本站小編為你精心準(zhǔn)備了推進(jìn)市內(nèi)整治農(nóng)村工作會議講話參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

同志們：

農(nóng)村綜合改革在整個農(nóng)村改革歷程中占有重要位置，是一項長期而艱巨的任務(wù)，它以農(nóng)村上層建筑變革為核心，目的是調(diào)整不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的某些環(huán)節(jié)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。農(nóng)村綜合改革對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重大的意義，各級各部門務(wù)必要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識農(nóng)村綜合改革的長期性和艱巨性，切實把中央關(guān)于農(nóng)村綜合改革的精神融入到當(dāng)前和今后的工作決策、部署中去，把這項事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大事抓緊抓好。

在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革進(jìn)程中，起步早、抓得緊、布置實，搶得了改革先機，總體進(jìn)程快于全省。從年月日的開化試點，到年 月日的全面推開，再到今年月日召開全市農(nóng)村綜合改革工作會議進(jìn)一步推動，各縣（市、區(qū)）工作扎實，改革各個階段環(huán)環(huán)緊扣，到目前為止，全市農(nóng)村綜合改革取得了階段性成果：初步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，初步形成了縣鄉(xiāng)財政管理體制改革、控制鄉(xiāng)村債務(wù)、建立村級組織運轉(zhuǎn)保障機制的工作框架。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已由個精簡為個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位由家精簡為家，事業(yè)編制從名精簡為名。同時，在其它四項改革方面也進(jìn)行了積極探索，出臺了一些政策措施。

但我們也要清醒地看到，農(nóng)村綜合改革取得的成效是十分初步的，改革中涉及的體制性、機制性的深層次問題尚未充分暴露，離中央提出的“建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制”目標(biāo)還存在較大差距，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革雖然基本到位，但工作方式尚未有效轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)型政府的建設(shè)仍是一項長期的任務(wù)；“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制雖然基本建立，教育布局得到優(yōu)化調(diào)整，但教育資源配置不均衡、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡的矛盾仍比較突出；按照建立公共財政框架目標(biāo)和事權(quán)與財權(quán)相對應(yīng)的要求，各地在縣鄉(xiāng)財政管理體制改革方面作了積極的探索，但要建立農(nóng)村公共財政框架還有許多的工作要做；在鄉(xiāng)村兩級債務(wù)管理方面，目前只能說是基本摸清了家底，出臺了控制發(fā)生新債的管理制度，要消化長期積累形成的鄉(xiāng)村債務(wù)任務(wù)仍然十分艱巨；在建立村級組織運轉(zhuǎn)保障機制方面，各地對經(jīng)濟薄弱村的財政專項補助制度基本建立，村級辦公場所建設(shè)進(jìn)展順利，但在發(fā)展村級集體經(jīng)濟、村級組織規(guī)范化建設(shè)、完善“一事一議”制度等方面還有待于深入探索。

下一步，我們要著力在職能轉(zhuǎn)變、體制機制創(chuàng)新等方面下功夫，確保改革取得實效。

（一）消除片面認(rèn)識，更加重視改革。

當(dāng)前，有兩個認(rèn)識問題需要引起我們高度重視：一是對農(nóng)村綜合改革的長期性認(rèn)識不足，認(rèn)為改革任務(wù)已基本完成，沒有必要再花更多的精力去抓了；二是對進(jìn)一步推進(jìn)改革存在畏難情緒，對體制性、機制性的深層次問題不敢觸及，擔(dān)心會激化矛盾。特別是有的同志對轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能感到無從抓起、對化解鄉(xiāng)村債務(wù)存在“新官不理舊賬”心理、對涉及利益格局調(diào)整存在矛盾心理。這些認(rèn)識對于推進(jìn)改革是十分不利的，必須按照中央的精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。應(yīng)該看到，農(nóng)村綜合改革雖然走在全省前列，但“萬里長征”只是邁出了第一步，改革正逐步由“淺水區(qū)”進(jìn)入“深水區(qū)”，隨著改革的深入，難度將會越來越大。但難度越大，越要深入推進(jìn)，否則改革就會功虧一簣。特別是對于我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，只有通過更加強有力地改革推進(jìn)體制和機制創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越式發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會建設(shè)才會有更強大的動力。各級各部門對于改革的難度要有充分的認(rèn)識和估計，堅定改革的信心和決心，持之以恒推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

（二）把握工作重點，務(wù)求改革實效。

從實際看，下一階段的改革要突出把握兩個重點。一是要切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的重中之重。總的要求是，通過改革，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改善發(fā)展環(huán)境、加強社會管理、提供公共服務(wù)的能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)能切實承擔(dān)起促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、加強社會管理、搞好公共服務(wù)、鞏固基層政權(quán)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，以及推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會建設(shè)的重大任務(wù)。各地要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、人員調(diào)整基本到位的基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真疏理，真正明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該承擔(dān)的職能，并加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)教育，提升干部素質(zhì)，提高工作能力，確保職能轉(zhuǎn)變落到實處。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須的審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)授權(quán)問題，各地可大膽探索，摸索出一些既符合法律基本精神，又符合改革發(fā)展要求的辦法。二是要致力于體制機制創(chuàng)新。當(dāng)前我們面臨的建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大歷史任務(wù)，根本上要靠體制、機制改革創(chuàng)新來保障。突出要從四個方面進(jìn)行探索：第一，要逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制，包括戶籍、財政、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等多方面內(nèi)容的配套改革。去年市委五屆二次全會已作了專題部署，市委、市政府也出臺了個配套文件，各地要按照文件要求，進(jìn)一步深化探索，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。第二，要著力建立便民高效的辦事機制，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后如何規(guī)范運行的問題。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)了“四辦三中心”或“三辦兩中心”，但“上面千條線下面一根針”的狀況并未得到有效改善，“塊”與“線”的關(guān)系還要做很多的工作，要著力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民上下功夫，繼續(xù)發(fā)揚民情溝通日等一些好的做法，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心真正做到便民、高效。第三，要完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處機制。這是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要內(nèi)容。各地要整合力量，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心和村級調(diào)解機構(gòu)的作用，努力把矛盾化解在基層。第四，要健全村級組織運行保障機制。重點是要壯大村級集體經(jīng)濟和完善“一事一議”制度。同時，各地要高度重視村級組織運行的公開、公平、公正，進(jìn)一步完善以村務(wù)公開和民主管理為主要內(nèi)容的村民自治制度，力爭三年內(nèi)全市農(nóng)村基本達(dá)到省村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各地在體制機制創(chuàng)新方面，要積極探索，創(chuàng)造經(jīng)驗。各地好的做法和經(jīng)驗，市委、市政府將通過現(xiàn)場會的形式進(jìn)行總結(jié)和推廣。

（三）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。

這項工作是黨政一把手工程，根據(jù)年初全省工作會議和省領(lǐng)導(dǎo)的要求，要繼續(xù)實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，形成一級抓一級的農(nóng)村綜合改革責(zé)任體系。市委組織部、市財政、人事勞動、農(nóng)業(yè)、教育等領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要根據(jù)各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，落實任務(wù)，確保改革順利推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)改革進(jìn)程，充實完善農(nóng)村綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及辦事機構(gòu)，加強農(nóng)村綜合改革隊伍建設(shè)。