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同志們：

這次全市人才工作會議，主要任務是深入學習貫徹全國、全區人才工作會議精神，總結交流近年來我市人才工作經驗，就落實《市中長期人才發展規劃綱要（—2020年）》，做好當前和今后一個時期人才工作作出部署。

下面，我講幾點意見。

一、加快建設西部人才強市

同志明確指出：“人才資源是第一資源，人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位”。國以才立，政以才治，業以才興。推動一個地方的改革開放和經濟社會發展，關鍵在人才。至關重要的是要有一批善于推動科學發展的高素質黨政領導人才，一批職業化、高水平的企業經營管理人才，一大批能夠滿足經濟社會發展需要的創新創業型專業技術人才、高技能人才、農村實用人才，以及優秀的社會工作人才。當前，我市正處于重要戰略機遇期和加快發展的“黃金期”，實現全面建設小康社會，建設更加美好的奮斗目標，最根本的是要造就一支具有強大支撐力的人才隊伍。為此，我們下發了《中共市委員會市人民政府關于印發〈市中長期人才發展規劃綱要（—2020年）〉的通知》（發〔〕1號，以下簡稱《規劃綱要》），提出到2020年把建設成為西部地區人才強市的戰略目標。大家一定要從戰略和全局的高度，充分認識做好新形勢下人才工作、加快建設西部人才強市的極端重要性和現實緊迫性。

第一，加快建設西部人才強市，是我市推進科學發展，實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證。歷史經驗告訴我們，人才是實現一個國家、一個地區快速發展的重要保證。深入貫徹落實科學發展觀，確立了推進經濟社會又好又快發展，全面建設小康社會的奮斗目標。為實現這一總目標，市委、市政府制定了“二次創業”、“經濟升級，城市轉型”、“三年四千億，工業再翻番”、“聚集人氣、做大城市，建設更加美好的”等一系列發展規劃和戰略舉措。貫徹落實這些重大規劃、重大舉措和部署，歸根到底要靠人才。只有加快人才開發，建設西部人才強市，培養造就規模宏大、素質優良、能夠擔當重任的人才隊伍，才能為實現我市經濟社會發展的戰略目標提供有力的人才保證。

第二，加快建設西部人才強市，是我市搶抓發展“黃金期”，實現經濟發展方式轉變的必然要求。隨著國家實施新一輪西部大開發戰略，《國務院關于進一步促進經濟社會發展的若干意見》全面實施，中國—東盟自由貿易區建成運營，我市迎來了加快發展的“黃金期”。抓住發展“黃金期”，實現經濟發展方式轉變，建設更加美好的，要靠科技創新、管理創新、制度創新，但關鍵要靠人才，特別是那些掌握核心技術、善于創新創業、能夠引領產業升級的高端人才、領軍人才和拔尖人才。我們必須加快建設西部人才強市，大力開發人才，為提升我市經濟社會發展質量提供人才支撐。

第三，加快建設西部人才強市，是確立我市區域人才競爭優勢，打造人才核心競爭力的戰略選擇。人才是衡量一個地區綜合實力的重要指標，綜合實力競爭說到底是人才競爭。當前，不僅國家之間的人才爭奪異常激烈，國內各地區對高素質人才的競爭也日益激烈。就我們周邊的城市來看，都是各出高招，招攬人才。如北部灣經濟區4個城市充分利用自治區財政每年提供的3000萬元專項資金，大力度招聘人才；長沙市去年掀起“攬才旋風”，啟動儲備萬名優秀青年人才工作計劃；昆明設立“高層次人才工作專項資金”，以優越的條件吸引人才。可以說各地開發人才心情之急迫、力度之大前所未有。一直以來，市委、市政府對人才工作是高度重視的，抓得也是緊的。特別是近幾年來，大力實施人才強市戰略，實行一系列加強人才工作的政策措施，各類人才隊伍不斷壯大，人才事業發展取得了顯著成績，人才在推進我市經濟社會又好又快發展中所起的作用越來越重要。但是，也要清醒地看到，我市人才總量偏少，高層次人才匱乏，隊伍整體創新創業能力不強，體制機制不夠完善，開發投入不足，綜合競爭力不強，人才數量、質量、結構與經濟社會發展要求仍有較大差距。面對激烈的人才競爭形勢，我們必須增強做好人才工作的責任感、緊迫感，加快建設西部人才強市步伐，形成區域人才競爭比較優勢，進一步增強人才核心競爭力，以人才優勢化解發展弱勢，以人才趕超實現發展趕超，以人才的跨越發展推動經濟社會的科學發展、轉型發展、和諧發展、全面發展。

