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縣地處湘中偏南，湘江中游，是省林區(qū)縣之一，林業(yè)資源豐富，全縣林業(yè)用地201.9萬畝，占土地總面積的52.5%，其中有林地面積93.5萬畝。全縣有活立木蓄積176.0萬立方米，立竹1480萬根，森林覆蓋率33.0%。今年以來，我局以作風(fēng)集中整頓為契機(jī)，以創(chuàng)先爭優(yōu)為主線，以落實(shí)“三項(xiàng)”制度為手段，以工程建設(shè)為重點(diǎn)，以跨越式發(fā)展為目標(biāo)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，來勢較好。現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、前段林業(yè)工作情況

扎實(shí)開展了以“建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)堡壘，爭當(dāng)先鋒崗位，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)興林強(qiáng)局”為主線的創(chuàng)先爭優(yōu)和以“八查八看”為主要內(nèi)容的作風(fēng)集中整頓活動(dòng)。切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作態(tài)度，創(chuàng)新了工作思路，提高了工作效率，取得了工作成績。一是營林生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。去冬今春，全縣共完成新造林2萬多畝，完成林木播種育苗138畝，完成優(yōu)材更替和無節(jié)良材培育500畝，油茶墾復(fù)8000畝，楠竹墾復(fù)5000畝。完成退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造8萬畝，并順利通過國家階段驗(yàn)收。今年已完成“三邊”造林夏季整地1.0萬畝。二是林業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)。到目前為止，全縣已完成現(xiàn)場勘界核實(shí)面積191.24萬畝，核實(shí)率為97.8%；林權(quán)登記數(shù)據(jù)輸機(jī)發(fā)證面積184.54萬多畝，輸機(jī)發(fā)證率為94.4%；調(diào)處權(quán)屬糾紛559起，面積2.4萬畝，調(diào)處率為93.6%。各項(xiàng)林改配套改革全面啟動(dòng)。三是資源保護(hù)明顯加強(qiáng)。嚴(yán)格森林資源限額采伐，堅(jiān)持森林資源監(jiān)測和林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)；防治林業(yè)有害生物面積3.55萬畝；扎實(shí)開展“林地管理年”活動(dòng)，查處非法征占用林地案件9起。加大森林案件查處力度，查處各類林業(yè)行政案件98起，查處各類森林刑事案件5起，依法刑事拘留1人，逮捕1人。從強(qiáng)化森林防火宣傳、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)格火源管理、嚴(yán)懲失火犯罪等多方面入手，布控森林火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)，全縣森林防火形勢好于往年。四是爭項(xiàng)爭資有序開展。岣嶁峰國家森林公園開發(fā)項(xiàng)目新增投資500萬元；退耕還林、生態(tài)公益林、棚戶區(qū)改造、中幼林撫育、油茶采穗圃擴(kuò)建、長防林、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等7個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，今年可以全部到位，預(yù)計(jì)資金3060萬元。

二、主要作法

（一）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。通過開展作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，以“治懶、治散、治浮、治奢”為重點(diǎn)，著力解決當(dāng)前干部作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，促使各部門和干部職工以學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)，以制度嚴(yán)管理，以效能促發(fā)展，以勤廉樹形象，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。打造一支“辦好事、干實(shí)事、不出事”，“善謀事、會(huì)干事、干成事”的干部職工隊(duì)伍，樹立團(tuán)結(jié)向上，風(fēng)清氣正的林業(yè)行業(yè)形象。不斷完善林業(yè)管理體制，強(qiáng)化行業(yè)隊(duì)伍管理，激發(fā)行業(yè)活力。努力增強(qiáng)林業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，充分利用科技引領(lǐng)林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理。為進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)，提高工作效率，全面完成年度工作任務(wù)，把我縣林業(yè)建設(shè)推向新的臺(tái)階，在全縣林業(yè)系統(tǒng)實(shí)行目標(biāo)管理考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，國有場圃公司、木材檢查站，局機(jī)關(guān)各股室站、森林公安局分3組進(jìn)行考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為一組，設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)勵(lì)3000元，二等獎(jiǎng)2名，各獎(jiǎng)勵(lì)2000元，三等獎(jiǎng)3名，各獎(jiǎng)勵(lì)1000元；國有場圃公司和木材檢查站為一組，局機(jī)關(guān)股室和森林公安局為一組，綜合考核分在85分以上（含85分）的為目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)單位，分別獎(jiǎng)勵(lì)1000元，在目標(biāo)管理達(dá)標(biāo)單位中評出三名為目標(biāo)管理先進(jìn)單位，分別獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。局機(jī)關(guān)各股室站、下屬各單位年初制定工作計(jì)劃，經(jīng)局黨組審定作為全年目標(biāo)任務(wù)。局班子成員對分管工作及所聯(lián)系的下屬單位和股室站工作實(shí)行包干負(fù)責(zé)。各部門、單位對照目標(biāo)任務(wù)，制定工作措施，并將各項(xiàng)工作措施上升為規(guī)章制度，形成民主、規(guī)范、和諧的管理制度體系。年底，局黨組組織對各單位的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，進(jìn)行嚴(yán)格考核評比。對目標(biāo)管理先進(jìn)單位和在省、市、縣年度考核和單項(xiàng)評比活動(dòng)中獲獎(jiǎng)的責(zé)任股室進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對因工作失職造成重大影響或重大責(zé)任事故的，或有工作人員受到紀(jì)律處分的，除相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任外，追究其單位或股室負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對在局年度考核評比活動(dòng)中，排名處于后2名的場圃公司（含木材檢查站）和排名處于后3名局機(jī)關(guān)責(zé)任股室，第一年通報(bào)批評，負(fù)責(zé)人不評獎(jiǎng)、不評先，并責(zé)令整改；連續(xù)兩年的，黃牌警告；連續(xù)三年的，負(fù)責(zé)人自行辭職。

