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同志們：

這次全縣政府系統(tǒng)廉政工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、中紀(jì)委二次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議和省、市政府系統(tǒng)廉政工作電視電話會(huì)議精神，全面落實(shí)中央8項(xiàng)規(guī)定、省委10項(xiàng)規(guī)定和市委22條實(shí)施細(xì)則，結(jié)合深入開展效能風(fēng)暴行動(dòng)，堅(jiān)持不懈地抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、加快全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。剛才，監(jiān)察局劉局長(zhǎng)通報(bào)了近期干部職工到崗守職情況，政府辦張主任傳達(dá)了中央、省市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，會(huì)議書面印發(fā)了全縣上半年經(jīng)濟(jì)觀摩重點(diǎn)項(xiàng)目督查情況通報(bào)。下面，就政府系統(tǒng)廉政工作，結(jié)合國(guó)家省市要求，我講幾個(gè)方面意見。

提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)廉政工作責(zé)任感

廉政建設(shè)事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，事關(guān)人民群眾的根本利益。黨的十八大對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了新的部署，認(rèn)識(shí)更深、站位更高、視野更寬、要求更嚴(yán)。在中紀(jì)委二次全會(huì)上的講話，立足黨史、國(guó)史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻揭示了廉政與民心的關(guān)系，突出強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要性和緊迫性。3月26日國(guó)務(wù)院第一次廉政工作電視電話會(huì)議上，總理從簡(jiǎn)政放權(quán)、管住權(quán)力、管住錢財(cái)、政務(wù)公開、儉樸從政、依法促廉六個(gè)方面對(duì)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)作出了明確部署。隨后，省市相繼召開專題會(huì)議，對(duì)政府廉政工作提出了更加具體的要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下廉政工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，以更加清醒的認(rèn)識(shí)，更加有力的舉措，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷推向深入。

近年來，全縣政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于廉政建設(shè)的工作部署，在全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生的同時(shí)，緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓糾風(fēng)治亂，查辦違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全縣政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得了明顯成效。但我們也清醒地看到，政府系統(tǒng)廉政工作距上級(jí)的要求和人民群眾的期盼還有一定差距，在一些領(lǐng)域、一些地方、一些具體工作的環(huán)節(jié)上還存在這樣那樣的問題；一些損害群眾利益的問題還時(shí)有發(fā)生；形式主義、官僚主義和鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象還不同程度的存在；個(gè)別干部為政不勤、為政不廉，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，不作為、亂作為，亂吃濫喝，屢禁不止，在社會(huì)上造成了惡劣影響；有些干部作風(fēng)漂浮、弄虛作假，工作得過且過、辦事效率低下，失職瀆職，甚至違法亂紀(jì)，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。所有這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真查糾根源，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

今年是推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的重要一年。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，準(zhǔn)確把握黃金發(fā)展期、政策疊加期和奮力跨越期，做好保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧的各項(xiàng)工作，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康的目標(biāo)，政府廉政建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨、責(zé)任更加重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)做好政府系統(tǒng)廉政工作的責(zé)任感和緊迫感，按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，把嚴(yán)明紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)作為夯實(shí)執(zhí)政根基的重要工程來加強(qiáng)，抱著對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺融入到政府自身建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，落實(shí)到政府工作的各個(gè)層面，貫穿到權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，竭盡全力為群眾謀利益，秉公用權(quán)，著力解決廉政建設(shè)中的突出問題,以干部清正、政府清廉、政治清明贏得人民群眾的信任和支持。

轉(zhuǎn)變政府職能，著力提高行政服務(wù)效能

新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府職能提出了新要求，我們一定要以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，一切以服務(wù)為宗旨，變管理為服務(wù)。

一要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。在服務(wù)民生上，要以便民利民為根本，加大水、電、路、林、田、科、教、文、衛(wèi)、保等民生項(xiàng)目的實(shí)施力度，為群眾提供多元化、個(gè)性化和專業(yè)化服務(wù)，使政府真正成為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“連心橋”。在服務(wù)企業(yè)上，通過提供基礎(chǔ)配套、政策扶持、信貸支持、人才培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面的公共服務(wù)，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，在發(fā)展中創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。在服務(wù)社會(huì)管理上，以構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系、打造平安幸福家園為著力點(diǎn)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)行為、化解社會(huì)矛盾、強(qiáng)化安全維穩(wěn)、妥善處置突發(fā)事件，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序。

