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同志們：

我縣被列為第二批新型農村社會養老保險試點縣（以下簡稱新農保），并于今年10月1日正式啟動實施。縣委、縣人民政府于10月30日召開了全縣新農保動員會，對新農保工作作了全面的安排部署。為認真貫徹落實省、市、縣相關文件及會議精神，加快推進我鄉新農保試點工作，鄉黨委、政府決定召開全鄉新農保試點工作動員大會，主要任務是：動員部署我鄉新農保試點工作，開展新農保業務培訓，進一步統一思想、明確任務、落實責任、強化措施，全面推進我鄉新農保試點工作的實施。稍后自強鄉長和陳永華副鄉長還要作相關業務培訓和工作安排，在這之前，我先強調三點意見。

一、統一思想認識，提高對開展新農保試點工作的認識

黨中央、國務院決定用10年左右的時間來推行新農保制度，并在年全國10％的縣（市、區）開展試點工作的基礎上，逐步擴大試點，到2020年前基本實現全覆蓋。這是黨中央、國務院為建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，縮小城鄉差距而推出的一項重大的德政工程、民心工程。與當前的新農合及義務教育制度一起，構成了農村地區福利制度的三大支柱，為打破城鄉差別，建設統一的國民福利體系，實現均等化公共服務具有深遠的意義。

（一）什么是“新農保”

新農保與過去的農村社會養老保險有很大的不同。現在

實行的新農保體現的是政府保障和補助，最低標準基礎養老金由政府全額投入，個人繳費部分政府還有補助。這是由政府來推動的社會保障，由政府財政來保基礎，確保養老金按時足額發放。也就是說，按照新農保相關政策規定，農民交了多少保險金，就可以依照規定領取相應數額的養老金。隨著國家財力的增強，養老金標準必定會逐步提高，使農民獲得更多實惠。如我們現在實行的企業職工基本養老保險，若干年都會調整提高養老金標準。所以說，什么是“新農保”，用一句話來概括，就是由政府保基礎，個人繳費、集體補助、政府補貼建立個人賬戶的方式開展農村養老保險，以解決農村廣大群眾“老有所養”的問題。

（二）為什么要開展“新農保”

要構建和諧社會，就是要著力解決“學有所教”、“勞有所得”、“病有所醫”、“住有所居”、“老有所養”這五個問題。“學有所教”，就是我們一直在開展的“普九”工作，我們要堅持高水平、高質量地普及九年義務制教育。“勞有多得”，就是要保障群眾的合法收入和勞動所得，工會、勞動和社會保障等部門都有相關政策來保障勞動收入；近年來，國家也在不斷提高最低收入標準，還對各個行業的最低收入標準進行了細化，充分體現出對人民群眾勞動成果的高度重視。“病有所醫”，目前主要是城鎮職工醫療保險和新型農村合作醫療保險，國家不斷提高補助比例，降低保險啟付標準，等等，大家對在這方面得到的實惠應該都有所體會。“住有所居”，就是在城市開展保障性住房建設，在農村開展茅草房改造、民居安全工程、危房改造等一系列措施，以此解決群眾的居住問題。“老有所養”，過去，農民老了只能靠子女撫養；近年來，國家和地方都在不斷提高社會保障水平，幫助群眾改善生活；現在，我縣作為第二批國家新農保試點縣，將要開展新型農村社會養老保險試點工作，讓人民群眾盡快受益，切實解決廣大農村群眾“老有所養”的問題。

各村、各部門務必引起高度重視，深刻認識開展新農保試點工作的重大意義，切實增強做好新農保試點工作的責任感和緊迫感，站在講政治、顧大局、謀發展、促和諧的政治高度，把新農保試點工作作為當前和今后一段時期的重要工作內容，與當前的創先爭優活動、全國第六次人口普查等工作有機結合起來，統籌安排，協調推進，確保新農保這一惠民利民工作落實到位。

二、明確任務，把握政策，扎實推進新農保試點工作

新農保試點工作的目標任務是：建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。今年底，全縣要求參保率要達到60%以上，但我們鄉參保率力爭要達到80%以上，要自我加壓，讓這項惠民利民工程更多地惠及群眾。

新農保工作目前正處于第二批試點階段，其政策性強、涉及面廣，我們要圍繞以上目標任務，堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，把握政策，突出重點，積極穩妥地推進新農保試點工作。

（一）新農保籌集范圍和繳費標準

我鄉轄區范圍內年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險、具有本鄉農村戶籍的農村居民均可參加新農保。新農保資籌集由個人繳費、集體補助、政府補貼三個部分組成。

1、個人繳費。未滿60周歲的參保人應按年足額繳納養老保險費，繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，由參保人自主選擇檔次繳納，也可以根據不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。個人繳費分兩種：一是新農保制度實施時，距離領取年齡超過15年的參保人，應按年繳費，累計繳費年限不少于15年。鼓勵在累計繳費滿15年后繼續按年繳納養老保險費。長期繳費，長繳多得。參保人在繳費期間未實現連續繳費的，可從繳費的次年繼續繳費，其中斷前后的繳費年限累計算，中斷繳費年限不享受政府補貼。二是新農保制度實施時，距離領取年齡不足15年的參保人，應按年繳費，對其年滿45周歲到新農保制度實施時之間的未繳費年限，可在其年滿59周歲當年一次性補繳相應年限的養老保險費，并同時享受政府的繳費補貼，但累計繳費年限不超過15年。

