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旅游工作作為全省經濟工作的一個組成部分,已經很現實地擺在我們各級政府面前,由于旅游業的發展空間大,可拓展領域廣,需要解決的問題很多,要辦的事情不少。

近期,我們必須從關鍵環節入手,找準工作著力點,采取切實有效措施,集中力量解決那些制約我省旅游經濟發展的重點、難點問題,使旅游業為實現“十五”計劃和我省經濟社會發展做出更大貢獻。

一、搞好規劃,加快旅游資源開發建設

要盡快著手全省旅游發展總體規劃的編制工作。規劃是發展旅游業的基礎和前提,因此,全省旅游資源開發建設必須堅持統一規劃、科學合理、突出重點、分步實施的原則,按照國家《旅游發展規劃管理辦法》等有關規定,正確處理好旅游資源開發、利用與保護的關系。各相關部門在制定本行業的發展規劃時,要充分考慮有利于優先發展旅游業的實際;各市州應根據全省總體規劃要求和本地實際,制定相應的區域發展規劃,突出本地特色,嚴格依據規劃進行開發建設。

在規劃建設中,要注意生態環境和文物、名勝古跡的保護。為避免重復建設和盲目建設,今后,對興建的各種旅游項目,必須符合區域旅游發展規劃,在征得同級旅游行政主管部門同意后,再按有關建設項目審批程序報批。要嚴格立法,按法律法規行事,這是一項嚴肅的事情,絕不能只顧眼前利益。

旅游作為一項產業,項目是至關重要的,各級旅游管理部門都應該有自己的項目,要建立旅游開發項目庫。各級發展計劃部門要把旅游開發建設項目納入當地基本建設年度和五年規劃,要對項目建設落實責任制,定期進行督促檢查,好的要表彰獎勵,差的要批評通報。

二、加大力度,加快旅游交通基礎設施建設

旅游對交通的發展,具有極強的依賴性,只有形成四通八達的交通網絡,才能使游客快速而便捷地在各個景區、景點間流動,使分散的景區連接成一個有機的整體,縮短時間空間差距。因此,建設新世紀發達的交通,為中外游客提供便捷的環形通道,是發展現代旅游業的必然需求。

為此,各地各部門要下大力氣,繼續加大基礎設施建設的力度。一是要狠抓航空網絡建設。結合新機場建設,民航部門要合理調整航班結構,擴大機場客運吞吐量。積極開辟國際、國內和省內新的航線,提高綜合運輸能力和服務質量。特別是要重點解決好東南亞、韓國、日本、俄羅斯等客源密集型國家和地區的旅游包機和定期航班。二是在公路建設方面,公路交通部門要加大改革力度,實行公開競爭,加強政策扶持,允許有條件的個體、民營、國有企業在城市、*、景區景點之間開辟和營運旅游專用線路。提高車輛檔次,支持發展豪華包車。實行景隨路轉、路為景開的優先扶持辦法。三是在鐵路交通方面,創造條件加快主要景區景點之間的鐵路網絡建設,鐵路部門要增開主要旅游城市的始發車及旅游專列。使省內外各個旅游區以立體、環形通道為紐帶,形成優勢互補的整體,共同走上市場。

三、開發旅游精品,形成科學的全省旅游發展區域布局

旅游資源和產品的開局,對我省旅游業發展的速度和效益有著直接影響,是我省旅游業持續快速發展的重要問題。針對我省景點分布廣的特點,要充分發揮中心城市和景區景點的輻射帶動作用,不斷形成越來越多的旅游精品名品,形成越來越多的旅游熱線。

旅游產品開發要體現特色,突出重點。按照全省旅游發展區域布局,要下大氣力抓好冰雪、森林、濕地、農業、邊境、民俗、史跡等七大特色旅游產品的開發建設。深入挖掘產品文化內涵,提高產品檔次和吸引力,擴大旅游消費市場,帶動相關產業發展。城市*和有客源前景的其他農村地區,要開發建設農業旅游、生態旅游、山區旅游項目和度假休閑基地、農業科教基地,有條件的少數民族地區,要有計劃地建立民俗村、民俗館等旅游產品。通過這些途徑,不僅轉移部分剩余勞動力,為農村經濟