二要加強(qiáng)行政效能建設(shè)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面清理、取消和調(diào)整行政審批改革事項(xiàng)。涉及的44個(gè)縣直部門和9個(gè)省市駐慶單位，要對(duì)照省市取消調(diào)整目錄，結(jié)合工作實(shí)際，6月底前全面完成行政審批制度改革工作。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，要實(shí)行減要件、減程序、減時(shí)限的“三減”措施，優(yōu)化行政審批流程。要實(shí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，明確工作權(quán)限，克服多頭管理，提高辦事效率。特別是國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、城建、工商等有審批權(quán)限的部門，要著眼大局，服務(wù)發(fā)展，工作中既要堅(jiān)持原則性，又要把握靈活性，不能死守本部門、本行業(yè)的條條框框，生搬硬套，墨守陳規(guī)，盡最大的能力服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要綜合應(yīng)用電子監(jiān)察等手段，加強(qiáng)對(duì)行政效能的監(jiān)管，努力創(chuàng)建快捷高效的服務(wù)環(huán)境。

三要優(yōu)化公共資源配置。推行公共資源市場(chǎng)化配置，是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、有效防治腐敗的重要途徑。按照“政府主導(dǎo)、管辦分離，集中交易、規(guī)范運(yùn)行，部門監(jiān)管、行政監(jiān)察”的原則，優(yōu)化公共資源配置，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易行為，將分散在各個(gè)部門的工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)、礦產(chǎn)權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動(dòng)，全部納入公共資源交易中心運(yùn)行。目前，我縣交易中心還未建成，按照規(guī)定，相關(guān)交易行為要納入省市交易中心依法進(jìn)行交易配置，主管單位不能再自行組織公共資源交易活動(dòng)。要切實(shí)解決公共資源交易中存在的突出問題，維護(hù)社會(huì)公共利益和參與各方利益，打造公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的陽(yáng)光交易平臺(tái)。

四要?jiǎng)?chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式。按照各級(jí)政府關(guān)于深化政務(wù)服務(wù)的要求，全面推行“兩集中、兩到位”（推進(jìn)一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位）的行政審批模式和“一站式”辦理的服務(wù)模式。要著力構(gòu)建縣政務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、村級(jí)服務(wù)點(diǎn)三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建政府與群眾的互動(dòng)平臺(tái)。縣政務(wù)大廳要加快建設(shè)進(jìn)度，盡快裝修，配備設(shè)施，梳理項(xiàng)目，固化流程，相關(guān)部門要選派人員，6月底前必須進(jìn)駐大廳開展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心要進(jìn)一步完善功能，提升水平，對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼、社會(huì)救助、合作醫(yī)療等服務(wù)事項(xiàng)，要公開流程，一門受理、一站辦結(jié)，最大限度地讓群眾少跑路、多辦事。加快村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，年內(nèi)60%以上的村要建成運(yùn)行。

強(qiáng)化制度約束，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

加強(qiáng)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，是從源頭上防治腐敗的根本途徑。

一要健全決策機(jī)制。要把科學(xué)決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本要求，進(jìn)一步建立和完善群眾參與、專家咨詢、集體決策、社會(huì)公示相結(jié)合的決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行縣政府工作規(guī)則、重大行政事項(xiàng)決策程序等有關(guān)規(guī)定，凡涉及民生問題，必須事前舉行聽證；凡涉及重大資金調(diào)度、開支和人事調(diào)整等問題，必須由集體討論決定，提高決策的透明度，著力強(qiáng)化決策責(zé)任，努力減少?zèng)Q策失誤。特別在提供決策信息上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要科學(xué)判斷、理性分析，不能道聽途說、人云亦云，把不真實(shí)、不靠譜的事情匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，因錯(cuò)誤的信息，影響縣上的判斷和決策。

二要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，提高制度執(zhí)行力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行“四項(xiàng)”干部監(jiān)督制度，著力形成配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，最大程度地減少權(quán)錢交易的機(jī)會(huì)，保證人民賦予的權(quán)力真正為民所用。要進(jìn)一步深化干部人事制度、行政審批制度、土地管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、國(guó)有資產(chǎn)管理制度、財(cái)稅金融體制等方面的改革，努力消除引發(fā)權(quán)力濫用等腐敗現(xiàn)象的因素。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和社會(huì)性公共資金的監(jiān)管，建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算制度，探索建立“三公”經(jīng)費(fèi)公開機(jī)制，從源頭上堵塞在權(quán)、錢、人的管理制度上的漏洞，逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件，切實(shí)增強(qiáng)制度的約束力和權(quán)威性。

