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同志們：

今天下午，我們召開全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會，會議的主要任務是：匯報交流活動進展情況，總結前一階段工作，分析存在問題，對下一階段工作進行安排部署。剛才，我們分別聽取了7縣市區(qū)和6個市直部門單位黨委開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的簡要匯報，大家匯報得都很好，開門見山，直奔主題，重點突出，一目了然，有許多做法和經(jīng)驗值得相互學習借鑒，由于時間關系，其它黨委、黨組不再專門匯報交流，匯報材料已經(jīng)印發(fā)給了大家，希望大家認真學習交流。通過聽取匯報交流和綜合平時掌握的情況，總體上感到，全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動從年初組織工作會議上安排部署到4月底集中動員到現(xiàn)在，半年時間里，各級黨組織堅持科學發(fā)展主題，創(chuàng)新載體，細化措施，突出特色，扎實推進，取得了明顯成效。概括起來，主要有以下幾個特點：

一是先行開展，迅速啟動。年初，全市組織工作會議上，我們對全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行全面部署，提出了分領域開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題、目標任務和具體要求，各級各部門聯(lián)系實際，提前介入，先行開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會議后，各級黨委在前期工作的基礎上，進行專題研究部署，制定完善活動方案，成立領導機構和工作機構，抽調(diào)骨干力量，層層召開動員會議進行再宣傳、再部署、再發(fā)動，在較短時間內(nèi)把中央、省、市委的總體要求、基本任務、方法步驟貫徹到各級基層黨組織和廣大黨員中間，打牢了深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的思想根基。

二是科學謀劃，周密部署。各級各部門圍繞中心、服務大局、立足實際，分領域、分行業(yè)科學謀劃、周密部署創(chuàng)先爭優(yōu)活動，絕大多數(shù)黨組織都確定了鮮明的爭創(chuàng)主題，提出了具體的目標任務，建立了抓點示范、督查指導、責任落實、考核激勵、宣傳引導等方面的工作機制，把“規(guī)定動作”和“自選動作”有機結合起來，把“五個好”和“五帶頭”的基本要求轉化為各級基層黨組織和廣大黨員看得見、摸得著，經(jīng)過努力能夠達得到的目標任務，增強了深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性、操作性和實效性。

三是精心設計，創(chuàng)新載體。各級各部門堅持因地制宜，分類指導，針對基層黨組織和黨員的差異性，精心設計創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不論縣市區(qū)，還是部門單位都結合實際，提出了黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動載體，有些提法新穎別致，有些提法務實管用，較好地處理了繼承好傳統(tǒng)與創(chuàng)造新思路、總結好經(jīng)驗與擴大新成果、落實好措施與解決新問題之間的關系，把要求基層黨組織和廣大黨員“做什么”、“怎么做”、“做到什么程度”等目標要求以活動載體的形式固定下來，不僅激發(fā)和調(diào)動基層黨組織和黨員投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性，而且使創(chuàng)先爭優(yōu)活動更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

四是主動宣傳，營造氛圍。各級基層黨組織十分重視創(chuàng)先爭優(yōu)活動輿論宣傳，在宣傳方式上，加大了電視、報紙、廣播、黨建網(wǎng)站等主流媒體專題宣傳和信息、簡報等工作宣傳力度;在宣傳重點上，突出了踐行“兩抓整推”工作思路中涌現(xiàn)出來先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡;在宣傳步驟上，做到了動態(tài)信息宣傳和集中典型宣傳的有機統(tǒng)一，既讓各級黨組織和廣大黨員隨著活動的推進不斷深化對創(chuàng)先爭優(yōu)活動重大意義、主要內(nèi)容、目標要求的理解掌握，又搭建了基層黨組織、黨員之間相互學習、相互激勵、相互鞭策的有效平臺，營造了較為濃厚的創(chuàng)先爭優(yōu)活動氛圍。

五是圍繞中心，推動工作。各級各部門堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動工作的有效手段，圍繞市委“兩抓整推”工作思路，積極探索創(chuàng)先爭優(yōu)活動與推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的最佳結合點，特別把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和建設酒泉新能源基地、振興工業(yè)“6+2”行動，推進“一特四化”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，整體推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展、構建和諧社會，加強“五基本建設”、提升基層黨建工作水平等重大項目、重點工作任務有機結合起來，形成了以創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動中心工作、以服務中心工作成效檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動效果的良好局面。

