量已成為衡量一個國家和地區核心競爭力的顯著標志。要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，贏得更大的生存和發展空間，必須堅持“以質取勝”，用質量贏得市場，靠質量增強市場競爭力，快速提升經濟社會發展的實力。期間，我市經濟始終保持了兩位數增長，經濟總量有了較大幅度增加，茶葉、甘蔗、核桃等產業基地建設初具規模。但是，全市高優茶園、高優蔗園、高優泡核桃園所占比例不高，具有核心競爭力的龍頭企業還很少，質量競爭力不強，產品合格率仍然偏低。對此，必須引起高度重視，進一步強化“以質取勝”意識，加強產業基地建設，努力打造一批高質量品牌產品，大力培育具有自主知識產權、自主品牌的企業，不斷提升企業、行業和區域的競爭力，力爭在市場競爭中贏得主動，搶得先機。

二、突出重點，全面推進質量興市戰略

近年來，在各級各部門的共同努力下，我市質量工作取得明顯成效。一是產品質量逐年提升。年產品綜合合格率為81.76％，比上年提高0.87個百分點；食品和食品相關產品合格率為84.74％，比上年提高2個百分點；其他工業產品合格率達77.78%，糖、茶、橡膠等傳統行業合格率達92.72%，出口商品合格率達100%。這些指標都略高于全省平均水平。二是品牌培育有了突破。全市累計培育省名牌產品8個，地理標志保護產品1個，省著名商標23件。三是工程質量扎實推進。各類竣工工程一次性驗收合格率達99%，建設了一批優良工程、優質工程、精品工程。四是服務和環境質量明顯好轉。旅游、交通、通信等服務業社會滿意度不斷提高，“七彩·秘境保護行動”取得了初步成果，主要污染物排放總量逐年下降，城市空氣優良天數比例達100%。五是質量安全得到鞏固。產品、特種設備、重點工程等質量安全監管體系基本建立，區域性制假問題和重大產品、工程等質量案件得到有效防范，質量與經濟社會發展相互促進的良好局面初步形成。

在取得成績的同時，我們也應清醒看到，當前全市質量工作還存在一些突出問題：一些地方和企業質量意識不強，質量整體競爭力水平較低，質量基礎工作還比較薄弱，品牌知名度不高，質量管理機制不健全，產品、工程、服務、環境等整體質量水平與經濟發展不相適應，質量安全隱患仍然存在，服務行業服務質量不高，節能減排任務艱巨，檢驗檢測能力亟待提高。針對以上問題，為全面推進質量興市戰略，市政府出臺了實施質量興市戰略和推進標準化發展戰略的實施意見。各級各部門要按照實施意見的要求，進一步增強實施質量興市戰略的緊迫感和責任感，把質量振興作為全市經濟社會發展的重要基礎工程和戰略任務，以質量改善民生，以質量保障和諧，以質量促進發展。

（一）全面推進質量興市。一要抓規劃。要結合國家新一輪西部大開發的重點和省“兩強一堡”的戰略目標，尤其要結合經濟社會發展“十二五”規劃的重大戰略部署、戰略決策，謀劃好質量發展的目標、任務和措施，有規劃、有步驟、有重點地推進質量興市戰略。二要抓引導。要建立質量狀況分析報告制度，健全以產品質量合格率、質量競爭力指數為主要內容的宏觀質量綜合評價指標體系，對發現的問題及時進行引導和處置；要發揮典型示范帶動作用，結合各地資源優勢和產業布局，重點建立示范縣、示范行業和示范企業，發揮先進典型的引領和帶動作用；要引導企業建立并實行最嚴格的質量評價、考核和把關體系，使企業積極、自覺地開展全面質量管理，運用先進管理模式提高生產質量和經營水平。三要抓科技。科學技術是第一生產力，是提高質量的核心和關鍵，要增加科技的投入，支持和鼓勵科技創新，引進、消化科技成果，提高產品質量。四要抓服務。要強化政府在質量工作中的服務職能，針對質量興市工作中的突出問題，各級各部門要深入企業，調查研究，做好現場服務和跟蹤服務，切實為企業解決質量工作中存在的實際困難和問題。