二是集體補助。有條件的村集體經濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民代表大會民主確定。鼓勵其他社會團體、社會經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。三是政府補貼。中央、省、市、縣人民政府對參保人給予補貼。參保人符合領取養老金條件時，由中央財政全額支付每人每月55元的基礎養老金。參保人按規定繳費后，可享受省財政給予的每人每年30元的繳費補貼，在此基礎上，市級財政給予每人每年3元的繳費補貼、縣財政給予每人每年7元的繳費補貼。對農村重度殘疾人，由省財政按照最低100元繳費檔次標準逐年全額代繳養老保險費。參保人當年未按時足額繳費，不能享受當年的財政繳費補貼。

（二）新農保待遇組成

年滿60周歲時、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村戶籍的參保人，可以按月領取養老金。新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。參保人領取的養老金由個人賬戶養老金和基礎養老組成，參保農村居民符合領取條件時，除了領取國家補助的基礎養老金外，還可領取個人賬戶養老金。

1、個人帳戶養老金。個人帳戶養老金全部存儲余額除以個人帳戶養老金計發月數，即個人帳戶養老金月領標準為個人帳戶全部存儲余額除以139。

2、基礎養老金。中央財政全額支付的每人每月55元的基礎養老金。

3、參保人死亡（包括60歲以前死亡和60歲以后死亡），其個從帳戶資金余額，除政府繳費補貼（本息）外，一次性支付給其法定繼承人或指定受益人，政府繳費補貼（本息）用于支付其他參保人的養老金。

（三）新農保關系轉移

參保人跨縣轉移養老保險關系時，可將其個人賬戶存儲額全部轉入新參保地，按照新參保地有關規定繼續參保繳費，并享受相應待遇；轉入地尚未開展新農保工作的，可將其個人賬戶存儲額暫存于原參保地，待條件具備時轉移。參保人在本縣內轉移時，只轉移其養老保險關系，不轉移其個人賬戶存儲額。

（四）新農保制度與其他制度的銜接

凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養老金的參保人，直接享受新農保基礎養老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養老金的參保人，將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按照新農保的繳費標準繼續繳費，待符合規定條件時享受待遇。

三、加強領導，強化措施，確保新農保試點工作順利推進

我們要在短短的1個半月時間內達到80%的參保率，時間緊迫、任務繁重，我們要有清醒的認識，做好打一場硬戰的思想準備，進一步明確任務、落實責任、強化措施、狠抓落實，扎實抓好新農保試點工作。

（一）加強領導、強化養老保險的工作保障

各村要切實加強對新農保工作的組織領導，把此項工作作為近期最重要的任務，各村掛鉤聯系領導、工作人員、村支部書記、主任要親力親為，村兩委干部要全程參與。全鄉將切實加強對新農保開展工作的督查，并建立工作通報制度，每周通報各村工作進展情況，表彰先進、激勵后進，促進全鄉新型農村合作養老保險工作順利推進。

（二）加強宣傳力度，引導廣大農民積極參保

農村社會基本養老保險是一種新的養老保險制度，要在短時間內為廣大農民群眾認識和接受，關鍵在于我們的宣傳工作能否到位。要拓寬宣傳面，充分運用各種宣傳形式進行廣泛的宣傳發動，確保新型農保政策家喻戶曉、人人皆知。要深入到農戶家中，挨家挨戶上門講解，幫群眾算帳，真正讓群眾體會到農村社會基本養老保險的優越性。要增強宣傳的針對性，針對群眾的思想認識實際和種種疑難，有針對性地把新型農保的有關制度、政策、措施、待遇等內容給群眾講清楚、講透徹，讓農民自覺自愿參加新型農保。

（二）嚴格執行政策，確保政策執行到位

推行新型農村社會養老保險工作，要堅持“政府引導與農民自愿相結合，制度覆蓋一步到位，參保率循序漸進、逐年提高”的原則，順應農民的要求，尊重農民的意愿，以實現農民老有所養為目標，適應農村經濟發展水平和群眾心理上、物質上的承受能力，創新“農民個人繳費、集體補助、政府補貼”相結合的新農保資金籌集辦法，建立個人、集體、政府合理分擔責任、權利義務相適應的保障模式，逐步達到農民老有所養的目標。要嚴格按照《瀾滄縣新型農村社會養老保險試點實施方案》，準確核定參保范圍，準確執行繳費標準，確保政策執行不走樣。

（三）是創新工作方法，加大保費征繳力度

保費征繳是推行新型農村社會養老保險工作的重要環節，要采取個人繳費、集體補助、社會捐助等相結合的方式，積極籌集資金，全部計入農民個人賬戶，完全實行個人賬戶積累制。要注意發揮典型示范帶動作用，鼓勵黨員干部家庭、經濟條件較好的家庭積極參保，以身邊人帶動身邊人，以身邊事引導身邊人，努力做到人人參保，不留死角。全鄉要在12月20日前把全鄉16周歲以上參保對象的個人養老保險費征繳到位。

同志們，全面推行新型農村社會養老保險試點工作是一項改善民生、促進和諧的民心工程、德政工程。希望各村工作組、各村兩委干部要切實負起責任，扎扎實實地把這項工作抓緊、抓到位。