目前，全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動開局良好，進展順利，一些領域、一些行業(yè)已經(jīng)取得了階段性成果，但是，與中央、省、市委的總體要求和廣大黨員群眾的殷切期望相比，還有一定差距，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要表現(xiàn)在：一是重視程度有差異，活動進展不平衡。個別領域、個別單位黨委對創(chuàng)先爭優(yōu)活動重視不夠，至今還停留在轉發(fā)文件、制定方案、動員起步階段，有的程序性的內(nèi)容多、實質(zhì)性的措施少，有的一般性的號召多，創(chuàng)造性的辦法少，一定程度上影響了全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動整體效果。二是推動措施有差異，活動特色不鮮明。一些黨組織和黨員存在松勁厭戰(zhàn)情緒，以文件落實文件、就活動開展活動、照搬照抄的現(xiàn)象較為嚴重，有的活動主題不突出、有的任務不明確、有的措施不具體，有的聯(lián)系實際不緊密，基層黨組織和黨員投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動的熱情和活力調(diào)動不充分，活動氛圍沒有真正營造起來。三是基礎條件有差異，活動覆蓋不全面。一些基礎條件較為薄弱、剛剛組建黨組織的非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織以及一部分流動黨員中沒有動員部署和全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，一定程度上影響了全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深度和廣度。所有這些問題，究其原因，既有主觀因素，又有客觀原因，需要引起各縣各部門單位高度重視，在今后工作中努力加以改進，推動全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面開展。

全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會后，市委常委會專題研究了全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動，下發(fā)了《關于在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》，市委沒有專門組織召開全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員大會。今天，我想借此機會，就今后一個階段推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動講三點意見，供大家參考。

一、加強組織領導，不斷靠實抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動責任

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是學習實踐活動的繼續(xù)、延伸和深化。今天，我們召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會，目的之一是進一步靠實責任，面對面地給大家交任務、講方法、壓擔子，有計劃有步驟地推進工作，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實實在在的效果。

一要靠實縣市區(qū)委領導責任。縣市區(qū)委是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動抓實、抓具體最關鍵的一個層次。目前，全市3千多個基層黨組織和6萬多名黨員，86%的基層黨組織、87%的黨員分布在各縣市區(qū)，縣市區(qū)抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動量大面廣、任重道遠。可以這樣說，全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動能不能健康有序開展、能不能取得實際成效，一個很重要的方面，就在于縣市區(qū)委特別是組織部、宣傳部的組織領導是否到位，工作指導是否得力。中央、省、市委明確要求，縣市區(qū)委書記是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的“第一責任人”。去年，市委建立和落實了縣市區(qū)委書記抓基層黨建工作責任制專項述職評議制度，今年，按照《酒泉市基層黨建工作綜合考核評價辦法(試行)》規(guī)定，已經(jīng)將開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況納入到縣市區(qū)委書記向全委會專項述職、年度考核民主測評、民意調(diào)查的重要內(nèi)容，賦予一定的分值比重，并對考核結果進行打分排隊、情況通報，以此督促縣市區(qū)委書記把創(chuàng)先爭優(yōu)活動和基層黨建工作牢牢抓在手上。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的領導責任和工作責任由縣市區(qū)委組織部、宣傳部共同承擔。為此，縣市區(qū)委組織部、宣傳部要充分履行具體謀劃和組織推動兩大職責，加強組織領導，堅持工作指導，精心設計活動載體，大力培育先進典型，及時總結活動經(jīng)驗，深入開展調(diào)查研究，注意了解掌握基層部門單位開展活動的基本情況，注意傾聽基層黨組織和黨員群眾對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見、建議，注意深入困難多、矛盾多、基礎差、班子弱的單位，現(xiàn)場解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)和幫助解決突出問題，總之，通過多種途徑和方式，提高對創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導和指導的針對性，盡最大限度把各基層黨組織和黨員的積極性調(diào)動起來，努力形成生動活潑的創(chuàng)先爭優(yōu)活動新局面。