（二）全面開展質量興業。各行業主管部門要對本行業質量發展負總責，充分發揮行業優勢，堅持從源頭抓質量，綜合運用法律、經濟、行政和科學技術等手段，促進產品、產業結構的優化升級，促進行業整體競爭力的提高。一要做好行業質量發展規劃。結合產業特點，以政策支持、標準制定、品牌培育、人才培養、能力提升為重點，突出糖、茶、核桃、橡膠、水泥等優勢支柱產業和戰略性新興產業，在“專、精、特、深、鮮”等方面明確行業質量發展規劃目標，建立行業狀況分析和評價制度。二要規范行業市場秩序。充分發揮主管部門和行業協會的市場監管職責，認真規范市場準入、市場環境、市場秩序、價格機制、市場信息、質量檢測等各個環節的工作，加大對重點產品、重點市場、重點區域、重點行業質量問題的專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法犯罪活動，維護健康的市場秩序。三要提高行業管理能力。重點建設以準入、追溯、召回、退出、監督抽查制度為核心的質量管理機制，建立健全行政管理、行業自律和中介服務相結合的質量安全監管體系，完善風險評估、監測、預警、信息通報和快速處理機制，提高技術能力和水平。

（三）有效落實質量興企。質量是企業的生命線，只有質量的大提高才能促進企業的大發展。一要推進標準化工作。企業要牢固樹立“質量第一”的觀念，學習借鑒國內外成功經驗，努力推進企業的標準化生產、規范化管理、程序化操作，依靠各個環節的“標準”來確保產品的質量。建立并完善企業標準體系，努力參與各類標準體系的制定，嚴格執行國家強制性標準，積極推進企業生產的程序化、規范化和標準化進程。二要開展“提質增效”活動。各類企業，要結合實際，以“提高質量，科技先行”的理念，深入開展好以提升產品技術創新能力、提升質量控制能力，爭創質量管理先進企業、爭創品牌產品為主要內容的“兩提升、兩爭創”活動。加大新技術、新產品、新工藝開發創新力度，實現“提質增效”目標。三要引進先進管理機制。引導企業積極采用國內外先進的質量管理方法和技術，開展質量、環境、職業健康安全等管理體系認證，建立標準化、計量、質量管理示范崗，促進企業形象和核心競爭力提升。四要強化企業的社會責任意識。引導企業嚴格執行國家法律、法規，自覺承擔社會責任，遵守道德良知，以對廣大消費者高度負責的態度，確保產品質量安全。

（四）積極促進質量興品。品牌是一種無形資產，體現的是企業經濟、技術實力和信譽。一要做好品牌發展規劃。要按照“增創一個品牌，帶活一家企業；發展一個產業，培植一批品牌”的思路，制定以質量為核心的品牌發展規劃，不斷提升品牌產品的市場占有率和顧客滿意度，抑制低水平盲目發展和重復建設。二要重視服務業品牌培育。要圍繞現代物流、旅游、商貿等服務業，引進現代的經營方式和先進的質量管理理念，打造以“世界佤鄉·秘境”品牌為核心的系列品牌。三是健全品牌創新機制。建立和完善以消費者認可和市場評價為基礎的品牌產生機制，加大品牌的培育、引進、推介、保護和獎勵力度，充分發揮企業在品牌創造、品牌經營、品牌提升方面的重要作用，把爭創品牌作為企業在競爭中求生存、求發展的自覺行動，以品牌企業為龍頭，以優勢產業為依托，延伸產業鏈條，促進各類生產要素向品牌企業集聚，做大做強我市支柱產業。