（四）強(qiáng)化督查考評。局黨組采用靈活多變的督查方式，加大督查、調(diào)度、通報(bào)力度，做到明查與暗訪相結(jié)合，定期與不定期相結(jié)合，并通過每周星期一例會(huì)，各股室負(fù)責(zé)人匯報(bào)上周工作情況及本周工作計(jì)劃，及時(shí)準(zhǔn)確掌握地掌握情況，全面解決工作中出現(xiàn)的各種問題，切實(shí)保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在6月底，召開一次全縣林業(yè)工作講評會(huì)議，各部門、單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作開展情況，局長對各部門、單位的工作情況進(jìn)行點(diǎn)評，并安排部署下階段工作，確保實(shí)現(xiàn)全縣林業(yè)跨越式發(fā)展目標(biāo)。

三、下階段工作思路

今年以來，我們盡管取得了可喜的成績，但還是存在一些問題：一是我縣森林單位面積產(chǎn)量低，資源總量嚴(yán)重不足；林相結(jié)構(gòu)不合理，森林質(zhì)量依然不高；自然更新面積多，人工植苗少；中幼林面積大，可利用資源不多；森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能仍然比較脆弱，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比還不適應(yīng)。二是林地生產(chǎn)力有待提高，林地畝均產(chǎn)值為20元，僅為耕地畝均產(chǎn)值的1/35。三是森林旅游業(yè)發(fā)展程度不高，沒有形成生態(tài)旅游品牌。

下階段，我們將針對存在的問題，盯住“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明”的總體目標(biāo)，切實(shí)抓好以下幾方面工作：

一是抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)抓好退耕還林、長防林、生態(tài)公益林等國家林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，突出發(fā)揮大工程的示范帶動(dòng)和輻射作用，推進(jìn)整個(gè)生態(tài)體系建設(shè)。堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程，廣泛開展身邊增綠和全民造綠活動(dòng)，建設(shè)生態(tài)宜居家園，讓城鄉(xiāng)居民享受到更多更好的生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的生態(tài)需求。

二是抓好森林資源保護(hù)。嚴(yán)格控制商品林采伐量，進(jìn)一步改革和完善木材流通和經(jīng)營加工管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（年）》，實(shí)行林地用途管制和分級管理，從嚴(yán)保護(hù)和管理現(xiàn)有林地。嚴(yán)格征占用林地審核、審批，依法落實(shí)森林面積占補(bǔ)平衡制度。進(jìn)一步加大打擊破壞森林資源和野生動(dòng)物資源違法犯罪的力度，保護(hù)森林資源。進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作，提升森林火災(zāi)科學(xué)防控水平。繼續(xù)加大馬尾松毛蟲、竹蝗等常發(fā)性有害生物的監(jiān)測預(yù)警和防治力度，抓好松材線蟲病的預(yù)防工作。

三是抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。抓住國家實(shí)施《林業(yè)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，促進(jìn)林地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，著力培育扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織，大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平。特別要抓好森林旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。充分利用我縣的氣候優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、歷史文化和民族文化優(yōu)勢，加強(qiáng)森林、濕地旅游規(guī)劃和系統(tǒng)開發(fā)，以岣嶁峰國家級森林公園為主體，整合陳坪省級森林公園、三陽縣級森林公園、萬源湖休閑、王船山故居、夏明翰故居等森林、濕地旅游資源，開發(fā)資源潛力，大力發(fā)展森林旅游業(yè)、生態(tài)療養(yǎng)業(yè)，打造一批具有影響力的生態(tài)旅游品牌。

四是抓好林改配套改革。建立森林資源流轉(zhuǎn)以及森林資源資產(chǎn)評估機(jī)制；建立林業(yè)基層服務(wù)體系；建立健全林業(yè)支持保護(hù)制度、林業(yè)金融支撐制度、林木采伐管理制度、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度和林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，從財(cái)政、金融、管理、服務(wù)等多方面提供支持林業(yè)改革發(fā)展的政策措施，實(shí)現(xiàn)在優(yōu)化林業(yè)改革發(fā)展政策環(huán)境方面的重大突破。

四、幾點(diǎn)建議

（一）建立護(hù)林聯(lián)防機(jī)制。林業(yè)是一家，建議各縣（市、區(qū)）建立護(hù)林聯(lián)防機(jī)制，在打擊森林違法犯罪、森林防火、林權(quán)糾紛調(diào)處等方面，相互協(xié)作，共創(chuàng)山川秀美。

（二）加快森林旅游圈建設(shè)步伐。建議各縣（市、區(qū)）以“森林旅游圈建設(shè)”為總體思路，利用人文地理優(yōu)勢，在總體規(guī)劃、宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加強(qiáng)協(xié)作，加快森林旅游圈建設(shè)步伐。

（三）理順林業(yè)站隸屬關(guān)系。我縣是省農(nóng)村綜合配套改革試點(diǎn)縣，年改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的人、財(cái)、物、事“四權(quán)”全部劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，難以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。建議市林業(yè)局與省政府銜接，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站由縣林業(yè)局管理，以便加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。