三要強(qiáng)化監(jiān)督管理。緊緊圍繞全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展主線，按照《全縣監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》、《“3341”項(xiàng)目工程監(jiān)督監(jiān)察實(shí)施方案》要求，把中央、省市的重大決策貫徹落實(shí)情況，縣委、縣政府確定的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目實(shí)施情況，領(lǐng)導(dǎo)干部遵守紀(jì)律情況、履職情況、廉潔自律情況等，作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，綜合運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察等方式，加大跟蹤問效力度，確保政令暢通，工作有效落實(shí)。

四要推行政務(wù)公開。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，不斷完善政務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、電子公開屏、村務(wù)公開欄等方式，對(duì)群眾廣泛關(guān)注的村務(wù)公開、惠農(nóng)政策、為民實(shí)事、農(nóng)村低保等事項(xiàng)，要全面公開；對(duì)涉及群眾切身利益的學(xué)生上學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、就業(yè)培訓(xùn)、征地補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)等問題，要及時(shí)公開，給廣大群眾以更多的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)增強(qiáng)工作的透明度，提高政府的公信力。

厲行勤儉節(jié)約，努力打造清廉政府

勤儉節(jié)約既是中華民族的傳統(tǒng)美德，又是廉潔政府建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。要堅(jiān)持勤儉辦事，一切從簡(jiǎn)，真正把有限的資金用到最急需的地方，用到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。

一要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。全面落實(shí)“收支兩條線”制度，將政府所有收入和支出納入預(yù)算，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，全力保障重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目支出，集中財(cái)力辦大事。在保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)的前提下，盡最大可能將財(cái)政資金向民生領(lǐng)域傾斜，著力解決群眾就醫(yī)、上學(xué)、行路、飲水等方面的實(shí)際困難。嚴(yán)格杜絕“三算兩超”問題，凡決算超預(yù)算20%以上的，一律不予審批決算。要嚴(yán)格落實(shí)省市出臺(tái)的公務(wù)用車、政府采購(gòu)和財(cái)政專項(xiàng)資金管理等辦法規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)操作，提高財(cái)政資金管理水平。要加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重要資金跟蹤審計(jì)，對(duì)監(jiān)察審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要限時(shí)整改，對(duì)違反規(guī)定私設(shè)“小金庫(kù)”、賬外賬的要堅(jiān)決進(jìn)行查處，嚴(yán)格追究責(zé)任。

二要堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要牢固樹立過緊日子的思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“約法三章”，全面壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請(qǐng)和安排娛樂活動(dòng)。嚴(yán)肅整治公款旅游行為，落實(shí)審批備案制度，嚴(yán)禁借開會(huì)、招商、考察等名義變相旅游，確需外出的要在組織、紀(jì)檢部門備案。嚴(yán)格執(zhí)行《縣公務(wù)接待工作管理規(guī)定》，落實(shí)賓館定點(diǎn)接待制度，實(shí)行對(duì)口接待，對(duì)上級(jí)部門原則上宴請(qǐng)一次，隨后以工作餐形式落實(shí)各級(jí)規(guī)定，嚴(yán)控接待標(biāo)準(zhǔn)?？h直部門下鄉(xiāng)要輕車簡(jiǎn)從，減少陪同，一律在機(jī)關(guān)食堂吃工作餐，不上煙酒。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行節(jié)約，減少公務(wù)接待，反對(duì)講排場(chǎng)、比闊氣，反對(duì)享樂主義和鋪張浪費(fèi)。

三要切實(shí)維護(hù)群眾利益。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處擠占挪用惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧資金、新農(nóng)合補(bǔ)助資金、民政救助資金等違規(guī)行為。要加大就業(yè)扶持資金、基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金等資金的統(tǒng)籌調(diào)度，確保按時(shí)足額發(fā)放。要強(qiáng)化對(duì)社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他民生資金的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)審計(jì)，確保各類資金安全高效使用，最大限度保障群眾利益。堅(jiān)決糾正面向群眾和村級(jí)組織的濫收費(fèi)、濫集資、濫攤派行為，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。

