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一、認真學習貫徹總書記重要講話和省黨代會精神，進一步樹立和落實科學發展觀

6月25日，總書記在中央黨校省部級干部進修班上作了重要講話，科學分析了當前我國面臨的新形勢新任務，全面闡述了以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，深刻回答了黨和國家未來發展的一系列理論和實踐問題，提出了“四個堅定不移”的重要論斷，即堅定不移地堅持解放思想，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地促進科學發展、社會和諧，堅定不移地為全面建設小康社會奮斗。這一重要講話，為黨的十七大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎。剛剛結束的省第九次黨代會，明確提出了今后五年全省工作的總體要求、目標任務和重要措施，對加快實現工作指導轉變，推進科學發展、和諧發展、率先發展，在新起點上實現富民強省新跨越，作出了全面部署。我們要把學習貫徹總書記重要講話精神和省黨代會精神結合起來，與做好當前各項工作結合起來，以此來統一思想，指導實踐，推動工作。

學習貫徹總書記重要講話和省黨代會精神，最根本的是不斷深化對科學發展觀的認識，這是我們正確判斷形勢、確定發展目標任務、做好各項工作的思想前提。總書記在講話中指出，科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。實踐證明，科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推進社會主義現代化建設必須長期堅持的重大戰略思想和根本指導方針。我們一定要繼續深入學習領會科學發展觀的深刻內涵，正確把握其精神實質，增強落實的自覺性和堅定性。要進一步深化四種認識：

一是又好又快發展是科學發展觀本質要求。黨的十六大以來，我們黨對發展的認識經歷了不斷深化、總結提高的過程，從加快發展到“又快又好”再到“又好又快”，表明了對發展規律的認識達到了新的高度。要按照省黨代會提出的轉變工作指導的要求，堅持好字當頭，好中求快，又好又快。當然強調好，決不是忽視快，更不是放棄快，尤其是我區要實現由經濟大區向經濟強區轉變，要保持在全省30強區縣中的競爭位次，仍然要堅持有質量、有效益的發展，能快則快。要把宏觀調控看作發展的重要機遇，認真落實國家產業政策，下決心擺脫高耗能、高污染、粗放型發展模式，切實把經濟社會發展轉到科學發展的軌道上來。

二是以人為本、關注民生、富民優先是發展最終目的。堅持以人為本，發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，是科學發展觀的重要內涵。我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。隨著我區經濟的發展，人民群眾對生活質量、精神文化需求提出了更高要求，民生問題更為突出。這就要求我們必須更加關注民生、重視民生、保障民生、改善民生。通過發展，不斷增加群眾收入，過上富足、殷實的生活；不斷提高就業水平，提高教育、醫療、社保等基本公共服務水平，給予弱勢群體更多的關心關愛，扎扎實實為群眾辦實事、做好事。這樣的發展，才更加符合群眾的利益，符合群眾的愿望和要求。

三是科學發展、和諧發展、率先發展是今后經濟社會發展總的目標任務。省委提出的“三個發展”，是相互聯系、相互促進、有機統一的整體。要圍繞科學發展，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，特別是把節能降耗、減排治污作為科學發展的突破口，緊緊抓住不放，切實抓出成效。要圍繞和諧發展，努力實現人與人、人與社會、人與自然和諧相處，合理利用資源，堅決反對破壞資源、浪費資源，保護好生態環境，在增進和諧中實現發展。要圍繞率先發展，繼續保持經濟平穩較快增長，不斷壯大區域經濟實力，并主動提升標桿，自我加壓，爭先進位。

四是發展是第一要務，穩定是第一責任。隨著經濟社會多樣化趨勢日益深化，各種社會矛盾進入多發期、凸顯期，尤其是我區歷史遺留問題比較多，不安定因素比較多，穩定面臨的形勢依然比較嚴峻。落實科學發展觀，必須正確處理好發展與穩定的關系，始終做到兩手抓、兩手硬，用發展的思路、發展的辦法化解穩定問題，在維護穩定中促進發展。