二要靠實基層黨委工作責任。市、縣各級基層黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、大口部門單位黨委作為承上啟下的重要層次，肩負著貫徹落實中央和省、市委精神、指導基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和抓基層黨建工作責任制的重要職責。今天，市直機關、企事業(yè)單位和省屬駐酒單位黨委負責同志全部參加創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會，一方面是為了了解掌握開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，另一方面想和大家共同探討如何抓基層黨建工作和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。我個人認為：基層黨委抓創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體職責概括起來講，就是要對管轄基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行領導和指導;就活動的重大事項、重要政策向上級黨委提出建議;督促活動措施的落實;聽取活動開展情況匯報，及時研究解決問題，總結推廣經(jīng)驗，建立健全長效機制。基層黨委書記作為落實基層黨建工作責任制“第一責任人”，既是本部門、本單位、本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織者，又是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實踐者，要發(fā)揮好黨員領導干部的表率作用，對中央、省、市委開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有關政策，要深入學習，認真研究，做到心中有數(shù)、胸有成竹，切不能以其昏昏，使人昭昭。要根據(jù)中央和省委的要求，及時總結以往爭創(chuàng)先進的好做法、好經(jīng)驗，立足實際精心策劃本部門、本單位、本系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織動員基層黨組織和廣大黨員深入開展活動。同時，要注意掌握工作方法，充分借鑒深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的成功經(jīng)驗，把圍繞中心服務大局的理念，貼近基層分類指導的辦法，選樹典型和整頓后進的措施，以及書記抓、抓書記的組織領導方式，運用到開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來。

三要靠實相關職能部門指導責任。中央、省、市委明確規(guī)定，創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導關系按黨組織隸屬關系來確定。縣市區(qū)委、市直機關、企事業(yè)單位和省屬駐酒單位黨委作為市委直接領導的黨委，要責無旁貸地抓好所轄基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動。同時，機關、企事業(yè)單位的行業(yè)主管部門、業(yè)務指導部門黨委(黨組)也要充分發(fā)揮職能作用，按照“誰主管、誰指導”的原則，分領域、分行業(yè)加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導。最近，市委結合政府機構改革，新成立了市教育局、市衛(wèi)生局、市城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)牧局、市文化出版局、市水務局6個政府工作部門黨委、紀委，明確了黨委、紀委工作職責。同時，將市教育局等6個政府工作部門黨組織隸屬關系由市直機關工委管理變更為市委領導。下一步，我們將黨委、紀委班子組建起來，盡快開展工作。今后，市直機關工委、非公有制企業(yè)黨工委、市工商局黨組、市民政局黨組等職能部門和新成立的教育、文化、衛(wèi)生、農(nóng)牧、水務、城鄉(xiāng)建設等行業(yè)主管部門黨委，不僅要抓好直管基層黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，同時要理直氣壯、督促指導所管行業(yè)、所轄單位基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅持把抓業(yè)務與抓黨建結合起來，把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和推動經(jīng)濟社會發(fā)展結合起來，著力構建相互推動、相互促進、“雙向共贏”的工作局面。

二、堅持統(tǒng)籌兼顧，抓緊做好當前幾項重點工作

目前，全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動已經(jīng)全面啟動，關鍵要抓好《實施意見》、《實施方案》目標任務的落實，努力形成指導有力、氛圍濃厚、目標明確、黨員廣泛參與的生動局面。當前，要重點做好以下三項工作。

一是要盡快組織開展紀念建黨89周年系列活動。6月初，市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組下發(fā)了《關于組織開展紀念建黨89周年系列活動的通知》，對紀念活動的主題、內(nèi)容、形式、組織領導提出了具體要求。近期，各縣市區(qū)、各部門單位黨委要把紀念建黨89周年系列活動作為當前深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點內(nèi)容，緊密聯(lián)系實際，組織開展主題鮮明、形式多樣、黨員喜聞樂見的系列紀念活動，讓廣大黨員以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，投入到市委“兩抓整推”戰(zhàn)略部署的具體實踐中，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展注入新的生機和活力。“七一”前后，各級黨委要精心組織好黨組織書記上黨課、黨代表活動日、農(nóng)村老黨員免費體檢、新黨員入黨紀念日、機關黨員訪民情等主題實踐活動;普遍開展好先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者評選表彰活動，大范圍走訪慰問老黨員、生活困難黨員、基層黨員干部活動和利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳欄等媒體大張旗鼓宣傳先進典型事跡活動，進一步營造創(chuàng)先爭優(yōu)活動的濃厚氛圍。“七一”前夕，市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組將組織全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進事跡報告會，目前，已經(jīng)初步篩選確定了6名不同行業(yè)、不同戰(zhàn)線先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員作為報告團成員，但是，上報的先進事跡材料不是特別理想，不同程度地存在著刻意拔高、語言生硬、銜接不暢等問題，會后，相關縣市區(qū)、部門單位要組織專門力量，深入細致搜集整理先進典型的事跡材料，集中時間組織報告會成員進行試講，力爭用最樸實的語言、用最感人的事跡把先進典型宣講出來，發(fā)揮榜樣力量，確保先進事跡報告會如期舉行，達到預期效果。