二、確立人才優先發展的戰略布局

人才資源是一種可持續開發、最具潛力、最可依靠的資源，已經成為支撐發展的第一要素。因此，在各項發展戰略中，必須確立人才優先發展戰略，加快形成人才優先發展的戰略布局。

一要堅持人才資源優先開發。要確立人才資源開發優先于物質資源、環境資源、資金資源等其他資源開發的地位，加大人才培養力度，創新人才培養模式，提高人才培養質量，大幅度提高各類人才整體素質，實現人才資源持續開發。到2020年全市人才總量達到52萬人，人才資源占人力資源總量的比重達到14%，主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到17%，每萬名勞動者中研發人員達到35人，高技能人才占技能勞動者的比例達到25%，基本適應經濟社會發展需要。

二要堅持人才結構優先調整。根據各項事業發展需要，優先推進人才結構戰略性調整，發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，盡早謀劃和率先調整人才專業結構、層級結構、分布結構，大力開發重點領域急需緊缺專門人才，以人才結構的優化推動經濟發展方式轉變和產業結構調整。

三要堅持人才投資優先保證。人才投入是效益最好的投入。實踐證明，“人才投入優先保證”做得好的城市，其創新創造活力普遍很強，經濟發展也很快。深圳市每年用2億元獎勵產業發展和創新人才，成為僅次于香港在全國排名第二的最具競爭力城市。東部及沿海地區能夠人才云集，與他們在人才開發上舍得投入密切相關。因此，要樹立人才投資優先保證的理念，較大幅度地增加人力資本投資比重，優先保證人才重大項目實施。各級都要安排人才發展專項經費，并建立專項經費正常增長機制。要推動政府、社會、用人單位和個人共同投資人才資源開發，促進人才優先開發。

四要堅持人才制度優先創新。按照科學發展觀的要求，與社會主義市場經濟體制相適應，重視并優先進行人才制度創新設計，健全和完善人才管理體制機制，最大限度地激發各類人才的創新活力和創造智慧。

三、全面落實我市中長期人才發展《規劃綱要》

我市中長期人才發展《規劃綱要》，是未來10年人才工作的指導性文件。貫徹落實好《規劃綱要》，對于提高人才開發水平，把我市建設成為西部地區人才強市，全面建設小康社會具有重大而深遠的意義。

《規劃綱要》提出了到2020年我市人才發展的總體目標，即：培養和造就規模宏大、素質優良、結構合理、富有創新活力的人才隊伍，實現人才實力與經濟社會發展要求相適應，人才體制機制與人才發展要求相適應，形成在西部地區的人才競爭比較優勢，人才實力在全國處于中等水平，進入西部地區人才強市行列。

為實現這一總體目標，我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，堅持黨管人才原則，遵循市場經濟規律和人才發展規律，加大人才發展體制機制和政策創新力度，進一步解放思想、解放生產力，圍繞全市經濟社會發展需要，以高層次人才、高技能人才為重點，統籌推進各類人才資源開發，為實現全面建設小康社會奮斗目標，建設更加美好的提供堅強的人才保證和智力支持。

在貫徹落實《規劃綱要》過程中，我們要始終堅持人才工作的指導方針。即：服務發展、人才優先；以用為本、創新機制；高端引領、整體開發。服務發展、人才優先，就是要堅持把服務科學發展作為人才工作的出發點和落腳點，以人才的優先發展，推動經濟社會的科學發展；以用為本、創新機制，就是要把發揮各類人才作用作為人才工作的根本任務，解放思想，大力推進人才吸引培養、評價發現、選拔任用、激勵保障制度創新，最大限度地激發人才的創造活力；高端引領、整體開發，就是要緊密聯系實際，構建高層次人才開發新格局，帶動重點產業、重點領域、重點區域人才開發，促進各類人才隊伍協調發展。

《規劃綱要》對未來10年的人才發展工作進行了全面部署，落實《規劃綱要》確定的各項工作任務，必須著重抓好以下工作。

（一）重點推進“三大人才開發”，實現人才資源開發的重點突破。在人才開發過程中，要緊緊圍繞我市經濟社會發展需要，集中力量，突出重點，采取重點推進，分步實施的辦法，以重點突破來帶動各類人才的整體開發，增強人才資源開發的有效性。