各級領導班子和領導干部一定要牢固樹立科學發展觀，自覺按照科學發展觀的要求，統領經濟社會發展全局，制定落實工作措施，把我區的發展推向更深層次、更新階段、更高水平。

二、突出抓好十項工作，全面完成力爭超額完成年度目標任務

今年以來，全區上下緊緊圍繞區黨代會、人代會和經濟工作會議等確定的工作思路和重點，解放思想，干事創業，經濟社會發展保持了良好勢頭，各項工作取得了新的成績。1-6月份，全區預計完成地區生產總值133.19億元，增長16.6%；地方財政收入4.58億元，增長28.2%；固定資產投資49.13億元，增長20.08%。特別是地方財政收入實現了較快增長，比全市財政增幅高出5個百分點，超額完成了時間過半、任務過半的目標。工業經濟效益進一步提高，規模以上工業主營業務收入、利稅、利潤增幅均超過30%。幾個事關全局的關鍵問題、難點問題開始得到解決。區委、區政府集中力量，突出抓了支持淄礦集團發展、做大做強汽車工業、優化金融生態環境、化解企業連環擔保、生態環境綜合整治等幾件大事，取得了明顯成效，推動了面上工作的開展。社會保持和諧穩定。在省、市黨代會及各級“兩會”期間，沒有發生大的問題。但是在肯定成績的同時，也要清醒地看到，工作中仍然存在一些問題。主要是有效投入明顯不足，招商引資進展不是很理想，缺少大項目、好項目；節能降耗、減排治污的任務十分繁重，完成約束性指標的壓力很大；部分機關干部思想作風疲沓，存在消極厭戰情緒，工作不夠實，效率不夠高，缺乏克難攻堅、爭創一流的精神狀態，等等。對此，要引起高度重視，認真加以解決。當前，要以總書記重要講話精神和省九次黨代會精神為指導，突出抓好以下十項工作：

（一）深化工業結構調整。堅定不移地走新型工業化道路，加快結構調整，提高工業發展的質量和效益。一是把產業升級作為結構調整的重中之重。加大扶優汰劣力度，改造提升主導產業，大力發展高新技術產業，不斷拉長產業鏈條。要嚴格執行國家產業政策，對不符合產業政策和節能減排要求的，堅決關閉下馬。二是把自主創新作為結構調整的中心環節。突出企業的主體地位，加大科技投入，加強人才、技術引進，強化與大專院校、科研單位合作，努力建設一批省級以上企業技術中心和科技孵化平臺，提高創新能力。三是把品牌建設作為結構調整的有效途徑。深入實施品牌戰略，引導企業由重視品牌爭創向品牌運營轉變，著力培育一批市場占有率高、知名度高的拳頭產品、知名品牌，增強市場競爭力。四是把節能減排作為結構調整的關鍵措施。著力抓好建材、冶金、化工等重點行業和重點企業的節能減排工作，大力發展循環經濟，推進高能耗、高污染企業的技術改造，確保年內完成萬元GDP能耗下降5%、二氧化硫排放量降低10％、COD排放量降低10%等各項約束性指標。

（二）培植大企業、大項目。集中優勢資源抓大扶強，培植一批大企業、大項目，是提升區域實力，支撐稅源經濟，保持投資增長，增強發展后勁的重點所在。要繼續全力支持淄礦集團發展，認真落實加快汽車工業發展的各項措施，對魯泰、山川、金城等骨干企業，也要一企一策、特事特辦，拿出實打實的扶持措施，激勵企業加大投入，加快發展。要始終咬定項目不放松，抓好12項區級工業重點工程建設，加快建設進度。要認真做好項目的策劃儲備工作，引導投資向高新技術產業、先進制造業、服務業、現代農業等領域轉移。在宏觀調控形勢下，各級各部門各單位都要積極為企業發展、項目建設排憂解難，創造有利條件，增強企業發展欲望。要高度重視招商引資工作。突出專業招商、企業招商和人才招商，充分發揮開發區、建陶工業園等重點園區的平臺作用，著力引進一批大項目、好項目。要把“兩個盤活”作為招商引資的重要措施來抓，特別是把盤活閑置資產作為擴大投入、化解土地瓶頸制約的有效措施，充分挖掘我區的存量優勢，通過兼并重組、掛強聯合、對外合作、低成本擴張等多種方式，盤活利用好各類閑置資源。對這項工作，區里已經成立了專門的領導小組，并進行了初步的摸底調查，各級都要積極行動起來，加大工作力度，務求取得突破。

（三）扎實推進新農村建設。結合全市“建設農村殷實小康十大工程”，繼續推進新農村“十網”建設，抓好各項分解任務的落實。要以發展農村經濟、促進農民增收為中心，大力發展現代農業。加快農業內部結構調整，提高農業產業化水平。特別是積極發展“一鎮一業、一村一品”經濟，重點搞好65個專業村和20個特色農業村建設，培育形成一批產業鎮、專業村和專業戶，多渠道增加農民收入。要以實施“一十百”工程為載體，加強村鎮規劃建設。年內完成所有鄉鎮的總體規劃，完成100個中心村的建設規劃及所有村莊的概念性規劃，建成一批農村新社區。