二是要盡快制定下發(fā)分領域深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導意見。因地制宜，分類指導是我們抓好基層黨建工作的根本方法。全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動啟動后，我們分農(nóng)村、社區(qū)、機關、事業(yè)單位和企業(yè)、社會組織五個領域，分別制定了深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導意見，分別明確了不同領域深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動總體要求，目標任務、程序步驟和組織領導，從2010年4月開始，到黨的十八大召開前結束，在兩年半的時間里，把全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動分動員啟動、全面爭創(chuàng)、鞏固提高、總結提升四個階段來進行。圍繞慶祝建黨90周年和迎接黨的十八大召開兩個重大節(jié)點，分年度、分領域、分行業(yè)提出創(chuàng)先爭優(yōu)活動具體任務，讓基層黨組織和黨員有標準、有目標、有步驟地開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。五個指導意見初稿形成后，我們及時征求了七縣市區(qū)、市直機關、企事單位和省屬駐酒單位黨委的意見，根據(jù)征求到的意見建議反復進行了修改完善。會后，準備下發(fā)，指導各領域深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。下一步，各縣市區(qū)、相關部門單位也要根據(jù)指導意見的主要精神，結合實際，探索創(chuàng)新，分領域制定具體指導方案，推動基層各領域創(chuàng)先爭優(yōu)活動的順利開展。

三是要進一步細化先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體標準和考核評比辦法。中央對先進基層黨組織的基本要求是“五個好”，對優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是“五帶頭”。這只是“規(guī)定動作”、基本要求，不同領域基層黨組織有不同工作特點，不同層次黨員有不同的爭創(chuàng)需求。隨著創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，需要我們根據(jù)不同領域、不同行業(yè)基層黨組織和黨員實際，進一步細化創(chuàng)建標準，分領域、分行業(yè)、分系統(tǒng)制定“五個好”先進基層黨組織創(chuàng)建標準，區(qū)分領導干部、一般干部、離退休、村組(社區(qū))干部黨員、無職黨員等不同類型，分別制定優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”爭創(chuàng)標準;需要我們結合落實基層黨建工作目標責任制，參照《酒泉市基層黨建工作考核評價辦法》，進一步量化內(nèi)容，簡化程序，建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的考核評價辦法;縣市區(qū)委、部門單位黨委要發(fā)揮主觀能動性，按照實際、實用、實效的原則，積極探索，大膽創(chuàng)新，使各級基層黨組織和廣大黨黨員創(chuàng)有目標、爭有標準、評有辦法，進一步增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性、操作性和實效性，激發(fā)和調(diào)動基層黨組織和廣大黨員投身創(chuàng)先爭優(yōu)活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三、做好結合文章，整體推進各領域基層黨建工作

大家都知道，學習實踐活動作為黨內(nèi)集中教育活動，重點解決黨內(nèi)不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題，創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為黨的建設的經(jīng)常性工作，重點推動基層黨組織和黨員立足本職，在平時工作中學習實踐科學發(fā)展觀，發(fā)揮先進模范作用。簡單地說，一個重在解決問題，一個是重在發(fā)揮作用。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，歷時兩年半時間，我們一定要擺脫松勁厭戰(zhàn)的疲憊狀態(tài)、澄清就活動抓活動的錯誤認識、破除圖形式、走過場、完任務的消極思想，抓住有利時機，著重解決基層黨建工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著重提高基層黨建工作的科學化水平，著重為實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供組織保證，在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中分領域提升基層黨建工作水平，在提升基層黨建工作水平中彰顯創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效，以實際行動，迎接建黨90周年和黨的十八大的勝利召開。從現(xiàn)在開始，到今年年底，全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動要重點要做到“五個相結合”，力爭實現(xiàn)“五個新突破”：