一是重點推進高層次創新創業人才開發。高層次創新創業人才往往具有“引進一個人才，帶動一個產業，推進一門學科”的作用。目前，我市的高層次創新創業人才始終是人才隊伍中的一塊“短板”，這塊“短板”導致了全市的自主創新能力還比較弱。為此，必須下大力氣進行重點開發。要圍繞走新型工業化道路，建設現代工業名城的目標，結合我市重點產業、重大項目、重點工程、優勢學科發展需要，著力引進培養掌握核心技術、具備持續研發能力，能夠促進自主創新、產業升級的領軍人才；能夠有效提升企業經營管理水平的高級管理人才；能夠帶領重點學科進入區內先進水平的專家學者。要依托自治區八桂學者工程和特聘專家工程開展高層次創新創業人才引進和選聘工作。到2020年，力爭選聘10名左右八桂學者，建設10個左右以八桂學者為核心的高水平科研創新團隊；選聘20名左右自治區特聘專家；引進和培養100名左右高層次創新型科技人才，造就一支高層次創新創業人才隊伍。

二是重點推進工業產業人才開發。工業歷來都是我市經濟的基礎和優勢，大力發展工業經濟，提升工業發展質量和水平，仍然是發展的主導方向和核心戰略。工業產業人才開發要作為人才開發的重點，下大力推進。要圍繞自治區“14+4”產業規劃，結合我市重點發展的汽車、冶金、機械、化工、有色金屬等產業，大力開發工業產業人才。要以提高戰略開拓能力和現代管理水平為核心，加大企業高管培養引進力度，造就一批熟悉國際國內市場、具有管理創新精神和市場開拓能力的優秀企業家。加強工業產業聚才載體建設，提升人才小高地、博士后工作站、企業技術研發中心等載體的聚才引智功能，加快培養一支掌握核心技術、創新能力強的工業產業專業技術人才隊伍。實施高技能人才開發工程，加快發展職業教育，通過學校培訓、在崗培養、送學深造、技術競賽等方式，培養大批高技能人才。要確保工業產業人才資源以高于其它行業人才發展速度增長，形成一支數量充足、素質優良、結構合理的產業人才隊伍。到2020年，重點產業領域人才占全市人才總量的60%左右，全面提升新型工業化、信息化水平以及重點產業的核心競爭力，促進我市工業做大做強做優。

三是重點推進多區域合作人才開發。目前，推進區域合作已經成為經濟發展的重要途徑。圍繞區域經濟發展，推進區域人才交流與合作，也是改進和優化人才工作、提升人才工作整體水平的重要手段。根據自治區黨委、政府“兩區一帶”的戰略布局，利用自身的產業優勢，主動融入北部灣經濟區人才合作與開發，形成與北部灣經濟區人才信息互通、人才開發互補、人才資源共享的格局。按照建設西江經濟帶龍頭城市的戰略部署，積極尋求與經濟帶布點城市間的人才和技術合作，大力培養和引進先進制造業、高新技術、旅游、金融、現代農業等產業發展急需緊缺的專門人才。承接東部產業轉移，實行招商引資與招才引智并舉，充分利用泛珠三角、長三角、環渤海等經濟區的人才智力優勢，加大人才對流開發力度，積極選送優秀人才到發達地區學習培訓，邀請知名專家學者來進行學術交流與項目合作，推進區域人才智力共享。主動適應深化中國—東盟自由貿易區建設的需要，以中國—東盟人才資源開發合作論壇等為載體，開展與東盟各國的人才交流與合作。大力培養涉外旅游、東盟法律、外經外貿、保稅物流以及非通用語種的專門人才。

在重點推進“三大人才開發”的同時，要大力開發教育、醫療衛生、思想文化、體育、政法、防災減災等社會發展重點領域人才，以及少數民族人才，為推動科學發展、促進社會和諧提供人才保障。

（二）統籌推進“六支人才隊伍”建設，提高人才資源開發的整體水平。建設好各類人才隊伍是人才工作的中心任務。《規劃綱要》分別對黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才、社會工作人才隊伍建設制定了具體目標和措施，這是為加快培育經濟社會發展急需的人才而采取的重大舉措。

一是推進黨政人才隊伍建設。按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，以鄉科級領導干部為基礎，以縣處級領導干部為重點，完善教育培訓、選拔任用、考核評價和監督管理機制，加大優秀年輕干部、婦女干部、少數民族干部和非中共黨員干部培養選拔力度，大力培養政治堅定、勇于創新、勤政廉政、求真務實、奮發有為、善于推動科學發展的高素質黨政人才隊伍。到2020年，黨政人才總量從嚴控制在1.6萬人左右，綜合素質和專業化水平明顯提高，結構更加合理。