改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系人民群眾

改進(jìn)作風(fēng)是提高政府執(zhí)行力的有效途徑，是建設(shè)廉潔高效政府的重要保障。全縣上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾相關(guān)規(guī)定，深入開展效能風(fēng)暴行動(dòng)，徹底解決不作為、亂作為的現(xiàn)象。

一要注重調(diào)查研究。調(diào)查是開展工作的前提，是密切聯(lián)系群眾、解決實(shí)際問題的重要途徑。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞縣委、政府中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，結(jié)合“雙聯(lián)”行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)，發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常深入一線，多到矛盾多的地方去、到群眾有怨氣的地方去、到工作推不開的地方去、到偏遠(yuǎn)貧困的地方去，通過現(xiàn)場(chǎng)查看、開座談會(huì)、走訪面談等方式，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，幫助群眾理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，解決實(shí)際問題，努力使調(diào)查研究成為發(fā)現(xiàn)新情況、探索新辦法、推動(dòng)新發(fā)展的過程。調(diào)查研究中要注意發(fā)現(xiàn)典型，找準(zhǔn)共性問題，參之有道，謀之有方，言之及時(shí)，努力使提出的意見建議成為黨委政府科學(xué)決策的重要依據(jù)和參考。

二要堅(jiān)決糾風(fēng)治亂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)找準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理。在重點(diǎn)行業(yè)方面，教育部門要著力加強(qiáng)義務(wù)教育階段公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修、寄宿生補(bǔ)助等各項(xiàng)政策的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)、擠占挪用教育經(jīng)費(fèi)；衛(wèi)生部門要全面落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，堅(jiān)決杜絕醫(yī)藥購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。在工程建設(shè)領(lǐng)域，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)“四制”要求，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理，規(guī)范工程建設(shè)秩序，絕不允許在實(shí)施程序、建設(shè)質(zhì)量和資金管理上出現(xiàn)任何問題。要按照今年省市確定的28個(gè)職能部門、12個(gè)公共服務(wù)行業(yè)，開展民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變提升。

三要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“不勤政也是腐敗”的理念，對(duì)每一項(xiàng)工作，從謀劃決策、安排部署到組織實(shí)施，都要撲下身子、親力親為，都要一抓到底、抓出成效，為全縣廣大干部群眾樹立標(biāo)桿、做出表率。要敢于說實(shí)話、道實(shí)情，一切從實(shí)際出發(fā)，無論是對(duì)上匯報(bào)還是對(duì)下要求，都要實(shí)事求是，不說顛倒黑白、混淆是非的假話，不說信口開河、無中生有的謊話，不說大而化之、虛無漂浮的空話。要堅(jiān)持干實(shí)事、求實(shí)效，多干一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的“基礎(chǔ)工程”，多干一些謀發(fā)展、促增收的“富民工程”，多干一些解民憂、惠民生的“民心工程”，用扎扎實(shí)實(shí)的工作，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。

四要做到守崗盡責(zé)。堅(jiān)守崗位，恪盡職守是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)同志，要把思想用在干事業(yè)上，把精力集中到做實(shí)事上，把功夫下到抓落實(shí)上，兢兢業(yè)業(yè)完成縣委、縣政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，講大局，守紀(jì)律，絕不允許上有政策，下有對(duì)策；絕不允許有令不行、有禁不止；絕不允許在貫徹縣委、縣政府的決策部署上打折扣、搞變通。部門領(lǐng)導(dǎo)要注意抓班子、帶隊(duì)伍，切實(shí)改變班子軟弱渙散、單位一盤散沙、工作人浮于事的現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要守土有責(zé)，扎根一線，既要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，更要以身作則、力戒“走讀”現(xiàn)象。剛才通報(bào)了干部職工守職、守崗情況，部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，加強(qiáng)管理，通報(bào)的個(gè)人和單位整改情況要書面上報(bào)紀(jì)檢部門，用自己的實(shí)際行動(dòng)教育和帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部愛崗敬業(yè)，樂于奉獻(xiàn)。

務(wù)必嚴(yán)于律己，始終保持勤政廉潔

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要深入貫徹中央、省市和縣上關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，抓好班子，帶好隊(duì)伍。要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，管好自己的人，看好自己的人，力求班子隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力。