一要把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與鞏固擴大學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果結合起來，在落實整改措施上實現(xiàn)新突破。加強基層組織、發(fā)揮黨員作用，是第三批學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容之一。在第三批學習實踐活動半年時間里，各級黨組織在加強基層黨建工作方面做了大量工作，取得了一定成效，但存在的問題仍然比較多，暴露出來的問題也不少。從掌握情況來看，一些黨員群眾對縣市區(qū)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作的滿意度還不是很高;一些基層黨委對基層黨建工作水平估計過高、心存驕傲自滿現(xiàn)象;個別基層黨組織對基層黨建工作存在的問題漠然置之、繞著問題走，等等，當前學習實踐集中教育活動雖然已經(jīng)結束，但是，整改落實的任務還沒有全面完成，一些基層黨組織對群眾作出的承諾也還沒有真正兌現(xiàn)。今后，我們一定要把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與鞏固擴大學習實踐活動成果、解決基層黨建工作的突出問題結合起來，繼續(xù)在上下聯(lián)動抓整改落實上下功夫。特別是對那些難度較大、涉及面廣和解決起來周期較長的突出問題，要實行專項督辦，以實際行動兌現(xiàn)向人民群眾的承諾;要進一步建立健全學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制，用制度將取得的成果運用起來，延續(xù)下去，不斷推進全市基層黨建工作上臺階、上水平。

二要把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與落實基層黨建工作重點任務結合起來，在提升服務“兩抓整推”戰(zhàn)略水平上實現(xiàn)新突破。圍繞中心、服務大局是基層黨建工作的永恒主題。只有圍繞“兩抓整推”總體思路深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，“先”和“優(yōu)”才會有實實在在的內(nèi)容，活動就能夠取得實效。今后，一是要不斷提升非公有制企業(yè)黨建工作服務建設酒泉新能源基地、振興工業(yè)“6+2”行動水平。要深入開展非公有制企業(yè)黨建工作“基礎建設年”活動，不斷鞏固和擴大“百日整推”活動成果，力爭通過一年左右時間的努力，實現(xiàn)非公有制企業(yè)黨組織覆蓋面明顯擴大，爭取今后每年以10%以上速度遞增;黨組織建設力度明顯加大，班子健全、活動正常，黨員隊伍骨干帶頭作用明顯發(fā)揮;分層次、分類別培育一批硬件完善、軟件規(guī)范、特色鮮明、成效顯著的非公有制企業(yè)黨建示范點;努力使非公有制企業(yè)達到發(fā)展實力強、基層黨建強的目標要求。二是要不斷發(fā)揮農(nóng)村黨員在推進“一特四化”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的骨干帶頭作用。全面開展農(nóng)民黨員黨性定期分析評議工作，借鑒運用無職黨員設崗定責、結對幫扶、黨員承諾制、分類量化管理等黨性活動經(jīng)驗，把“五帶頭”細化量化為分析評議內(nèi)容，抓住公開承諾、跟蹤落實、分析評議等關鍵環(huán)節(jié)，按照“三評一樹”的程序步驟，增強黨員意識，加強黨性修養(yǎng)，促進黨員先鋒模范作用發(fā)揮，為全市其它領域黨員中全面推廣黨性定期分析評議工作創(chuàng)造寶貴的經(jīng)驗。三是要不斷提高各級黨組織統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的能力。抓好省、市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建試點工作，不斷優(yōu)化組織設置、創(chuàng)新活動載體、整合黨建資源，進一步夯實農(nóng)村黨建基礎，培育農(nóng)村骨干力量，廣泛開展城鄉(xiāng)結對幫扶活動，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，促進城鄉(xiāng)基層黨建工作水平的共同提升。

三要把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與建立健全基層黨建工作考核評價體系結合起來，在落實基層黨建工作責任制上實現(xiàn)新突破。前不久，市委下發(fā)了《酒泉市基層黨建工作考核評價辦法(試行)》，從落實黨建責任制、基層組織和干部隊伍建設、黨員隊伍建設、基層黨內(nèi)民主建設、基層黨建保障機制等五個方面分別設置考核評價內(nèi)容，提出具體目標任務，賦予合理分值權重。年內(nèi)，市委將按照專項述職、民主測評、抽樣調(diào)查、個別談話、實績分析、綜合評價等程序，運用計算機綜合考核評價體系，對縣市區(qū)、市直機關、企事業(yè)單位和省屬駐酒單位黨委抓基層黨建工作進行考核評價，把基層黨建工作考核結果根據(jù)權重量化為具體分值納入領導班子和領導干部年度考核評價體系加以運用，考核評價綜合得分排名后在全市范圍內(nèi)進行通報;基層黨建工作考核評價為“好”等次的，作為確定“好”班子的主要依據(jù)，連續(xù)兩年評為“好”等次的，作為黨組織評選先進基層黨組織、黨組織負責人評選優(yōu)秀黨務工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要參考依據(jù);考核結果評定為“一般”等次的，領導班子年度考核不能評為好班子，黨組織負責人年度考核不能評為“優(yōu)秀”等次，并對黨組(黨組織)班子成員進行集體談話誡勉;考核評定結果為“差”等次的，對黨委(黨組)班子成員進行全面整頓和組織調(diào)整。根據(jù)上述規(guī)定，下一步，縣市區(qū)、市直機關、企事業(yè)單位和省屬駐酒單位黨委要根據(jù)基層黨建工作考核評價內(nèi)容，及早抓好重點任務落實，配合市委抓好各個環(huán)節(jié)的考核評價工作，進一步落實基層黨建工作責任制，提升基層黨建工作規(guī)范化、制度化、科學化水平。