二是推進企業經營管理人才隊伍建設。適應產業結構優化升級和提升市場競爭力的要求，以優秀企業家和職業經理人為重點，推進企業經營管理人才職業化、市場化、專業化和國際化，培養造就一支優秀企業家和高水平的企業經營管理人才隊伍。到2020年企業經營管理人才總量達到2.7萬人。

三是推進專業技術人才隊伍建設。以提高專業水平和創新能力為核心，以高層次人才和緊缺急需人才為重點，加強產學研合作，構建分層分類的繼續教育體系，積極引進高層次專業人才和智力，造就一支宏大的高素質專業技術人才隊伍。到2020年專業技術人才總量達到24萬人。

四是推進高技能人才隊伍建設。適應新型工業化加快發展的需要，以提升職業技能和專業化水平為核心，以技師和高級技師為重點，加強職業院校、培訓機構、高技能人才培養基地建設，培養造就大批知識技能型、技術技能型和復合技能型人才。到2020年高技能人才總量達到5萬人。

五是推進農村實用人才隊伍建設。圍繞社會主義新農村建設和現代農業發展要求，以農業技術人才為重點，以提高科技素質、實用技能和經營能力為核心，發揮各類人才培訓機構作用，整合各種培訓資源，深入實施專項培訓計劃，造就一支適應農村經濟社會發展，數量充足的農村實用人才隊伍。到2020年農村實用人才總量達到18萬人。

六是推進社會工作人才隊伍建設。適應構建社會主義和諧社會的需要，以人才培養和崗位開發為基礎，以專業化社會工作人才為重點，建設一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍。到2020年社會工作人才總量達到0.7萬人。

（三）實施“十大人才開發工程”，確保人才資源開發工作落到實處。落實人才發展規劃綱要，特別是中長期人才發展規劃，一定要有得力的“抓手”，要有具體而有力的措施。因此，貫徹落實《規劃綱要》，做好未來10年的人才資源開發工作，要大力實施“十大人才開發工程”，切實把《規劃綱要》確定的目標和任務落到實處。

一是實施黨政人才素質提升工程。開展黨政人才大規模培訓，縣處級領導干部五年內培訓時間累計不少于3個月，每五年輪訓一遍公務員。二是實施“524優秀企業家”成長促進工程。通過培養培訓、實踐磨練，以及營造企業家成長環境，到2020年，培養造就5名左右在亞洲乃至世界知名的企業家；20名左右在全區、全國著名的企業家；400名左右的優秀企業家。三是實施“132學術技術帶頭人”培養工程。在優勢產業、高新技術、重點學科、基礎應用研究等領域，造就一支學術技術帶頭人隊伍。到2020年，選拔1名以上具有國內領先水平，入選自治區第一層次的學術技術帶頭人；30名左右具有區內先進水平，入選自治區第二層次的學術技術帶頭人，以及200名左右學術技術帶頭人后備人選。四是實施外向型人才開發工程。落實出國境培訓五年計劃，堅持選送優秀青年人才到發達國家培訓和深造，到2020年，培養1000名左右熟悉國際規則，具備跨文化溝通能力、國際交流與合作能力、較強創新能力的本土高層次人才。五是實施高技能人才培養工程。建設一批職業教育院校和培訓機構，提高職業技能培訓和職業技能鑒定能力，到2020年，年均培訓高職、中職學生達到3萬名，年均職業技能鑒定人數5萬人。六是實施新型農村實用人才開發工程。結合各類農村科技和農業骨干培訓項目，加強農村基層組織負責人、農業專業大戶、農民經紀人以及農民專業合作社、專業技術協會、產業化龍頭企業負責人的培養培訓，造就一大批有文化、懂技術、善于經營管理、勇于創業、能夠帶領農民致富的復合型農村實用人才。七是實施宣傳文化人才開發工程。加強哲學社會科學、理論研究、新聞出版、播電視、文藝及文化產業經營管理人才培養，重點培養一批本市高水平的理論研究專家、名記者、名編輯、名主持人、名制片人、名作家、名藝術家。八是實施人才載體建設提升工程。加強人才小高地、博士后工作站、各類型企業技術中心、“海外人才創新創業基地”、“雙百人才工程”、高新技術產業開發區及各類工業園區建設，提升人才載體承載人才的能力，通過人才載體引進一批能夠突破關鍵技術、發展高新技術產業、帶動新興學科發展的創新創業人才。九是實施優秀人才接觸計劃。每年定期組織區外“211”工程高校的工科碩士、博士生以及其它高層次人才來考察調研，增進各類高層次人才對經濟社會、人文歷史現狀及發展前景的了解，并通過他們對外宣傳推介，幫助優秀人才在我市尋找發展機會。十是實施優秀人才激勵工程。采取鼓勵企事業單位引進高層次人才的政策措施，在住房、安家、配偶安置、子女就讀等方面給予優惠待遇。對有重要貢獻的優秀人才實行政府獎勵。大力開展優秀人才評選表彰活動，形成具有特色的優秀人才激勵機制。