一要筑牢思想防線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志，都是黨培養(yǎng)多年的優(yōu)秀干部，也是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中流砥柱?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”。大家要時(shí)刻繃緊清正廉潔這根弦，特別是重大項(xiàng)目部門和單位負(fù)責(zé)人，要牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀，強(qiáng)化理想信念教育、黨章和法紀(jì)學(xué)習(xí)教育、廉潔自律教育，增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性、針對(duì)性和實(shí)效性，做到名利上淡泊知足，心態(tài)上積極健康，不為物欲所惑，不受貪欲所害，不被人情所擾，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)是非的辨別能力、對(duì)誘惑的自控能力、對(duì)警示的醒悟能力，始終守得住根本，經(jīng)得住考驗(yàn)，真正筑牢廉潔從政的思想防線。

二要守住道德底線。道德是做人應(yīng)該遵守的最基本的行為規(guī)范和準(zhǔn)則，是是與非、美與丑、善與惡、好與壞的分水嶺。喪失了道德底線就失去了精神支柱和靈魂。同時(shí)，道德上有問題的人，就會(huì)心理失衡，世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲，經(jīng)不住誘惑，做什么都不再守規(guī)矩、不再負(fù)責(zé)任、不再受約束，因此守住道德底線，是人們，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安身立命最基本、最起碼的要求。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要自覺維護(hù)道德上的一種信念，守住道德底線，自覺培養(yǎng)個(gè)人的人格魅力，使自己在道德上合格、品格上高尚、人格上感召，爭(zhēng)做社會(huì)的道德楷模。

三要不越法紀(jì)紅線。黨的紀(jì)律是黨員干部的基本準(zhǔn)繩，是不可逾越的“紅線”。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律，是對(duì)黨員干部最基本要求。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，在項(xiàng)目安排、土地審批、工程招投標(biāo)、重大案件查處等方面，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。對(duì)重大項(xiàng)目，要嚴(yán)把質(zhì)量，嚴(yán)格要求，自覺遵守各種法律法規(guī)，堅(jiān)決不碰觸法紀(jì)的“紅線”，堂堂正正做人，清清白白做官，干干凈凈做事。

四要把握交友界線。慎交友、交好友是保持清正廉潔、抵御不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。不少干部就是沒有把握好交友界線，被一些所謂的“朋友”以金錢美色為誘餌，一步一步誤入歧途。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把人際交往作為一件大事來看待，做到交友有選擇、有尺度，以“德”為要，以“信”為基，絕不能只講關(guān)系不講原則，只講義氣不講是非，更不能把朋友間的感情關(guān)系異化為金錢利益關(guān)系，切實(shí)做到友情里面有原則，交往當(dāng)中講政治，朋友之間共勉勵(lì)。

五要規(guī)范行為準(zhǔn)線。領(lǐng)導(dǎo)干部要常懷律己之心，常修為官之德，常思貪欲之害，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，保持清正廉潔的政治本色，切忌不給好處不辦事，給了好處亂辦事。自重，就是要增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，待人處事與自己的身份相符合，樹立群眾觀念，甘為公仆，做干部群眾的表率。自省，就是要經(jīng)常反思自己的行為，檢點(diǎn)自己的作風(fēng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，虛心接受批評(píng)，提高自己的思想水平和工作能力。自警，就是要經(jīng)常警示和告誡自己，時(shí)時(shí)用黨的政治要求和法律法規(guī)來約束自己，警告自己不能有越軌舉動(dòng)。自勵(lì)，就是要經(jīng)常激勵(lì)和鞭策自己，永葆公仆本色，在其位謀其政，干實(shí)事、干好事。強(qiáng)調(diào)自重、自省、自警，并不是要把大家都變成謹(jǐn)小慎微的人，甚至什么也不干以免犯錯(cuò)誤。對(duì)可能要犯的錯(cuò)誤，當(dāng)然要謹(jǐn)小慎微，但對(duì)具體工作，一定要敢闖敢干，勇往直前。