（五）扎實抓好質量興基。實施質量興市戰略，抓質量基礎工作是關鍵。一要深入推進標準體系建設。各行業主管部門要以促進自主創新、節能減排、環境保護和農產品、食品、鍺礦業為重點，建立健全我市先進企業技術、農業、環境保護、食品等標準體系。引導和鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準，積極參與國際、國家標準的制（修）定工作，在糖、茶、紙業開展“標準化良好行為”創建活動，促“公司+基地+農戶+標準”生產經營模式的形成，走產業發展生態化，農戶專業化的路子。二要構筑質量誠信體系。要強化“失信受罰”的風險意識，培育“誠實守信”的質量文化。加快推進信用等級評定工作，把產品質量、工程質量、財務管理、依法注冊、依法納稅、公平交易等作為評價指標，構建質量信用體系的基本框架和運行機制，打造誠實守信的經濟發展環境。三要快速提升檢測能力。圍繞我市主導產業、優勢產業和產業集聚區的發展需要，積極創造條件，力爭建成“滇紅茶”國家質量監督檢驗中心，建設2至3個省級技術檢驗檢測機構，完善一批市級檢驗檢測機構，重點加強縣級食品常規檢驗和快速檢測項目。引導和支持企業、大中專院校、社會科研機構參與公共檢驗檢測技術服務平臺建設，整合社會資源，組建技術聯盟，有效推進檢驗檢測機構社會化、市場化和集團化的建設。四要加強人才隊伍建設。要積極構建以質監、科技、行業主管部門為主體，以科研院所、企業技術中心為骨干的標準化培訓網絡，多渠道開展標準化培訓工作，積極推進標準化繼續教育工程，逐步建立我市標準化人才庫，為全市質量振興提供人才保障。

三、強化措施，為推動質量興市戰略提供保障

（一）加強組織領導。市政府已成立了由我任組長的實施質量興市戰略領導小組，建立了標準化發展戰略貫徹實施工作聯席會議制度，統籌協調和推進質量興市工作。各縣（區）也要成立相應工作機構，“一把手”要親自抓，要把質量工作納入國民經濟發展規劃和年度工作計劃，納入政府工作考核目標，確保質量興市戰略取得實效。

（二）落實工作責任。農業、經貿、商務、建設、環保、茶辦、旅游、質監等部門，要抓緊研究制定詳細實施方案，明確階段目標任務和工作重點。要進一步細化目標任務，責任分解到具體部門、單位和個人，落實到生產、流通、消費的每一個環節，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。宣傳部門要加強宣傳，為全面實施質量興市戰略營造良好的輿論氛圍。要加強監督檢查，對推進工作不力的單位和責任人，要嚴格進行行政問責。

（三）形成整體合力。各級各關部門要加強協調配合，形成“政府引導、部門協作、企業為主、社會參與”的工作機制，凝聚各方力量共同推進質量興市和標準化發展戰略的實施。要切實履行職責，加強協調，密切協作，建立橫向到邊、縱向到底的質量監管網絡，形成齊抓共管的格局。各個行業、企業要切實履行社會責任，主動做好質量管理工作。要廣泛動員和引導社會參與，使質量興市成為全市各行各業、廣大群眾的自覺意識、日常習慣和行為方式，形成人人重視質量、人人參與質量、人人監督質量、人人享受質量的良好社會氛圍。

（四）加大投入力度。要建立質量興市和標準化發展戰略經費保障體系，保證質量監督抽查、名牌戰略推進等方面的經費投入；加大對重點產業、骨干企業的技術改造、質量改進、新產品研發和技術進步的科研經費投入力度；金融部門要加大對名特優產品市場經營企業的扶持力度；企業自身也要加大對質量改進、新產品研發和技術進步的資金投入。

（五）完善管理機制。一要建立質量激勵機制。設立“市政府質量管理獎”，對質量工作中作出突出貢獻的單位和個人進行獎勵。各縣（區）、各有關部門要結合實際，創新激勵機制，制定鼓勵和扶持企業加強質量工作的政策措施。二要健全質量監管機制。要建立健全行政管理、行業自律和中介服務相結合的質量安全監管體系。重視質量安全風險管理，建立質量安全風險監測制度，做到質量安全問題早發現、早研判、早預警、早處置，提高質量監管工作的針對性和有效性。三要完善質量應急機制。要進一步研究重大突發質量安全公共事件應急處理機制，最大程度降低突發事件造成的影響。要完善應急預案和處置機制，提高快速處置問題的能力，一旦發生產品質量和食品藥品安全突發公共事件、重大基礎設施工程質量事故、環境污染突發事故等，都要及時妥善處置好。