（四）推進人才工作體制機制創新。體制機制是培養人才，聚集人才，用好用活人才的保障，機制活則人才活。推進人才工作體制機制創新，要圍繞促進人才全面發展，提高人才效能來進行。要堅持完善黨管人才的領導體制，創新黨管人才方式，提高黨管人才水平。要加快政府職能轉變，完善政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業的管理體制。

堅持以發展需要和社會需求為導向，以能力建設為核心健全人才培養開發機制。建立以崗位職責為基礎，以品德、能力和業績為導向，科學化和社會化的人才評價發現機制，注重靠實踐和貢獻評價發現人才。堅持公開、平等、競爭、擇優原則，圍繞提高選人用人公信度和人民群眾滿意度，改革人才選拔使用方式，形成有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用機制。堅持發揮市場作用，加強人才市場建設，完善市場服務功能，暢通人才流動渠道，完善人才流動配置機制。堅持以貢獻大小為依據，建立健全與工作業績緊密聯系、充分體現人才價值、有利于激發人才活力和維護人才合法權益的激勵保障機制，調動大人才積極性，激發人才隊伍整體活力和創造力。

四、切實加強對人才工作的組織領導

人才工作事關全局、影響深遠。各級黨委、政府和各部門、各單位要牢固確立人才優先發展的戰略地位，強化領導、扎實推進，努力提高人才工作科學化水平。

（一）加強領導，落實責任。各級黨委（黨組）要堅持黨管人才原則，把人才工作擺在更加突出的位置，認真履行好管宏觀、管政策、管協調、管服務的職責。實施黨政“一把手”抓“第一資源”的目標責任制，把人才工作和人才隊伍建設作為考核各級領導干部政績的一項重要內容。各級黨委人才工作協調小組，要重點抓好全局性問題調研、綜合性政策制定、跨部門工作統籌，推動形成統分結合、各方聯動的人才工作協調機制。黨委組織部門要在黨委領導下，落實牽頭抓總職責，重點做好戰略研究、總體規劃制定、重要政策統籌、創新工程策劃、重點人才培養、典型事跡宣傳等工作。人力資源和社會保障部門要在構建人才服務體系、推動人才隊伍建設等方面積極發揮職能作用，為人才發展提供指導和服務。各級黨政機關和企事業單位要在培養、吸引、使用人才中發揮好主體作用。工青婦等群團組織要積極動員相關力量，協調一致地做好人才工作，努力形成人才工作的強大合力。

（二）健全人才規劃體系。各縣區、各部門、各有關單位要按照全國、全區及我市中長期人才發展規劃綱要，編制好自身的人才發展專項規劃，形成上下銜接、政策貫通、互相配套的全市人才發展規劃體系，推進人才強市戰略落到實處。要積極配合上級實施的重大人才政策、重大人才工程，制定出符合自身實際的人才專項政策、專項工程，以政策突破來帶動人才機制創新，以專項工程實施來推進人才隊伍建設。

（三）營造人才發展良好環境。各級黨委、政府要切實做好人才服務各項工作，堅持用事業聚集人才，積極為人才干事創業、發揮作用提供平臺，使各類人才創業有機會、干事有舞臺、發展有空間。要鼓勵創新、愛護創新、寬容失誤，努力營造愛才重才、見賢思齊的人文環境。對各方面人才，工作上要多支持，生活上要多關心，主動解除他們的后顧之憂，營造好安全便利、舒適宜居的生活環境。要大力表彰和泛宣傳優秀人才的先進事跡，在全社會形成尊重科學、鼓勵創新、奮發努力的良好風尚。

同志們，做好新形勢下的人才工作責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，抓住機遇，銳意進取，扎實工作，以海納百川的胸懷集聚八方英才，用好現有人才，努力形成人才輩出、活力迸發的生動局面，為實現我市科學發展、轉型發展、和諧發展、全面發展，建設更加美好的提供強有力的人才保障。