關(guān)于當(dāng)前幾項(xiàng)緊要工作，我這里重點(diǎn)再?gòu)?qiáng)調(diào)一下：

一是重大項(xiàng)目要促開工。今年縣上確定了44個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，但工作總體進(jìn)展不平衡，推進(jìn)緩慢。最近，我們初步篩選了24個(gè)全市上半年經(jīng)濟(jì)觀摩點(diǎn)，但從近期督查看，新建的點(diǎn)只有9個(gè)，其中1個(gè)還在做前期、3個(gè)還沒開工，按照今年市上“看新不看舊、看大不看小”的要求，我們的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，迎接觀摩的難度很大。實(shí)施項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要切實(shí)增強(qiáng)時(shí)間觀念和任務(wù)觀念，搶抓項(xiàng)目建設(shè)的黃金階段，沒有啟動(dòng)的抓緊啟動(dòng)，已經(jīng)啟動(dòng)的追趕進(jìn)度，確保半年項(xiàng)目開工率達(dá)到80%以上，觀摩點(diǎn)有形象、有進(jìn)度、有看點(diǎn)、有亮點(diǎn)。同時(shí)，發(fā)改局要充分發(fā)揮新組建的三個(gè)科室的作用，切實(shí)理順項(xiàng)目工作程序，全面開展謀劃論證、爭(zhēng)取督查等各個(gè)環(huán)節(jié)工作，確保上半年項(xiàng)目工作有大的突破。

二是市政工程要趕進(jìn)度。南門道路拓寬改造6月底前完成路面鋪油、南門大橋建設(shè)、南門兩側(cè)拆遷安置和周邊環(huán)境治理；新區(qū)開發(fā)6月底前完成1-4標(biāo)段土地整理，7月初啟動(dòng)公安技術(shù)用房建設(shè)。城區(qū)管網(wǎng)改造和穿靴戴帽工程，要督促施工隊(duì)開足馬力，千方百計(jì)加快工程進(jìn)度，對(duì)具備條件的路段，要抓緊鋪油罩面。城建部門要加大執(zhí)法力度，單位和個(gè)人開挖街道必須經(jīng)過報(bào)批，科學(xué)安排施工，凡涉及街面的施工，必須做到文明、規(guī)范、質(zhì)量、安全，盡量避開人流、車流高峰，有必要的隔離措施，工程要一次完成，不得返工，盡最大可能地減少給市民出行造成的影響。

三是城市管理要抓整治。城管局是城市管理的主體責(zé)任單位。要按照凈化、美化、綠化、亮化、暢化的“五化”要求，在做好日常管理的基礎(chǔ)上，突出抓好細(xì)節(jié)管理。綠化方面，對(duì)北區(qū)廣場(chǎng)、街心花園、普照寺廣場(chǎng)等重點(diǎn)部位，要抓好澆水修剪、補(bǔ)植增綠；對(duì)沿街綠籬和景觀樹，要盡快彌補(bǔ)空擋，補(bǔ)植補(bǔ)造。市政設(shè)施方面，對(duì)損壞的健身器材、公交站牌等，要及時(shí)維修，保證使用正常。公安、城管部門要聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范城區(qū)交通秩序，對(duì)亂搭亂建、影響市容的臨時(shí)攤點(diǎn)，要下實(shí)手拆除，取締占道經(jīng)營(yíng)行為。鎮(zhèn)要安排社區(qū)，解決好西壕、蓮池、北五里坡等重點(diǎn)區(qū)域的臟亂差問題，城管局要針對(duì)近期天氣干燥、揚(yáng)塵較大的實(shí)際，合理組織灑水除塵作業(yè)，努力為群眾創(chuàng)造干凈整潔的生活環(huán)境。

四是統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要保完成。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的預(yù)測(cè)數(shù)字，4月底全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)整體保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)，但根據(jù)一季度全市指標(biāo)排名推算，4月可能整體位次不高。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，主要原因是還是我們庫(kù)里沒有項(xiàng)目，增長(zhǎng)缺乏持續(xù)的有力支撐。4月底，全縣“三上”企業(yè)入庫(kù)只完成6戶，工信局聯(lián)系的規(guī)模以上工業(yè)還沒有著落；城建局、公安局、房管局的固定資產(chǎn)投資還沒有“破白”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)對(duì)策，充分利用二季度工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)黃金期、項(xiàng)目投資加速期和消費(fèi)市場(chǎng)活躍期的良好時(shí)機(jī)，倒逼時(shí)限，以超補(bǔ)欠，要緊抓項(xiàng)目入庫(kù)。要重視企業(yè)培育，加強(qiáng)銜接溝通，準(zhǔn)確研判分析，嚴(yán)格跟蹤問效，確保6月底時(shí)間任務(wù)“雙過半”。