要以為群眾辦好10件實事為抓手，加強農村基礎設施建設。改善水電路氣醫學等方面的條件，提高農村公共服務水平，著力抓好農村垃圾的治理，改變環境臟亂差的狀況。新農村建設是一項長期的、艱巨的戰略性任務，一定要從實際出發，尊重群眾意愿，因地制宜，量力而行，分類指導，分步實施，堅決杜絕行政命令、大拆大建，不切實際、舉債建設。

（四）繁榮發展服務業。省、市明確提出把服務業放在更加突出的位置來抓。要按照全區服務業發展座談會的部署要求，改造提升傳統服務業，大力發展現代服務業，積極發展新興服務業，加快建設魯中商城、聊齋名城。要突出抓好服裝城、建材城兩大龍頭市場改造，配套發展物流業，提升建設檔次，完善市場功能，創新交易方式，提高管理水平，打造全國一流市場。要認真總結首屆瓷磚衛浴商品交易會的經驗教訓，精心組織舉辦好服飾博覽會，帶動我區會展經濟發展。要積極扶持新星集團盤活華聯商廈，鼓勵正承置業引進名品名牌名店入駐，改造規范部分專業市場，進一步促進商貿流通業發展。要努力提高餐飲業水平，打造地方特色餐飲文化。要加快發展文化旅游業。突出抓好聊齋文化綜合開發，加快蒲家莊古村保護性開發，挖掘整合鬼谷子文化、羅成故里等資源，創響聊齋文化品牌。進一步抓好夢泉、三龍山等生態旅游項目建設，提高旅游業發展水平。

（五）抓好環境治理和土地檢查工作。目前，我區生態環境綜合整治已進入集中治理、檢查驗收階段。要按照區委、區政府的統一部署，認真落實關停取締、限期治理、頂格處罰、司法介入等措施，如期完成各項整治任務，堅決打贏這場環境治理攻堅戰，堅決防止重新反彈。要進一步加大大氣、水污染治理，特別是對重點區域、重點流域、重點部位、重點問題，要采取斷然措施，嚴格執法，斬斷“污染黑手”，促進全區環境質量的好轉。要全面搞好礦業秩序整頓，關閉多設采礦點和“三區兩線”可視范圍內的露天采礦點，嚴懲私開濫挖行為，杜絕死灰復燃。要加強生態修復工作，突出抓好封山育林，按要求配備好護林人員，建立工作長效機制，努力完成40萬畝封山育林任務。要以迎接上級土地衛片檢查為契機，進一步做好土地規范治理工作，確保這次檢查不出問題。今后，國家土地政策越來越緊，要在嚴把審批關的同時，加強土地集約利用，節約每一寸土地。

（六）加快城市建設步伐。重點抓好孝婦河、般河城區段改造及老城區開發和新區建設，集中打造一批標志性建筑、標志性地段，提升城市品位和形象。要多方籌措資金，認真解決進地難、拆遷難、開工難等問題，加快城建重點工程建設和“1358”工程后續建設。要把“城中村”城市化問題提上重要議事日程，與城市開發、盤活城區閑置土地有機結合起來。以文明城市創建活動為契機，抓好背街小巷改造和街頭游園建設。要進一步加大城市管理力度，認真做好綠化、美化、亮化、凈化工作，改變城市面貌。

（七）統籌發展各項社會事業。進一步整合各類教育資源，科學調整學校布局，盡快成立魯泰職業學院。加大教育管理力度，全面提升教育水平。繼續搞好鄉鎮衛生院改造和村級衛生室規范化建設，鞏固擴大新型農村合作醫療范圍，年內覆蓋率要達到100%，農民參合率達到85％以上。加強人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。同步發展文化事業、文化產業，研究考慮改造文化館，籌建博物館等文化設施，確保全國社會文化先進區縣復評驗收合格。千方百計擴大就業再就業，認真做好社會保障和社會救助工作，搞好農村“五保戶”集中供養，安排好困難群眾的生產生活。認真開展勞動用工執法檢查，依法規范用工行為。