發展和農民增收開辟了新的門路,也為旅游發展注入新的活力。

有條件的工礦企業,要精心策劃,積極發展工業旅游、石油旅游等項目。同時,還要注意做好發展旅游業同其他服務業的結合,貿流通、交通運輸等傳統服務業,要在主動為旅游業發展提供服務中,求得自身的更大發展;信息、金融、咨詢等現代服務業,要與旅游業緊密配合,互相滲透,共同發展。

中等以上城市要根據自己的情況,設計旅游線路,搞好“城市一日游”,要繼續搞好優秀旅游城市建設及旅游強縣的創建工作。要大力推動旅游品的生產和銷售,形成小品、大產業,不斷提高旅游購物檔次和經濟效益。輕工、紡織、電子等行業,要根據旅游市場需求,重點開發生產適銷對路,體現*特色,具有紀念性、藝術性、珍藏性、便攜性的旅游品和旅游紀念品。要制定相應政策,支持鼓勵多種經濟成份參與旅游品、紀念品的開發經營,對專業旅游品研制、開發的生產企業要給予重點扶持,逐步形成全省旅游品生產銷售網絡。

四、加強宣傳促銷,積極拓展國際、國內旅游市場

旅游宣傳促銷,是加快旅游業發展的重要手段。要強化全省旅游整體形象的設計、包裝和宣傳。各級政府和有關部門要把宣傳*旅游整體形象作為對內、對外宣傳工作的重要組成部分。新聞單位要主動宣傳*旅游,與旅游部門密切合作,開辟旅游專欄,并積極向中央新聞單位和國內外傳媒輸送、交流*旅游宣傳節目,重點推出我省旅游精品名牌。

要大力拓展海內外客源市場,盡快建立開通*旅游務信息網站,運用現代信息手段,宣傳*,實現網上宣傳促銷,咨詢服務,逐步實現網絡化經營。各地區要做好入網前的各項準備工作。對重點客源國家和地區,每年我們都應組織高層次旅游促銷團組進行開發促銷活動。

大型節慶活動,是旅游宣傳促銷工作的重要載體。要認真總結舉辦大型節慶活動的成功經驗,積極申辦、創辦各種全國性、國際性會議、展覽及文化、體育、經貿等大型活動,借勢造市,形成良好的旅游效應。

五、強化管理,提高行業管理和服務水平

要在全面落實《*旅游管理辦法》的同時,盡快出臺相關配套的法律法規。廣泛開展旅游法律、法規的普及宣傳教育,提高全社會的法律意識和遵紀守法觀念。

要進一步大力整頓旅游市場秩序,依法加強對旅游消費者和旅游經營者合法權益的保護,規范旅行社、導游員的服務和經營行為。

完善旅游價格管理,對旅游產品和服務實行明碼標價。規范價格行為,加強價格監督檢查,打擊價格欺詐等違法行為。強化旅游安全管理,防止各類事故發生。同時,要進一步加強執法隊伍建設,提高執法人員素質,保證嚴格執法,規范旅游秩序。總之,要根據旅游業不斷發展變化的實際,研究新情況,制定新政策,進一步完善配套法規,促進健康發展。

提高產業素質是行業管理工作的重中之重。要加強旅游產業主體建設,積極推行現代企業制度,加快企業改組、改革、改造步伐,在深入調研論證的基礎上,盡快組建起*旅游集團。

六、密切配合,形成加快旅游業發展的整體合力

加快旅游業發展,是覆蓋和滲透各個領域和各個方面的全局性、戰略性工作,關系全省發展大局。是各級各部門共同的責任。因此,希望各相關部門,要牢固樹立全省一盤棋的思想,認清自己肩負的責任義務,找準位置,積極參與,主動協調配合,搞好服務,做好工作。計劃、經貿、科技等綜合部門在篩選項目、論證中,要精心組織,搞好科學論證。審計、稅務、工、海關、公安等管理部門要處理好管理與服務的關系,寓管理于服務之中,以服務促發展。財政、金融等部門,要把加快旅游業發展與培植財源,密切銀企關系,加快自身發展綜合起來,主動服務,提前介入項目論證,共謀發展。宣傳新聞部門,要加強政策引導,創造良好的輿論環境,形成全社會關心、支持旅游業發展的良好氛圍。旅游部門要為各級黨委、政府當好參謀,加強與相關部門的聯系與合作,及時通報情況。