五是招商引資要見實(shí)效。截止4月底，全縣招商引資按縣上口徑引入項(xiàng)目22個(gè)，續(xù)建8個(gè)、新建14個(gè)，上報(bào)到位資金4億元，占縣計(jì)劃18億元的22%，而市上實(shí)際只認(rèn)定了去年8個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，其它14個(gè)新建項(xiàng)目由于申報(bào)資料的問題沒有被認(rèn)定，致使市上認(rèn)定我縣到位資金僅為6960萬元，占市計(jì)劃15億元的4.6%。這種工作結(jié)果與縣委、縣政府的重視程度和工作要求差距太大，究其原因三點(diǎn)：一是招商引資責(zé)任單位思想不重視、方法不對(duì)頭。招引企業(yè)難還能理解，但因?yàn)橘Y料的問題否定了工作成績(jī)，就是責(zé)任心不強(qiáng)、政策沒有吃透，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門溝通不到位、銜接不緊密，只拉車不看路，只會(huì)出蠻力、不會(huì)巧干加實(shí)干，致使數(shù)字不能體現(xiàn)實(shí)績(jī)；二是個(gè)別部門官僚作風(fēng)嚴(yán)重、服務(wù)缺位，工作推三阻四，嚴(yán)重影響全縣大局。有的單位甚至為了減輕工作量，要求打捆申報(bào)資料，人為的制造“中梗阻”，致使資料遲遲收集不全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)急、客商跑，引進(jìn)的項(xiàng)目得不到市上的認(rèn)定。三是招引項(xiàng)目少，工作進(jìn)展整體緩慢。目前，還有4個(gè)縣直單位（蓮池開發(fā)辦、農(nóng)牧局、文廣局、衛(wèi)生局）、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（馬嶺鎮(zhèn)、赤城、桐川、熊家廟、蔡家廟、蔡口集、土橋、葛崾峴）招商引資沒有破白，全縣整體任務(wù)完成與半年時(shí)間任務(wù)“雙過半”要求相差甚遠(yuǎn)，如果5-6月份再?zèng)]有大的突破，全年工作將十分被動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，緊抓有限的60天時(shí)間，最大限度地上爭(zhēng)、外引、內(nèi)聚，確保工作趕上進(jìn)度要求。在項(xiàng)目謀劃上，招商局要圍繞資源、基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特別是石化配套產(chǎn)業(yè)，拿出項(xiàng)目名錄，邀請(qǐng)高水平的專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行論證，編制具有專業(yè)水準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性報(bào)告，增強(qiáng)項(xiàng)目的成熟度和認(rèn)知度。在項(xiàng)目申報(bào)上，招商局要針對(duì)市上最新的認(rèn)定依據(jù)和原則，加強(qiáng)工作研究，拿出切實(shí)可行的指導(dǎo)意見和應(yīng)對(duì)措施；對(duì)個(gè)性問題要匯報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，限期解決；對(duì)共性問題，要加強(qiáng)和市直部門的溝通銜接，靈活操作，變通解決。這里，我給審批部門提個(gè)醒，如果市上有政策、有要求，縣上有項(xiàng)目、可以解決而且能夠解決，由于人為原因貽誤工作的，我們要追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在項(xiàng)目招引上，各招商單位特別是任務(wù)沒有破白的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要算清自己的任務(wù)帳和時(shí)間帳，召開班子會(huì)研究下一步的工作方向和突破口，單位主要領(lǐng)導(dǎo)安排好日常事務(wù)，親自出去招商，6月底前必須有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時(shí)要匯報(bào)溝通工作進(jìn)展，招商局要掌握動(dòng)態(tài)，做好科學(xué)指導(dǎo)。一次組團(tuán)在5人以上的外出，單位要向紀(jì)檢部門履行備案手續(xù)，堅(jiān)決杜絕以招商名義的變相旅游或公款消費(fèi)。

同志們，政府廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。大家要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，明確使命，振奮精神，扎實(shí)工作，緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效、誠(chéng)信務(wù)實(shí)的政府，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。