（八）努力維護社會穩定。下半年，我們將迎來黨的十七大，各項穩定工作要更加從嚴要求，一定不能有絲毫的松懈和麻痹。要深入開展“平安**”建設，認真搞好矛盾糾紛排查調處，高度負責地做好群眾來信來訪工作，嚴格落實公開接訪、領導包案、聯席會議、一崗雙責等制度措施，把工作做扎實、做到位，努力把各種矛盾化解在基層和萌芽狀態。要切實加強社會治安綜合治理，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢，嚴厲打擊帶有黑社會性質的團伙犯罪和各種霸頭，著力整治治安突出問題，增強人民群眾的安全感。要嚴格落實安全生產目標責任制，強化各項監管措施，堅決防止重大安全事故的發生。

（九）認真搞好文明城市創建。市委、市政府對這項工作高度重視，志在必得，我們決不能拖全市的后腿。要按照建設“文明**”、創建文明城市工作會議的要求，抓住關鍵問題和薄弱環節，全力做好“兩測評”、“一創建”工作，切實把文明創建的各項任務落到實處。創建文明城市是一項系統工程，涉及方方面面，領導重視、積極參與是關鍵。區創城辦要切實負起責任，加強綜合協調和督促指導，確保順利通過測評和驗收。要以開展文明創建為抓手，進一步加強精神文明建設，繼續抓好“四項教育”活動，不斷賦予新的內容，提高全社會文明意識和文明素養，努力形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚。

（十）做好財稅金融工作。今年上半年我區財稅工作總體情況不錯，但與兄弟區縣相比，位次并不靠前。市里明確要求區級財政收入每月增幅不能低于25%，加之受增資等因素影響，財政收入面臨的壓力非常大。各級都要重視抓好財稅工作，鄉鎮增幅原則上不能低于30%，確保超額完成全年目標任務。要不斷拓寬稅源，以規模以上企業為重點，加強稅收監控，做到應收盡收。結合稅源普查，抓好土地使用稅、房產稅、車船稅的征收。突出加大對資源稅征收力度，尤其對水泥、建陶、煤炭、耐火等行業，要足額征繳。對“五小”企業，要實行頂格稅賦，切實發揮好稅收的杠桿作用。金融和資金是經濟發展的血脈。要持之以恒地加強金融生態環境建設，加強誠信建設，綜合運用各種手段，加大對逃廢金融債務等失信行為的懲戒力度，并妥善解決好兩個擔保圈問題，進一步增強銀行放貸的信心。要結合培植大企業、大項目，積極爭取金融支持，認真落實好今年銀企聯手洽談會簽訂的貸款協議，滿足企業發展的資金需求。

三、加強黨的建設，為全區經濟社會發展提供堅強保證

一是加強領導班子和干部隊伍建設。抓好工作落實，關鍵在班子，關鍵在干部。要加強各級領導班子思想政治建設，認真落實科學發展觀，樹立與之相適應的正確政績觀，糾正一切不符合科學發展觀的思想觀念和行為做法，真正把科學發展觀落實到具體行動上，貫穿于工作的各個方面和全過程。面對新的形勢和任務，各級領導班子尤其是領導干部，要切實增強事業心、責任感，把精力用在謀發展上，把心思用在求實效上，把勁頭用在抓工作上，凝神聚力，真抓實干，盡職盡責，認真專業務實地做好各項工作。要進一步完善“三個體系”，強化執行責任和考核監督，確保各項工作有部署、有落實，取得實效。要抓好黨風廉政建設，嚴格執行中紀委八項禁令和各項廉潔自律的規定，確保在廉政建設上不出問題。

二是加強機關作風建設。要按照區委、區政府的部署要求，堅持不懈地抓好機關作風建設，努力增強服務意識，提高機關效能，嚴肅工作紀律，抓好工作落實，嚴禁疲沓應付、推諉扯皮，嚴禁松松垮垮、拖拖拉拉，嚴禁陽奉陰違、自行其是，切實以良好的精神狀態、扎實的工作作風和高效的工作節奏，做好下半年的各項工作。要從常委、區長等區級領導做起，從大班子辦公室等核心部位抓起，帶頭轉變作風、狠抓落實，特別是對區委、區政府部署的工作任務，必須事事有回音，件件有落實。對落實不力、工作長期沒有起色的，要嚴肅追究責任，該調整的要調整。

三是加強基層黨組織建設。認真落實基層黨建工作責任制，突出抓好農村基層組織建設，配強配好村級領導班子，認真實施“三級聯創”、“強基工程”和“三○”工程，搞好村級組織活動場所建設，加快后進村轉化步伐，充分發揮村級黨組織在凝聚人心、服務群眾、推動發展、維護穩定、促進和諧等方面的作用。要進一步抓好非公有制企業和新型組織黨建工作，加強社區黨組織建設，不斷擴大黨建覆蓋面，提高影響力。