四要把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與總結推廣基層黨建工作經(jīng)驗結合起來，在打造基層黨建工作品牌上實現(xiàn)新突破。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強基層黨建工作的總抓手。近年來，中央相繼總結推出了一批基層黨建工作成功做法和典型經(jīng)驗，比如“一定三有”、“四議兩公開”、“三有一化”等等，從不同角度、不同領域、不同層面為加強基層黨建工作探索出了成功之路。就我市而言，我們在加強基層黨建工作中也形成一些行之有效的創(chuàng)新做法和實踐經(jīng)驗，比如：玉門市“一特四化”先鋒富民行動、肅州區(qū)村級事務規(guī)范化管理、瓜州縣農(nóng)民黨員致富能力考核評價體系、敦煌市推行黨代會常任制，等等。今后，我們在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，既要落實中央、省委要求推廣的基層黨建工作經(jīng)驗，又要深入挖掘、總結提煉我們身邊涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗。比如：要結合試行黨代會常任制試點工作，探索實踐、總結提煉、宣傳推廣發(fā)揮黨代表作用、加強基層民主建設的成功做法，為全面推開黨代會常任制創(chuàng)造新經(jīng)驗。要結合今明兩年鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作，探索總結“兩推一選”、“公推直選”黨組織負責人等成功做法，為加強基層黨組織帶頭人隊伍建設創(chuàng)造新經(jīng)驗。要結合推行在職黨員社區(qū)雙重管理制度，在探索建立區(qū)域化基層黨建工作格局上創(chuàng)造新經(jīng)驗，等等。根據(jù)全市組織工作會議安排部署，今年下半年，我們將結合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織開展全市基層黨建工作觀摩交流活動，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作經(jīng)驗交流會議。會后，大家要高度重視，積極做好前期準備工作，特別要在培育典型、總結經(jīng)驗、展示成果上下功夫，通過互動交流中提升各領域基層黨建工作整體水平。新晨

五要把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與建立健全基層黨建工作長效機制結合起來，在提升基層黨建工作制度化水平上實現(xiàn)新突破。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要長期開展、不斷深入，關鍵在于有效管用的制度作保障。在整個活動中，既要按照中央要求，把今年4月至2011年7月、2011年7月至黨的十八大這兩個時間段的要求落實好，又要著眼長遠形成一整套規(guī)范的創(chuàng)先爭優(yōu)、考核評價、表彰激勵的辦法和制度。各級各部門要立足實際，按照簡便易行、務實管用的原則，建立健全適用各領域、各部門特點的制度體系。縣市區(qū)委組織部要深入基層、深入實際、深入群眾，加強調(diào)研指導，研究破解難題，制定一些切實有操作性的具體措施和辦法。比如，農(nóng)村黨建中如何把村干部隊伍管好用好，“一定三有”要求的“定職責、立規(guī)范”如何落實?基層黨內(nèi)民主建設如何推進，“四議兩公開”重點“議什么”?社區(qū)黨建“三有一化”要求中的“黨建工作區(qū)域化”，我們應采取什么樣的措施去實現(xiàn)?等等。同時，我們還應將基層在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法及時總結提煉，并上升到制度的層面，用以指導實際工作。對于這些問題，都需要在今后創(chuàng)先爭優(yōu)活動中研究解決。

同志們，今天會議結束后，大家要根據(jù)中央省、市委的部署要求，相互學習、相互借鑒啟動開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的做法經(jīng)驗，結合各自實際，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動認真開展起來，加大推進力度，確保取得實際效果。